berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Reporter jurnal: Xu Shuai Kong Zesi Editor: Zhang Haini

Pada pertengahan April tahun ini, "Daily Economic News" merilis laporan investigasi setelah penyelidikan jangka panjang, reporter menemukan hal ituKereta Api Cina (601390.SH, harga saham 6,15 yuan, nilai pasar 152,216 miliar yuan) Banyak perusahaan induk telah dimasukkan dalam daftar "orang yang tidak dapat dipercaya akan dieksekusi" atau "konsumsi tinggi yang dibatasi". Sebagian besar perusahaan yang menunggak adalah usaha kecil dan mikro, yang jumlah utangnya mencapai puluhan ribu, ratusan ribu, atau bahkan jutaan yuan.

Sejak Mei tahun ini, reporter dari "Daily Economic News" telah menemukan dalam penyelidikan mereka bahwa perusahaan milik negara "dengan awalan China" lainnya—Konstruksi Kereta Api Cina(601186.SH, harga saham 8,22 yuan, nilai pasar 111,624 miliar yuan) memiliki situasi yang mirip dengan China Railway: banyak perusahaan induk tidak langsung telah terdaftar sebagai "orang yang tidak dapat dipercaya yang akan dieksekusi" dan dilarang melakukan konsumsi tinggi.

Beberapa orang terkait dari perusahaan induk tidak langsung China Railway Construction mengatakan kepada wartawan bahwa itu bukan default yang disengaja, tetapi "utang tripartit" yang melibatkan tunggakan pemilik, perselisihan dalam beberapa tuntutan hukum, dan situasi rumit lainnya. Perusahaan secara aktif menegosiasikan rencana pembayaran yang relevan dengan usaha kecil dan mikro, dan baru-baru ini meluncurkan operasi khusus dan mengumumkan hotline pengaduan untuk pengawasan.

Lin Shuanglin, seorang profesor di Sekolah Pembangunan Nasional Universitas Peking, percaya bahwa kasus-kasus yang disebutkan di atas melibatkan masalah “rantai utang.” Lin Shuanglin mengatakan meskipun pemasok kecil adalah kreditor, namun posisi mereka lemah. Pemilik, perusahaan pusat dan pemasok kecil harus secara aktif bernegosiasi, merumuskan rencana pembayaran dan membayar tunggakan sesegera mungkin.

Banyak perusahaan yang berafiliasi dengan perusahaan pusat telah menjadi "orang yang harus ditegakkan karena pelanggaran kepercayaan", dan jumlah total pesanan pembatasan harga tinggi melebihi 1.000.

Grup Biro ke-17 Kereta Api Tiongkok dan Grup Biro ke-15 Kereta Api Tiongkok keduanya 100% dikendalikan oleh Konstruksi Kereta Api Tiongkok.

Tianyancha menunjukkan bahwa pada tanggal 26 Juli, First, Third, Fifth dan Sixth Engineering Co., Ltd. dari China Railway 17th Bureau Group dan First Engineering Co., Ltd. dari China Railway 15th Bureau Group terlibat dalam pembatasan high konsumsi (dari pengadilan Jumlah total kasus yang dipublikasikan yang melibatkan dokumen yang membatasi konsumsi tinggi (tidak termasuk fakta bahwa beberapa kasus telah dilunasi) melebihi 1.000.

Selain itu, jumlah kasus di mana No. 1, No. 3 dan No. 5 Engineering Co., Ltd., anak perusahaan dari China Railway 17th Bureau Group Co., Ltd., terdaftar sebagai "orang yang tidak jujur" untuk penegakan hukum" masing-masing berjumlah lusinan.

Situasi pelanggaran kepercayaan yang disebutkan di atas yang diklasifikasikan sebagai "orang yang tidak dapat dipercaya untuk dieksekusi" meliputi: penolakan untuk melakukan kewajiban yang ditentukan dalam dokumen hukum yang efektif meskipun memiliki kemampuan untuk melakukan, penghindaran eksekusi lainnya, penolakan orang yang akan dieksekusi untuk melakukan eksekusi. perjanjian penyelesaian tanpa alasan yang dapat dibenarkan, dan pelanggaran sistem pelaporan harta benda.

Yang lebih ekstrim lagi adalah sebuah perusahaan di Wuhan telah mengajukan kebangkrutan terhadap perusahaan pusat tersebut di atas. Penanggung jawab perusahaan di Wuhan mengungkapkan kepada wartawan pada tanggal 10 Juli bahwa kedua pihak telah berdamai. Reporter "Daily Economic News" memperhatikan bahwa Tianyancha menunjukkan bahwa ada lebih dari satu kasus di mana perusahaan induk tidak langsung China Railway Construction berhutang dan mengajukan kebangkrutan.

Targetnya tidak besar, namun usaha kecil dan menengah sulit meminta dana proyek

Sejak Mei tahun ini, reporter "Daily Economic News" telah menghubungi melalui berbagai saluran sejumlah pemasok yang telah menerima pembayaran barang dari perusahaan induk tidak langsung China Railway Construction yang disebutkan di atas.

"Mereka berhutang 10 juta (yuan) kepada kami. Kami telah menunggu mereka membayarnya sejak 2019." Seseorang yang bertanggung jawab atas pemasok mengatakan kepada wartawan pada tanggal 1 Juni dan 30 Juli, meskipun pihak lain telah melunasi sebagian pinjamannya, tapi sebagian besar pembayaran belum dilunasi.

Orang yang bertanggung jawab atas pemasok perusahaan bahan bangunan lainnya mengatakan: “Mereka berutang kepada kami lebih dari 500.000 yuan (yuan), dan utang tersebut akan bertahan selama tiga hingga empat tahun.” Kedua pihak kini telah melunasi pembayarannya.

Penanggung jawab sebuah perusahaan industri dan perdagangan di Shanxi menyebutkan bahwa setelah mereka menyediakan layanan penyewaan peralatan untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi lokal, mereka telah berhutang pokok dan bunga sebesar 2,34 juta yuan sejak tahun 2018. "Pengadilan sudah mengambil keputusan, dan putusan masih belum dibayarkan... Sekarang pengaduan diajukan ke platform Komisi Pengawasan dan Administrasi Aset Milik Negara, dan banding berlanjut ke pengadilan." , "Tapi belum dibayar... Saya (mengalami) krisis utang, dan mereka tidak memberikan (uang), perusahaan di ambang kebangkrutan." Pada bulan Juli, dia berturut-turut menerima pembayaran sebesar 240.000 yuan , tetapi pembayaran berikutnya terhenti. Dia saat ini sedang menunggu kabar dari pengadilan dan sedang mencari petunjuk tentang properti anak perusahaannya. Pada tanggal 30 Juli, ia menambahkan lebih lanjut kepada wartawan: "Saat ini, pihak lain belum membayar kembali uang tersebut, dan perusahaan terus menuntut pihak lain."

Orang terkait yang bertanggung jawab atas sebuah perusahaan baja di Shanxi mengatakan kepada wartawan pada tanggal 31 Juli bahwa perusahaannya telah memiliki hubungan kerja sama dengan anak perusahaan China Railway Construction selama beberapa tahun, memasok bahan konstruksi untuk beberapa proyek pihak lain, dan perusahaan menyediakan jasa tenaga kerja senilai lebih dari 8 juta yuan di kota tertentu dan bekisting baja, tetapi pembayaran dari pihak lain kurang dari 1 juta yuan. Ia mengatakan, sudah dua tahun sejak putusan pengadilan mulai berlaku, namun rekening pihak lain tidak memiliki dana untuk dilaksanakan, dan kini perusahaan tidak ada hubungannya.

Ada juga perusahaan dagang dari Provinsi Guizhou dan perusahaan perlindungan lingkungan dari Provinsi Shaanxi. Perusahaan tersebut telah bekerja sama dengan China Railway Construction Indirect Holding Company sejak tahun 2010. “Uang tersebut terhutang pada tahun 2015. Sekarang masih terutang lebih dari 700.000 (yuan). ). Dari Penegakan dimulai pada tahun 2019, dan kami juga mengajukan pembekuan."

Pihak terakhir memasok bahan-bahan untuk proyek pemeliharaan air di Wuhan yang dibangun oleh anak perusahaan China Railway Construction Corporation pada tahun 2020. "Awalnya, pembayaran tersebut seharusnya dibayarkan pada bulan Maret, tetapi selalu dikatakan bahwa Pihak A akan segera membayarnya."

Ada juga laporan dari pemasok lain bahwa karena tunggakan yang lama, aktivitas bisnis normal pemasok telah terpengaruh sampai batas tertentu.

Beberapa pemasok menyebutkan bahwa tanggapan pihak lain tidak positif. “Mereka berkata bagaimana saya bisa membayar kembali jika tidak ada uang?” Seorang pemasok mengutip jawaban debitur: “Kami akan menelepon ketika kami punya uang.”

Secara umum, kasus gagal bayar yang disebutkan di atas terkonsentrasi pada beberapa proyek infrastruktur.

Pemilik gagal membayar cicilan, badan usaha milik negara menunjukkan ketidakberdayaan

Faktanya, perusahaan induk tidak langsung China Railway Construction, China Railway 11th Bureau Group First Engineering Co., Ltd., dll. mengumumkan nomor kontak untuk perlindungan hak atas upah yang belum dibayar di WeChat dan situs web resmi.

Wartawan "Daily Economic News" menghubungi orang-orang terkait yang mengetahui jenis tunggakan ini di Perusahaan Induk Tidak Langsung Konstruksi Kereta Api China melalui berbagai saluran.

Dihadapkan dengan tunggakan pembayaran kepada pemasok, penanggung jawab petisi dari perusahaan yang sepenuhnya dimiliki oleh China Railway 17th Bureau Group menekankan kepada reporter "Daily Economic News" pada 10 Juli: Itu bukan tunggakan yang disengaja, tetapi karena tunggakan hubungan "segitiga" yang kompleks. Rantai modal menjadi ketat karena tunggakan pemilik.

Penanggung jawab tersebut di atas mengatakan bahwa kerjasama antara perusahaan pusat dan pemasok selalu dibayar sesuai dengan kontrak. Dia menjelaskan: "Setelah kami menandatangani kontrak dengan pemasok, kami akan membayar sesuai dengan rasio pembayaran yang disepakati. Saat ini, rasio pembayaran sebagian besar proyek telah mencapai 90% hingga 95%, dan sisanya biasanya perlu menunggu setelahnya. proyek selesai. Pemilik akan mengembalikan uang jaminan, biaya keterlambatan pembayaran, dan jumlah lainnya sebelum membayarnya kepada pemasok."

Namun permasalahan utamanya adalah pemilik atau pihak proyek tidak membayar perusahaan pusat tepat waktu. Penanggung jawab tersebut di atas mengakui dengan jujur ​​​​bahwa hubungan "segitiga" mempersulit aliran dana. "Uang yang terutang kepada kami oleh pihak proyek atau pemilik membuat kami tidak mungkin menyelesaikan sisa saldo atau biaya terkait lainnya dengan pemasok. pada waktu yang tepat."

Ia mencontohkan proyek perusahaan di Shanxi yang sudah lebih dari sepuluh tahun selesai dibangun dan dibuka untuk lalu lintas, namun pihak proyek belum membayar biayanya. “Pihak proyek menunda pembayaran karena kendala keuangan sementara, jadi perusahaan kami harus menunggu beberapa saat.” Penanggung jawab berkata tanpa daya, “Situasi serupa tidak terjadi dalam waktu singkat, tetapi masalah yang terakumulasi selama bertahun-tahun ."

Menurutnya, jumlah uang yang terutang oleh pemilik perusahaan pusat ini telah mencapai ratusan juta (yuan). Tunggakan ini terutama berasal dari proyek pembangunan infrastruktur, dan perusahaan pusat seringkali perlu mengeluarkan dana dalam jumlah besar pada tahap awal proyek.

Pada awal proyek, kontraktor umum perusahaan pusat akan membayar 75% hingga 80% dari harga kontrak kepada pemasok. Namun karena kendala keuangan atau kesulitan pemulihan, pemilik tidak mampu membayar sisa saldo dalam waktu lama setelah proyek selesai. “Pihak pemilik kekurangan dana, atau jika tidak bisa mendapatkan uangnya kembali, maka akan diteruskan kepada kami, dan (pemasok) akan menuntut kami karena tidak membayar. Misalnya, jika dengan sengaja menahan uang dari yang lain atau yang lainnya, tidak ada masalah seperti itu." Dia menekankan bahwa itu bukan kegagalan yang disengaja dari kontraktor umum, tetapi tindakan tidak berdaya yang disebabkan oleh faktor eksternal.

Untuk meringankan tekanan keuangan dan membayar pemasok sesegera mungkin, perusahaan pusat saat ini secara aktif mengoordinasikan pemulihan neraca pembayaran. Penanggung jawab berkata, "Kami juga menggalang dana melalui nota perusahaan, pinjaman, dll., dan secara bertahap membayarkannya kepada pemasok. Karena volumenya besar, kami harus membayarnya sedikit demi sedikit."

Mengenai keraguan pemasok tentang situasi rekening perusahaan pusat, penanggung jawab menjawab dengan jelas: "Rekening perusahaan kami semuanya terbuka dan transparan, dan pengadilan akan melakukan penyelidikan terperinci sebelum eksekusi. Tidak ada yang disebut rekening kosong atau disembunyikan dana."

Pada tanggal 10 Juli dan awal Agustus, seseorang yang bertanggung jawab atas media docking di perusahaan induk tidak langsung China Railway Construction lainnya mengatakan bahwa perusahaan tersebut memang mengalami kesulitan: "Pertama-tama, kami secara aktif menegosiasikan rencana pembayaran yang relevan dengan perusahaan kecil dan mikro, dan telah baru-baru ini meluncurkan operasi khusus untuk mempublikasikan pengaduan. Kedua, beberapa kasus yang diumumkan oleh pengadilan bersifat kontroversial, dan beberapa masih dalam tahap banding dan belum dapat diputuskan." Lebih lanjut dia mengatakan bahwa terjebak dalam hubungan "segitiga", sangatlah penting. perusahaan juga "tidak nyaman" dan "sebagian besar tekanan telah tersalurkan."

Lebih lanjut ia menyatakan, belakangan ini perseroan giat melakukan tindakan khusus untuk mengatasi permasalahan tersebut: pertama, fokus pada penyelesaian tunggakan kepada usaha kecil, menengah, dan mikro. Sebagian besar kasus yang disebutkan di atas yang melibatkan orang-orang tidak jujur ​​yang harus ditegakkan dan "pembatasan konsumsi tinggi" adalah proyek yang sudah selesai. Untuk kasus-kasus di mana pengadilan telah memutuskan untuk mewajibkan pembayaran, perusahaan menerapkan rencana utang khusus untuk setiap kasus, menentukan batas waktu pembayaran, dan mengambil tindakan termasuk menegosiasikan pembayaran angsuran. Kedua, perkara yang dieksekusi disesuaikan dari penyelesaian penyelesaian yang lalu ke penyelesaian pra-penyelesaian. Bedanya, penyelesaian penyelesaian didasarkan pada siklus setengah tahun atau satu tahun, dan pembayarannya dilakukan sesuai dengan kemajuan penyelesaian. Penyelesaian pra-penyelesaian berarti pembayaran kepada pemasok sesuai dengan proses penyelesaiannya. "Saya akan menghubungi Anda penyelesaian pra-penyelesaian jika (proyek) selesai dan kualitasnya memenuhi syarat."

Selain faktor tidak diterimanya pembayaran dari pemilik, ia menyebutkan penyebab tunggakan pembayaran kepada usaha kecil dan mikro lainnya adalah karena proyek infrastruktur umum memiliki siklus dua hingga lima tahun atau bahkan lebih kemajuan proyek. "Alokasi pemilik tidak akan dibayar berdasarkan 100% harga. Biasanya sebagian ditahan. Bagi kami, rasio pembayaran bertahap adalah sekitar 80%. Kami mengikuti penyelesaian bertahap 100% untuk hal-hal berikut pemasok." Dengan kata lain, 20% kesenjangan pembayaran harus diselesaikan oleh kontraktor umum.

Ketika industri konstruksi sedang dalam kondisi baik, kontraktor umum dapat memperoleh dana "air hidup" dengan terus menjalankan proyek proyek. Namun, saat ini, kontraktor umum akan lebih mempertimbangkan profitabilitas proyek, dan jumlah proyek yang dikontrak secara bertahap berkurang. Selain itu, karena keterbatasan finansial, model penawaran proyek pemilik saat ini juga berbeda dengan sebelumnya. Ia menyebutkan kasus dimana pemilik ingin membangun proyek infrastruktur. Pemilik akan mendatangkan perusahaan pusat untuk bersama-sama berinvestasi pada proyek baru perusahaan patungan. Setelah selesai, perusahaan patungan kemudian akan mengoperasikan proyek tersebut dan menyerahkannya kepada pemilik pada akhir periode operasi. Dulu, kontraktor umum biasanya menyerahkan proyek kepada pemilik setelah proyek selesai.

Liu Qi (nama samaran), seseorang dari anak perusahaan sebuah perusahaan konstruksi pusat, juga berbicara tentang fenomena serupa dalam sebuah wawancara dengan wartawan pada tanggal 25 Juli, "Situasi keuangan banyak Partai A juga tidak baik. Ketika mereka memiliki masalah, kami akan melakukannya juga menderita. Yang lebih hilir juga akan menderita." Pemasok atau kontraktor tidak akan pergi ke pemilik, mereka pasti akan pergi ke kami. Kami sudah memasukkan banyak uang. Karena masalah sirkulasi modal dalam dua tahun terakhir, perusahaan perusahaan telah merampingkan banyak posisi kepemimpinan dan juga melakukan PHK skala kecil. Hal ini juga sering tertunda selama setengah bulan sebelum waktu yang dijadwalkan.” Karena keterlambatan pembayaran oleh pemilik proyek, perusahaan konstruksi akan memberikan tekanan keuangan mereka sendiri untuk membayar pemasok hilir. Namun, tren industri dalam beberapa tahun terakhir telah menyebabkan perusahaan konstruksi tidak mudah menggunakan dana lain untuk penyelesaian, sehingga mengakibatkan lebih banyak tunggakan dan tuntutan hukum. Terakhir, Ia menegaskan: "Tetapi apapun yang terjadi, upah pekerja migran tidak akan tertunda."

Liu Qi mengatakan bahwa dalam proyek-proyek sarana dan prasarana umum, harganya hampir mencapai kesejahteraan masyarakat, dan kadang-kadang akan ada kerugian tertentu, dan pembayarannya umumnya lambat. Apalagi, jika pihak proyek kekurangan dana, sulit bagi mereka perusahaan untuk memintanya. Perusahaan saya saat ini lebih memilih proyek rumah sakit dan sekolah karena dana untuk proyek tersebut digunakan secara standar dan uang dikembalikan relatif cepat.

Profesor dari Universitas Peking: Tiga pihak merupakan "rantai utang", dan membayar kembali uang tersebut sesegera mungkin adalah solusinya

Lin Shuanglin, seorang profesor di Sekolah Pembangunan Nasional di Universitas Peking, adalah direktur kehormatan Pusat Penelitian Keuangan Publik Tiongkok di Universitas Peking. Ia pernah menjabat sebagai anggota Komite Penasihat Ahli Reformasi Medis Dewan Negara dan telah melakukan penelitian ekstensif tentang keuangan negara saya, perpajakan, utang dan masalah lainnya.

Pada tanggal 17 Juli dan 23 Juli, reporter dari "Daily Economic News" mewawancarai Lin Shuanglin melalui WeChat dan menanyakan tentang rekening dua perusahaan milik pusat China Railway dan perusahaan induk tidak langsung dan pemasok kecil China Railway Construction yang disebutkan dalam laporan di atas Shuanglin percaya bahwa kasus-kasus yang disebutkan di atas mencerminkan masalah spesifik yang saat ini dihadapi perekonomian negara kita - "rantai utang".

"Hutang berantai" berbeda dengan "hutang segitiga". Yang biasa disebut "hutang segitiga" berarti pemilik gagal membayar kontraktor umum tepat waktu, sehingga menyebabkan kontraktor umum gagal membayar utangnya kepada pemasok kecil.

"'Utang segitiga' dapat dikompensasikan. A berhutang B 100 yuan, B berhutang C 100 yuan, dan C berhutang A 100 yuan; setiap orang bertemu untuk membahas bahwa hutang tersebut telah diimbangi dan tidak ada yang berhutang kepada siapa pun. (Dalam kasus di atas) Jika utangnya tidak bisa diimbangi, pemilik harus melunasi utangnya. Pada akhirnya, pemasok kecil mendapat uang. Ada tiga pihak yang terlibat, tapi itu bukan 'segitiga' pemilik proyek konstruksi adalah pemerintah daerah, kegagalan pembayaran proyek merupakan salah satu jenis utang pemerintah daerah.

Lin Shuanglin mengatakan meskipun pemasok kecil adalah kreditor, namun posisi mereka lemah. Pemilik, perusahaan pusat dan pemasok kecil harus secara aktif bernegosiasi, merumuskan rencana pembayaran dan membayar tunggakan sesegera mungkin.

Saat ini, beberapa pemerintah daerah berupaya mempercepat pemulihan ekonomi untuk mencairkan utang. Pemilik dapat mengambil tindakan yang lebih aktif untuk melunasi utangnya, seperti mengalihkan sebagian aset untuk membayar utang.

Orang dalam industri mengungkapkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi memiliki saluran terbuka untuk mengawasi usaha kecil dan menengah yang terutang pembayaran, dan pemasok dapat melaporkan secara langsung.

Penyelidikan reporter menemukan bahwa halaman beranda platform layanan pemerintah Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi memiliki "Pendaftaran gagal bayar dan tunggakan pembayaran kepada usaha kecil dan menengah (pengaduan)", dan mereka yang menunggak dapat mendaftar secara online.

Dalam beberapa tahun terakhir, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi telah menyelenggarakan operasi khusus untuk membersihkan tunggakan rekening perusahaan guna mengurangi tekanan keuangan pada usaha kecil, menengah dan mikro. Pada tanggal 5 Juli 2020, Dewan Negara mengumumkan No. 728 “Peraturan tentang Jaminan Pembayaran kepada Usaha Kecil dan Menengah”. Instansi dan lembaga pemerintah yang membeli barang, proyek, dan jasa dari usaha kecil dan menengah harus membayar dalam waktu 30 hari sejak tanggal penyerahan barang, proyek, dan jasa; Jika kontrak menentukan lain, jangka waktu pembayaran tidak akan melebihi 60 hari. Dalam rangka melaksanakan “Peraturan Penjaminan Pembayaran Usaha Kecil dan Menengah”, pada tanggal 30 Desember 2021, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi menerbitkan “Tindakan Sementara Penanganan Pengaduan Penjaminan Pembayaran Usaha Kecil dan Menengah”. Perusahaan berukuran". Orang dalam industri tersebut mengatakan bahwa pihak-pihak terkait telah aktif menangani masalah tunggakan pembayaran kepada usaha kecil, menengah, dan mikro.

berita ekonomi harian