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Le ministère de l'Écologie et de l'Environnement de la Commission nationale du développement et de la réforme, Administration d'État pour la régulation du marché, sur le renforcement de la construction du système de mesure standard du pic de carbone et de la neutralité carboneAvis de plan d'action (2024-2025)

Commission du développement et de la réforme (2024) n° 1046

Les commissions de développement et de réforme, les bureaux de surveillance du marché (départements, commissions) et les départements de l'environnement écologique (bureaux) de toutes les provinces, régions autonomes, municipalités relevant directement du gouvernement central et Corps de production et de construction du Xinjiang :

Afin de mettre en œuvre les décisions stratégiques majeures du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil des Affaires d'État visant à atteindre le pic carbone et la neutralité carbone, et de mettre en œuvre minutieusement les « Avis du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil des Affaires d'État sur la manière complète, précise et Mettre en œuvre de manière globale le nouveau concept de développement et faire du bon travail en matière de pic de carbone et de neutralité carbone », ainsi que le « Schéma national de développement de la normalisation » et le « Plan de développement des mesures (2021-2035) », mettent en œuvre les diverses dispositions de tâches du « Plan de mise en œuvre pour l'établissement et améliorer le système de mesure standard du pic de carbone et de la neutralité carbone », faire jouer pleinement le rôle de la mesure et des normes, et soutenir efficacement le double contrôle des émissions de carbone de la Chine et la construction d'un système de politique de tarification du carbone, et formuler ce plan d'action. Les questions pertinentes sont désormais notifiées comme suit.

1. Objectif global

Conformément aux principes de progrès systématique, de priorité aux besoins urgents et de collaboration ouverte, nous élaborerons un certain nombre de normes nationales dans des domaines clés, adopterons un certain nombre de normes de groupe, briserons un certain nombre de normes internationales et lancerons un certain nombre de normes. pilotes. En 2024, 70 normes nationales sur la comptabilité carbone, l'empreinte carbone, la réduction des émissions de carbone, l'efficacité énergétique et la consommation d'énergie, le captage, l'utilisation et le stockage du carbone seront publiées, permettant essentiellement d'atteindre une couverture complète des normes de comptabilisation des émissions de carbone pour les entreprises des secteurs clés. D'ici 2025, le système trinitaire de normes de comptabilisation et d'évaluation des émissions de carbone pour les entreprises, les projets et les produits sera essentiellement formé, les indicateurs techniques de consommation d'énergie et d'efficacité énergétique des industries et produits clés atteindront essentiellement le niveau avancé international, et 100 entreprises et parcs des projets pilotes de normalisation de la gestion des émissions de carbone seront construits.

Conformément aux principes de développement coordonné, de percées innovantes et axées sur la demande, nous renforcerons la construction de capacités de base de mesure du carbone, améliorerons le système de mesure du carbone et améliorerons le niveau de support des services de mesure du carbone. Avant la fin de 2025, développer 20 étalons de mesure et matériaux de référence, mener des recherches sur 25 technologies de mesure clés, formuler 50 spécifications techniques de mesure nationales dans le domaine du « double carbone », réaliser des percées importantes dans la technologie de mesure du carbone dans des domaines clés et se concentrer sur Les unités consommatrices d'énergie et émettant du carbone sont essentiellement en place, et l'équipement des instruments de mesure des émissions de carbone ainsi que la vérification et l'étalonnage des instruments et équipements associés progressent régulièrement.

2. Tâches clés

(1) Accélérer le développement de normes de comptabilisation des émissions de carbone des entreprises. Accélérer la recherche et la formulation de normes de comptabilisation des émissions de carbone et de spécifications techniques pour les entreprises de secteurs clés tels que l'électricité, le charbon, l'acier, les métaux non ferreux, les textiles, les transports, les matériaux de construction, la pétrochimie, les produits chimiques et la construction, et formuler une certification et une vérification des gaz à effet de serre. , l'évaluation des émissions de carbone et d'autres spécifications techniques connexes soutiennent le travail de comptabilité des émissions de carbone des entreprises et servent efficacement la construction du marché national d'échange de droits d'émission de carbone. Élaborer des normes de comptabilisation et d’évaluation des émissions de carbone axées sur les parcs.

(2) Renforcer la construction de normes d'étiquetage carbone de l'empreinte carbone des produits. Publier des normes nationales générales pour les exigences de quantification de l'empreinte carbone des produits et unifier les principes de comptabilisation de l'empreinte carbone, les méthodes comptables, la qualité des données et d'autres exigences pour des produits spécifiques. Accélérer l’élaboration de normes nationales en matière d’empreinte carbone pour les véhicules à énergies nouvelles, les systèmes photovoltaïques, les batteries au lithium et d’autres produits afin d’offrir de nouveaux avantages aux exportations du commerce extérieur. Réaliser l'élaboration de normes d'empreinte carbone pour des produits clés tels que les appareils électroniques, les plastiques et les matériaux de construction. Rechercher et formuler des mesures de gestion pour la certification des étiquettes carbone des produits et élaborer des normes nationales liées à l'étiquetage carbone.

(3) Augmenter l’offre de normes de réduction des émissions de carbone pour les projets. Réaliser l'élaboration de normes comptables de réduction des émissions de carbone pour des projets typiques tels que l'amélioration de l'efficacité énergétique, l'utilisation des énergies renouvelables, l'utilisation des déchets énergétiques, la réduction et l'utilisation des émissions de méthane, etc. Lorsque les conditions sont réunies, promouvoir l'inclusion de la méthodologie du projet national volontaire de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans le système de normes nationales pour soutenir la construction du marché national volontaire d'échange de réductions d'émissions de gaz à effet de serre et la divulgation d'informations environnementales, sociales et de gouvernance d'entreprise (ESG) des entreprises. et d'autres scénarios d'application.

(4) Promouvoir la recherche sur les normes techniques pour la réduction et l’élimination des émissions de carbone. Accélérer le développement de normes techniques clés de réduction des émissions de carbone telles que la métallurgie de l'hydrogène, la substitution des matières premières, les pompes à chaleur et l'utilisation photovoltaïque, et adopter un certain nombre de normes de groupe avancées dans le domaine de la technologie de réduction du carbone. Élaborer des normes techniques pour l'élimination du carbone, telles que les puits de carbone écologiques et le captage, l'utilisation et le stockage du carbone, et publier dès que possible des normes universelles pour le captage, l'utilisation et le stockage du carbone, la quantification et la vérification, ainsi que la terminologie associée. Nous construirons rapidement un système standard pour toute la chaîne de captage, de transport et de stockage géologique du dioxyde de carbone.

(5) Améliorer les normes de consommation d'énergie dans le secteur industriel . Réviser et relever les normes limites de consommation d'énergie pour les produits unitaires dans des industries clés telles que l'acier, le raffinage du pétrole, les unités de production d'électricité au charbon, les pâtes et papiers, la soude caustique industrielle et la fusion des terres rares, améliorer globalement les niveaux d'efficacité énergétique et atteindre fondamentalement le niveau avancé international. Réviser et améliorer les normes de soutien à la conservation de l’énergie, telles que la mesure, la surveillance et l’audit de l’énergie.

(6) Accélérer la mise à jour et l’amélioration des normes d’efficacité énergétique des produits.Évaluer le niveau avancé international, réviser et améliorer les normes d'efficacité énergétique pour les équipements industriels généraux, les équipements de réfrigération et de chauffage, les équipements de bureau, les appareils de cuisine et les produits d'éclairage, élargir la couverture des produits d'efficacité énergétique et accélérer le développement de piles de recharge pour véhicules électriques et communications mobiles de cinquième génération (5G) Des normes d'efficacité énergétique pour les nouvelles infrastructures telles que les équipements de stations de base seront incluses dans la gestion de l'étiquetage d'efficacité énergétique pour les moteurs, serveurs et autres produits haute tension, et des règles de mise en œuvre détaillées pour l'étiquetage d'efficacité énergétique des centres de données seront étudié et délivré.

(7) Renforcer le développement de normes de recyclage pour les produits et équipements clés. Formuler des normes de recyclage et de démantèlement pour les automobiles, les produits électroniques, les appareils électroménagers, etc., et étudier et formuler des normes pertinentes pour le recyclage des pièces de machines agricoles. Réaliser l'élaboration de normes de recyclage pour les équipements photovoltaïques, les équipements éoliens et les batteries de puissance mis hors service, augmenter l'offre de normes de conception écologique pour les nouveaux produits et équipements énergétiques et accélérer l'élaboration de normes pour les plastiques recyclés et les métaux recyclés. Conformément aux exigences du « Principes généraux du système d'indices d'évaluation d'une production plus propre », une série de normes nationales pour l'évaluation de la production plus propre dans des industries clés telles que l'acier, les produits chimiques et les matériaux de construction ont été élaborées.

(8) Élargir l'offre de normes d'évaluation des produits écologiques. Réviser les principes généraux de l'évaluation des produits verts, ajouter des indicateurs à faible émission de carbone et établir un système d'indicateurs d'évaluation hiérarchique. Rechercher et formuler des normes liées aux certificats verts et à la consommation d'électricité verte. Sur la base des biens de consommation, nous formulerons des normes nationales pour l'évaluation des produits verts pour les produits industriels tels que les tuyaux en acier, les matériaux de construction et les colorants, et réviserons les normes d'évaluation pour les produits verts tels que la céramique sanitaire, la céramique de construction, le papier, et produits en papier. Utiliser pleinement les ressources du marché et inclure les normes de groupe dotées de technologies de pointe et d'une maturité élevée du marché dans la liste des normes d'évaluation des produits verts.

(9) Renforcer les capacités de base en matière de mesure du carbone.Afin d'améliorer la comptabilité statistique et le suivi carbone des émissions de carbone, prévoir la construction d'un lot d'étalons de mesure et de matériaux de référence, accélérer la construction d'un système de traçabilité de la transmission et de la traçabilité du pic carbone et de la neutralité carbone, et mettre en place des mesures des références et des normes de mesure liées au pic de carbone et à la neutralité carbone ainsi qu'une liste de matériaux de référence, et continuer à faire du bon travail dans la vérification et l'étalonnage des instruments de mesure liés au carbone.

(10) Renforcer le développement et l'application d'instruments de mesure liés au « double carbone ». Accélérer le développement de détecteurs d’analyse rapide de gaz multi-composants de haute précision, de spectromètres et d’autres instruments de mesure liés à la comptabilité et à la surveillance du carbone. Organiser le test de performance des mesures et l'évaluation du système national de surveillance en ligne des émissions de carbone (CEMS).

(11) Renforcer le support de mesure pour la comptabilisation des émissions de carbone. Formuler les spécifications d'équipement et de gestion des équipements de mesure du carbone pour les unités d'émission clés et promouvoir l'équipement des équipements de mesure des émissions de carbone pour les entreprises. Optimiser les directives de comptabilisation et de déclaration des émissions de gaz à effet de serre pour les industries concernées, et renforcer l'exigence selon laquelle les données de comptabilisation du carbone proviennent en premier des instruments de mesure. Faire jouer pleinement le rôle du système national de surveillance en ligne de la consommation d'énergie et encourager les entreprises à utiliser les communications mobiles de cinquième génération (5G), la blockchain et d'autres moyens techniques pour établir des systèmes de collecte et d'analyse de données sur l'énergie et les émissions de carbone. Conformément aux besoins de construction de la base de données nationale sur les facteurs d'émission de gaz à effet de serre, explorer la création d'une plateforme nationale de mesure et de vérification des facteurs d'émission de gaz à effet de serre.

(12) Mener des recherches sur les principales technologies communes de mesure du carbone.Mener des recherches sur les méthodes d'évaluation de l'incertitude de mesure pour la surveillance en ligne des émissions de carbone, continuer à mener des recherches et à appliquer des technologies de surveillance et de mesure des émissions de carbone basées sur le radar laser, l'inversion à l'échelle régionale et urbaine, et développer des technologies de mesure clés pour le captage et l'utilisation du carbone. et le stockage du côté du captage des gaz de combustion. Recherche pour fournir un support de mesure pour la comptabilité statistique des émissions de carbone, la surveillance en ligne des émissions de carbone, la recherche sur les technologies à faible émission de carbone, etc.

(13) Renforcer la recherche sur les technologies de mesure dans des domaines clés.Promouvoir le renforcement de la recherche sur les technologies de mesure du carbone dans des industries et des domaines clés tels que l'énergie thermique, l'acier, le ciment, la pétrochimie, la chimie, les métaux non ferreux, etc., mener des études comparatives sur les méthodes de mesure directe et les méthodes de comptabilisation des émissions de carbone, et mener des études de mesure réelles sur les facteurs d'émission du gaz naturel et le développement des gaz de combustion dans le domaine de l'énergie thermique. Le dispositif d'étalonnage de la concentration de gaz du système de surveillance continue des émissions améliore en permanence la précision et la cohérence des émissions de carbone et des données de surveillance du carbone.

(14) Renforcer la construction de centres de mesure du carbone. Promouvoir la construction du Centre national de mesure du carbone, étudier et formuler les « Avis directeurs sur le renforcement de la construction du Centre national de mesure du carbone » et renforcer les tâches de conception et de construction du système de haut niveau du Centre national de mesure du carbone. Rechercher et formuler un catalogue d'orientations pour le renforcement des capacités de mesure du carbone, guider les institutions de technologie de mesure et les unités d'émission clés pour renforcer le renforcement des capacités de mesure du carbone et améliorer continuellement le niveau des capacités de mesure du carbone.

(15) Améliorer les spécifications techniques de mesure liées au « double carbone ».Renforcer la formulation et la révision des spécifications techniques de mesure du « double carbone » et compiler les spécifications techniques de mesure telles que les spécifications d'examen de la mesure du carbone pour les unités d'émission clés, l'étalonnage des systèmes de surveillance continue des émissions de dioxyde de carbone provenant de sources de pollution fixes, et la configuration et la gestion du carbone. instruments de mesure pour les entreprises de production chimique du charbon.

(16) Renforcer la supervision et la gestion des mesures énergétiques.Organiser diverses régions pour mener des examens des mesures énergétiques dans les industries traditionnelles telles que les matériaux de construction, la pétrochimie, l'énergie et l'acier, ainsi que dans des domaines clés tels que les centres de données et les institutions publiques, afin d'aider les unités consommatrices d'énergie à résoudre les problèmes de mesure des économies d'énergie, réduction des émissions et réduction du carbone, et améliorer continuellement la mesure de l’énergie des unités consommatrices d’énergie, le niveau et la capacité de gestion.

3. Mesures de sauvegarde

(1) Renforcer la planification et la coordination globales. La Commission nationale du développement et de la réforme a mis en œuvre les responsabilités de coordination liées au « double carbone » et a travaillé avec les départements concernés pour renforcer les exigences pertinentes en matière de mesures et de normes dans la formulation des documents politiques sur le pic de carbone et la neutralité carbone, et promouvoir la mise en œuvre de diverses exigences politiques. Faire jouer pleinement le rôle du groupe général de normalisation nationale du pic carbone neutre, du comité technique national de mesure de la neutralité carbone du pic carbone et du comité technique national de normalisation de la gestion des émissions de carbone. Tous les départements concernés renforceront la coordination et les liens en collaboration avec leurs domaines respectifs. de responsabilité, et chacun remplira ses fonctions et assumera ses responsabilités, se concentrera sur la promotion de la mise en œuvre des tâches clés et formera efficacement une synergie de travail.

(2) Renforcer la publicité et la formation à la mise en œuvre. Réaliser des formations en matière de publicité et de mise en œuvre sur la comptabilité carbone, les mesures liées à la réduction des émissions de carbone et les connaissances standard, améliorer la sensibilisation aux mesures et le niveau de capacité des entreprises et créer une atmosphère d'apprentissage et d'application des normes dans les entreprises. Promouvoir les unités clés consommatrices d'énergie et émettrices de carbone pour établir des systèmes de gestion des émissions de carbone, et mettre en place des postes de gestion des émissions de carbone et de consommation d'énergie ainsi que du personnel spécialisé en mesure et normalisation. Encourager les entreprises à coopérer avec les universités et les institutions professionnelles compétentes pour organiser des cours de formation professionnelle sur la mesure et les normes de neutralité carbone du pic de carbone.

(3) Réaliser des essais pilotes. Réaliser des projets pilotes de normalisation de la gestion des émissions de carbone pour les entreprises et les parcs, encourager les entreprises à établir des systèmes de gestion des normes d'émission de carbone, aider les émissions de carbone à « calculer et calculer avec précision », guider les entreprises à appliquer des technologies avancées de réduction des émissions et promouvoir les émissions de carbone à « réduit et réduit." " pour construire 100 entreprises et parcs pilotes d'ici 2025. Encourager les entreprises à renforcer la construction de systèmes de mesure du carbone, renforcer les exigences en matière de mesure du carbone et organiser plus de 200 entreprises dans le Shandong, le Zhejiang et d'autres endroits pour mener des projets pilotes d'examen des mesures du carbone. Organiser et réaliser des pilotes de mesure de parcs zéro carbone et des échanges d’expériences en matière de mesure des ressources énergétiques.

(4) Augmenter le soutien financier. Le financement à tous les niveaux a accru le soutien à la construction de capacités de base de mesure du carbone et de normes avancées de base universelles et urgentes, grâce à la création de fonds spéciaux et d’autres méthodes. Coordonner l’utilisation des canaux de financement, guider activement les investissements dans le capital social et soutenir la recherche sur la comptabilité statistique des émissions de carbone et les technologies de mesure clés pour la surveillance du carbone, le développement et l’application d’instruments et d’équipements, ainsi que la formulation de spécifications techniques de mesure.

(5) Approfondir la coopération internationale. Continuer à promouvoir la coopération internationale dans le domaine de la mesure et des normes du changement climatique, faire jouer pleinement le rôle clé de nos experts dans les organisations internationales de métrologie et de normalisation et accroître continuellement la participation et la contribution de notre pays dans le domaine de la réponse au changement climatique. Continuer à analyser l'applicabilité des normes internationales, présenter un certain nombre de propositions de normes internationales dans les domaines des véhicules électriques, des nouveaux systèmes électriques, des puits de carbone écologiques, etc., et renforcer la coopération internationale sur les nouvelles technologies dans de nouveaux domaines.

Commission nationale du développement et de la réforme

Administration d'État pour la régulation du marché

Ministère de l'Ecologie et de l'Environnement

14 juillet 2024