소식

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지역 투자 유치의 논리가 바뀔 예정이다!

2024년 8월 1일, 우리나라 최초의 공정경쟁심사에 관한 행정규정인 '공정경쟁심사에 관한 규정'(이하 '조례'라 한다)이 정식 시행되었다. 법률, 규정 또는 국무원의 승인 없이는 "특정 사업자에게 세금 특혜를 부여할 수 없다"고 규정하고 있습니다. 이쯤 되면 투자유치의 중요한 수단이었던 세제혜택이 역사의 무대에서 사라질 수도 있다.

이에 앞서 7월 29일 국무원 부총리 장궈칭(張國淸)은 인민일보에 투자 촉진을 위한 지방 법규와 제도를 표준화하고 금융 측면에서 우대 정책의 경계를 명확히 하고 엄격하게 시행할 필요가 있다고 썼다. 인센티브 및 보조금, 세금 환급, 토지 양도는 법률 및 규정을 위반하여 정책 특혜를 부여하는 것을 엄격히 금지하고, 우대 정책 경쟁을 통해 지역 투자 유치를 '정책 불황'에서 경쟁을 통해 '개혁 고지'로 전환하도록 촉진합니다. 기업환경을 개선하고, 퇴화형 악의적 경쟁을 방지합니다.

"'규정'은 주로 정부 부서가 경쟁을 제거하거나 제한하기 위한 정책과 조치를 도입하는 것을 방지하기 위한 것입니다. '방지'라는 단어에 초점을 맞추면 전체 반독점 법률 시스템에서 특별한 역할을 합니다." 국가시장감독관리총국의 규제부서가 소개되었습니다.

예방효과를 극대화하기 위해 '규정'에서 일련의 제도적 장치를 마련한 것으로 이해된다.

국가 시장 규제 관리국 부국장 Meng Yang은 "규정"은 통일된 전국 시장 구축의 전반적인 상황에 초점을 맞추고 관련 정책 및 조치 도입을 위한 행동 규칙을 명확히 하며 한계선과 바닥을 그었다고 말했습니다. 라인을 구축하고, 시장에서의 공정한 경쟁에 영향을 미치는 콘텐츠를 원천적으로 차단하는 정책을 도입합니다.

세금 불황을 정리하다

"현재 일부 지역 보호 및 시장 분할 행위는 여전히 완전히 금지되지 않아 상품 요소의 자유로운 흐름을 방해하고 자원 배분 및 경제 운영의 효율성을 감소시킵니다. "규정"은 폐쇄된 다양한 소규모 시장과 자체 시장을 해체하는 데 도움이 됩니다. - 유통 및 수요와 공급의 상호 촉진 형성, 생산과 판매가 동시에 이루어지며 국내 유통이 원활하고 효율적입니다.”라고 Meng Yang은 말했습니다.

풀뿌리 세무국 직원은 차이나 타임즈 기자에게 2017년에 "Horgos"라는 이름의 수많은 영화 및 TV 회사가 갑자기 대량으로 등장하여 거의 모든 영화의 오프닝 및 클로징 크레딧을 "계약"했다고 회상했습니다. 영화와 TV 시리즈. 카자흐스탄과의 국경에 위치한 이 작은 국경 마을은 짧은 시간에 빠르게 유명해졌으며 당시 가장 인기 있는 도시가 되었습니다.

그 해 Horgos는 등록 자본금 2,015억 위안으로 전년 대비 각각 341.6%와 288% 증가한 14,472개의 다양한 유형의 새로운 시장 개체를 등록했습니다. 그 중에서도 영화, TV, 문화 관련 기업이 빠르게 성장하고 있다. 2017년 4월 Horgos에는 600개 이상의 영화 및 TV 회사가 있었으며 2018년 4월까지 그 수는 1년 만에 1,000개 이상 증가한 1,600개 이상으로 늘어났습니다.

많은 영화 및 텔레비전 회사를 "합의"로 끌어들이는 것은 드물고 강력한 세금 우대 정책입니다.

신장의 경제 및 외국과의 무역 교류를 발전시키기 위해 우리 나라는 Horgos의 법인 소득세에 대해 "5 가지 감면 및 면제"우대 정책을 실시한 것으로 이해됩니다. 영업소득이 발생하면 5년간 법인세가 면제됩니다. 면세기간이 만료된 후, 기업 소득세의 지방분담분은 향후 5년간 면제되며, 면제된 소득세의 지방분담분은 개발구 재정의 포상금 형태로 기업에 보조됩니다. 국.

면세 정책과 현금 보상은 Horgos에 회사를 등록하면 세금을 훨씬 적게 납부할 뿐만 아니라 추가 금전적 보상도 받을 수 있음을 의미합니다. 다른 곳에서는 즐길 수 없는 트리트먼트입니다.

그러나 호르고스의 조세특혜정책은 지역경제를 활성화하는 효과는 없었지만, 오히려 우대정책을 통해 많은 양의 이익이 이전되어 심각한 조세손실을 초래하였다.

당시 Horgos에는 등록된 회사의 대부분이 "쉘 회사"였습니다. 이 회사는 현지에서 어떠한 사업이나 생산 활동도 수행하지 않았으며, 등록된 주소 하나에 수천 개의 회사를 등록할 수 있었습니다. 등록을 마친 후 회사는 막대한 이익을 양도하여 세금 회피를 달성합니다.

한 중개회사 직원은 국내 기업이 호르고스에 공장을 설립하는 데 투자할 필요가 없으며, 산업 우대 목록을 충족하는 기업은 그곳에 회사를 등록하거나 정착 센터만 세우면 된다고 솔직하게 말했다. 인센티브.

기업이 등록만 하고 투자하지 않는 이런 종류의 투자 유치를 지역적으로 '등록 기반 경제'라고 합니다.

지방 세무국의 통계에 따르면 매년 200개 이상의 기업이 Horgos에 등록된 자회사에 2천만 위안 이상의 이익을 이전하고 있습니다. 이는 Horgos에서만 1년 동안 40억 위안의 세수 손실을 입었다는 것을 의미합니다.

위에서 언급한 세무서 직원은 Horgos뿐만 아니라 많은 곳에서 투자를 유치하기 위해 자신을 '조세 불황'으로 광고하고 더 많은 기업을 유치하기 위해 초우대 정책을 사용했다고 China Times 기자에게 말했습니다. 그러나 재정수입을 교섭카드로 활용하는 이러한 투자경쟁은 자원의 효율적인 배분과 시장주체의 혁신활력에 영향을 미쳐 지역 간 경쟁을 더욱 치열하게 만들었고, 재정적 제약을 받는 많은 지역에서는 절박한 도박을 하게 되었습니다.

당위원회 서기이자 상하이 과학 기술 혁신 그룹 회장인 Fu Hongyan은 언론에 다음과 같이 한탄했습니다. 이는 투자의 본질에서 벗어나 결국 지역분열로 인해 통일된 국가시장 구축을 방해하게 될 것입니다.”

이는 곧 관련 부서의 경계를 불러일으켰습니다. 2018년에는 Horgos를 대표로 하여 국가는 '조세 불황'을 강화하는 정책을 도입하기 시작했습니다. 2024년 8월까지 이 '세금 기반 투자' 모델은 정책에 의해 완전히 중단되었습니다.

통일된 전국시장을 만들어라

7월 30일, 중국 공산당 중앙 정치국은 업계의 자율성을 강화하고 '변혁'적인 악의적 경쟁을 방지할 것을 제안했습니다.

국가발전개혁위원회 부비서장 샤오웨이밍은 기자들의 질문에 대해 최근 몇 년간 국가발전개혁위원회는 당 중앙위원회와 국무원의 결정과 배치를 따랐다고 말했다. "국가 통일 시장 건설 가속화에 관한 중국 공산당 중앙위원회 및 국무원 의견"의 관련 요구 사항에 따라 관련 부서 및 지방 정부와 함께 위반의 기본 원칙을 준수합니다. 동시에 건설하고, 파괴하기 전에 건설하며, 규칙, 시설, 감독을 통일하고 사회 각계각층의 공감대를 대폭 증대시켜 그 효과가 점차 나타나고 있습니다.

한편으로는 재산권 보호, 시장 접근, 공정한 경쟁, 사회적 신용 등 기본 시스템을 개선해야 합니다. "규정"의 공식적인 시행은 매우 중요한 기본 법률 시스템입니다. 또, 시장접근 네거티브리스트 항목도 2018년 151개 항목에서 현재 117개 항목으로 축소돼 추가 축소 여지가 있다.

한편, 통일된 민족시장 건설을 가로막는 다양한 장벽을 무너뜨리기 위해 많은 노력을 기울여야 합니다.

국가발전개혁위원회는 민족통일시장 건설에 대한 부당한 간섭을 시정하기 위한 제도와 전형적인 사례에 대한 조사보고 제도를 마련하고 문제를 검증하고 시정하며 지역보호 등 미해결 문제에 세심한 주의를 기울인다. 정부 조달, 신에너지 차량, 에너지 자원, 양수 에너지 저장 등 분야에서 여러 가지 미해결 문제가 해결되었습니다. 일부 지역에서는 성 전역의 입찰서류 통일표준문구 제정, 입찰서류 작성 네거티브 리스트 발행 등의 경험과 관행을 장려하고 있다.

"다음 단계에서 우리는 중국 공산당 제20기 중앙위원회 3차 전체회의에서 결정된 배치 요구 사항을 확고히 따르고 모든 관련 당사자와 협력하여 위의 결과를 더욱 공고히 하고 기본 개선을 가속화할 것입니다. 민족통일시장 건설에 이바지하는 체계를 구축하고, 교통, 상업, 물류를 진흥하고, 에너지시장 등 핵심분야에서 통일시장을 구축하고, 핵심분야의 미해결 문제를 지속적으로 시정하며, 지역보호와 시장 해소를 위해 노력하겠습니다. 샤오웨이밍 총리는 “전국통일시장 건설의 새로운 성과를 바탕으로 높은 수준의 사회주의 시장경제체제 구축을 강력히 지지한다”고 말했다.

상무부 국제무역협상 부대표 Li Yongqi도 차이나타임스를 포함한 기자들에게 상무부는 회의의 정신을 철저히 연구하고 실행하며 통일된 전국 시장 건설을 촉진하고 제도적 제도를 꾸준히 확대할 것이라고 말했다. 개방, 대외 무역 시스템 개혁 심화, 대외 무역 협력 심화 심화, 투자 및 외국인 투자 관리 시스템 개혁, 지역 개방 배치 최적화, 고품질 공동 건설 메커니즘 개선 일대일로'를 통해 기업 개혁과 발전의 실제 성과를 바탕으로 중국식 현대화를 촉진하는 데 새로운 공헌을 하게 됩니다.

편집장: Xu Yunqian 편집장: Gong Peijia