berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Logika promosi investasi lokal akan berubah!

Pada tanggal 1 Agustus 2024, peraturan administratif pertama di negara saya tentang peninjauan persaingan usaha yang sehat - "Peraturan tentang Peninjauan Persaingan Sehat" (selanjutnya disebut sebagai "Peraturan") secara resmi diterapkan. Peraturan tersebut menetapkan bahwa "preferensi pajak tidak boleh diberikan kepada operator tertentu" tanpa dasar hukum dan peraturan atau persetujuan Dewan Negara. Pada titik ini, insentif pajak, yang dulunya merupakan sarana penting untuk menarik investasi, mungkin akan hilang dari sejarah.

Sebelumnya, pada tanggal 29 Juli, Zhang Guoqing, Wakil Perdana Menteri Dewan Negara, menulis di People's Daily bahwa perlu untuk menstandardisasi peraturan dan sistem lokal untuk promosi investasi, memperjelas dan secara ketat menerapkan batasan kebijakan preferensial dalam hal keuangan. insentif dan subsidi, pengembalian pajak, dan pengalihan lahan. Dilarang keras memberikan preferensi kebijakan yang melanggar undang-undang dan peraturan, mendorong transformasi promosi investasi lokal dari “depresi kebijakan” dengan bersaing dalam kebijakan preferensial menjadi menciptakan “dataran tinggi reformasi” dengan bersaing. untuk lingkungan bisnis, dan mencegah persaingan kejam tipe involusi.

"Peraturan" ini terutama untuk mencegah departemen pemerintah menerapkan kebijakan dan tindakan untuk menghilangkan atau membatasi persaingan. Berfokus pada kata 'pencegahan', peraturan ini memiliki peran khusus dalam keseluruhan sistem hukum anti-monopoli." Peraturan Departemen Administrasi Negara untuk Peraturan Pasar, diperkenalkan.

Dapat dipahami bahwa untuk memaksimalkan efek pencegahan, “Peraturan” telah membuat serangkaian pengaturan kelembagaan.

Meng Yang, wakil direktur Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar, mengatakan bahwa "Peraturan" tersebut berfokus pada situasi keseluruhan dalam membangun pasar nasional yang bersatu, memperjelas aturan perilaku untuk memperkenalkan kebijakan dan tindakan yang relevan, menarik garis merah dan bawah. garis, dan mencegah konten yang mempengaruhi persaingan sehat di pasar dari sumbernya.

Membersihkan depresi pajak

“Saat ini, beberapa perilaku perlindungan lokal dan segmentasi pasar masih belum sepenuhnya dilarang, sehingga menghambat aliran bebas faktor komoditas dan mengurangi efisiensi alokasi sumber daya dan operasi ekonomi. “Peraturan” tersebut kondusif untuk memecah berbagai pasar kecil dan mandiri yang tertutup. -sirkulasi, dan saling mendorong penawaran dan permintaan, produksi dan penjualan berjalan beriringan, dan sirkulasi dalam negeri lancar dan efisien,” kata Meng Yang.

Seorang anggota staf departemen pajak akar rumput mengenang kepada reporter China Times bahwa pada tahun 2017, sejumlah besar perusahaan film dan televisi dengan nama "Horgos" tiba-tiba muncul dalam jumlah besar dan "mengontrak" kredit pembukaan dan penutupan hampir semuanya. film dan serial TV. Kota perbatasan kecil di perbatasan dengan Kazakhstan ini dengan cepat menjadi terkenal dalam waktu singkat dan menjadi kota terpopuler saat itu.

Pada tahun itu, Horgos mendaftarkan 14,472 entitas pasar baru dari berbagai jenis dengan modal terdaftar sebesar 201,5 miliar yuan, peningkatan tahun-ke-tahun masing-masing sebesar 341,6% dan 288%. Diantaranya, perusahaan film dan televisi serta budaya berkembang pesat. Pada bulan April 2017, terdapat lebih dari 600 perusahaan film dan televisi di Horgos. Pada bulan April 2018, jumlahnya telah berkembang menjadi lebih dari 1.600, meningkat lebih dari 1.000 dalam satu tahun.

Apa yang menarik banyak perusahaan film dan televisi untuk melakukan "penyelesaian" adalah kebijakan preferensi pajak yang langka dan kuat.

Dapat dipahami bahwa untuk mengembangkan perekonomian Xinjiang dan pertukaran perdagangan dengan negara-negara asing, negara saya telah menerapkan kebijakan preferensial "lima pengurangan dan lima pengecualian" untuk pajak penghasilan perusahaan di Horgos Mulai dari tahun pajak saat produksi pertama dan pendapatan operasional diperoleh, pajak penghasilan badan akan dibebaskan selama lima tahun. Setelah masa pembebasan pajak berakhir, bagian lokal dari pajak penghasilan perusahaan akan dibebaskan selama lima tahun berikutnya, dan bagian lokal dari pajak penghasilan yang dibebaskan akan disubsidi kepada perusahaan dalam bentuk imbalan oleh Pembiayaan Zona Pengembangan. Biro.

Kebijakan bebas pajak ditambah imbalan tunai berarti bahwa mendaftarkan perusahaan di Horgos tidak hanya membayar pajak yang jauh lebih sedikit, namun bahkan dapat menerima imbalan finansial tambahan. Ini adalah perlakuan yang tidak mungkin dinikmati di tempat lain.

Namun, kebijakan pajak preferensial di Horgos tidak memberikan efek merangsang perekonomian lokal. Sebaliknya, mereka mentransfer sejumlah besar keuntungan melalui kebijakan preferensial, yang mengakibatkan kerugian pajak yang serius.

Di Horgos pada waktu itu, sebagian besar perusahaan yang terdaftar adalah “perusahaan cangkang”. Perusahaan-perusahaan ini tidak menjalankan kegiatan usaha atau produksi apa pun secara lokal, dan tidak memiliki karyawan atau ruang kantor. Setelah menyelesaikan pendaftaran, perusahaan melakukan penghindaran pajak dengan mentransfer keuntungan yang besar.

Seorang pegawai sebuah perusahaan perantara pernah secara blak-blakan mengatakan kepada wartawan ini bahwa perusahaan dalam negeri tidak perlu berinvestasi untuk mendirikan pabrik di Horgos, mereka hanya perlu mendaftarkan perusahaan atau menempatkan pusat pemukiman di sana insentif.

Promosi investasi semacam ini di mana perusahaan hanya mendaftar tetapi tidak berinvestasi disebut “perekonomian berbasis pendaftaran”.

Menurut statistik dari departemen pajak setempat, setidaknya 200 perusahaan mentransfer keuntungan lebih dari 20 juta yuan ke anak perusahaan yang terdaftar di Horgos setiap tahun. Artinya, hanya dalam satu tahun, Horgos sendiri kehilangan pendapatan pajak sebesar 4 miliar yuan.

Staf departemen pajak yang disebutkan di atas mengatakan kepada reporter China Times bahwa tidak hanya Horgos, tetapi juga banyak tempat telah mengiklankan diri mereka sebagai "depresi pajak" untuk menarik investasi, menggunakan kebijakan ultra-preferensial untuk menarik lebih banyak perusahaan agar menetap di sana. Namun, persaingan investasi yang menggunakan pendapatan fiskal sebagai alat tawar-menawar telah mempengaruhi alokasi sumber daya yang efektif dan vitalitas inovatif entitas pasar. Hal ini juga membuat persaingan antar daerah semakin ketat, dan banyak daerah dengan keterbatasan keuangan harus mengambil risiko.

Fu Hongyan, Sekretaris Komite Partai dan Ketua Grup Inovasi Sains dan Teknologi Shanghai, pernah mengeluh kepada media: “Beberapa dana bimbingan mengutamakan promosi investasi, tetapi jika mereka tidak mempertimbangkan keunggulan regional lokal, sumber daya, dan yayasan industri, hal-hal tersebut akan menyimpang dari esensi investasi dan pada akhirnya akan menyebabkan fragmentasi regional menghambat terbentuknya pasar nasional yang bersatu.”

Hal ini dengan cepat membangkitkan kewaspadaan departemen terkait. Pada tahun 2018, dengan Horgos sebagai perwakilannya, negara tersebut mulai menerapkan kebijakan untuk memperketat “depresi pajak”. Pada bulan Agustus 2024, model “investasi berbasis pajak” ini telah sepenuhnya dihilangkan oleh kebijakan tersebut.

Menciptakan pasar nasional yang terpadu

Pada tanggal 30 Juli, Biro Politik Komite Sentral CPC mengusulkan untuk memperkuat disiplin industri dan mencegah “involusi” persaingan yang kejam.

Xiao Weiming, wakil sekretaris jenderal Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, mengatakan ketika menjawab pertanyaan wartawan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional telah mengikuti keputusan dan pengaturan Komite Sentral Partai dan Dewan Negara, khususnya sesuai dengan persyaratan yang relevan dari "Pendapat Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara tentang Percepatan Pembangunan Pasar Terpadu Nasional", bersama dengan departemen terkait dan pemerintah daerah, mematuhi prinsip dasar pelanggaran dan membangun secara bersamaan, membangun sebelum melanggar, menyatukan aturan, fasilitas, dan pengawasan, serta mendorong peningkatan konsensus yang signifikan di antara semua sektor masyarakat, dan dampaknya mulai terlihat secara bertahap.

Di satu sisi, kita harus memperbaiki sistem dasar seperti perlindungan hak milik, akses pasar, persaingan sehat, dan kredit sosial. Implementasi formal dari "Peraturan" ini merupakan sistem hukum dasar yang sangat penting. Selain itu, daftar negatif item untuk akses pasar telah dikurangi dari 151 item pada tahun 2018 menjadi 117 item saat ini, dan masih ada ruang untuk pengurangan lebih lanjut.

Di sisi lain, upaya besar harus dilakukan untuk meruntuhkan berbagai hambatan yang membatasi pembangunan pasar nasional yang bersatu.

Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional telah menetapkan sistem untuk memperbaiki campur tangan yang tidak patut dalam pembangunan pasar nasional terpadu dan sistem untuk mewawancarai dan melaporkan kasus-kasus tertentu. Komisi ini melakukan verifikasi dan perbaikan masalah, dan memberikan perhatian khusus pada isu-isu yang belum terselesaikan seperti perlindungan lokal dan segmentasi pasar yang telah dilaporkan dengan kuat oleh badan usaha, dan terus memeriksa petunjuk dan melakukan perbaikan. Sejumlah masalah yang belum terselesaikan telah diperbaiki di bidang pengadaan pemerintah, kendaraan energi baru, sumber daya energi, penyimpanan energi hidro yang dipompa, dll., dan pengalaman serta praktik seperti menetapkan naskah standar terpadu untuk dokumen penawaran di seluruh provinsi dan menerbitkan daftar negatif untuk persiapan dokumen penawaran telah dipromosikan di beberapa daerah.

“Pada langkah selanjutnya, kami akan dengan tegas mengikuti persyaratan penempatan yang diputuskan oleh Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok ke-20, bekerja sama dengan semua pihak terkait untuk lebih mengkonsolidasikan hasil-hasil di atas, mempercepat perbaikan dasar sistem yang kondusif bagi pembangunan pasar nasional yang bersatu, dan mendorong transportasi, perdagangan dan logistik, Kami akan membangun pasar terpadu di bidang-bidang utama seperti pasar energi, terus memperbaiki masalah-masalah yang belum terselesaikan di bidang-bidang utama, berupaya menghilangkan perlindungan dan pasar lokal segmentasi, dan memberikan dukungan kuat bagi pembangunan sistem ekonomi pasar sosialis tingkat tinggi dengan hasil baru dari pembangunan pasar terpadu nasional,” kata Xiao Weiming. .

Li Yongqi, Wakil Perwakilan Perundingan Perdagangan Internasional Kementerian Perdagangan, juga mengatakan kepada wartawan termasuk China Times bahwa Kementerian Perdagangan akan mempelajari secara menyeluruh dan menerapkan semangat pertemuan tersebut, mendorong pembangunan pasar nasional yang bersatu, dan terus memperluas kelembagaan. pembukaan, memperdalam reformasi sistem perdagangan luar negeri, dan memperdalam pendalaman kerja sama perdagangan luar negeri. Mereformasi sistem penanaman modal dan pengelolaan penanaman modal asing, mengoptimalkan tata letak keterbukaan kawasan, meningkatkan mekanisme pembangunan bersama yang berkualitas tinggi dari " Belt and Road", dan memberikan kontribusi baru untuk mempromosikan modernisasi gaya Tiongkok berdasarkan hasil nyata dari reformasi dan pembangunan bisnis.

Pemimpin Redaksi: Xu Yunqian Pemimpin Redaksi: Gong Peijia