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国家発展改革委員会、国家市場規制総局生態環境部、カーボンピークおよびカーボンニュートラル基準測定システムの構築のさらなる強化について行動計画（2024年～2025年）のお知らせ

発展改革委員会 (2024) No. 1046

各省、自治区、中央直轄市、新疆生産建設兵団の発展改革委員会、市場監督局（部、委員会）、生態環境部門（局）：

カーボンピーク達成とカーボンニュートラルに関する党中央委員会と国務院の主要な戦略的決定を実行し、「完全、正確、かつ正確に「新しい開発コンセプトを包括的に実施し、カーボンピーキングとカーボンニュートラルで良い仕事をする」、「国家標準化開発概要」および「測定開発計画（2021-2035）」に基づいて、「測定の確立のための実施計画」のさまざまなタスクの取り決めを実行します。 「カーボンピークとカーボンニュートラル基準測定システムの改善」を掲げ、測定と基準の役割を十分に発揮し、我が国の二重炭素排出規制と炭素価格政策体系の構築を効果的に支援し、この行動計画を策定する。この度、関係事項を下記の通りお知らせいたします。

1. 上位目標

体系的な進歩、緊急のニーズを優先、オープンな協力の原則に従って、主要分野で多くの国家標準を開発し、多くのグループ標準を採用し、多くの国際標準を突破し、多くの標準化を開始します。パイロット。 2024年には、炭素会計、二酸化炭素排出量、炭素排出削減、エネルギー効率とエネルギー消費、二酸化炭素回収、利用、貯留に関する70の国家基準が発表され、基本的に主要産業の企業の炭素排出会計基準の完全なカバーが達成される予定だ。 2025年までに、企業、プロジェクト、製品の三位一体の炭素排出量会計・評価基準体系が基本的に形成され、主要産業・製品のエネルギー消費量とエネルギー効率の技術指標が基本的に国際先進レベルに達する。 100の企業と公園の炭素排出管理標準化パイロットを構築する。

調整された開発、需要主導、革新的なブレークスルーの原則に従って、基本的な炭素測定機能の構築を強化し、炭素測定システムを改善し、炭素測定サービスのサポートレベルを向上させます。 2025年末までに20の測定標準と基準物質を開発し、25の主要な測定技術の研究を実施し、「デュアルカーボン」分野における50の国家測定技術仕様を策定し、主要分野で炭素測定技術の重要な進歩を達成し、エネルギー消費量と炭素排出量の測定能力は基本的に整備されており、炭素排出量測定機器の整備と関連機器の検証と校正は着実に進んでいます。

2. 主要なタスク

(1) 企業の炭素排出量会計基準の開発を加速する。電力、石炭、鉄鋼、非鉄金属、繊維、運輸、建材、石油化学、化学、建設などの主要産業の企業の炭素排出会計基準と技術仕様の研究と策定を加速し、温室効果ガスの認証と検証を策定する。 、低炭素評価およびその他の関連技術仕様をサポートすることで、企業の炭素排出量の会計作業をサポートし、国内の炭素排出量取引市場の構築に効果的に貢献します。公園指向の炭素排出量の会計および評価基準を開発します。

(2) 製品の二酸化炭素排出量のカーボンラベリング基準の構築を強化する。製品の二酸化炭素排出量の定量化要件に関する一般的な国家基準を発行し、特定の製品の二酸化炭素排出量の会計原則、会計方法、データ品質、その他の要件を統一します。新エネルギー車、太陽光発電、リチウム電池、その他の製品に関する国家二酸化炭素排出量基準の策定を加速し、対外貿易輸出に新たな利点をもたらす。電子機器、プラスチック、建材などの主要製品の二酸化炭素排出量基準の策定を実施します。製品のカーボンラベル認証に関する管理措置を調査および策定し、カーボンラベルに関連する国家基準を開発します。

(3) プロジェクトに対する炭素排出削減基準の供給を増やす。エネルギー効率の向上、再生可能エネルギーの利用、廃棄物エネルギーの利用、メタン排出の削減と利用などの代表的なプロジェクトに対する炭素排出削減会計基準の開発を実施する。条件が熟したら、国の自主的な温室効果ガス排出削減取引市場の構築や企業の環境、社会、コーポレート・ガバナンスなどの応用シナリオをサポートするために、国の自主的な温室効果ガス排出削減プロジェクト方法論を国家標準システムに組み込むことを促進する（ ESG）情報開示。

(4) 炭素排出削減及び炭素除去のための技術基準に関する研究を推進する。水素冶金、原料代替、ヒートポンプ、太陽光発電利用などの主要な炭素排出削減技術基準の開発を加速し、炭素削減技術の分野で多くの先進的なグループ基準を採用する。生態学的炭素吸収源や炭素の回収、利用、貯留などの炭素除去に関する技術基準を開発し、炭素の回収、利用、貯留の定量化と検証、および関連用語に関する普遍的な基準をできるだけ早く発行する。二酸化炭素の回収、輸送、地中貯留までの一連の標準システムを速やかに構築します。

(5) 産業部門のエネルギー消費基準の改善 。鉄鋼、石油精製、石炭火力発電設備、パルプ・紙、工業用苛性ソーダ、レアアース製錬等の基幹産業の製品単位のエネルギー消費限度基準を見直し引き上げ、エネルギー効率水準を総合的に向上させ、目標達成を目指す。国際的な上級レベル。エネルギーの測定、監視、監査などの省エネ支援基準の見直し・改善を図る。

(6) 製品のエネルギー効率基準の更新とアップグレードを加速します。国際先進レベルのベンチマークを実施し、一般産業機器、冷凍・暖房機器、事務機器、厨房機器、照明機器のエネルギー効率基準を改定・強化し、エネルギー効率製品の対象範囲を拡大し、電気自動車充電スタンドの開発を加速する。第5世代移動通信(5G) 基地局装置などの新たなインフラのエネルギー効率基準が高圧モーターやサーバーなどのエネルギー効率表示管理に盛り込まれ、データセンターのエネルギー効率表示の実施細則が策定される研究して発行されました。

(7) 主要な製品および機器のリサイクル基準の開発を強化する。自動車、電気製品、家電製品等のリサイクル・解体基準の策定、農業機械部品のリサイクルに関する基準の検討・策定等を行う。廃止された太陽光発電設備、風力発電設備、動力電池のリサイクル基準の開発を実施し、新エネルギー製品および設備のグリーン設計基準の供給を増加し、再生プラスチックおよび再生金属の基準開発を加速する。 「クリーナー生産評価指数システムの一般原則」の要件に従って、鉄鋼、化学、建材などの主要産業におけるクリーナー生産評価のための一連の国家基準が開発されました。

(8) グリーン製品評価基準の供給を拡大する。グリーン製品評価の大原則を改定し、低炭素指標を追加し、階層的な評価指標体系を確立する。グリーン証書やグリーン電力消費に関する基準を調査・策定する。消費財をベースに、鋼管、建材、染料などの工業製品についてはグリーン製品の評価に関する国家基準を策定し、衛生陶器、建築用セラミックス、紙、紙などのグリーン製品については評価基準を改定する。そして紙製品。市場リソースを最大限に活用し、最先端の技術と高い市場成熟度を備えたグループ基準をグリーン製品評価基準のリストに含めます。

(9) 炭素測定の基礎的な能力構築を強化する。炭素排出量の統計的会計と炭素モニタリングを改善するために、一連の測定標準と標準物質の構築を計画し、炭素ピークとカーボンニュートラルの伝達と追跡可能性のためのトレーサビリティシステムの構築を加速し、測定を確立する。カーボンピークとカーボンニュートラルに関連するベンチマークと測定基準、および標準物質のリストを作成し、炭素関連の測定機器の検証と校正で優れた仕事を続けます。

(10)「デュアルカーボン」関連計測器の開発・応用を強化する。高精度多成分ガス迅速分析検出器、分光計、その他の炭素会計および炭素モニタリング関連の測定機器の開発を加速します。国内炭素排出量オンライン監視システム（CEMS）の測定性能試験と評価を組織する。

（11）炭素排出量会計の測定支援を強化する。主要排出単位の炭素測定装置の設備及び管理仕様を策定し、企業向け炭素排出測定装置の整備を促進する。関連業界向けの温室効果ガス排出量の計算および報告ガイドラインを最適化し、炭素計算データが最初に測定機器から取得されるという要件を強化します。国家エネルギー消費オンライン監視システムの役割を十分に発揮し、企業が第5世代移動通信（5G）、ブロックチェーン、その他の技術的手段を活用してエネルギーと炭素排出のデータ収集・分析システムを確立することを奨励する。国家温室効果ガス排出係数データベースの構築ニーズに応じて、国家温室効果ガス排出係数測定・検証プラットフォームの構築を検討する。

(12) 共通の重要な炭素測定技術に関する研究を実施する。オンライン炭素排出モニタリングのための測定の不確実性評価手法に関する研究を実施し、レーザーレーダー、地域および都市規模のインバージョンに基づく炭素排出モニタリングおよび測定技術の研究と応用を継続し、炭素回収、利用のための主要な測定技術を開発する。炭素排出統計計算、炭素排出オンラインモニタリング、低炭素技術研究などの測定支援を提供する研究。

(13) 主要分野における計測技術の研究を強化する。火力、鉄鋼、セメント、石油化学、化学、非鉄金属等の主要産業・分野における炭素測定技術研究の強化を推進し、炭素排出直接測定法や算定方法の比較検討、実測を実施する。連続排出モニタリングシステムのガス濃度校正装置は、炭素排出量と炭素モニタリングデータの精度と一貫性を継続的に改善します。

(14) 炭素測定センターの建設を強化する。国家炭素測定センターの建設を推進し、「国家炭素測定センターの建設強化に関する指導意見」を検討・策定し、国家炭素測定センターのトップレベルのシステム設計と建設業務を強化する。炭素測定能力構築のためのガイダンスカタログを研究・策定し、測定技術機関と主要排出単位を指導して炭素測定能力構築を強化し、炭素測定能力のレベルを継続的に向上させる。

(15) 「デュアルカーボン」関連の測定技術仕様を改善する。「デュアルカーボン」測定技術仕様の策定と改訂を強化し、主要排出単位の炭素測定レビュー仕様、固定汚染源からの二酸化炭素排出の連続監視システムの校正、炭素の構成と管理などの測定技術仕様を作成する。石炭化学生産企業向けの測定機器。

(16) エネルギー測定の監督と管理を強化する。さまざまな地域を組織して、建材、石油化学、エネルギー、鉄鋼などの伝統的な産業に加え、データセンターや公共機関などの主要分野のエネルギー測定レビューを実施し、エネルギー使用単位が省エネの測定問題を解決できるように支援します。 、排出削減、二酸化炭素削減を推進し、エネルギー消費単位のエネルギー測定の管理レベルと能力を継続的に改善します。

3. 安全措置

(1) 全体的な計画と調整を強化する。国家発展改革委員会は「ダブルカーボン」に関連する調整責任を果たし、関連部門と協力してカーボンピークおよびカーボンニュートラル政策文書の策定における関連測定および基準要件を強化し、さまざまな政策要件の実施を促進した。国家カーボンピーク・カーボンニュートラル標準化総合グループ、国家カーボンピーク・カーボンニュートラル測定専門委員会、国家炭素排出管理標準化専門委員会の役割を最大限に発揮し、関係部門がそれぞれの分野と連携・連携を強化する。それぞれが独自の職務を遂行し、それぞれが責任を負い、重要なタスクの実行の推進に集中し、業務の相乗効果を効果的に形成します。

(2) 広報・実施研修の強化。炭素会計、炭素排出削減関連の測定と標準知識に関する広報と実施研修を実施し、企業の測定意識と能力レベルを向上させ、企業内で標準を学習して適用する雰囲気を作り出す。主要なエネルギー消費および炭素排出単位を推進して炭素排出管理システムを確立し、エネルギー使用および炭素排出管理の職位と専門の測定および標準化担当者を設置します。企業に対し、関連する大学や専門機関と協力して、カーボンピークのカーボンニュートラルの測定と基準に関する専門研修コースを開催するよう奨励する。

(3) パイロットトライアルを実施します。企業と公園を対象に炭素排出管理標準化試験を実施し、企業に炭素排出標準管理システムの確立を奨励し、炭素排出量が「正確に計算され計算される」よう支援し、企業が先進的な排出削減技術を適用するよう指導し、炭素排出量が「 2025 年までに 100 のパイロット企業と公園を建設する。企業による炭素測定システムの構築を強化し、炭素測定要件を強化し、山東省、浙江省などで200社以上の企業を組織して炭素測定レビューパイロットを実施するよう奨励する。ゼロカーボンパーク測定実験やエネルギー資源測定体験交流会を企画・実施する。

(4) 財政支援を増やす。あらゆるレベルの財政は、特別基金の設立やその他の方法を通じて、基本的な炭素測定機能と基本的な普遍的かつ緊急に使用できる高度な基準の構築に対する支援を強化しています。金融チャネルの利用を調整し、社会資本投資を積極的に誘導し、炭素排出統計会計と炭素モニタリングのための主要な測定技術の研究、機器や装置の研究開発と応用、測定技術仕様の策定を支援する。

（５）国際協力を深化させる。気候変動の測定及び標準化の分野における国際協力を引き続き推進し、国際計量・標準化機関における我が国の専門家の重要な役割を十分に発揮し、気候変動対応分野における我が国の参加及び貢献を継続的に増加させる。国際標準の適用可能性に関する分析を継続し、電気自動車、新しい電力システム、環境に優しい炭素吸収源などの分野で多くの国際標準提案を提出し、新分野の新技術に関する国際協力を強化する。

国家発展改革委員会

国家市場規制総局

生態環境省

2024 年 7 月 14 日