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地元投資促進の論理が変わろうとしている！

2024年8月1日、我が国初の公正競争審査に関する行政規則である「公正競争審査規則」（以下「規則」という）が正式に施行されました。法令の根拠や国務院の承認がなければ「特定の事業者に税制上の優遇措置を与えない」と規定している。この時点で、投資誘致の重要な手段であった税制優遇措置は歴史の舞台から消えるかもしれない。

これに先立ち、7月29日、国務院副首相の張国清氏は人民日報に、投資促進のための地方規制や制度を標準化し、金融面での優遇政策の境界を明確にし、厳格に実施する必要があると述べた。奨励金や補助金、税金の還付、土地の譲渡は固く禁じられており、法令に違反して政策特恵を付与し、優遇政策の競合による「政策不況」から競争による「改革高地」の創出への地域投資促進の転換を促進する。経営環境の健全化を図り、インボリューション型の悪質な競争を防止します。

「『規制』は主に、政府部門が競争を排除または制限する政策や措置を導入することを防ぐことを目的としている。『防止』という言葉に注目すると、独占禁止法制度全体の中で特別な役割を果たしている。」国家市場規制総局規制局が導入した。

予防効果を最大限に高めるために、「規則」は一連の制度的取り決めを行っていることがわかります。

国家市場監督管理総局の孟洋副局長は、「規定」は統一された全国市場の構築の全体的な状況に焦点を当て、関連政策や措置の導入に向けた行動規範を明確にし、赤い線を引いて下限を定めていると述べた。市場における公正な競争に影響を与えるコンテンツを根源から防止する政策措置を導入します。

税金不況を一掃する

「現在、一部の地域保護や市場細分化行為はまだ完全に禁止されておらず、商品要素の自由な流通を妨げ、資源配分や経済運営の効率を低下させている。「規制」はさまざまな閉鎖的な小規模市場や自己資本を解体するのに役立つ。 「流通、需要と供給の相互促進を形成し、生産と販売は連携しており、国内流通はスムーズかつ効率的です」と孟洋氏は述べた。

草の根税務局の職員はチャイナ・タイムズの記者に対し、2017年に「ホルゴス」という名前の映画・テレビ会社が突然大量に出てきて、ほぼすべての映画・テレビ会社のオープニング・クレジットとクロージング・クレジットを「契約」したと回想した。映画やテレビシリーズ。カザフスタンとの国境にあるこの小さな国境の町は短期間で急速に有名になり、当時最も人気のある都市になりました。

同年、Horgos はさまざまなタイプの 14,472 の新規市場法人を登録し、登録資本金は 2,015 億元で、それぞれ前年比 341.6% および 288% 増加しました。中でも映画、テレビ、文化関連企業は急速に成長している。 2017 年 4 月には、ホルゴスには 600 社以上の映画会社とテレビ会社がありましたが、2018 年 4 月までにその数は 1,600 社以上に増加し、1 年間で 1,000 社以上増加しました。

多くの映画・テレビ会社を「和解」に引き寄せるのは、稀有かつ強力な税制上の優遇政策だ。

新疆の外国との経済・貿易交流を発展させるため、我が国はホルゴスの法人税を最初の生産・課税年度から「5減免」という優遇政策を実施していると理解されている。運用益が得られると法人税が5年間免除されます。免税期間終了後、企業の所得税の地方負担分はさらに5年間免除され、免除された所得税の地方負担分は開発区財政から企業に報奨金として補助される。局。

免税政策に加えて現金特典もあるということは、Horgos に会社を登録すると、支払う税金が大幅に減るだけでなく、追加の金銭的特典も受け取ることができることを意味します。他では味わえない施術です。

しかし、ホルゴスの優遇税制は地元経済を刺激する効果はなく、むしろ優遇政策を通じて多額の利益を移転し、深刻な税損失をもたらした。

当時のホルゴスでは、登録されている企業のほとんどが「ペーパーカンパニー」であり、現地で事業や生産活動を行っておらず、従業員もオフィススペースも持たず、1 つの登録住所で数千の企業を登録することもできました。登記完了後、同社は巨額の利益を移転することで租税回避を達成する。

ある仲介会社の従業員は、ある記者に対し、国内企業はホルゴスに工場を設立するために投資する必要はなく、企業を登録するか、決済センターを設置するだけで済み、産業優遇カタログを満たす企業は税金を享受できる、と率直に語った。インセンティブ。

このように、企業が登録するだけで投資を行わない投資促進のことを、現地では「登録経済」と呼んでいます。

地方税務局の統計によると、少なくとも200社が毎年2000万元以上の利益をホルゴスに登録されている子会社に移転しているということは、わずか1年でホルゴスだけで40億元の税収が失われたことになる。

前述の税務局スタッフはチャイナ・タイムズの記者に対し、ホルゴスだけでなく多くの場所が投資を誘致するために自らを「税金不況」と宣伝し、より多くの企業をそこに定住させるために超優遇政策を利用していると語った。しかし、財政収入を交渉材料として利用するこのような投資競争は、資源の効果的な配分や市場主体の革新的な活力に影響を与え、地域間の競争をますます激化させており、財政的制約を抱えている多くの地域は必死の賭けをしなければなりません。

党委員会書記であり、上海科学技術イノベーショングループの主席でもある傅紅燕氏は、かつてメディアに対して次のように嘆いた。それらは投資の本質から逸脱し、最終的には地域の細分化を引き起こし、統一された国内市場の確立を妨げるでしょう。」

これにより、関係部門はすぐに警戒を呼び起こしました。 同国は2018年、ホルゴス氏を代表として「税金不況」を引き締める政策を導入し始めた。 2024年8月までに、この「税金に基づく投資」モデルは政策によって完全に廃止される。

全国統一市場の創出

7月30日、中国共産党中央委員会政治局は業界の自主規律を強化し、「巻き込み」による悪質な競争を防止することを提案した。

国家発展改革委員会の蕭偉銘副書記長は記者の質問に答えて、近年、国家発展改革委員会は党中央委員会と国務院の決定と取り決めに従っており、特に、 「国家統一市場の建設の加速に関する中国共産党中央委員会と国務院の意見」の関連要件に従い、関連部門および地方政府とともに、「国家統一市場の建設を加速する」という基本原則を遵守する。同時に構築する、破壊する前に構築する、ルール、設備、監督を統一し、社会の各部門の合意形成の大幅な増加を促進し、その効果は徐々に現れています。

一方で、財産権の保護、市場へのアクセス、公正な競争、社会的信用などの基本的な制度を改善しなければなりません。 「条例」を正式に施行することは、非常に重要な基本的な法制度です。また、市場アクセスのネガティブリスト品目は2018年の151品目から現在の117品目に削減されており、さらなる削減の余地がある。

その一方で、統一された国内市場の構築を制限するさまざまな障壁を打ち破るために多大な努力が払われるべきである。

国家発展改革委員会は、全国統一市場の建設に対する不当な干渉を是正する制度と典型的な事例を聞き取り報告する制度を確立し、問題の検証と是正を実施し、地方保護などの未解決の問題に細心の注意を払っている。政府調達、新エネルギー車、エネルギー資源、揚水エネルギー貯蔵などの分野で、多くの未解決の問題が解決されました。また、一部の地域では入札書類の統一標準文の制定や入札書類作成のためのネガティブリストの発行などの経験と実践が推進されている。

「次の段階では、我々は中国共産党第20期中央委員会第3回総会で決定された配備要件を断固として遵守し、すべての関係者と協力して上記の結果をさらに強化し、基本装備の改善を加速する」全国統一市場の構築に資するシステムを構築し、交通、商業、物流を促進する。エネルギー市場などの主要分野で統一市場を構築し、主要分野の未解決問題を引き続き是正し、地域保護と市場の排除に努める。細分化を進め、国家統一市場の構築の新たな成果とともに、ハイレベルな社会主義市場経済システムの構築を強力に支援する」と蕭偉明氏は述べた。

商務部国際貿易交渉担当副代表の李永琦氏もチャイナ・タイムズなどの記者団に対し、商務部は会議の精神を徹底的に研究・実施し、統一された国内市場の構築を促進し、制度的貿易を着実に拡大すると述べた。開放、対外貿易制度改革の深化、対外貿易協力の深化 投資・対内投資管理制度を改革し、地域開放の配置を最適化し、質の高い共同建設メカニズムを改善する。 「一帯一路」に基づき、ビジネスの改革と発展の実績に基づいて中国式近代化の促進に新たな貢献をする。

編集長: Xu Yunqian 編集長: Gong Peijia