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Repórter do jornal: Xu Shuai Kong Zesi Editor: Zhang Haini

Em meados de abril deste ano, o "Daily Economic News" divulgou um relatório de investigação. Após uma investigação de longo prazo, o repórter descobriu que.Ferrovia Chinesa (601390.SH, preço das ações 6,15 yuans, valor de mercado 152,216 bilhões de yuans) Muitas holdings foram incluídas na lista de "pessoas não confiáveis ​​sujeitas a execução" ou "alto consumo restrito". A maioria das empresas em atraso são pequenas e microempresas, e o valor devido é de dezenas de milhares, centenas de milhares ou mesmo milhões de yuans.

Desde maio deste ano, repórteres do "Daily Economic News" descobriram em suas investigações que outra empresa estatal com "prefixo chinês"——Construção ferroviária na China(601186.SH, preço das ações 8,22 yuans, valor de mercado 111,624 bilhões de yuans) tem uma situação semelhante à da China Railway: muitas das holdings indiretas da empresa foram listadas como "pessoas não confiáveis ​​sujeitas a execução" e foram impedidas de consumir alto.

Várias pessoas relevantes da holding indireta da China Railway Construction disseram aos repórteres que não se tratava de inadimplência intencional, mas de "dívida tripartida" envolvendo atrasos do proprietário, disputas em alguns processos judiciais e outras situações complexas. A empresa negocia ativamente planos de pagamento relevantes com pequenas e microempresas e lançou recentemente uma operação especial e anunciou uma linha direta de reclamações para supervisão.

Lin Shuanglin, professor da Escola Nacional de Desenvolvimento da Universidade de Pequim, acredita que os casos acima mencionados envolvem a questão da “dívida em cadeia”. Lin Shuanglin disse que embora os pequenos fornecedores sejam credores, estão numa posição fraca. Os proprietários, as empresas centrais e os pequenos fornecedores devem negociar activamente, formular planos de reembolso e pagar os atrasados ​​o mais rapidamente possível.

Muitas empresas afiliadas a empresas centrais tornaram-se "pessoas sujeitas à execução por quebra de confiança", e o montante total de ordens de restrição de preços elevados excede 1.000.

O China Railway 17th Bureau Group e o China Railway 15th Bureau Group são ambos 100% controlados pela China Railway Construction.

Tianyancha mostra que em 26 de julho, a Primeira, Terceira, Quinta e Sexta Engineering Co., Ltd. do 17º Bureau Group da China Railway e a First Engineering Co., Ltd. consumo (do tribunal O número total de processos publicados envolvendo documentos que restringem o consumo elevado (sem excluir o facto de alguns processos terem sido reembolsados) ultrapassa os 1.000.

Além disso, o número de casos em que as empresas nº 1, nº 3 e nº 5 Engineering Co., Ltd., uma subsidiária da China Railway 17th Bureau Group Co., Ltd., foram listadas como "pessoas desonestas sujeitas para fiscalização" foram cada uma dezenas.

As situações de quebra de confiança acima mencionadas classificadas como "pessoas não confiáveis ​​sujeitas à execução" incluem: recusa em cumprir obrigações especificadas em documentos legais vigentes, apesar da capacidade de execução, outra evitação da execução, recusa da pessoa sujeita à execução em executar a execução acordo de liquidação sem motivos justificáveis ​​e violação do sistema de relatórios de propriedade.

O que é ainda mais extremo é que uma empresa de Wuhan pediu a falência da empresa central acima mencionada. O responsável pela empresa de Wuhan revelou aos jornalistas em 10 de julho que as duas partes se reconciliaram. O repórter do "Daily Economic News" notou que Tianyancha mostrou que havia mais de um caso em que a holding indireta da China Railway Construction devia dinheiro e entrou com pedido de falência.

A meta não é grande, mas é difícil para as pequenas e médias empresas solicitarem fundos para projetos

Desde maio deste ano, os repórteres do "Daily Economic News" contataram, através de vários canais, vários fornecedores aos quais era devido o pagamento de mercadorias pela holding indireta da China Railway Construction acima mencionada.

"Eles nos devem 10 milhões (yuans). Estamos esperando que eles paguem desde 2019", disse um responsável por um fornecedor aos repórteres em 1º de junho e 30 de julho, embora a outra parte tenha reembolsado parcialmente o empréstimo. a maior parte dos pagamentos ainda não foi liquidada.

O responsável por outro fornecedor de materiais de construção disse: “Eles nos devem mais de 500.000 yuans (yuans) e a dívida durará de três a quatro anos”.

O responsável por uma empresa industrial e comercial em Shanxi mencionou que, depois de fornecerem serviços de locação de equipamentos para um projeto ferroviário local de alta velocidade, eram devidos 2,34 milhões de yuans em principal e juros desde 2018. “O tribunal já se pronunciou e a sentença ainda não foi paga... Agora a reclamação é feita à plataforma da Comissão de Supervisão e Administração de Ativos do Estado e o recurso continua para o tribunal”, afirmou o responsável. , "Mas ainda não foi pago... Eu (encontrei) uma crise de dívida e eles não dão (dinheiro), a empresa está à beira da falência." , mas os reembolsos subsequentes foram interrompidos. Atualmente, ele aguarda notícias do tribunal e busca pistas sobre a propriedade de sua subsidiária. Em 30 de julho, ele acrescentou ainda aos repórteres: “Atualmente, a outra parte não devolveu o dinheiro e a empresa continua a processar a outra parte”.

O responsável responsável por uma empresa siderúrgica em Shanxi disse a repórteres em 31 de julho que sua empresa mantém um relacionamento de cooperação com uma subsidiária da China Railway Construction há vários anos, fornecendo materiais de construção para vários projetos da outra parte, e a empresa forneceu serviços de mão de obra no valor de mais de 8 milhões de yuans em uma determinada cidade e cofragens de aço, mas o pagamento da outra parte foi inferior a 1 milhão de yuans. Ele disse que já se passaram dois anos desde que a decisão do tribunal entrou em vigor, mas a conta da outra parte não tem fundos para executar e agora a empresa não tem nada a fazer.

Há também uma empresa comercial da província de Guizhou e uma empresa de proteção ambiental da província de Shaanxi. A primeira coopera com a China Railway Construction Indirect Holding Company desde 2010. “O dinheiro era devido em 2015. Agora ainda deve mais de 700.000 (yuan). ). A partir da aplicação começou em 2019, e também solicitamos o congelamento."

Este último forneceu materiais para o projeto de conservação de água de Wuhan construído por uma subsidiária da China Railway Construction Corporation em 2020. “Originalmente, deveria ser pago em março, mas sempre se disse que a Parte A pagaria imediatamente”.

Há também relatos de outros fornecedores de que, devido aos longos atrasos, as atividades comerciais normais dos fornecedores foram afetadas até certo ponto.

Alguns fornecedores mencionaram que a resposta da outra parte não foi positiva. “Eles perguntaram como posso pagar se não houver dinheiro?” Um fornecedor citou a resposta do devedor: “Ligaremos quando tivermos dinheiro”.

De modo geral, os casos de inadimplência acima mencionados concentram-se em alguns projetos de infraestrutura.

Proprietários deixam de pagar, empresas estatais expressam impotência

Na verdade, a holding indireta da China Railway Construction, China Railway 11th Bureau Group First Engineering Co., Ltd., etc. anunciou o número de contato para proteção de direitos para salários não pagos no WeChat e no site oficial.

Os repórteres do "Daily Economic News" contataram pessoas relevantes familiarizadas com este tipo de atraso na China Railway Construction Indirect Holding Company através de vários canais.

Diante de atrasos no pagamento a fornecedores, o responsável pelas petições de uma empresa integral da China Railway 17th Bureau Group enfatizou ao repórter do "Daily Economic News" no dia 10 de julho: Não foram atrasos intencionais, mas devido ao relacionamento "triangular" complexo A cadeia de capital é estreita devido aos atrasos do proprietário.

O referido responsável afirmou que a cooperação entre empresas centrais e fornecedores sempre foi paga de acordo com o contrato. Ele explicou: “Depois de assinarmos o contrato com o fornecedor, pagaremos de acordo com a relação de pagamento acordada. Atualmente, a relação de pagamento da maioria dos projetos atingiu 90% a 95%, e o saldo restante geralmente precisa esperar após o o projeto for concluído. O proprietário reembolsará o depósito de garantia, taxas de atraso de pagamento e outros valores antes de pagá-los ao fornecedor.

Contudo, o principal problema é que o proprietário ou parte do projecto não pagou a tempo à empresa central. O responsável acima mencionado admitiu francamente que a relação "triangular" complica o fluxo de fundos "O dinheiro que nos é devido pela parte ou proprietário do projecto impossibilita-nos de liquidar o saldo remanescente ou outras despesas relacionadas com o fornecedor. em tempo hábil."

Ele deu o exemplo de um projeto da empresa em Shanxi que está concluído e aberto ao tráfego há mais de dez anos, mas a parte do projeto ainda não pagou o dinheiro. “A parte do projeto atrasou o pagamento devido a restrições financeiras temporárias, então nossa empresa deveria esperar um pouco. O responsável disse impotente: “Situações semelhantes não ocorrem em pouco tempo, mas são problemas acumulados ao longo de muitos anos”. ."

Segundo ele, o montante devido pelo proprietário desta empresa central atingiu centenas de milhões (yuans). Esses atrasos decorrem principalmente de projetos de construção de infraestrutura, e as empresas centrais muitas vezes precisam adiantar uma grande quantidade de fundos nas fases iniciais. de projetos.

No início do projeto, o empreiteiro geral da empresa central pagará 75% a 80% do preço do contrato ao fornecedor. No entanto, devido a restrições financeiras ou dificuldades de recuperação, o proprietário não conseguiu pagar o saldo remanescente durante muito tempo após a conclusão do projecto. “O lado do proprietário está com falta de fundos ou, se não conseguir recuperar o dinheiro, ele será repassado para nós e (o fornecedor) nos processará por não pagar. outros ou qualquer outra coisa, não existem tais problemas." Ele enfatizou que não foi uma inadimplência maliciosa do empreiteiro geral, mas um movimento impotente causado por fatores externos.

A fim de aliviar a pressão financeira e pagar aos fornecedores o mais rapidamente possível, a empresa central está actualmente a coordenar activamente a recuperação dos pagamentos do saldo. O responsável disse: “Também estamos captando recursos por meio de notas de empresas, empréstimos, etc., e gradativamente pagando aos fornecedores. Como o volume é grande, temos que pagar aos poucos”.

Relativamente às dúvidas do fornecedor sobre a situação das contas das empresas centrais, o responsável respondeu com clareza: “As contas da nossa empresa são todas abertas e transparentes, e o tribunal fará uma investigação detalhada antes da execução. fundos."

Em 10 de julho e início de agosto, um responsável pela docking de mídia em outra holding indireta da China Railway Construction disse que a empresa tinha dificuldades: "Em primeiro lugar, estamos negociando ativamente planos de pagamento relevantes com pequenas e microempresas, e temos lançou recentemente operações especiais para divulgar reclamações. Em segundo lugar, alguns dos casos anunciados pelo tribunal são controversos e alguns ainda estão em fase de recurso e ainda não podem ser determinados." Disse ainda que ser apanhado na relação "triangular" é central. as empresas também estão "desconfortáveis" e "a maior parte da pressão foi transmitida".

Afirmou ainda que a empresa tem recentemente levado a cabo com vigor acções especiais para resolver o problema: primeiro, é concentrar-se na liquidação de atrasos às pequenas, médias e microempresas. A maioria dos casos acima mencionados envolvendo pessoas desonestas sujeitas a fiscalização e “restrições ao alto consumo” são projetos concluídos. Nos casos em que o tribunal decidiu exigir o pagamento, a empresa implementa um plano de dívida especializado para cada caso, determina o prazo para o reembolso e toma medidas que incluem a negociação do parcelamento. Em segundo lugar, os casos em execução são ajustados desde a liquidação de conclusão anterior até a pré-liquidação de conclusão. A diferença é que a liquidação de conclusão é baseada num ciclo semestral ou de um ano, e o pagamento é feito de acordo com o progresso da conclusão. Pré-liquidação de conclusão significa pagamento ao fornecedor de acordo com o processo de conclusão "Eu chamarei você de pré-liquidação de conclusão se (o projeto) for concluído e a qualidade for qualificada."

Além do factor de não receber o pagamento do proprietário, referiu que outra razão para o atraso no pagamento às pequenas e microempresas é que os projectos gerais de infra-estruturas envolvem um ciclo de dois a cinco anos ou até mais. andamento do projeto. "A dotação do proprietário não será paga com base em 100% do preço. Normalmente, parte dela é retida. Para nós, a taxa de pagamento faseado é de cerca de 80%. Seguimos a liquidação faseada de 100% para o seguinte. fornecedores." Em outras palavras Em outras palavras, 20% da lacuna de pagamento precisa ser resolvida pelo empreiteiro geral.

Quando a indústria da construção está em um bom período, o empreiteiro geral pode obter "água viva" de fundos através da realização contínua de projetos. No entanto, agora, os empreiteiros gerais irão considerar uma maior rentabilidade dos projectos e o número de projectos sob contrato está a diminuir gradualmente. Além disso, devido a restrições financeiras, o actual modelo de licitação de projectos do proprietário também é diferente do passado. Ele mencionou um caso em que um proprietário pretendia construir um projecto de infra-estruturas. empresa de joint venture. Uma vez concluído, a joint venture irá então operar o projeto e entregá-lo ao proprietário no final do período de operação. No passado, o empreiteiro geral geralmente entregava o projeto ao proprietário após a conclusão do projeto.

Liu Qi (pseudônimo), uma pessoa de uma subsidiária de uma empresa central de construção, também falou sobre um fenômeno semelhante em uma entrevista a repórteres em 25 de julho: “A situação financeira de muitos do Partido A também não é boa. também sofrerão. Aqueles mais a jusante também sofrerão." Fornecedores ou empreiteiros não irão para o proprietário, com certeza irão para nós. Colocamos muito dinheiro. Devido ao problema de circulação de capital nos últimos dois anos, o a empresa simplificou muitas posições de liderança e também teve demissões em pequena escala. Também costuma ser adiada meio mês antes do horário programado. Devido ao atraso no pagamento por parte dos proprietários dos projectos, as empresas de construção exercerão a sua própria pressão financeira sobre o pagamento dos fornecedores a jusante. No entanto, a tendência da indústria nos últimos anos fez com que as empresas de construção não utilizassem facilmente outros fundos para liquidação, resultando em mais atrasos e processos judiciais. Por fim, enfatizou: “Mas aconteça o que acontecer, os salários dos trabalhadores migrantes não serão atrasados”.

Liu Qi disse que em instalações públicas e projetos de infraestrutura, os preços são quase de bem-estar público e, ocasionalmente, haverá uma certa perda, e o reembolso é geralmente lento. Além disso, uma vez que a parte do projeto fica sem fundos, é difícil para o. empresa para exigi-los. Atualmente, minha empresa prefere projetos hospitalares e escolares porque os recursos para esses projetos são usados ​​de maneira padronizada e o dinheiro é devolvido com relativa rapidez.

Professor da Universidade de Pequim: Três partes constituem uma "dívida em cadeia" e reembolsar o dinheiro o mais rápido possível é a solução

Lin Shuanglin, professor da Escola Nacional de Desenvolvimento da Universidade de Pequim, é diretor honorário do Centro de Pesquisa sobre Finanças Públicas da China na Universidade de Pequim. Atuou como membro do Comitê Consultivo de Especialistas em Reforma Médica do Conselho de Estado e conduziu extensas pesquisas. sobre as finanças, a fiscalidade, a dívida e outras questões do meu país.

Em 17 e 23 de julho, repórteres do "Daily Economic News" entrevistaram Lin Shuanglin via WeChat e perguntaram sobre as contas das duas empresas de propriedade central China Railway e das holdings indiretas da China Railway Construction e pequenos fornecedores mencionados nos relatórios acima. Shuanglin acredita que os casos acima mencionados refletem um problema específico que a economia do nosso país enfrenta atualmente - a "dívida em cadeia".

"Dívida em cadeia" é diferente de "dívida triangular". O que geralmente é chamado de "dívida triangular" significa que o proprietário não paga o empreiteiro geral a tempo, fazendo com que o empreiteiro geral deixe de pagar o dinheiro devido aos pequenos fornecedores.

"A 'dívida triangular' pode ser compensada. A deve a B 100 yuans, B deve a C 100 yuans e C deve a A 100 yuans; todos se reúnem para discutir que as dívidas foram compensadas e ninguém deve a ninguém. (No caso acima) Se a dívida não pode ser compensada, o proprietário deve pagar a dívida. No final, o pequeno fornecedor recebeu o dinheiro. Três partes estavam envolvidas, mas não era um 'triângulo'. proprietário do projeto de construção for o governo local, a inadimplência no pagamento do projeto constitui um tipo de dívida do governo local.

Lin Shuanglin disse que embora os pequenos fornecedores sejam credores, estão numa posição fraca. Os proprietários, as empresas centrais e os pequenos fornecedores devem negociar activamente, formular planos de reembolso e pagar os atrasados ​​o mais rapidamente possível.

Actualmente, alguns governos locais esperam acelerar a recuperação económica para diluir a dívida. O proprietário pode tomar medidas mais ativas para pagar dívidas, como transferir alguns bens para pagar dívidas.

Especialistas da indústria revelaram que o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação tem canais abertos para supervisionar pequenas e médias empresas que têm pagamentos devidos, e os fornecedores podem reportar diretamente.

A investigação do repórter apurou que a página inicial da plataforma de serviços governamentais do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação contém “Registro de inadimplência e atraso de pagamentos a pequenas e médias empresas (reclamações)”, e aqueles que estão em atraso podem se registrar online.

Nos últimos anos, o Ministério da Indústria e Tecnologias de Informação tem organizado operações especiais para liquidar atrasos nas contas das empresas, a fim de aliviar a pressão financeira sobre as pequenas, médias e microempresas. Em 5 de julho de 2020, o Conselho de Estado promulgou o nº 728 “Regulamento sobre Garantia de Pagamentos a Pequenas e Médias Empresas”. As agências e instituições governamentais que adquirem bens, projetos e serviços de pequenas e médias empresas devem pagar no prazo de 30 dias. a partir da data de entrega dos bens, projetos e serviços; se o contrato estipular o contrário, o prazo de pagamento não poderá exceder 60 dias. Para implementar o “Regulamento sobre Garantia de Pagamento de Pequenas e Médias Empresas”, em 30 de dezembro de 2021, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação emitiu as “Medidas Provisórias para Tratamento de Reclamações sobre Garantia de Pagamento de Pequenas e Médias Empresas”. empresas de grande porte". Os membros da indústria acima mencionados disseram que as partes relevantes têm tratado ativamente a questão dos atrasos nos pagamentos às pequenas, médias e microempresas.

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