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La logica della promozione degli investimenti locali sta per cambiare!

Il 1° agosto 2024 è stato ufficialmente implementato il primo regolamento amministrativo del mio Paese sulla revisione della concorrenza leale, il "Regolamento sulla revisione della concorrenza leale" (di seguito denominato "Regolamento"). Si stabilisce che "le preferenze fiscali non possono essere concesse a determinati operatori" senza la base di leggi e regolamenti o l'approvazione del Consiglio di Stato. A questo punto, gli incentivi fiscali, che in passato costituivano un importante mezzo per attrarre investimenti, potrebbero scomparire dalla scena storica.

In precedenza, il 29 luglio, Zhang Guoqing, vice premier del Consiglio di Stato, aveva scritto un articolo sul Quotidiano del Popolo affermando che le normative locali e i sistemi per la promozione degli investimenti dovrebbero essere standardizzati e che i limiti delle politiche preferenziali in termini di incentivi finanziari e sussidi, rimborsi fiscali e trasferimenti di terreni dovrebbero essere chiariti e attuati rigorosamente. È severamente vietato concedere preferenze politiche in violazione di leggi e regolamenti, promuovere la trasformazione della promozione degli investimenti locali da "depressione politica" competendo per politiche preferenziali a "riforma". “alto terreno” competendo per l’ambiente imprenditoriale e prevenendo una concorrenza feroce di tipo involutivo.

"I "Regolamenti" servono principalmente a impedire ai dipartimenti governativi di introdurre politiche e misure volte a eliminare o limitare la concorrenza. Concentrandosi sulla parola 'prevenzione', essa ha un ruolo speciale nell'intero sistema legale anti-monopolio," Peng Xinmin, Direttore di il Dipartimento Regolamentazione dell'Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato, ha introdotto.

Resta inteso che al fine di massimizzare l'effetto di prevenzione, i “Regolamenti” hanno previsto una serie di accorgimenti istituzionali.

Meng Yang, vicedirettore dell'Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato, ha affermato che i "Regolamenti" si concentrano sulla situazione generale della costruzione di un mercato nazionale unificato, chiariscono le regole di condotta per l'introduzione di politiche e misure pertinenti, tracciano linee rosse e fondo linee guida e prevenire contenuti che incidano sulla concorrenza leale nel mercato fin dalla fonte.

Eliminare la depressione fiscale

"Al momento, alcuni comportamenti di protezione locale e di segmentazione del mercato non sono completamente vietati, il che ostacola il libero flusso dei fattori legati alle materie prime e riduce l'efficienza dell'allocazione delle risorse e del funzionamento economico. I "Regolamenti" contribuiscono a smantellare vari piccoli mercati chiusi e autonomi La circolazione e la promozione reciproca della domanda e dell'offerta, la produzione e le vendite vanno di pari passo e la circolazione interna è fluida ed efficiente", ha affermato Meng Yang.

Un membro dello staff del dipartimento fiscale ha ricordato a un giornalista del China Times che nel 2017 un gran numero di società cinematografiche e televisive con il titolo "Horgos" sono improvvisamente emerse in gran numero e hanno "appaltato" i titoli di testa e di chiusura di quasi tutti i film e i programmi TV. serie. Questa piccola città di confine al confine con il Kazakistan divenne rapidamente famosa in un breve periodo di tempo e divenne la città più popolare dell'epoca.

Quell'anno, Horgos registrò 14.472 nuove entità di mercato di vario tipo con un capitale sociale di 201,5 miliardi di yuan, con un aumento su base annua rispettivamente del 341,6% e del 288%. Tra questi, crescono rapidamente le imprese cinematografiche, televisive e culturali. Nell'aprile 2017 c'erano più di 600 società cinematografiche e televisive a Horgos. Nell'aprile 2018, il numero era cresciuto fino a oltre 1.600, con un aumento di oltre 1.000 in un anno.

Ciò che attira molte società cinematografiche e televisive verso la "transazione" è la rara e potente politica fiscale preferenziale.

Resta inteso che per sviluppare l'economia dello Xinjiang e gli scambi commerciali con l'estero, il mio Paese ha attuato una politica preferenziale di "cinque riduzioni e cinque esenzioni" per l'imposta sul reddito delle società a Horgos a partire dall'anno fiscale in cui viene avviata la prima produzione si ottiene il reddito dell'operazione, l'imposta sul reddito delle società sarà esentata per cinque anni. Raccogliere sconti. Dopo la scadenza del periodo di esenzione fiscale, la quota locale dell’imposta sul reddito delle società sarà esentata per altri cinque anni e verrà utilizzata una ricompensa per sostituire l’esenzione. L’Ufficio finanziario della zona di sviluppo utilizzerà la quota locale esentata dell’imposta sul reddito sovvenzionare l’impresa sotto forma di premi.

La politica di esenzione fiscale e i premi in denaro significano che registrare una società a Horgos non solo paga molte meno tasse, ma può anche ricevere ulteriori ricompense finanziarie. Questo è un trattamento impossibile da godere altrove.

Tuttavia, le politiche fiscali preferenziali a Horgos non hanno avuto l’effetto di stimolare l’economia locale, ma hanno trasferito una grande quantità di profitti attraverso le politiche preferenziali, con conseguenti gravi perdite fiscali.

A Horgos a quel tempo la maggior parte delle società registrate erano "società di comodo". Queste società non svolgevano alcuna attività commerciale o produttiva a livello locale e non avevano dipendenti né uffici. Un indirizzo registrato poteva addirittura registrare migliaia di società. Dopo aver completato la registrazione, la società ottiene l’elusione fiscale trasferendo enormi profitti.

Un dipendente di una società intermediaria ha detto una volta a questo giornalista che le società nazionali non hanno bisogno di investire nella creazione di fabbriche a Horgos, devono solo registrare la società o collocare lì un centro di insediamento. Le società che soddisfano il catalogo preferenziale industriale possono godere di incentivi fiscali .

Questo tipo di promozione degli investimenti in cui le imprese si limitano a registrarsi ma non investono è chiamata localmente "economia basata sulla registrazione".

Secondo le statistiche del dipartimento fiscale locale, ogni anno almeno 200 aziende trasferiscono più di 20 milioni di yuan di profitti alle filiali registrate a Horgos. Ciò significa che in un solo anno, la sola Horgos ha perso 4 miliardi di yuan di entrate fiscali.

Il suddetto personale del dipartimento fiscale ha detto al giornalista del China Times che non solo Horgos, ma anche molti luoghi si sono pubblicizzati come "depressioni fiscali" per attirare investimenti, utilizzando politiche ultra-preferenziali per attirare più aziende a stabilirsi lì. Tuttavia, tale competizione sugli investimenti che utilizza le entrate fiscali come merce di scambio ha influito sull’effettiva allocazione delle risorse e sulla vitalità innovativa delle entità del mercato. Ha anche reso la competizione interregionale sempre più feroce, e molte regioni con vincoli finanziari sono costrette a fare scommesse disperate.

Fu Hongyan, segretario del comitato del partito e presidente del gruppo di innovazione scientifica e tecnologica di Shanghai, una volta si è lamentato con i media: “Alcuni fondi di orientamento mettono al primo posto la promozione degli investimenti, ma se non considerano i vantaggi regionali locali, le dotazioni di risorse e le basi industriali, si discostano dall’essenza degli investimenti e alla fine causeranno la frammentazione regionale che ostacola la creazione di un mercato nazionale unificato”.

Ciò ha rapidamente risvegliato la vigilanza dei dipartimenti competenti. Nel 2018, con Horgos come rappresentante, il Paese ha iniziato a introdurre politiche volte a inasprire la “depressione fiscale”. Nell’agosto 2024, questo modello di “investimento basato sulle tasse” sarà completamente interrotto dalla politica.

Creare un mercato nazionale unificato

Il 30 luglio, l’Ufficio Politico del Comitato Centrale del PCC ha proposto di rafforzare l’autodisciplina dell’industria e prevenire l’“involuzione” della concorrenza feroce.

Xiao Weiming, vice segretario generale della Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, ha affermato in risposta alle domande dei giornalisti che negli ultimi anni la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma ha seguito le decisioni e gli accordi del Comitato centrale del Partito e del Consiglio di Stato, in particolare in conformità con i requisiti pertinenti dei "Pareri del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e del Consiglio di Stato sull'accelerazione della costruzione di un mercato nazionale unificato", insieme ai dipartimenti competenti e ai governi locali, aderiscono al principio fondamentale di rottura e costruire simultaneamente, costruire prima di infrangere, unificare regole, strutture e supervisione e promuovere il consenso di tutti i settori della società per essere significativamente rafforzato, e gli effetti stanno gradualmente emergendo.

Da un lato, dovremmo migliorare i sistemi di base come la tutela dei diritti di proprietà, l’accesso al mercato, la concorrenza leale e il credito sociale. L'attuazione formale del "Regolamento" è un sistema giuridico di base molto importante. Inoltre, le voci dell’elenco negativo per l’accesso al mercato sono state ridotte da 151 voci nel 2018 alle attuali 117 voci, e vi è spazio per un’ulteriore riduzione.

D’altro canto, bisognerebbe fare grandi sforzi per abbattere le diverse barriere che ostacolano la costruzione di un mercato nazionale unificato.

La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma ha istituito un sistema di rettifica e segnalazione delle interferenze improprie nella costruzione di un mercato nazionale unificato e ha effettuato interviste e notifiche su casi tipici. Ha effettuato verifiche e rettifiche dei problemi e ha tenuto d'occhio questioni importanti come quelle locali protezione e segmentazione del mercato che le entità imprenditoriali hanno fortemente segnalato, e hanno persistito nel verificare gli indizi e apportare correzioni. Una serie di questioni in sospeso sono state risolte nei settori degli appalti pubblici, dei nuovi veicoli energetici, delle risorse energetiche, dello stoccaggio dell’energia idroelettrica, ecc. , e in alcune regioni sono state promosse esperienze e pratiche come la creazione di un testo standard unificato per i documenti di gara in tutta la provincia e la pubblicazione di un elenco negativo per la preparazione dei documenti di gara.

"Nel prossimo passo seguiremo risolutamente i requisiti di schieramento decisi dalla terza sessione plenaria del 20° Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese, lavoreremo con tutte le parti interessate per consolidare ulteriormente i risultati di cui sopra, accelerare il miglioramento delle condizioni di base sistema favorevole alla costruzione di un mercato nazionale unificato e promuoveremo i trasporti, il commercio e la logistica. Costruiremo un mercato unificato in aree chiave come il mercato energetico, continueremo a correggere i problemi in sospeso in aree chiave, ci sforzeremo di eliminare la protezione locale e il mercato segmentazione e fornire un forte sostegno alla costruzione di un sistema economico di mercato socialista di alto livello con i nuovi risultati della costruzione di un mercato nazionale unificato", ha affermato Xiao Weiming.

Li Yongqi, vice rappresentante per i negoziati commerciali internazionali del Ministero del Commercio, ha anche detto ai giornalisti, incluso il China Times, che il Ministero del Commercio studierà attentamente e implementerà lo spirito dell'incontro, promuoverà la costruzione di un mercato nazionale unificato, espanderà costantemente le istituzioni apertura, approfondire la riforma del sistema del commercio estero e approfondire la cooperazione nel commercio estero Riformare il sistema di gestione degli investimenti e degli investimenti esteri, ottimizzare il layout dell'apertura regionale, migliorare il meccanismo di costruzione congiunta di alta qualità del ". Belt and Road", e fornire nuovi contributi alla promozione della modernizzazione in stile cinese basata sui risultati effettivi della riforma e dello sviluppo aziendale.

Redattore capo: Xu Yunqian Redattore capo: Gong Peijia