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¡La lógica de la promoción de la inversión local está a punto de cambiar!

El 1 de agosto de 2024, se implementó oficialmente el primer reglamento administrativo de mi país sobre revisión de la competencia leal: el "Reglamento sobre revisión de la competencia leal" (en adelante, el "Reglamento"). Estipula que "no se concederán preferencias fiscales a operadores específicos" sin la base de leyes y reglamentos o la aprobación del Consejo de Estado. En este punto, los incentivos fiscales, que solían ser un medio importante para atraer inversiones, pueden desaparecer del escenario de la historia.

Antes de esto, el 29 de julio, Zhang Guoqing, Viceprimer Ministro del Consejo de Estado, escribió un artículo en el Diario del Pueblo afirmando que las regulaciones y sistemas locales para la promoción de inversiones deberían estandarizarse, y los límites de las políticas preferenciales en términos de incentivos financieros y los subsidios, los reembolsos de impuestos y las transferencias de tierras deben aclararse e implementarse estrictamente. Está estrictamente prohibido otorgar preferencias políticas en violación de las leyes y regulaciones, promover la transformación de la promoción de inversiones locales de la "depresión de las políticas" compitiendo por políticas preferenciales para "reformar". terreno elevado" compitiendo por el entorno empresarial y evitando una competencia despiadada de tipo involutivo.

"El "Reglamento" tiene como objetivo principal impedir que los departamentos gubernamentales introduzcan políticas y medidas para eliminar o restringir la competencia. Centrándonos en la palabra "prevención", tiene un papel especial en todo el sistema legal antimonopolio", dijo Peng Xinmin. el Departamento de Regulación de la Administración Estatal de Regulación del Mercado, introdujo.

Se entiende que para maximizar el efecto preventivo, el "Reglamento" ha realizado una serie de arreglos institucionales.

Meng Yang, subdirector de la Administración Estatal para la Regulación del Mercado, dijo que el "Reglamento" se centra en la situación general de la construcción de un mercado nacional unificado, aclara las reglas de conducta para la introducción de políticas y medidas relevantes, traza líneas rojas y fondo líneas, y prevenir contenidos que afecten a la competencia leal en el mercado desde la fuente.

Limpiar las depresiones fiscales

"En la actualidad, algunas conductas de protección local y segmentación del mercado no están completamente prohibidas, lo que obstaculiza el libre flujo de factores de productos básicos y reduce la eficiencia de la asignación de recursos y la operación económica. Las "Regulaciones" favorecen la fragmentación de varios pequeños mercados cerrados y autoservicios. "La circulación y la promoción mutua de la oferta y la demanda, la producción y las ventas van de la mano, y la circulación nacional es fluida y eficiente", dijo Meng Yang.

Un miembro del personal del departamento de impuestos de base recordó a un reportero del China Times que en 2017, una gran cantidad de compañías de cine y televisión con el título "Horgos" surgieron repentinamente en grandes cantidades y "contrajeron" los créditos iniciales y finales de casi todas las películas y programas de televisión. serie. Esta pequeña ciudad fronteriza en la frontera con Kazajstán rápidamente se hizo famosa en un corto período de tiempo y se convirtió en la ciudad más popular en ese momento.

Ese año, Horgos registró 14.472 nuevas entidades de mercado de diversos tipos con un capital registrado de 201.500 millones de yuanes, un aumento interanual del 341,6% y 288% respectivamente. Entre ellos, el cine, la televisión y las empresas culturales están creciendo rápidamente. En abril de 2017, había más de 600 empresas de cine y televisión en Horgos. En abril de 2018, el número había aumentado a más de 1.600, un aumento de más de 1.000 en un año.

Lo que atrae a muchas empresas cinematográficas y televisivas al "acuerdo" es la rara y poderosa política fiscal preferencial.

Se entiende que para desarrollar la economía de Xinjiang y los intercambios comerciales con países extranjeros, mi país ha implementado una política preferencial de "cinco reducciones y cinco exenciones" para el impuesto sobre la renta de las empresas en Horgos a partir del año fiscal en el que se realizó la primera producción y. Se obtienen ingresos de la operación, se eximirá del Impuesto sobre Sociedades durante cinco años. Una vez que expire el período de exención de impuestos, la parte local del impuesto sobre la renta empresarial estará exenta durante otros cinco años y se utilizará una recompensa para reemplazar la exención. La Oficina de Finanzas de la Zona de Desarrollo utilizará la parte local exenta del impuesto sobre la renta para. subsidiar a la empresa en forma de recompensas.

La política libre de impuestos más recompensas en efectivo significa que registrar una empresa en Horgos no sólo paga muchos menos impuestos, sino que incluso puede recibir recompensas financieras adicionales. Este es un tratamiento que es imposible disfrutar en otro lugar.

Sin embargo, las políticas fiscales preferenciales en Horgos no tuvieron el efecto de estimular la economía local. Más bien, transfirieron una gran cantidad de ganancias a través de las políticas preferenciales, lo que resultó en graves pérdidas fiscales.

En Horgos en aquel momento, la mayoría de las empresas registradas eran "empresas fantasma". Estas empresas no realizaban ninguna actividad comercial o productiva a nivel local y no tenían empleados ni espacio de oficinas. Una dirección registrada podía incluso registrar miles de empresas. Después de completar el registro, la empresa logra la evasión fiscal transfiriendo enormes ganancias.

Un empleado de una empresa intermediaria dijo una vez a este periodista que las empresas nacionales no necesitan invertir en la instalación de fábricas en Horgos, sólo necesitan registrar la empresa o instalar allí un centro de asentamiento. Las empresas que cumplan con el catálogo preferencial industrial pueden disfrutar de incentivos fiscales. .

Este tipo de promoción de inversiones en el que las empresas sólo se registran pero no invierten se denomina localmente "economía basada en el registro".

Según las estadísticas del departamento de impuestos local, al menos 200 empresas transfieren más de 20 millones de yuanes en ganancias a filiales registradas en Horgos cada año. Esto significa que en sólo un año, sólo Horgos pierde 4 mil millones de yuanes en ingresos fiscales.

El personal del departamento de impuestos mencionado anteriormente le dijo al reportero del China Times que no sólo Horgos, sino también muchos lugares se han promocionado como "depresiones fiscales" para atraer inversiones, utilizando políticas ultra preferenciales para atraer a más empresas a establecerse allí. Sin embargo, esta competencia de inversiones que utiliza los ingresos fiscales como moneda de cambio ha afectado la asignación efectiva de recursos y la vitalidad innovadora de las entidades del mercado. También ha hecho que la competencia interregional sea cada vez más feroz, y muchas regiones con limitaciones financieras tienen que hacer apuestas desesperadas.

Fu Hongyan, secretario del Comité del Partido y presidente del Grupo de Innovación Científica y Tecnológica de Shanghai, se lamentó una vez ante los medios: “Algunos fondos de orientación dan prioridad a la promoción de inversiones, pero si no consideran las ventajas regionales locales, la dotación de recursos y las bases industriales, se desvían de la esencia de la inversión y eventualmente causarán que la fragmentación regional obstaculice el establecimiento de un mercado nacional unificado”.

Esto rápidamente despertó la vigilancia de los departamentos pertinentes. En 2018, con Horgos como representante, el país comenzó a introducir políticas para endurecer la “depresión fiscal”. En agosto de 2024, la política habrá cortado por completo este modelo de "inversión basada en impuestos".

Crear un mercado nacional unificado

El 30 de julio, el Buró Político del Comité Central del PCC propuso fortalecer la autodisciplina de la industria y evitar la competencia despiadada de “involución”.

Xiao Weiming, subsecretario general de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, dijo en respuesta a las preguntas de los periodistas que en los últimos años, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha seguido las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, especialmente de acuerdo con los requisitos pertinentes de las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la aceleración de la construcción de un mercado nacional unificado", junto con los departamentos y gobiernos locales pertinentes, se adhieren al principio básico de romper y construir simultáneamente, construir antes de romper, unificar reglas, instalaciones y supervisión, y promover que el consenso de todos los sectores de la sociedad se mejore significativamente, y los efectos están surgiendo gradualmente.

Por un lado, deberíamos mejorar los sistemas básicos como la protección de los derechos de propiedad, el acceso a los mercados, la competencia leal y el crédito social. La implementación formal del "Reglamento" es un sistema legal básico muy importante. Además, los artículos de la lista negativa para el acceso a los mercados se han reducido de 151 artículos en 2018 a los 117 artículos actuales, y hay margen para una mayor reducción.

Por otro lado, se deben hacer grandes esfuerzos para derribar diversas barreras que limitan la construcción de un mercado nacional unificado.

La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha establecido un sistema de rectificación y notificación de interferencias indebidas en la construcción de un mercado nacional unificado y entrevistas y notificaciones de casos típicos. Ha llevado a cabo la verificación y rectificación de problemas y ha seguido de cerca cuestiones destacadas como las locales. protección y segmentación del mercado que las entidades comerciales han informado firmemente y han persistido en buscar pistas y hacer rectificaciones. Se han rectificado una serie de cuestiones pendientes en los campos de la contratación pública, los vehículos de nueva energía, los recursos energéticos, el almacenamiento de energía hidráulica por bombeo, etc. , y en algunas regiones se han promovido experiencias y prácticas como el establecimiento de un texto estándar unificado para los documentos de licitación en toda la provincia y la emisión de una lista negativa para la preparación de los documentos de licitación.

"En el próximo paso, seguiremos resueltamente los requisitos de despliegue decididos por la Tercera Sesión Plenaria del XX Comité Central del Partido Comunista de China, trabajaremos con todas las partes relevantes para consolidar aún más los resultados anteriores, acelerar la mejora de la base sistema propicio para la construcción de un mercado nacional unificado y promover el transporte, el comercio y la logística. Construiremos un mercado unificado en áreas clave como el mercado de energía, continuaremos corrigiendo los problemas pendientes en áreas clave, nos esforzaremos por eliminar la protección y el mercado local. segmentación y proporcionar un fuerte apoyo a la construcción de un sistema económico de mercado socialista de alto nivel con los nuevos resultados de la construcción de un mercado nacional unificado", dijo Xiao Weiming.

Li Yongqi, Representante Adjunto para las Negociaciones Comerciales Internacionales del Ministerio de Comercio, también dijo a periodistas, incluido el China Times, que el Ministerio de Comercio estudiará e implementará a fondo el espíritu de la reunión, promoverá la construcción de un mercado nacional unificado, ampliará constantemente las instituciones Apertura, profundizar la reforma del sistema de comercio exterior y profundizar la cooperación comercial exterior Reformar la inversión y el sistema de gestión de la inversión extranjera, optimizar el diseño de la apertura regional, mejorar el mecanismo de construcción conjunta de alta calidad del ". La Franja y la Ruta", y hacer nuevas contribuciones para promover la modernización al estilo chino basándose en los resultados reales de la reforma y el desarrollo empresarial.

Editor jefe: Xu Yunqian Editor jefe: Gong Peijia