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ジャーナル記者: Xu Shuai Kong Zesi 編集者: Zhang Haini

今年4月中旬、『デイリー経済ニュース』は長期にわたる調査の結果、調査報告書を発表した。中国鉄道 （601390.SH、株価6.15元、時価1522億1600万元） 多くの持ち株会社が「処刑対象者」または「高消費制限」のリストに含まれている。滞納している企業のほとんどは小規模零細企業で、その負債額は数万元、数十万元、場合によっては数百万元にも上る。

今年5月以来、「デイリー・エコノミック・ニュース」の記者らは調査の中で、別の「中国語の冠を付けた」国有企業を発見した——中国鉄道建設中国鉄道（601186.SH、株価8.22元、時価総額1116億2400万元）も中国鉄路と同様の状況にあり、同社の間接持ち株会社の多くが「処刑対象となる不信任者」に指定され、高額消費が制限されている。

中国鉄路建設の間接持ち株会社の数人の関係者は記者団に対し、これは意図的な債務不履行ではなく、所有者の延滞や一部の訴訟での紛争、その他の複雑な状況を伴う「三者債務」であると語った。同社は中小企業と関連する支払い計画について積極的に交渉しており、最近特別活動を開始し、監督のための苦情ホットラインを発表した。

北京大学国家発展学院教授の林双林氏は、上記の事件には「連鎖債務」の問題が関係していると考えている。林双林氏は、小規模サプライヤーは債権者ではあるが、弱い立場にあると述べた。所有者、中央企業、小規模サプライヤーは積極的に交渉し、返済計画を立て、できるだけ早く延滞金を返済する必要があります。

中央企業系企業の多くが「背任の強制執行対象者」となり、高額取引制限命令の総額は１０００件を超えた。

中国鉄道第 17 局グループと中国鉄道第 15 局グループは、どちらも中国鉄道建設によって 100% 管理されています。

天燕茶氏は、7月26日の時点で、中国鉄道第17局グループの第一工程、第三工程、第五工程、第六工程有限公司と中国鉄道第15局グループの第一工程有限公司が高等鉄道の規制に関与していたことを示している。消費（裁判所から） 高額消費を制限する文書を含む公開された事件の総数（一部の事件が返済されたという事実を除く）は1,000を超えています。

また、中国鉄路第十七局集団有限公司の子会社である第一、第三、第五工程有限公司が「不正者対象者」としてリストアップされた件数は、執行まで」はそれぞれ数十人でした。

上記の「信頼できない執行対象者」に分類される背任行為には、履行能力があるにもかかわらず有効な法的文書に定められた義務の履行を拒否すること、その他の執行を回避すること、執行対象者が執行を拒否することなどが含まれます。正当な理由のない和解合意、財産報告制度違反。

さらに極端なのは、武漢市の企業が前述の中核企業の破産を申請していたことで、武漢市の企業責任者は7月10日、両者が和解したことを記者団に明らかにした。 「デイリー経済ニュース」の記者は、中国鉄路建設の間接持ち株会社が借金を抱えて破産を申請したケースが複数あることを天燕茶氏が示したことに気づいた。

目標は大きくないが、中小企業にとってはプロジェクト資金の調達が難しい

今年5月以来、『デイリー・エコノミック・ニュース』の記者らはさまざまなルートを通じて、前述の中国鉄路建設間接持ち株会社から商品代金の支払い義務を負っている多くのサプライヤーと連絡を取ってきた。

「彼らは私たちに1,000万（元）の借金を抱えている。2019年から彼らの支払いを待っている」とサプライヤーの担当者は6月1日と7月30日に記者団に語ったが、相手方はローンの一部を返済していた。支払いの大部分はまだ決済されていません。

別の建材会社のサプライヤーの担当者は、「彼らは私たちに50万元以上の負債を抱えており、その負債は3～4年間続くことになるだろう」と述べた。

山西省の工業貿易会社の責任者は、地方高速鉄道プロジェクトに機器リースサービスを提供した後、2018年以来元金と利息で234万元を滞納していると述べた。 「裁判所はすでに判決を下したが、その判決はまだ支払われていない。現在、訴状は国有資産監督管理委員会のプラットフォームに提出されており、控訴は裁判所に続いている」と担当者は述べた。 , 「しかし、まだ支払われていません…債務危機に遭遇しましたが、彼らは（お金を）与えてくれません。会社は破産寸前です。7月までに、彼は24万元の返済を続けて受け取りました。」 , しかし、その後の返済は中断されました。彼は現在、裁判所からの知らせを待っており、子会社の財産に関する手がかりを求めている。 さらに7月30日には記者団に対し「現時点で相手方は金を返済しておらず、同社は相手方を訴え続けている」と付け加えた。

山西省の鉄鋼会社の関係者は7月31日、記者団に対し、同社は中国鉄路建設の子会社と数年前から協力関係を結んでおり、相手方の複数のプロジェクトに建設資材を供給しており、同社は次のように述べた。ある都市では800万元以上の労働サービスと鋼製型枠を受け取ったが、相手方からの支払いは100万元未満だった。同氏は、裁判所の判決が発効してから2年が経過したが、相手方の口座には強制執行するための資金がなく、現在同社は何もすることができないと述べた。

貴州省の商社と陝西省の環境保護会社もあり、前者は2010年から中国鉄道建設間接持ち株会社と協力している。 ）からの施行は2019年に始まり、凍結も申請しました。

後者は2020年に中国鉄道建設公司の子会社が建設した武漢水利プロジェクトに資材を供給した。「当初は3月に支払う予定だったが、甲はすぐに支払うと常々言われていた」。

他のサプライヤーからも、長期延滞により、サプライヤーの通常の事業活動に一定の影響が出ているとの報告があります。

一部のサプライヤーは、相手方の反応が前向きではなかったと述べています。 「お金がないのにどうやって返済すればいいのですかと言われました。」ある業者は、「お金ができたら連絡します」と債務者の返答を引用した。

一般的に、上記の支払い不履行は一部のインフラプロジェクトに集中している。

オーナーは返済を滞納、国有企業は無力感を表明

実際、中国鉄路建設の間接持株会社である中国鉄路第11局集団第一工程有限公司などは、未払い賃金の権利保護の連絡先をWeChatや公式ウェブサイトで公表した。

「デイリー経済ニュース」の記者は、複数のルートを通じて中国鉄道建設間接持ち株会社のこの種の延滞に詳しい関係者に連絡を取った。

サプライヤーへの支払いの滞納に直面し、中国鉄道第17局グループの全額出資会社の請願担当者は7月10日、『日刊経済報』の記者に対し、「意図的な滞納ではなく、不当な支払いによるものである」と強調した。オーナーの滞納により資本連鎖は緊密化。

前出の担当者は、中央企業とサプライヤーとの協力金は常に契約に従って支払われていると述べた。同氏は、「サプライヤーと契約を締結した後、合意された支払い比率に従って支払います。現在、ほとんどのプロジェクトの支払い比率は90％から95％に達しており、残りの残金は通常、契約終了後を待つ必要があります」と説明した。プロジェクトが完了すると、所有者は保証金、延滞料金、その他の金額をサプライヤーに支払う前に返金します。」

しかし、重要な問題は、所有者またはプロジェクト当事者が中央企業に期限内に支払いをしなかったことです。前出の担当者は、「三角関係」が資金の流れを複雑にしていることを率直に認め、「プロジェクト当事者やオーナーが私たちに負っているお金のせいで、サプライヤーとの残金やその他の関連費用の決済が不可能になっている。はやくて。"

同氏は、山西省にある同社のプロジェクトを例に挙げ、このプロジェクトは完成して10年以上にわたって開通したが、プロジェクト当事者はいまだ資金を支払っていないという。 担当者は「プロジェクト側が一時的な財政事情を理由に支払いを遅らせたので、当社はしばらく待ってほしい」と力なく語った。「同様の事態は短期間で起こるものではなく、長年の積み重ねの問題だ」 。」

それによると、この中央企業の所有者が負っている金額は数億元に達しており、これらの滞納は主にインフラ建設プロジェクトに起因しており、中央企業は初期段階で多額の資金を前払いする必要があることが多い。プロジェクトの。

プロジェクトの開始時に、中央企業のゼネコンは契約価格の75％から80％をサプライヤーに支払います。しかし、財政上の制約や回収の困難により、所有者はプロジェクト完了後も長期間にわたって残金を支払うことができませんでした。 「オーナー側が資金不足だったり、お金が返せなかったりすると、私たちにお金が渡され、（サプライヤーが）支払わないとして訴訟を起こすことになる。例えば、悪意を持ってお金を差し押さえている場合など、他に、あるいはその他に、そのような問題はありません」と述べ、ゼネコンによる悪意のある不履行ではなく、外的要因によって引き起こされたどうしようもない動きであると強調した。

財政的圧力を軽減し、できるだけ早くサプライヤーに支払いを行うために、中央企業は現在、残高支払いの回復に向けて積極的に調整を行っています。担当者は「社債や融資などでも資金を調達し、少しずつ取引先に支払っている。量が多いので少しずつ支払っていかなければならない」と話す。

中央企業の口座状況に対するサプライヤーの疑念について、担当者は「当社の口座はすべて公開かつ透明であり、裁判所は執行前に詳細な調査を行う。いわゆる空口座や隠し口座はない」と明快に答えた。資金。」

7月10日と8月初旬、別の中国鉄路建設間接持ち株会社のメディアドッキング担当者は、同社が困難を抱えていると述べた。「まず第一に、当社は中小企業と関連する支払い計画について積極的に交渉しており、第二に、裁判所が発表した訴訟の一部は物議を醸しており、一部はまだ控訴段階にあり、まだ決定できていない」と述べ、さらに、中心的な「三角関係」に陥っていると述べた。企業も「不快」で「プレッシャーのほとんどが伝わっている」。

同氏はさらに、同社は最近、この問題を解決するために特別な措置を精力的に実施していると述べた。まず第一に、中小企業の滞納解消に重点を置くことである。上記の不正者に対する取り締まりや「高額消費規制」の案件は、そのほとんどが完了済みの案件である。裁判所が支払いを要求する判決を下した案件については、案件ごとに特化した債務計画を立て、返済時期を決定し、分割返済の交渉などの対応を行っております。 2つ目は、過去の完了精算から完了前決済まで、執行中の案件が調整される点で、完了精算は半年または1年周期で行われ、完了の進捗状況に応じて支払われる点が異なります。完了前決済とは、「（プロジェクトが）完了し、品質が合格した場合に完了前決済といいます。」という完了プロセスに従ってサプライヤーに支払うことです。

中小企業への支払いが滞る原因としては、経営者からの支払いが受けられないことのほかに、一般的なインフラ事業は2年から5年、あるいはそれ以上のサイクルで行われるため、事業計画とのミスマッチがあることを挙げた。プロジェクトの進捗状況に応じて、オーナーの割当額は価格の100%に基づいて支払われるわけではありません。通常は一部が留保されます。当社の場合、段階的支払率は約80％です。以下については100％の段階的決済に従います。つまり、支払格差の20％はゼネコンが解決する必要があるということだ。

ゼネコンは建設業界が好況のとき、プロジェクトを継続的に請け負うことで資金という「生き水」を得ることができる。しかし、現在はゼネコン各社がよりプロジェクトの採算性を重視するようになり、契約件数は徐々に減少傾向にある。さらに、財政上の制約により、オーナーの現在のプロジェクト入札モデルも過去とは異なっており、オーナーが中央企業を引き入れて新しいプロジェクトに共同投資するケースについても言及した。合弁会社が完了すると、合弁会社がプロジェクトを運営し、運営期間の終了時に所有者に引き渡します。従来は、プロジェクト完了後にゼネコンが施主に引き渡すのが一般的でした。

中央建設企業子会社の劉琦さん（仮名）も7月25日、記者団のインタビューで同様の現象について「多くのA党の財務状況も良くない。問題があれば我々は対応する」と語った。 「サプライヤーや請負業者はオーナーのところに行くのではなく、間違いなく私たちのところに行くでしょう。私たちは多額の資金を投入しました。過去 2 年間の資本循環の問題により、同社は多くの指導的地位を合理化し、また小規模な解雇も行っており、予定時期より半月遅れることもよくあります。」プロジェクトオーナーによる支払いの遅れにより、建設会社は下流のサプライヤーへの支払いに自らの財務的圧力をかけることになるが、近年の業界の傾向により、建設会社は和解に他の資金を容易に利用することができず、その結果、延滞や訴訟が増加している。最後に、「しかし、何があっても、移民労働者の賃金は遅れることはない」と強調した。

劉琦氏は、公共施設やインフラプロジェクトの価格はほぼ公共福祉であり、場合によっては一定の損失が発生し、一般的に返済は遅いと述べ、さらに、プロジェクト当事者が資金不足に陥ると、返済は困難になると述べた。会社はそれらを要求します。私の会社は現在、病院や学校のプロジェクトを好んでいます。そのようなプロジェクトの資金は標準化された方法で使用され、比較的早く返還されるからです。

北京大学教授「三者による「連鎖債務」、一刻も早く返済することが解決策だ」

北京大学国家発展学院教授の林双林氏は、北京大学中国財政研究センターの名誉所長であり、国務院の医療改革専門家諮問委員会の委員を務め、広範な研究を行ってきた。私の国の財政、税金、借金、その他の問題について。

7月17日と7月23日、「デイリー経済ニュース」の記者はWeChatを通じて林双林氏にインタビューし、上記の報道で言及された中央所有企業である中国鉄路と中国鉄路建設の間接持ち株会社2社と小規模サプライヤーの決算について質問した。双林氏は、上記の事例は現在わが国経済が直面している特定の問題、「連鎖債務」を反映していると考えている。

「連鎖債務」は「三角債務」とは異なり、一般に「三角債務」と呼ばれるものは、所有者がゼネコンへの支払いを期日までに怠り、ゼネコンが小規模の供給業者に対して債務不履行を引き起こすことを意味する。

「『三角債務』は相殺できる。A は B に 100 元、B には 100 元、C には 100 元の借金がある。全員が集まって、借金が相殺され、誰も誰にも借りないことについて話し合う。（上記の場合）債務を相殺することはできず、所有者は最終的には3者がお金を手に入れたが、それは「三角関係」ではなかった」と林双林氏は述べた。建設プロジェクトの所有者は地方自治体であるため、プロジェクトの支払い不履行は一種の地方政府債務となります。

林双林氏は、小規模サプライヤーは債権者ではあるが、弱い立場にあると述べた。所有者、中央企業、小規模サプライヤーは積極的に交渉し、返済計画を立て、できるだけ早く延滞金を返済する必要があります。

現在、一部の地方自治体は債務を希薄化するために景気回復の加速を期待している。所有者は、債務返済のために資産の一部を譲渡するなど、より積極的な債務返済措置を講じることができます。

業界関係者らは、工業情報化省には支払い義務のある中小企業を監督するためのオープンなチャンネルがあり、サプライヤーは直接報告できることを明らかにした。

記者の問い合わせによると、工業情報化部の政府サービスプラットフォームのホームページには「中小企業への支払い不履行・延滞（苦情）登録」があり、滞納者はオンラインで登録できる。

近年、工業情報化省は、中小企業や零細企業の財務的圧力を軽減するために、企業口座の滞納を整理するための特別業務を組織している。 2020 年 7 月 5 日、国務院は第 728 号「中小企業への支払い保証に関する条例」を公布し、中小企業から商品、プロジェクト、サービスを購入する政府機関および機関は 30 日以内に支払う必要があります。契約に別段の定めがある場合、支払い期間は 60 日を超えないものとします。 「中小企業の支払い保証に関する規定」を施行するため、工業情報化部は2021年12月30日に「中小企業の支払い保証に関する苦情処理に関する暫定措置」を公布しました。規模のエンタープライズ」。前出の業界関係者によると、関係者は中小零細企業への支払い延滞問題に積極的に対応しているという。

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