2024-08-06
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Journaliste : Xu Shuai Kong Zesi Rédacteur : Zhang Haini
À la mi-avril de cette année, le « Daily Economic News » a publié un rapport d'enquête après une enquête à long terme, le journaliste a découvert que.Chemin de fer chinois (601390.SH, cours de l'action 6,15 yuans, valeur marchande 152,216 milliards de yuans) De nombreuses sociétés holding ont été incluses dans la liste des « personnes indignes de confiance passibles d'exécution » ou de « consommation élevée restreinte ». La plupart des entreprises en retard sont des petites et microentreprises, et le montant dû s'élève à des dizaines de milliers, des centaines de milliers, voire des millions de yuans.
Depuis mai de cette année, les journalistes du « Daily Economic News » ont découvert dans leurs enquêtes qu'une autre entreprise publique « avec un préfixe chinois »...Construction ferroviaire en Chine(601186.SH, cours de l'action 8,22 yuans, valeur marchande 111,624 milliards de yuans) a une situation similaire à celle de China Railway : de nombreuses sociétés holding indirectes de la société ont été répertoriées comme « personnes non dignes de confiance passibles d'exécution » et ont été interdites de consommation élevée.
Plusieurs personnes concernées de la société holding indirecte de China Railway Construction ont déclaré aux journalistes qu'il ne s'agissait pas d'un défaut intentionnel, mais d'une « dette tripartite » impliquant des arriérés du propriétaire, des litiges dans certains procès et d'autres situations complexes. L'entreprise négocie activement les plans de paiement pertinents avec les petites et microentreprises, et a récemment lancé une opération spéciale et annoncé une ligne d'assistance téléphonique pour la supervision des plaintes.
Lin Shuanglin, professeur à l'École nationale de développement de l'Université de Pékin, estime que les cas ci-dessus impliquent la question de la « dette en chaîne ». Lin Shuanglin a déclaré que, bien que les petits fournisseurs soient des créanciers, ils se trouvent dans une position de faiblesse. Les propriétaires, les entreprises centrales et les petits fournisseurs doivent négocier activement, formuler des plans de remboursement et rembourser les arriérés dès que possible.
China Railway 17th Bureau Group et China Railway 15th Bureau Group sont tous deux contrôlés à 100 % par China Railway Construction.
Tianyancha montre qu'à compter du 26 juillet, la première, la troisième, la cinquième et la sixième société d'ingénierie du 17e groupe du bureau des chemins de fer de Chine et la première société d'ingénierie du 15e groupe du bureau des chemins de fer de Chine étaient impliquées dans la restriction des hautes performances. consommation (du tribunal Le nombre total de cas publiés impliquant des documents limitant une forte consommation (sans exclure le fait que certains cas ont été remboursés) dépasse 1 000.
En outre, le nombre de cas dans lesquels No. 1, No. 3 et No. 5 Engineering Co., Ltd., une filiale du China Railway 17th Bureau Group Co., Ltd., ont été répertoriés comme « personnes soumises à exécutions pour malhonnêteté » se comptent par dizaines.
Les situations d'abus de confiance mentionnées ci-dessus, classées comme « personnes non dignes de confiance passibles d'exécution », comprennent : le refus d'exécuter les obligations spécifiées dans des documents juridiques en vigueur malgré la capacité d'exécution, d'autres évasions d'exécution, le refus de la personne passible d'exécution d'exécuter l'exécution. accord de règlement sans motif valable et violation du système de déclaration de propriété.
Ce qui est encore plus extrême, c'est qu'une entreprise de Wuhan a déposé une demande de mise en faillite de l'entreprise centrale susmentionnée. Le responsable de l'entreprise de Wuhan a révélé aux journalistes le 10 juillet que les deux parties s'étaient réconciliées. Le journaliste du "Daily Economic News" a remarqué que Tianyancha avait montré qu'il y avait plus d'un cas dans lequel la société holding indirecte de China Railway Construction se devait de l'argent et avait déposé son bilan.
Depuis mai de cette année, les journalistes du «Daily Economic News» ont contacté par divers canaux un certain nombre de fournisseurs auxquels la société holding indirecte China Railway Construction, mentionnée ci-dessus, devait payer des marchandises.
"Ils nous doivent 10 millions (de yuans). Nous attendons qu'ils payent depuis 2019", a déclaré aux journalistes le 1er juin et le 30 juillet le responsable d'un fournisseur, bien que l'autre partie ait partiellement remboursé le prêt. la plupart des paiements n'ont pas encore été réglés.
Le responsable du fournisseur d’une autre entreprise de matériaux de construction a déclaré : « Ils nous doivent plus d’un demi-million (de yuans) et la dette durera trois à quatre ans. Les deux parties ont maintenant réglé le paiement. »
Le responsable d'une entreprise industrielle et commerciale du Shanxi a mentionné qu'après avoir fourni des services de location d'équipement pour un projet local de chemin de fer à grande vitesse, on leur devait 2,34 millions de yuans en principal et intérêts depuis 2018. "Le tribunal a déjà rendu sa décision, et le jugement n'a toujours pas été payé... La plainte est désormais déposée auprès de la plateforme de la Commission de surveillance et d'administration des actifs de l'État, et l'appel se poursuit devant le tribunal", a déclaré le responsable. , "Mais il n'a pas encore été payé... J'ai (rencontré) une crise de la dette, et eux non (l'argent), l'entreprise était au bord de la faillite. En juillet, il a reçu successivement 240 000 yuans de remboursements." mais les remboursements ultérieurs ont été interrompus. Il attend actuellement des nouvelles du tribunal et recherche des indices sur les biens de leur filiale. Le 30 juillet, il a ajouté aux journalistes : « À l'heure actuelle, l'autre partie n'a pas remboursé l'argent et la société continue de poursuivre l'autre partie en justice.
La personne concernée, responsable d'une entreprise sidérurgique du Shanxi, a déclaré aux journalistes le 31 juillet que son entreprise entretenait depuis plusieurs années une relation de coopération avec une filiale de China Railway Construction, fournissant des matériaux de construction pour plusieurs projets de l'autre partie, et que l'entreprise fournissait des services de main-d'œuvre d'une valeur de plus de 8 millions de yuans dans une certaine ville et des coffrages en acier, mais le paiement de l'autre partie était inférieur à 1 million de yuans. Il a dit que deux ans se sont écoulés depuis que la décision du tribunal est entrée en vigueur, mais que le compte de l'autre partie n'a pas de fonds à faire valoir et que l'entreprise n'a plus rien à faire.
Il existe également une société commerciale de la province du Guizhou et une société de protection de l'environnement de la province du Shaanxi. La première coopère avec la China Railway Construction Indirect Holding Company depuis 2010. « L'argent était dû en 2015. Aujourd'hui, elle doit encore plus de 700 000 (yuans). ). L'application des règles a commencé en 2019 et nous avons également demandé un gel."
Cette dernière a fourni des matériaux pour le projet de conservation de l'eau de Wuhan construit par une filiale de China Railway Construction Corporation en 2020. « À l'origine, cela devait être payé en mars, mais il a toujours été dit que la partie A paierait immédiatement.
D'autres fournisseurs ont également signalé qu'en raison des longs arriérés, les activités commerciales normales des fournisseurs ont été affectées dans une certaine mesure.
Certains fournisseurs ont mentionné que la réponse de l'autre partie n'était pas positive. "Ils m'ont demandé comment rembourser s'il n'y avait pas d'argent ?" Un fournisseur a cité la réponse du débiteur : "Nous appellerons quand nous aurons de l'argent".
D’une manière générale, les cas de défaut de paiement mentionnés ci-dessus se concentrent sur certains projets d’infrastructures.
En fait, la société holding indirecte de China Railway Construction, China Railway 11th Bureau Group First Engineering Co., Ltd., etc., a annoncé le numéro de contact pour la protection des droits pour les salaires impayés sur WeChat et sur le site officiel.
Les journalistes du « Daily Economic News » ont contacté par plusieurs canaux les personnes concernées familières avec ce type d'arriérés au sein de la China Railway Construction Indirect Holding Company.
Face aux arriérés de paiement envers les fournisseurs, le responsable des pétitions d'une société détenue à 100 % par le 17e Bureau du groupe China Railway a souligné au journaliste du « Daily Economic News » le 10 juillet : Il ne s'agissait pas d'arriérés intentionnels, mais dus à la relation « triangulaire » complexe. La chaîne du capital est tendue en raison des arriérés du propriétaire.
Le responsable susmentionné a déclaré que la coopération entre les entreprises centrales et les fournisseurs avait toujours été payée conformément au contrat. Il a expliqué : « Après avoir signé un contrat avec le fournisseur, nous paierons selon le taux de paiement convenu. À l'heure actuelle, le taux de paiement de la plupart des projets a atteint 90 % à 95 %, et le solde restant doit généralement attendre après la fin du contrat. Le projet est terminé. Le propriétaire remboursera le dépôt de garantie, les frais de retard et autres sommes avant de les payer au fournisseur.
Toutefois, le principal problème réside dans le fait que le propriétaire ou la partie prenante du projet n’a pas payé l’entreprise centrale à temps. Le responsable mentionné ci-dessus a admis franchement que la relation "triangulaire" complique le flux des fonds. "L'argent qui nous est dû par le responsable du projet ou le propriétaire nous empêche de régler le solde restant ou d'autres dépenses connexes avec le fournisseur. en temps opportun. »
Il a donné l'exemple d'un projet de l'entreprise dans le Shanxi qui a été achevé et ouvert à la circulation depuis plus de dix ans, mais qui n'a pas encore payé l'argent. « La partie au projet a retardé le paiement en raison de contraintes financières temporaires, notre entreprise devrait donc attendre un certain temps. » Le responsable a déclaré, impuissant : « Des situations similaires ne se produisent pas en peu de temps, mais ce sont des problèmes accumulés sur de nombreuses années. » ".
Selon le rapport, le montant dû par le propriétaire de cette entreprise centrale a atteint des centaines de millions (yuans). Ces arriérés proviennent principalement de projets de construction d'infrastructures, et les entreprises centrales ont souvent besoin d'avancer des sommes importantes au début. de projets.
Au début du projet, l'entrepreneur général de l'entreprise centrale paiera au fournisseur 75 à 80 % du prix du contrat. Cependant, en raison de contraintes financières ou de difficultés de recouvrement, le propriétaire n'a pas été en mesure de payer le solde restant longtemps après l'achèvement du projet. « Le propriétaire manque de fonds, ou s'il ne peut pas récupérer l'argent, il nous sera transmis et (le fournisseur) nous poursuivra en justice pour non-paiement. Par exemple, s'il retient de l'argent à d'autres de manière malveillante. ou autre chose, de tels problèmes n'existent pas." Il a souligné qu'il ne s'agissait pas d'un manquement malveillant de l'entrepreneur général, mais d'une décision impuissante provoquée par des facteurs externes.
Afin d'alléger la pression financière et de payer les fournisseurs dans les plus brefs délais, l'entreprise centrale coordonne actuellement activement le recouvrement des soldes de paiement. Le responsable a déclaré : « Nous collectons également des fonds au moyen de billets d'entreprise, de prêts, etc., et les versons progressivement aux fournisseurs. Parce que le volume est important, nous devons le payer petit à petit.
Concernant les doutes du fournisseur sur la situation des comptes des entreprises centrales, le responsable a répondu clairement : « Les comptes de notre entreprise sont tous ouverts et transparents, et le tribunal mènera une enquête détaillée avant l'exécution. Il n'y a pas de comptes dits vides ou cachés. fonds."
Le 10 juillet et début août, un responsable de l'accueil des médias dans une autre société holding indirecte de China Railway Construction a déclaré que l'entreprise avait effectivement des difficultés : « Tout d'abord, nous négocions activement des plans de paiement pertinents avec des petites et microentreprises, et nous avons a récemment lancé des opérations spéciales pour faire connaître les plaintes. Deuxièmement, certaines des affaires annoncées par le tribunal sont controversées, et certaines sont encore en phase d'appel et ne peuvent pas encore être tranchées. » Il a ajouté qu'être pris dans la relation « triangulaire » était central. Les entreprises sont également « mal à l'aise » et « l'essentiel de la pression a été transmis ».
Il a en outre déclaré que l'entreprise avait récemment mené vigoureusement des actions spéciales pour résoudre le problème : premièrement, il s'agissait de se concentrer sur l'apurement des arriérés dus aux petites, moyennes et micro-entreprises. La plupart des cas mentionnés ci-dessus impliquant des personnes malhonnêtes soumises à des mesures coercitives et à des « restrictions sur la consommation élevée » sont des projets achevés. Pour les cas où le tribunal a décidé d'exiger le paiement, l'entreprise met en œuvre un plan d'endettement spécialisé pour chaque cas, détermine le moment du remboursement et prend des mesures, notamment la négociation de paiements échelonnés. Deuxièmement, les dossiers en cours d'exécution sont ajustés du règlement d'achèvement passé au règlement préalable à l'achèvement. La différence est que le règlement d'achèvement est basé sur un cycle semestriel ou annuel et que le paiement est effectué en fonction de l'avancement de l'achèvement. Le pré-règlement d'achèvement signifie le paiement au fournisseur selon le processus d'achèvement. "Je vous appellerai un pré-règlement d'achèvement si (le projet) est terminé et la qualité est qualifiée."
Outre le fait de ne pas recevoir de paiement du propriétaire, il a mentionné qu'une autre raison des arriérés de paiement envers les petites et micro-entreprises est que les projets d'infrastructure générale impliquent un cycle de deux à cinq ans, voire plus. L'avancement du paiement du propriétaire sera affecté. Il y a un décalage avec l'avancement du projet. « L'allocation du propriétaire ne sera pas payée sur la base de 100 % du prix. Habituellement, une partie est conservée. Pour nous, le ratio de paiement échelonné est environ 80 %. Nous suivons un règlement échelonné à 100 % pour les fournisseurs suivants. » En d'autres termes, 20 % des écarts de paiement doivent être résolus par l'entrepreneur général.
Lorsque le secteur de la construction est dans une bonne période, l'entrepreneur général peut obtenir des fonds « d'eau vive » en entreprenant continuellement des projets de projet. Cependant, désormais, les entrepreneurs généraux envisagent une plus grande rentabilité des projets, et le nombre de projets sous contrat diminue progressivement. En outre, en raison de contraintes financières, le modèle d'appel d'offres du propriétaire actuel est également différent du passé. Il a mentionné un cas où un propriétaire souhaitait construire un projet d'infrastructure et faisait appel à des entreprises centrales pour investir conjointement dans un nouveau projet. société en coentreprise. Une fois terminé, la coentreprise exploitera ensuite le projet et le remettra au propriétaire à la fin de la période d'exploitation. Dans le passé, l’entrepreneur général remettait généralement le projet au propriétaire une fois le projet terminé.
Liu Qi (pseudonyme), une personne d'une filiale d'une entreprise centrale de construction, a également parlé d'un phénomène similaire dans une interview avec des journalistes le 25 juillet : « La situation financière de nombreux partis A n'est pas non plus bonne. " Les fournisseurs ou les sous-traitants ne s'adresseront pas au propriétaire, mais à nous. Nous y avons investi beaucoup d'argent. En raison du problème de circulation des capitaux au cours des deux dernières années, l'entreprise a a rationalisé de nombreux postes de direction et a également procédé à des licenciements à petite échelle. Cela est également souvent retardé d'un demi-mois avant l'heure prévue. En raison du retard de paiement des propriétaires de projets, les entreprises de construction exerceront leur propre pression financière sur le paiement des fournisseurs en aval. Cependant, la tendance du secteur ces dernières années a amené les entreprises de construction à ne pas utiliser facilement d'autres fonds pour le règlement, ce qui entraîne davantage d'arriérés et de poursuites. Enfin, il a souligné : "Mais quoi qu'il arrive, les salaires des travailleurs migrants ne seront pas retardés".
Liu Qi a déclaré que dans les projets d'équipements et d'infrastructures publics, les prix sont presque charitables, et il y aura parfois une certaine perte, et le remboursement est généralement lent. De plus, une fois que la partie au projet manque de fonds, c'est difficile pour l'entreprise. pour les exiger. Mon entreprise privilégie actuellement les projets d'hôpitaux et d'écoles, car les fonds destinés à de tels projets sont utilisés de manière standardisée et l'argent est restitué relativement rapidement.
Lin Shuanglin, professeur à l'École nationale de développement de l'Université de Pékin, est directeur honoraire du Centre de recherche sur les finances publiques de Chine à l'Université de Pékin. Il a été membre du Comité consultatif d'experts sur la réforme médicale du Conseil d'État et a mené des recherches approfondies. sur les finances, la fiscalité, la dette et d'autres questions de mon pays.
Les 17 et 23 juillet, des journalistes du « Daily Economic News » ont interviewé Lin Shuanglin via WeChat et lui ont posé des questions sur les comptes des deux entreprises centrales China Railway et des sociétés holding indirectes de China Railway Construction et des petits fournisseurs mentionnés dans les rapports ci-dessus. Shuanglin estime que les cas mentionnés ci-dessus reflètent un problème spécifique auquel est actuellement confrontée l'économie de notre pays : la « dette en chaîne ».
La « dette en chaîne » est différente de la « dette triangulaire ». Ce qu'on appelle habituellement « dette triangulaire » signifie que le propriétaire ne paie pas l'entrepreneur général à temps, ce qui entraîne le défaut de paiement de l'entrepreneur général sur les sommes dues aux petits fournisseurs.
« La « dette triangulaire » peut être compensée. A doit 100 yuans à B, B doit 100 yuans C et C doit 100 yuans A. Nous nous réunissons tous pour discuter du fait que les dettes sont compensées et que personne ne doit à personne. (Le cas ci-dessus) Si la dette ne peut pas être compensée, le propriétaire doit rembourser la dette. En fin de compte, le petit fournisseur a obtenu l'argent, mais ce n'était pas un « triangle ». Si le propriétaire du projet de construction est le gouvernement local, le défaut de paiement du projet constitue une sorte de dette du gouvernement local.
Lin Shuanglin a déclaré que, bien que les petits fournisseurs soient des créanciers, ils se trouvent dans une position de faiblesse. Les propriétaires, les entreprises centrales et les petits fournisseurs doivent négocier activement, formuler des plans de remboursement et rembourser les arriérés dès que possible.
Actuellement, certaines collectivités locales cherchent à accélérer la reprise économique pour diluer la dette. Le propriétaire peut prendre des mesures plus actives pour rembourser ses dettes, comme transférer certains actifs pour rembourser ses dettes.
Des initiés de l'industrie ont révélé que le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information avait ouvert des canaux pour superviser les petites et moyennes entreprises qui doivent payer, et que les fournisseurs peuvent en faire rapport directement.
L'enquête du journaliste a révélé que la page d'accueil de la plate-forme de services gouvernementaux du ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information contient « Enregistrement des défauts et des arriérés de paiement des petites et moyennes entreprises (plaintes) », et que ceux qui sont en retard peuvent s'inscrire en ligne.
Ces dernières années, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information a organisé des opérations spéciales pour apurer les arriérés des comptes des entreprises afin d'alléger la pression financière sur les petites, moyennes et micro-entreprises. Le 5 juillet 2020, le Conseil d'État a promulgué le Règlement n° 728 sur la garantie des paiements aux petites et moyennes entreprises. Les agences et institutions achetant des biens, des projets et des services auprès de petites et moyennes entreprises doivent payer dans les 30 jours à compter de la date. de livraison des biens, projets et services. Si le contrat en dispose autrement, le délai de paiement ne peut excéder 60 jours. Afin de mettre en œuvre le « Règlement sur la garantie du paiement des petites et moyennes entreprises », le 30 décembre 2021, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information a publié les « Mesures provisoires de traitement des plaintes sur la garantie du paiement des petites et moyennes entreprises ». entreprises de grande taille". Les acteurs du secteur susmentionnés ont déclaré que les parties concernées s'occupaient activement de la question des arriérés de paiement envers les petites, moyennes et micro-entreprises.
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