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Reportero del diario: Xu Shuai Kong Zesi Editor: Zhang Haini

A mediados de abril de este año, "Daily Economic News" publicó un informe de investigación. Después de una investigación a largo plazo, el periodista descubrió que.Ferrocarril chino (601390.SH, precio de las acciones 6,15 yuanes, valor de mercado 152.216 millones de yuanes) Muchas sociedades holding han sido incluidas en la lista de "personas no confiables sujetas a ejecución" o "alto consumo restringido". La mayoría de las empresas que están en mora son pequeñas y microempresas, y la cantidad adeuda es de decenas de miles, cientos de miles o incluso millones de yuanes.

Desde mayo de este año, los reporteros del "Daily Economic News" han descubierto en sus investigaciones que otra empresa estatal con "prefijo chino"——Construcción ferroviaria de China(601186.SH, precio de las acciones 8,22 yuanes, valor de mercado 111.624 millones de yuanes) tiene una situación similar a la de China Railway: muchas de las sociedades holding indirectas de la compañía han sido catalogadas como "personas no confiables sujetas a ejecución" y se les ha restringido el alto consumo.

Varias personas relevantes del holding indirecto de China Railway Construction dijeron a los periodistas que no se trataba de un incumplimiento intencional, sino de una "deuda tripartita" que involucraba los atrasos del propietario, disputas en algunos juicios y otras situaciones complejas. La compañía negocia activamente planes de pago relevantes con pequeñas y microempresas y recientemente lanzó una operación especial y anunció una línea directa de quejas para la supervisión.

Lin Shuanglin, profesor de la Escuela Nacional de Desarrollo de la Universidad de Pekín, cree que los casos mencionados anteriormente involucran la cuestión de la “deuda en cadena”. Lin Shuanglin dijo que aunque los pequeños proveedores son acreedores, se encuentran en una posición débil. Los propietarios, las empresas centrales y los pequeños proveedores deberían negociar activamente, formular planes de pago y pagar los atrasos lo antes posible.

Muchas empresas afiliadas a empresas centrales se han convertido en "personas sujetas a ejecución por abuso de confianza" y la cantidad total de órdenes de restricción de precios elevados supera las 1.000.

China Railway 17th Bureau Group y China Railway 15th Bureau Group están controlados al 100% por China Railway Construction.

Tianyancha muestra que a partir del 26 de julio, la Primera, Tercera, Quinta y Sexta Engineering Co., Ltd. del China Railway 17th Bureau Group y First Engineering Co., Ltd. del China Railway 15th Bureau Group participaron en la restricción de alta consumo (del tribunal El número total de casos publicados que involucran documentos que restringen el alto consumo (sin excluir el hecho de que algunos casos han sido reembolsados) supera los 1.000.

Además, el número de casos en los que los números 1, 3 y 5 Engineering Co., Ltd., una subsidiaria de China Railway 17th Bureau Group Co., Ltd., han sido incluidos como "personas sujetas a ejecución por deshonestidad" se cuentan por docenas.

Las situaciones de abuso de confianza antes mencionadas clasificadas como "personas no confiables sujetas a ejecución" incluyen: negativa a cumplir obligaciones especificadas en documentos legales vigentes a pesar de la capacidad de realizarlas, otras formas de evitar la ejecución, negativa de la persona sujeta a ejecución a realizar la ejecución acuerdo de conciliación sin motivos justificables y violación del sistema de notificación de propiedades.

Lo que es aún más extremo es que una empresa de Wuhan había solicitado la quiebra de la empresa central antes mencionada. El responsable de la empresa de Wuhan reveló a los periodistas el 10 de julio que las dos partes se habían reconciliado. El reportero del "Daily Economic News" notó que Tianyancha demostró que hubo más de un caso en el que al holding indirecto de China Railway Construction se le debía dinero y se declaró en quiebra.

El objetivo no es grande, pero es difícil para las pequeñas y medianas empresas solicitar fondos para proyectos.

Desde mayo de este año, los periodistas del "Daily Economic News" se han puesto en contacto a través de diversos canales con una serie de proveedores a quienes el holding indirecto de China Railway Construction, antes mencionado, les debe el pago de mercancías.

"Nos deben 10 millones (de yuanes). Hemos estado esperando que paguen desde 2019", dijo a los periodistas el 1 de junio y el 30 de julio un responsable de un proveedor, aunque la otra parte había reembolsado parcialmente el préstamo. la mayoría de los pagos aún no se han liquidado.

El responsable del proveedor de otra empresa de materiales de construcción dijo: "Nos deben más de medio millón (de yuanes) y la deuda durará entre tres y cuatro años".

La persona a cargo de una empresa industrial y comercial en Shanxi mencionó que después de proporcionar servicios de arrendamiento de equipos para un proyecto ferroviario local de alta velocidad, se les deben 2,34 millones de yuanes en capital e intereses desde 2018. "El tribunal ya se pronunció y la sentencia aún no está pagada... Ahora se presenta la denuncia ante la plataforma de la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado, y el recurso de apelación continúa ante el tribunal", dijo el responsable. "Pero aún no se ha pagado... Yo (encontré) una crisis de deuda, y ellos no (el dinero), la empresa estaba al borde de la quiebra. En julio, recibió sucesivamente 240.000 yuanes en reembolsos. pero los pagos posteriores fueron interrumpidos. Actualmente espera noticias del tribunal y busca pistas sobre la propiedad de su filial. El 30 de julio, añadió a los periodistas: "En la actualidad, la otra parte no ha devuelto el dinero y la empresa continúa demandando a la otra parte".

La persona relevante a cargo de una compañía siderúrgica en Shanxi dijo a los periodistas el 31 de julio que su compañía ha tenido una relación de cooperación con una subsidiaria de China Railway Construction durante varios años, suministrando materiales de construcción para múltiples proyectos de la otra parte, y la compañía proporcionó servicios laborales por valor de más de 8 millones de yuanes en una determinada ciudad y encofrados de acero, pero el pago de la otra parte fue menos de 1 millón de yuanes. Dijo que han pasado dos años desde que la decisión del tribunal entró en vigor, pero la cuenta de la otra parte no tiene fondos para hacer cumplir y ahora la empresa no tiene nada que hacer.

También hay una empresa comercial de la provincia de Guizhou y una empresa de protección ambiental de la provincia de Shaanxi. La primera coopera con China Railway Construction Indirect Holding Company desde 2010. “El dinero se debía en 2015. Ahora todavía debe más de 700.000 (yuanes). ). La aplicación de la ley comenzó en 2019 y también solicitamos una congelación."

Este último suministró materiales para el proyecto de conservación de agua de Wuhan construido por una filial de China Railway Construction Corporation en 2020. "Originalmente, se suponía que se pagaría en marzo, pero siempre se dijo que la Parte A pagaría inmediatamente".

Otros proveedores también informan que, debido a los largos retrasos, las actividades comerciales normales de los proveedores se han visto afectadas en cierta medida.

Algunos proveedores mencionaron que la respuesta de la otra parte no fue positiva. "Me dijeron: ¿cómo puedo devolver el dinero si no hay dinero?". Un proveedor citó la respuesta del deudor: "Te llamaremos cuando tengamos dinero".

En general, los casos de incumplimiento de pago antes mencionados se concentran en algunos proyectos de infraestructura.

Los propietarios incumplen sus pagos y las empresas centrales expresan su impotencia

De hecho, el holding indirecto de China Railway Construction, China Railway 11th Bureau Group First Engineering Co., Ltd., etc., anunció el número de contacto para la protección de derechos por salarios impagos en WeChat y en el sitio web oficial.

Los reporteros del "Daily Economic News" se pusieron en contacto con personas relevantes familiarizadas con este tipo de atrasos en China Railway Construction Indirect Holding Company a través de múltiples canales.

Ante los atrasos en el pago a los proveedores, el responsable de las peticiones de una empresa de propiedad absoluta de China Railway 17th Bureau Group subrayó al periodista del "Daily Economic News" el 10 de julio: No se trata de atrasos intencionados, sino debido a la compleja relación "triangular". La cadena de capital está tensa debido a los atrasos del propietario.

El responsable antes mencionado dijo que la cooperación entre las empresas centrales y los proveedores siempre se ha pagado de acuerdo con el contrato. Explicó: "Después de firmar un contrato con el proveedor, pagaremos de acuerdo con el índice de pago acordado. En la actualidad, el índice de pago de la mayoría de los proyectos ha alcanzado entre el 90% y el 95%, y el saldo restante generalmente debe esperar después del El propietario reembolsará el depósito de garantía, los cargos por pagos atrasados ​​y otras cantidades antes de pagarlos al proveedor.

Sin embargo, el problema clave es que el propietario o parte del proyecto no pagó a tiempo a la empresa central. El responsable antes mencionado admitió con franqueza que la relación "triangular" complica el flujo de fondos: "El dinero que nos debe la parte del proyecto o el propietario nos imposibilita liquidar el saldo restante u otros gastos relacionados con el proveedor. de una manera oportuna."

Dio como ejemplo un proyecto de la empresa en Shanxi que lleva más de diez años finalizado y abierto al tráfico, pero el responsable del proyecto aún no ha pagado el dinero. "La parte del proyecto retrasó el pago por limitaciones financieras temporales, por lo que nuestra empresa debería esperar un tiempo". El responsable dijo impotente: "Situaciones similares no ocurren en poco tiempo, sino que son problemas acumulados durante muchos años". ".

Según él, la cantidad de dinero adeudada por el propietario de esta empresa central ha alcanzado los cientos de millones (yuanes). Estos atrasos provienen principalmente de proyectos de construcción de infraestructura, y las empresas centrales a menudo necesitan adelantar una gran cantidad de fondos en las primeras etapas. de proyectos.

Al comienzo del proyecto, el contratista general de la empresa central pagará al proveedor entre el 75% y el 80% del precio del contrato. Sin embargo, debido a limitaciones financieras o dificultades de recuperación, el propietario no pudo pagar el saldo restante durante mucho tiempo después de que se completó el proyecto. "El propietario tiene escasez de fondos, o si no puede recuperar el dinero, nos lo pasará a nosotros y (el proveedor) nos demandará por no pagar. Por ejemplo, si está reteniendo maliciosamente dinero de otros". o cualquier otra cosa, no existen tales problemas." Subrayó que no se trata de un incumplimiento malicioso del contratista general, sino de una acción impotente causada por factores externos.

Para aliviar la presión financiera y pagar a los proveedores lo antes posible, la empresa central está coordinando activamente la recuperación de los pagos de la balanza. El responsable dijo: "También estamos recaudando fondos a través de pagarés de empresa, préstamos, etc., y paulatinamente pagándolos a los proveedores. Como el volumen es grande, tenemos que pagarlo poco a poco".

Respecto a las dudas del proveedor sobre la situación de las cuentas de las empresas centrales, el responsable respondió claramente: "Las cuentas de nuestra empresa son todas abiertas y transparentes, y el tribunal llevará a cabo una investigación detallada antes de la ejecución. No existen las llamadas cuentas vacías u ocultas". fondos."

El 10 de julio y principios de agosto, una persona a cargo del acoplamiento de medios en otro holding indirecto de China Railway Construction dijo que la compañía tenía dificultades: "En primer lugar, estamos negociando activamente planes de pago relevantes con pequeñas y microempresas, y hemos Recientemente lanzó operaciones especiales para dar a conocer las denuncias. En segundo lugar, algunos de los casos anunciados por el tribunal son controvertidos, y otros aún están en la etapa de apelación y aún no pueden ser determinados". Dijo además que estar atrapado en la relación "triangular", es central. Las empresas también están "incómodas" y "la mayor parte de la presión se ha transmitido".

Además, afirmó que recientemente la empresa ha estado llevando a cabo vigorosamente acciones especiales para resolver el problema: en primer lugar, se centrará en liquidar los atrasos adeudados a las pequeñas, medianas y microempresas. La mayoría de los casos mencionados anteriormente que involucran a personas deshonestas sujetas a medidas coercitivas y "restricciones al alto consumo" son proyectos terminados. Para los casos en los que el tribunal ha decidido exigir el pago, la empresa implementa un plan de deuda especializado para cada caso, determina el plazo de pago y toma medidas que incluyen la negociación de pagos a plazos. En segundo lugar, los casos en ejecución se ajustan desde la liquidación de finalización anterior hasta la liquidación previa de finalización. La diferencia es que la liquidación de finalización se basa en un ciclo de medio año o de un año y el pago se realiza de acuerdo con el progreso de la finalización. La preliquidación de finalización significa el pago al proveedor de acuerdo con el proceso de finalización. "Le llamaré preliquidación de finalización si (el proyecto) se completa y la calidad es calificada".

Además del factor de no recibir el pago del propietario, mencionó que otra razón de los atrasos en el pago a las pequeñas y microempresas es que los proyectos de infraestructura general involucran un ciclo de dos a cinco años o incluso más durante el proceso. El progreso del pago del propietario se verá afectado. Hay un desajuste con el progreso del proyecto. "La asignación del propietario no se pagará en base al 100% del precio. Por lo general, se retiene una parte. Para nosotros, el índice de pago escalonado es. Aproximadamente el 80% seguimos un acuerdo gradual del 100% para los siguientes proveedores." En otras palabras, el contratista general debe resolver el 20% del déficit de pago.

Cuando la industria de la construcción se encuentra en un buen período, el contratista general puede obtener "agua viva" de fondos realizando continuamente proyectos. Sin embargo, ahora los contratistas generales considerarán una mayor rentabilidad de los proyectos y el número de proyectos bajo contrato está disminuyendo gradualmente. Además, debido a limitaciones financieras, el modelo de licitación de proyectos del propietario actual también es diferente al del pasado. Mencionó un caso en el que un propietario quería construir un proyecto de infraestructura. El propietario traería empresas centrales para invertir conjuntamente en un nuevo proyecto. Una vez completado, la empresa conjunta operará el proyecto y lo entregará al propietario al final del período de operación. En el pasado, el contratista general generalmente entregaba el proyecto al propietario una vez terminado.

Liu Qi (seudónimo), una persona de una filial de una empresa central de construcción, también habló sobre un fenómeno similar en una entrevista con periodistas el 25 de julio: "La situación financiera de muchos del Partido A tampoco es buena. Cuando tienen problemas, los haremos Los proveedores y contratistas no acudirán al propietario, sino a nosotros. Hemos invertido mucho dinero en ello. Debido al problema de circulación de capital de los últimos dos años, la empresa ha "Simplificó muchos puestos de liderazgo y también tuvo despidos a pequeña escala. También a menudo se retrasa medio mes antes de la hora prevista". Debido al retraso en el pago por parte de los propietarios de los proyectos, las empresas constructoras ejercerán su propia presión financiera sobre el pago a los proveedores intermedios. Sin embargo, la tendencia de la industria en los últimos años ha provocado que las empresas constructoras no utilicen fácilmente otros fondos para llegar a acuerdos, lo que ha provocado más atrasos y demandas. Finalmente, enfatizó: "Pero pase lo que pase, los salarios de los trabajadores inmigrantes no se retrasarán".

Liu Qi dijo que en las instalaciones públicas y los proyectos de infraestructura, los precios son casi caritativos y, ocasionalmente, habrá una cierta pérdida, y el reembolso es generalmente lento. Además, una vez que la parte del proyecto se queda sin fondos, es difícil para la empresa. para exigirlos. Actualmente, mi empresa prefiere proyectos de hospitales y escuelas porque los fondos para dichos proyectos se utilizan de manera estandarizada y el dinero se devuelve con relativa rapidez.

Profesor de la Universidad de Pekín: Tres partes constituyen una "deuda en cadena" y devolver el dinero lo antes posible es la solución

Lin Shuanglin, profesor de la Escuela Nacional de Desarrollo de la Universidad de Pekín, es director honorario del Centro de Investigación de Finanzas Públicas de China de la Universidad de Pekín. Ha sido miembro del Comité Asesor de Expertos en Reforma Médica del Consejo de Estado y ha realizado extensas investigaciones. sobre las finanzas, los impuestos, la deuda y otras cuestiones de mi país.

El 17 y 23 de julio, periodistas de "Daily Economic News" entrevistaron a Lin Shuanglin a través de WeChat y le preguntaron sobre las cuentas de las dos empresas de propiedad central, China Railway y China Railway Construction, las sociedades holding indirectas y los pequeños proveedores mencionados en los informes anteriores. Shuanglin considera que los casos mencionados reflejan un problema específico que enfrenta actualmente la economía de nuestro país: la "deuda en cadena".

La "deuda en cadena" es diferente de la "deuda triangular". Lo que generalmente se llama "deuda triangular" significa que el propietario no paga al contratista general a tiempo, lo que hace que el contratista general no pague el dinero adeudado a los pequeños proveedores.

"La 'deuda triangular' se puede compensar. A debe B 100 yuanes, B debe C 100 yuanes y C debe A A 100 yuanes. Nos reunimos todos para discutir que las deudas se compensan y que nadie le debe a nadie. (El caso anterior) Si la deuda no se puede compensar, el propietario debe pagar la deuda. Al final, el pequeño proveedor obtuvo el dinero. Había tres partes involucradas, pero no era un "triángulo". El propietario del proyecto de construcción es el gobierno local, el incumplimiento en el pago del proyecto constituye un tipo de deuda del gobierno local.

Lin Shuanglin dijo que aunque los pequeños proveedores son acreedores, se encuentran en una posición débil. Los propietarios, las empresas centrales y los pequeños proveedores deberían negociar activamente, formular planes de pago y pagar los atrasos lo antes posible.

Actualmente, algunos gobiernos locales esperan acelerar la recuperación económica para diluir la deuda. El propietario puede tomar medidas más activas para pagar las deudas, como transferir algunos activos para pagar las deudas.

Expertos de la industria revelaron que el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información tiene canales abiertos para supervisar a las pequeñas y medianas empresas a las que se les debe pago, y los proveedores pueden informar directamente.

La investigación del periodista encontró que la página de inicio de la plataforma de servicios gubernamentales del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información tiene "Registro de incumplimientos y atrasos en los pagos a pequeñas y medianas empresas (quejas)", y aquellos que están en mora pueden registrarse en línea.

En los últimos años, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información ha estado organizando operaciones especiales para sanear los atrasos en las cuentas corporativas y aliviar la presión financiera sobre las pequeñas, medianas y microempresas. El 5 de julio de 2020, el Consejo de Estado promulgó el Reglamento N° 728 sobre Garantía de Pagos a Pequeñas y Medianas Empresas. Las agencias e instituciones que compren bienes, proyectos y servicios de pequeñas y medianas empresas deben pagar dentro de los 30 días siguientes a la fecha. de entrega de los bienes, proyectos y servicios; si el contrato estipula lo contrario, el plazo de pago no excederá de 60 días. Con el fin de implementar el "Reglamento para Garantizar el Pago de las Pequeñas y Medianas Empresas", el 30 de diciembre de 2021, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información emitió las "Medidas Provisionales para la Atención de Reclamaciones sobre la Garantía del Pago de las Pequeñas y Medianas Empresas". empresas de gran tamaño". Los expertos de la industria antes mencionados dijeron que las partes relevantes han estado manejando activamente el tema de los atrasos en el pago a las pequeñas, medianas y microempresas.

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