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Die Logik der lokalen Investitionsförderung wird sich ändern!

Am 1. August 2024 wurde die erste Verwaltungsvorschrift meines Landes zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs – die „Vorschriften zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs“ (im Folgenden als „Vorschriften“ bezeichnet) offiziell umgesetzt. Darin heißt es, dass „bestimmten Betreibern keine Steuervergünstigungen gewährt werden dürfen“, ohne dass dies auf der Grundlage von Gesetzen und Vorschriften oder der Zustimmung des Staatsrates erfolgt. An diesem Punkt könnten Steueranreize, die früher ein wichtiges Mittel zur Anziehung von Investitionen waren, von der Bühne der Geschichte verschwinden.

Zuvor hatte Zhang Guoqing, Vizepremier des Staatsrates, am 29. Juli einen Artikel in der „People's Daily“ geschrieben, in dem er erklärte, dass lokale Vorschriften und Systeme zur Investitionsförderung standardisiert werden sollten und die Grenzen der Vorzugspolitik im Hinblick auf finanzielle Anreize festgelegt werden sollten Subventionen, Steuerrückerstattungen und Landübertragungen sollten geklärt und strikt umgesetzt werden. Es ist strengstens verboten, politische Präferenzen zu gewähren, die gegen Gesetze und Vorschriften verstoßen, und die Umwandlung der lokalen Investitionsförderung von „Politikdepression“ durch den Wettbewerb um Vorzugspolitiken in „Reformen“ zu fördern Durch den Wettbewerb um das Geschäftsumfeld „höheres Terrain“ schaffen und einen bösartigen Wettbewerb vom Typ der Involution verhindern.

„Die „Vorschriften“ dienen hauptsächlich dazu, Regierungsstellen daran zu hindern, Richtlinien und Maßnahmen zur Ausschaltung oder Einschränkung des Wettbewerbs einzuführen. Wenn wir uns auf das Wort „Prävention“ konzentrieren, spielen sie eine besondere Rolle im gesamten Antimonopol-Rechtssystem.“ die Regulierungsabteilung der staatlichen Verwaltung für Marktregulierung, eingeführt.

Es versteht sich, dass die „Verordnungen“ eine Reihe institutioneller Vorkehrungen getroffen haben, um die Präventionswirkung zu maximieren.

Meng Yang, stellvertretender Direktor der staatlichen Verwaltung für Marktregulierung, sagte, dass sich die „Vorschriften“ auf die Gesamtsituation beim Aufbau eines einheitlichen nationalen Marktes konzentrieren, die Verhaltensregeln für die Einführung relevanter Richtlinien und Maßnahmen klarstellen und rote Linien und einen Tiefpunkt ziehen Es werden politische Maßnahmen eingeführt, die den fairen Wettbewerb auf dem Markt beeinträchtigen.

Steuerdepressionen beseitigen

„Gegenwärtig sind einige lokale Schutz- und Marktsegmentierungsverhaltensweisen nicht vollständig verboten, was den freien Fluss von Rohstofffaktoren behindert und die Effizienz der Ressourcenallokation und des Wirtschaftsbetriebs verringert. Die „Vorschriften“ tragen dazu bei, verschiedene geschlossene kleine Märkte und Märkte aufzulösen „Die Zirkulation und die gegenseitige Förderung von Angebot und Nachfrage gehen Hand in Hand und die inländische Zirkulation verläuft reibungslos und effizient“, sagte Meng Yang.

Ein Mitarbeiter der Basissteuerabteilung erinnerte einem Reporter der China Times daran, dass im Jahr 2017 plötzlich eine große Anzahl von Film- und Fernsehunternehmen mit dem Titel „Horgos“ in großer Zahl auftauchten und den Vor- und Abspann fast aller Filme und Fernsehsendungen „unter Vertrag genommen“ hätten Serie. Diese kleine Grenzstadt an der Grenze zu Kasachstan erlangte in kurzer Zeit schnell Berühmtheit und wurde zur damals beliebtesten Stadt.

In diesem Jahr registrierte Horgos 14.472 neue Markteinheiten unterschiedlicher Art mit einem eingetragenen Kapital von 201,5 Milliarden Yuan, was einer Steigerung von 341,6 % bzw. 288 % gegenüber dem Vorjahr entspricht. Unter ihnen wachsen Film-, Fernseh- und Kulturunternehmen rasant. Im April 2017 gab es in Horgos mehr als 600 Film- und Fernsehunternehmen. Bis April 2018 war die Zahl auf über 1.600 angewachsen, was einem Anstieg von mehr als 1.000 in einem Jahr entspricht.

Was viele Film- und Fernsehunternehmen zu einer „Vereinbarung“ verleitet, ist die seltene und wirkungsvolle Steuervergünstigungspolitik.

Es wird davon ausgegangen, dass mein Land zur Entwicklung der Wirtschaft und des Handelsaustauschs mit dem Ausland eine Vorzugspolitik mit „fünf Ermäßigungen und fünf Befreiungen“ für die Körperschaftssteuer in Horgos eingeführt hat, beginnend mit dem Steuerjahr, in dem die erste Produktion und Wenn Betriebserträge erzielt werden, ist die Körperschaftssteuer fünf Jahre lang befreit. Nach Ablauf des Steuerbefreiungszeitraums wird der lokale Anteil der Körperschaftssteuer für weitere fünf Jahre befreit und eine Belohnung wird als Ersatz für die Befreiung verwendet. Das Finanzamt der Entwicklungszone wird den befreiten lokalen Anteil der Einkommenssteuer verwenden Subventionieren Sie das Unternehmen in Form von Belohnungen.

Durch die Steuerfreiheit plus Geldprämien zahlt die Registrierung eines Unternehmens in Horgos nicht nur deutlich weniger Steuern, sondern kann sogar zusätzliche finanzielle Prämien erhalten. Dies ist eine Behandlung, die man anderswo nicht genießen kann.

Die Steuervergünstigungen in Horgos führten jedoch nicht zu einer Stimulierung der lokalen Wirtschaft, sondern führten zu erheblichen Steuerverlusten.

In Horgos waren die meisten der registrierten Unternehmen zu dieser Zeit „Mantelfirmen“. Diese Unternehmen übten keine Geschäfts- oder Produktionstätigkeiten vor Ort aus und hatten weder Mitarbeiter noch Büroräume. Eine registrierte Adresse konnte sogar Tausende von Unternehmen registrieren. Nach Abschluss der Registrierung erreicht das Unternehmen eine Steuervermeidung durch die Abführung riesiger Gewinne.

Ein Mitarbeiter eines Zwischenunternehmens sagte diesem Reporter einmal, dass inländische Unternehmen nicht in die Errichtung von Fabriken in Horgos investieren müssten, sondern lediglich das Unternehmen registrieren oder dort ein Niederlassungszentrum errichten müssten. Unternehmen, die den industriellen Vorzugskatalog erfüllen, könnten steuerliche Anreize genießen .

Diese Art der Investitionsförderung, bei der sich Unternehmen nur registrieren, aber nicht investieren, wird im Volksmund „registrierungsbasierte Wirtschaft“ genannt.

Laut Statistiken der örtlichen Steuerbehörde überweisen mindestens 200 Unternehmen jedes Jahr mehr als 20 Millionen Yuan an in Horgos registrierten Tochtergesellschaften. Das bedeutet, dass allein Horgos in einem Jahr 4 Milliarden Yuan an Steuereinnahmen verloren hat.

Die oben genannten Mitarbeiter der Steuerabteilung sagten dem Reporter der China Times, dass nicht nur Horgos, sondern auch viele Orte sich selbst als „Steuervergünstigungen“ beworben hätten, um Investitionen anzulocken, und ultraprivilegierte Maßnahmen ergriffen hätten, um mehr Unternehmen zur Ansiedlung dort anzulocken. Allerdings hat ein solcher Investitionswettbewerb, der Steuereinnahmen als Verhandlungsmasse nutzt, die effektive Ressourcenallokation und die Innovationskraft der Markteinheiten beeinträchtigt. Er hat auch dazu geführt, dass der interregionale Wettbewerb immer härter geworden ist und viele Regionen mit finanziellen Engpässen gezwungen sind, verzweifelte Wetten abzuschließen.

Fu Hongyan, Sekretär des Parteikomitees und Vorsitzender der Shanghai Science and Technology Innovation Group, beklagte einmal gegenüber den Medien: „Einige Beratungsfonds stellen die Investitionsförderung an die erste Stelle, aber wenn sie lokale regionale Vorteile, Ressourcenausstattung und industrielle Grundlagen nicht berücksichtigen, Sie weichen vom Wesen der Investition ab und führen letztendlich dazu, dass eine regionale Fragmentierung die Schaffung eines einheitlichen nationalen Marktes behindert.“

Dies weckte schnell die Wachsamkeit der zuständigen Abteilungen. Im Jahr 2018 begann das Land mit Horgos als Vertreter mit der Einführung von Maßnahmen zur Verschärfung der „Steuerdepression“. Bis August 2024 wurde dieses Modell der „steuerbasierten Investition“ durch die Politik vollständig abgeschafft.

Schaffen Sie einen einheitlichen nationalen Markt

Am 30. Juli schlug das Politbüro des Zentralkomitees der KP Chinas vor, die Selbstdisziplin der Industrie zu stärken und einen bösartigen Wettbewerb durch „Involution“ zu verhindern.

Xiao Weiming, stellvertretender Generalsekretär der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, antwortete auf die Fragen von Reportern, dass die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission in den letzten Jahren insbesondere die Entscheidungen und Vereinbarungen des Zentralkomitees der Partei und des Staatsrates befolgt habe In Übereinstimmung mit den einschlägigen Anforderungen der „Stellungnahmen des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Staatsrates zur Beschleunigung des Aufbaus eines nationalen einheitlichen Marktes“ halten wir uns gemeinsam mit den zuständigen Abteilungen und lokalen Regierungen an das Grundprinzip des Bruchs und Bauen gleichzeitig, Bauen vor Brechen, Regeln, Einrichtungen und Aufsicht vereinheitlichen und den Konsens aller Bereiche der Gesellschaft fördern, um deutlich zu verbessern, und die Auswirkungen zeigen sich allmählich.

Einerseits sollten wir grundlegende Systeme wie den Schutz von Eigentumsrechten, den Marktzugang, fairen Wettbewerb und Sozialkredite verbessern. Die formelle Umsetzung der „Regulations“ ist ein sehr wichtiges grundlegendes Rechtssystem. Darüber hinaus wurden die Negativlistenpositionen für den Marktzugang von 151 Positionen im Jahr 2018 auf derzeit 117 Positionen reduziert, und es besteht Raum für eine weitere Reduzierung.

Andererseits sollten große Anstrengungen unternommen werden, um verschiedene Hindernisse abzubauen, die den Aufbau eines einheitlichen nationalen Marktes behindern.

Die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission hat ein Berichtigungs- und Meldesystem für unzulässige Eingriffe in den Aufbau eines einheitlichen nationalen Marktes sowie typische Fallbefragungen und -meldungen eingerichtet. Sie hat Problemüberprüfungen und -behebungen durchgeführt und wichtige Probleme wie lokale Probleme genau im Auge behalten Schutz und Marktsegmentierung, über die Unternehmen nachdrücklich berichtet haben, und beharrlich auf der Suche nach Hinweisen und der Durchführung von Abhilfemaßnahmen. Eine Reihe offener Probleme wurden in den Bereichen öffentliches Beschaffungswesen, neue Energiefahrzeuge, Energieressourcen, Pumpspeicherung von Wasserkraft usw. behoben. In einigen Regionen wurden Erfahrungen und Praktiken wie die Erstellung eines einheitlichen Standardtextes für Ausschreibungsunterlagen in der gesamten Provinz und die Herausgabe einer Negativliste für die Erstellung von Ausschreibungsunterlagen gefördert.

„Im nächsten Schritt werden wir die von der dritten Plenarsitzung des 20. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas beschlossenen Einsatzanforderungen entschlossen befolgen, mit allen relevanten Parteien zusammenarbeiten, um die oben genannten Ergebnisse weiter zu konsolidieren und die Verbesserung der Grundlagen zu beschleunigen.“ System, das den Aufbau eines einheitlichen nationalen Marktes fördert und Transport, Handel und Logistik fördert. Wir werden einen einheitlichen Markt in Schlüsselbereichen wie dem Energiemarkt aufbauen, weiterhin offene Probleme in Schlüsselbereichen beheben und uns bemühen, lokalen Schutz und Markt zu beseitigen Segmentierung und bieten starke Unterstützung für den Aufbau eines sozialistischen Marktwirtschaftssystems auf hohem Niveau mit den neuen Ergebnissen des Aufbaus eines nationalen einheitlichen Marktes“, sagte Xiao Weiming.

Li Yongqi, stellvertretender Vertreter für internationale Handelsverhandlungen des Handelsministeriums, sagte Reportern, darunter auch der China Times, außerdem, dass das Handelsministerium den Geist des Treffens gründlich studieren und umsetzen, den Aufbau eines einheitlichen nationalen Marktes fördern und die institutionellen Strukturen stetig erweitern werde Öffnung, Vertiefung der Reform des Außenhandelssystems und Vertiefung der Außenhandelskooperation Reform des Investitions- und Auslandsinvestitionsmanagementsystems, Optimierung der Gestaltung der regionalen Öffnung, Verbesserung des Mechanismus für einen qualitativ hochwertigen gemeinsamen Aufbau des „. Belt and Road“ und leisten neue Beiträge zur Förderung der Modernisierung nach chinesischem Vorbild auf der Grundlage der tatsächlichen Ergebnisse der Unternehmensreform und -entwicklung.

Chefredakteur: Xu Yunqian Chefredakteur: Gong Peijia