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Según Associated Press el 31 de julio, el Consejo de Estado publicó recientemente el "Plan de acción quinquenal para la implementación en profundidad de la nueva estrategia de urbanización centrada en las personas", que establece los requisitos generales, las tareas clave, las medidas políticas y Implementación organizativa para promover la construcción de nuevas urbanizaciones en los próximos cinco años.

El "Plan de Acción" aclara que debemos adherirnos a los principios de trabajo de poner a las personas en primer lugar, seguir reglas, implementar políticas por categoría y ser intensivos y eficientes. Después de cinco años de arduo trabajo, se han desbloqueado aún más los canales para que los trabajadores agrícolas migrantes se establezcan en las ciudades, se ha mejorado aún más el sistema de prestación de servicios públicos básicos en su residencia permanente, se ha impulsado la promoción coordinada de una nueva industrialización y urbanización en zonas potenciales. se ha acelerado significativamente y se han cultivado una serie de áreas metropolitanas modernas con un fuerte poder radiante y las ciudades se han abordado eficazmente las deficiencias en seguridad y resiliencia, y la tasa de urbanización de la población permanente ha aumentado a casi el 70%, apoyando mejor a las altas desarrollo económico y social de calidad.

El Plan de Acción propone cuatro acciones principales, 19 tareas clave y políticas y medidas relacionadas.

El primero es implementar una nueva ronda de acciones de ciudadanía para la población migrante agrícola, proponiendo profundizar aún más la reforma del sistema de registro de hogares, mejorar el sistema de prestación de servicios públicos básicos en el lugar de residencia permanente, promover el empleo estable de los trabajadores agrícolas. población migrante en ciudades y pueblos, proteger los derechos de los niños migrantes a recibir educación en los lugares de afluencia y mejorar Seis tareas incluyen diversificar el sistema de seguridad de vivienda para la población migrante agrícola, ampliar la cobertura de la seguridad social para la población migrante agrícola, mejorar la política de incentivos para la ciudadanía de la población agrícola migrante, y mejorar la política de protección de los derechos e intereses rurales de los agricultores que se instalan en las ciudades.

El segundo es implementar acciones para mejorar el nivel de urbanización en áreas potenciales y proponer cuatro tareas: cultivar agrupaciones industriales características y ventajosas, promover la mejora y expansión de los parques industriales, fortalecer el apoyo al talento para el desarrollo industrial y mejorar la capacidad de carga integral. de ciudades y pueblos, además de mejorar el mecanismo de incentivos para nuevos diseños industriales interregionales, fortalecer medidas políticas como la utilización económica e intensiva de la tierra, y fortalecer la garantía de inversión diversificada de fondos.

El tercero es implementar la acción de cultivar áreas metropolitanas modernas, proponiendo cuatro tareas: mejorar la eficiencia de los desplazamientos interurbanos, fortalecer la división industrial del trabajo y la colaboración, acelerar la construcción de la integración del mercado, promover la co-construcción y el intercambio de servicios públicos, y apoyar la construcción de áreas metropolitanas.

El cuarto es implementar acciones de renovación urbana y mejora de la seguridad y la resiliencia, y propone promover la renovación de antiguas comunidades urbanas, acelerar la construcción de viviendas asequibles y otros "tres grandes proyectos", fortalecer el control de inundaciones urbanas, implementar proyectos de seguridad vital urbana, y promover la construcción de ciudades verdes e inteligentes y medidas políticas para apoyar la renovación urbana.

Implementar profundamente el plan de acción quinquenal de la nueva estrategia de urbanización centrada en las personas.

La urbanización es el único camino hacia la modernización, una manera importante de resolver los problemas de la agricultura, las áreas rurales y los agricultores, un fuerte apoyo para promover el desarrollo regional coordinado y un importante punto de partida para expandir la demanda interna y promover la modernización industrial. Para seguir implementando la nueva estrategia de urbanización centrada en las personas, este plan de acción se formula de conformidad con el "Plan Nacional de Nueva Urbanización (2021-2035)".

1. Requisitos generales

Para implementar profundamente la nueva estrategia de urbanización centrada en las personas, debemos adherirnos a las orientaciones del pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementar plenamente el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y el Segundo y Tercera Sesión Plenaria del XX Comité Central del Partido Comunista de China, y adherirse a la idea de desarrollo centrado en el pueblo, adherirse al tono general del trabajo de buscar el progreso manteniendo la estabilidad, implementar de manera plena, precisa e integral el nuevo concepto de desarrollo. , acelerar la construcción de un nuevo patrón de desarrollo, esforzarse por promover un desarrollo de alta calidad, con el propósito fundamental de satisfacer las crecientes necesidades de la población de una vida mejor, tomar la reforma de los sistemas y mecanismos como fuerza motriz, y aprovechar las situación, seguir la tendencia, implementar medidas de acuerdo con las condiciones locales e implementar políticas clasificadas, mejorar constantemente la calidad y el nivel de urbanización, liberar plenamente el enorme potencial de demanda interna contenido en la nueva urbanización, continuar promoviendo la mejora efectiva y razonable de la economía. crecimiento de la cantidad y proporcionar un fuerte impulso a la modernización al estilo chino y un apoyo sólido.

——Adhiérase a la orientación a las personas. Debemos promover la urbanización de la población de transferencia agrícola como tarea principal de la nueva urbanización, adherirnos a la ciudad del pueblo construida por el pueblo y a la ciudad del pueblo para el pueblo, respetar plenamente los deseos del pueblo, movilizarnos y dar pleno juego al entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de las buenas personas y promover el desarrollo integral de las personas y la equidad y justicia social, para que todos los residentes puedan compartir los frutos del desarrollo moderno.

——Insistir en seguir las reglas. Sobre la base de las condiciones nacionales de mi país, seguir las leyes de la naturaleza y la economía, especialmente las leyes del desarrollo urbano, coordinar la nueva industrialización, la nueva urbanización y la revitalización rural integral, aprovechar plenamente el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos, desempeñar mejor el papel del gobierno y mejorar la eficiencia de la asignación de recursos.

——Adherirse a las políticas clasificadas. Deberíamos coordinar la capacidad de carga de recursos y medio ambiente, el posicionamiento funcional, el nivel de desarrollo de la urbanización y el tamaño de la población de cada región, determinar las direcciones clave de la construcción de la urbanización de acuerdo con las condiciones locales y promoverla de manera activa, constante y sólida, en lugar de adoptar un enfoque "único". de "talla única" y trazando caminos de desarrollo con características únicas.

——Adhiérase a una operación intensiva y eficiente. Sobre la base de los resultados de la delineación nacional de "tres distritos y tres líneas", se reunirán efectivamente diversos elementos para promover la unificación del desarrollo urbano con el apoyo industrial, la transferencia de empleo y la aglomeración de la población, construir un patrón de urbanización científico y razonable y promover integración urbano-rural y desarrollo regional coordinado.

Después de cinco años de arduo trabajo, se han desbloqueado aún más los canales para que los trabajadores agrícolas migrantes se establezcan en las ciudades, se ha mejorado aún más el sistema de prestación de servicios públicos básicos en su residencia permanente, se ha impulsado la promoción coordinada de una nueva industrialización y urbanización en zonas potenciales. se ha acelerado significativamente y se han cultivado una serie de áreas metropolitanas modernas con un fuerte poder radiante y las ciudades se han abordado eficazmente las deficiencias en seguridad y resiliencia, y la tasa de urbanización de la población permanente ha aumentado a casi el 70%, apoyando mejor a las altas desarrollo económico y social de calidad.

2. Implementar una nueva ronda de urbanización de la población de transferencia agrícola.

(1) Dirección de desarrollo

Centrándonos en los trabajadores migrantes y sus familiares que se mudan con ellos, y teniendo en cuenta la población flotante entre ciudades, ampliaremos aún más los canales de asentamiento urbano y nos esforzaremos por reducir la brecha entre la tasa de urbanización de la población registrada y la tasa de urbanización. de la población permanente, y promover la prestación de servicios públicos básicos basados ​​en el sistema de residencia permanente registrada en el lugar de residencia permanente para promover el seguro social, la seguridad de la vivienda, la educación obligatoria para los niños migrantes, etc., de los migrantes agrícolas elegibles. población tenga los mismos derechos que los registrados en el lugar de migración, permitir gradualmente que los residentes permanentes no asentados disfruten de igualdad de servicios públicos básicos urbanos, y promover la aceleración de la integración de la población agrícola migrante a la ciudad.

(2) Tareas clave

1. Profundizar aún más la reforma del sistema de registro de hogares. Relajar y flexibilizar las restricciones al registro de hogares, excepto en determinadas megaciudades, e implementar un sistema de registro de hogares basado en el lugar de residencia habitual. Implementar de manera integral los requisitos para cancelar las restricciones de asentamiento en ciudades con una población urbana permanente de menos de 3 millones y relajar de manera integral los requisitos para establecerse en ciudades con una población permanente de 3 a 5 millones. Mejorar la política de asentamiento por puntos para ciudades muy grandes con una población permanente de más de 5 millones en áreas urbanas y fomentar la eliminación de los límites de las cuotas de asentamiento anuales. Cada ciudad debe formular medidas de asentamiento específicas de acuerdo con las condiciones locales para promover la transferencia de población agrícola que tiene empleo y vida estables en las ciudades para que se establezcan en las ciudades con sus familias, y disfruten de los mismos derechos y cumplan las mismas obligaciones que los residentes urbanos. Mejorar la plataforma nacional de servicios gubernamentales abierta y unificada para la gestión del registro de hogares y mejorar la conveniencia del registro de hogares y la migración.

2. Mejorar el sistema de prestación de servicios públicos básicos en el lugar de residencia permanente. Comprender las leyes objetivas de la movilidad de la población y promover servicios públicos pertinentes para seguir los movimientos de las personas. Cuando cada región ajusta dinámicamente los estándares de apoyo a los servicios públicos básicos, es necesario aumentar los elementos de servicios públicos básicos que la población permanente puede disfrutar y optimizar el diseño de las instalaciones de servicios públicos básicos de acuerdo con el tamaño de la población permanente. Promover la conexión funcional entre el permiso de residencia y el documento de identidad, mejorar el mecanismo de prestación de servicios públicos básicos para la población no registrada en el hogar, identificado por el número de identidad del ciudadano y vinculado a la duración de la residencia, y lograr constantemente que los servicios públicos básicos son proporcionados por el lugar de residencia permanente y cubren a toda la población permanente.

3. Promover el empleo estable de los trabajadores agrícolas migrantes en ciudades y pueblos. Mejorar el sistema de apoyo al empleo para los trabajadores migrantes y otros grupos clave. Implementar el proyecto de base de habilidades de fabricación, centrándose en apoyar a las empresas manufactureras líderes y a las escuelas vocacionales (incluidas las escuelas técnicas) para brindar servicios de capacitación a la sociedad. Estabilizar la escala de inscripción de escuelas vocacionales para la población agrícola migrante e implementar acciones de integración y empoderamiento de la educación vocacional basadas en las necesidades de industrias emergentes como la manufactura inteligente y los servicios domésticos y otras industrias con escasez de mano de obra. Mejorar el mecanismo de reconocimiento del nivel de habilidades vocacionales y mejorar el tratamiento de los talentos calificados. Promover la cobertura total de los servicios de empleo para la población permanente y fortalecer la protección de los derechos e intereses laborales de los trabajadores migrantes.

4. Proteger los derechos de los niños migrantes a recibir educación en el lugar de migración. Centrándonos en las escuelas públicas, incluiremos a los niños inmigrantes en el ámbito de la educación obligatoria en los lugares de origen, aumentaremos la oferta de plazas en las escuelas públicas y seguiremos aumentando la proporción de niños inmigrantes que estudian en escuelas públicas. Acelerar la inclusión de los niños migrantes en el ámbito de la educación secundaria profesional y la educación preescolar inclusiva en los lugares de afluencia. Optimizar la asignación de recursos educativos regionales y establecer un mecanismo de prestación de servicios de educación pública básica que esté coordinado con los cambios poblacionales. Ajustar y optimizar dinámicamente a los docentes y otro personal en varias regiones en función de los cambios en el tamaño de la población permanente.

5. Mejorar el sistema diversificado de seguridad habitacional para la población agrícola migrante. Alentar a las ciudades calificadas a incluir gradualmente a la población agrícola migrante con empleo y vida estable en el alcance de las políticas de seguridad de vivienda urbana. Aumentar la oferta de viviendas de alquiler asequibles para familias pequeñas para la población agrícola en transferencia. Cultivar y desarrollar activamente el mercado de alquiler de viviendas y apoyar la adopción de diversas medidas para satisfacer las necesidades de vivienda de la población agrícola migrante a través de métodos orientados al mercado. Permitir progresivamente a las personas que alquilan y compran vivienda disfrutar de igualdad de derechos a los servicios públicos. Promover la construcción de viviendas asequibles en ciudades donde se cumplan las condiciones.

6. Ampliar la cobertura de la seguridad social para la población agrícola migrante. Mejoraremos el sistema de seguridad social para el empleo flexible, los trabajadores migrantes y las personas con nuevas formas de empleo, cancelaremos de manera integral las restricciones de registro de hogares para las personas aseguradas en el lugar de empleo y mejoraremos la política sobre la transferencia y continuación de las relaciones de seguridad social. . Orientar a la población agrícola migrante para que participe en la pensión básica de los empleados y en el seguro médico según sea necesario. Implementar plenamente la política de participación en el seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales con permiso de residencia y aumentar el número de instituciones médicas designadas para el establecimiento directo de tratamiento médico en otros lugares. Seguiremos avanzando en el programa piloto de protección contra accidentes laborales para personas con nuevas formas de empleo. Incorporar a las poblaciones de migrantes agrícolas elegibles al alcance de la asistencia social para brindar garantías de vida básicas a los grupos necesitados.

(3) Políticas y medidas

1. Mejorar la política de incentivos a la urbanización de la población de transferencia agrícola. Promover aún más la vinculación de los pagos de transferencias, la asignación de factores, etc. con la urbanización de la población agrícola transferida. Mejorar el sistema de fondos de incentivos financieros del gobierno central para la urbanización de poblaciones de transferencia agrícola. Las provincias con entradas netas de población pueden establecer y mejorar mecanismos provinciales de recompensa para la urbanización de poblaciones de transferencia agrícola en función de las condiciones reales. Implementar la política de preferir los fondos fiscales centrales para la construcción a las ciudades que absorben un gran número de población agrícola migrante, y aprovechar plenamente el papel de apoyo de los fondos de subsidio fiscal centrales y provinciales en proyectos de viviendas urbanas asequibles y otras áreas para absorber un gran número de población agrícola migrante. Establecer un mecanismo de coordinación para la asignación de nuevos indicadores de terrenos de construcción urbana y el aumento de la población permanente, y organizar razonablemente la entrada neta de población a los edificios escolares urbanos de educación obligatoria, viviendas asequibles y otros indicadores de uso del suelo. Los gobiernos urbanos deben fortalecer la protección de los derechos e intereses y la atención humanista de la población agrícola migrante.

2. Mejorar las políticas para proteger los derechos e intereses rurales de los agricultores que se han asentado en las ciudades. Normalizar la labor de confirmación, registro y expedición de certificados de derechos inmobiliarios rurales. Proteger los derechos e intereses legales sobre la tierra de los agricultores que se establecen en las ciudades, y proteger los derechos de contratación de tierras, los derechos de uso de la propiedad y los derechos de distribución colectiva de ingresos de los agricultores que se establecen en las ciudades de conformidad con la ley. La retirada de los derechos e intereses anteriores. No se utilizará como condición para que los agricultores se establezcan en las ciudades y se exploren formas de establecer retiros voluntarios pagados.

3. Implementar acciones para mejorar los niveles de urbanización en áreas potenciales

(1) Dirección de desarrollo

Centrándose en áreas concentradas con gran potencial de urbanización, como el centro y sur de Hebei, el norte de Anhui, el suroeste de Shandong, el sureste de Henan, el suroeste de Hunan, el oeste de Guangdong y el este de Sichuan, también se concentrarán otros condados (ciudades, distritos) con bajas tasas de urbanización y grandes poblaciones. , acelerar los avances en la coordinación de la promoción de una nueva industrialización y urbanización, y construir un patrón interactivo benigno de diseño industrial gradiente, empleo cercano para la población y desarrollo coordinado de ciudades grandes, medianas y pequeñas.

(2) Tareas clave

1. Cultivar clusters industriales característicos y ventajosos. Confiando en la dotación de recursos y la base industrial de cada región, cultivar e introducir "propietarios de cadenas" de cadenas industriales y empresas líderes con liderazgo ecológico y competitividad central, impulsar la reunión de nuevas empresas especializadas upstream y downstream y crear una industria con ventajas profesionales sobresalientes. y estrecha colaboración e instalaciones de apoyo. Orientar áreas con abundante mano de obra y ubicación conveniente para aprovechar al máximo sus ventajas de costos de factores, implementar acciones especiales para "aumentar las variedades, mejorar la calidad y crear marcas" en la industria de bienes de consumo, y optimizar y mejorar los grupos industriales tradicionales con gran empleo. capacidad como procesamiento de alimentos, industria ligera y textiles.Orientar áreas con buenas bases industriales para implementar profundamente acciones especiales para el desarrollo de grupos de fabricación avanzada y cultivar nuevas energías, nuevos materiales, equipos de alta gama, software básico y software industrial, etc.industrias emergentes estratégicas grupo. Orientar las áreas ricas en recursos y energía para promover el desarrollo ecológico y de alto nivel de los grupos energéticos, químicos, de big data y otros grupos industriales. Los gobiernos provinciales deben "un condado, una política" aclarar la dirección del desarrollo y los requisitos de cultivo de las industrias líderes, y guiar el diseño de grupos de grandes proyectos industriales en áreas potenciales.

2. Promover la mejora y ampliación de los parques industriales. Promover la integración y mejora de parques industriales homogéneos e ineficientes y construir una plataforma de soporte de servicios industriales profesionales de alto nivel. Establecer y mejorar un sistema integral de valoración y evaluación para parques industriales que tome el beneficio por acre como una consideración importante y utilice los resultados de la evaluación como una base importante para la expansión, el ajuste y la mejora del área. Todo el nuevo suelo industrial se suministrará como "terreno estándar", se implementará un sistema de compromiso de aprobación del uso del suelo y se promoverán métodos flexibles de suministro de suelo, como la transferencia flexible y el arrendamiento primero y luego la transferencia. Mejorar el nivel de estandarización de las instalaciones y servicios del parque, fortalecer la construcción de infraestructura como agua, electricidad, gas y telecomunicaciones, fábricas estándar y plataformas tecnológicas comunes, establecer un mecanismo de servicio integral para todo el ciclo de inversión y fomentar la introducción. de entidades operativas profesionales.

3. Fortalecer el apoyo al talento para el desarrollo industrial. Incrementar la construcción de escuelas vocacionales (incluidas escuelas técnicas) y bases de capacitación en áreas potenciales, y priorizar el trazado alrededor de los parques industriales. Para satisfacer las necesidades de desarrollo de las industrias líderes, ajustar dinámicamente los entornos profesionales de las escuelas vocacionales, promover recursos de educación vocacional superior de alta calidad para incorporarlos a las escuelas vocacionales secundarias del condado y cooperar en el funcionamiento escolar integrado. Innovar el método de educación colaborativa escuela-empresa, promover la participación de las empresas en la formulación de planes de formación y docencia profesional, incentivar a las escuelas profesionales a contratar profesionales de las empresas para enseñar a tiempo parcial y promover el modelo de formación "certificado académico + varios certificados de habilidades profesionales". . Crear un entorno de desarrollo estable, abierto, transparente y predecible para atraer emprendedores a iniciar negocios. Facilitar el flujo interregional de talentos, promover el reconocimiento mutuo nacional de calificaciones y niveles de habilidades profesionales, etc., y proporcionar servicios "integrados" como registro de hogares, escolarización de los niños y capital de riesgo para los talentos que se necesitan con urgencia.

4. Mejorar la capacidad de carga integral de ciudades y pueblos. Promover provincias calificadas para cultivar y desarrollar ciudades subcentrales provinciales y compartir efectivamente las funciones no básicas de las capitales provinciales. Promover ciudades nodo para aumentar su capacidad de carga industrial y poblacional, desarrollar servicios de producción en torno a industrias líderes, fortalecer la planificación y el diseño de colegios y universidades y hospitales terciarios de alto nivel, e irradiar e impulsar la aglomeración de población en la ciudad. Promover la construcción de urbanizaciones con el condado como un transportista importante, acelerar la mejora de las deficiencias de infraestructura y servicios públicos del condado, implementar tareas clave como el desarrollo y la mejora de las escuelas secundarias generales del condado y la mejora de las capacidades integrales de los hospitales del condado, fortalecer la construcción de ciudades centrales de gran escala y promover la agricultura. Trasladar a la población a urbanizaciones cercanas y profundizar la reforma para otorgar a las ciudades extremadamente grandes derechos de gestión económica y social proporcionales a su población y escala económica. Orientar la transformación y el desarrollo de los condados (ciudades, distritos) cuya población continúa disminuyendo, y promover la concentración adecuada de la población y los recursos de los servicios públicos. Promoveremos el desarrollo integrado de las áreas urbanas y rurales con los condados como unidad básica, promoveremos la extensión de la infraestructura urbana y los servicios públicos a las áreas rurales y promoveremos la conexión y complementariedad de las funciones de los condados y las zonas rurales.

(3) Políticas y medidas

1. Mejorar el mecanismo de incentivos para nuevos diseños industriales interregionales. Mejorar el mecanismo de colaboración para la transferencia ordenada de industrias en el país, promover el fortalecimiento del atraque industrial y la coordinación entre áreas potenciales y áreas desarrolladas, innovar modelos de cooperación industrial como la economía de enclave y las operaciones de tutela, y mejorar los mecanismos de distribución de beneficios como la producción. indicadores de valor. Mejorar el mecanismo de reemplazo igual o proporcional para la distribución de la capacidad de producción entre provincias y establecer un mecanismo para la transferencia proporcional de derechos de emisión y otros indicadores con proyectos. Facilitar el flujo interregional de empresas e implementar la reubicación unificada de entidades comerciales entre provincias. Fortalecer la orientación de evaluación y apoyar a las empresas estatales para orientar su despliegue hacia áreas con potencial.

2. Fortalecer la conservación y uso intensivo de la tierra. Establecer un mecanismo diferenciado de suministro de tierra guiado por beneficios por acre, promover la agregación de tierras industriales dispersas en parques e incrementar los esfuerzos para revitalizar las tierras existentes y las tierras de baja eficiencia. Apoyar el uso integral de herramientas políticas como aumentar y disminuir la vinculación en áreas potenciales basadas en la planificación espacial del suelo, mejorar el nivel de conservación y uso intensivo de la tierra, y apoyar la construcción de nuevos proyectos clave de industrialización y urbanización. Mejorar políticas diferenciadas de gestión de recursos naturales para diferentes áreas funcionales principales. Fomentar la inclusión de proyectos de construcción en áreas potenciales en la lista provincial de proyectos importantes de acuerdo con los procedimientos, y explorar la oferta general de múltiples parcelas de tierra involucradas en proyectos relacionados con la cadena industrial.

3. Fortalecer la garantía de inversión diversificada de fondos. Los fondos fiscales centrales para la construcción apoyan la construcción de instalaciones de parques, educación vocacional e instalaciones municipales en áreas potenciales, y establecen cuotas especiales para apoyar la mejora de las capacidades de los servicios públicos, como la educación básica, la atención médica y el cuidado de ancianos y niños en los principales cereales. -Condados productores. Mejorar el mecanismo básico de garantía financiera de las finanzas centrales a nivel de condado, y las finanzas provinciales podrán coordinar los fondos relevantes para apoyar el desarrollo y la construcción de áreas potenciales. Incrementar los préstamos a mediano y largo plazo a las industrias manufactureras en áreas potenciales. Aprovechar plenamente el papel de diversas instituciones financieras para apoyar la construcción de nuevos proyectos de industrialización y urbanización en áreas potenciales. Investigar y aplicar de manera integral políticas fiscales, territoriales, financieras, industriales y de otro tipo para apoyar áreas potenciales para mejorar el nivel de desarrollo de la urbanización.

4. Implementar acciones para cultivar áreas metropolitanas modernas

(1) Dirección de desarrollo

Acelerar la transformación del modo de desarrollo de las ciudades supergrandes, confiar en la radiación de las ciudades centrales para impulsar el desarrollo común de las ciudades y condados circundantes, cultivar una serie de áreas metropolitanas modernas con un alto grado de urbanización, promover desplazamientos convenientes y eficientes , apoyando los escalones industriales y compartiendo convenientemente la vida, y guían las ciudades grandes, medianas y pequeñas y el desarrollo urbano coordinado y el diseño intensivo y compacto.

(2) Tareas clave

1. Mejorar la eficiencia de los desplazamientos interurbanos. Avanzar de manera constante en la construcción de redes de tránsito ferroviario metropolitano. Aprovechar plenamente los ferrocarriles troncales para prestar servicios de trenes interurbanos, priorizar el uso de los recursos de la red de líneas existentes para operar trenes urbanos (suburbanos), construir ferrocarriles urbanos (suburbanos) de manera ordenada a lo largo de los principales corredores de flujo de pasajeros y promover los pequeños agrupación y operaciones de transporte público. Explorar la extensión del tránsito ferroviario en las ciudades centrales a los pueblos circundantes y fomentar el uso de métodos de parada, como el acceso directo a las estaciones principales. Promover el desarrollo de la "integración de cuatro redes" de ferrocarriles troncales, ferrocarriles interurbanos, ferrocarriles urbanos (suburbanos) y tránsito ferroviario urbano para lograr transferencias y servicios integrados de "distancia cero". Acelerar la construcción de corredores de circunvalación urbana y desbloquear completamente todo tipo de autopistas no conectadas y tramos de cuello de botella en el área urbana.

2. Fortalecer la división industrial del trabajo y la colaboración. Las megaciudades supergrandes deberían centrarse en el posicionamiento de funciones centrales, aliviar ordenadamente funciones secundarias como la manufactura general, las bases logísticas regionales y los mercados profesionales, y mejorar la asignación de recursos globales, las fuentes de innovación tecnológica y las capacidades de liderazgo de la industria de alto nivel. Las ciudades pequeñas y medianas circundantes deben aprovechar al máximo sus ventajas comparativas, tomar la iniciativa de emprender la transferencia de funciones, formar una estructura industrial dominada por la manufactura avanzada y llevar a cabo "sede + base", "I + D + producción". "producción + servicio" y otras colaboraciones con ciudades súper grandes para construir centros para la distribución del escalón periférico y la cadena que sostiene la estructura industrial. Fortalecer el desarrollo integrado en profundidad de la cadena de innovación urbana, la cadena industrial, la cadena de capital y la cadena de talento, y centrarse en la dirección principal de la modernización industrial para construir conjuntamente una serie de consorcios de innovación de alto nivel y plataformas de transformación de logros científicos y tecnológicos. y bases piloto de incubación.

3. Acelerar la construcción de la integración de mercados. Promover la integración de estándares de acceso, acelerar la estandarización de los procesos de aprobación relacionados con empresas y la interconexión e intercambio de información en áreas urbanas, y eliminar obstáculos para el registro de cambios de reubicación de entidades comerciales. Promover la integración de la supervisión del mercado, centrándose en alimentos y medicamentos, derechos de propiedad intelectual, transporte de pasajeros y carga, etc., y fortalecer la conexión de las normas regulatorias y la cooperación en materia de aplicación de la ley. Promover la integración de los mercados de factores y acelerar la realización de plataformas de comercio de recursos públicos para compartir información de proyectos, el reconocimiento mutuo de las entidades operativas y la interoperabilidad de los servicios electrónicos.

4. Promover la co-construcción y compartición de servicios públicos. Las ciudades supergrandes deben aliviar ordenadamente la concentración excesiva de la educación superior y de los recursos médicos de alta calidad, apoyar la cooperación multimodal con las ciudades circundantes en la gestión de escuelas y servicios médicos, como escuelas primarias y secundarias y hospitales terciarios de alta calidad, y promover la cooperación mutua. reconocimiento de los resultados de los exámenes hospitalarios entre ciudades. Promover la colaboración de las empresas de fondos de previsión de vivienda en diferentes lugares. Promover la interconexión de datos de asuntos gubernamentales, formular conjuntamente una lista de asuntos aceptados en la misma ciudad sin distinción y acelerar la realización del "procesamiento integral" de asuntos gubernamentales de alta frecuencia en todas las ciudades. Mejoraremos los mecanismos conjuntos de prevención y control de grandes desastres e incidentes públicos y fortaleceremos el apoyo coordinado para el rescate de emergencia.

(3) Políticas y medidas

Aprovechar plenamente el papel rector de la planificación del desarrollo nacional y el papel básico de la planificación territorial y espacial, acelerar la implementación de los planes de desarrollo de las áreas urbanas, establecer y mejorar el mecanismo de promoción de la urbanización de las áreas urbanas con la coordinación provincial, el liderazgo de las ciudades centrales y las zonas periféricas. coordinación de la ciudad y promover la preparación unificada de planes, diseño general del proyecto y formulación de políticas colaborativas.Aproveche los proyectos especiales del gobierno localvínculoy otros fondos para apoyar proyectos de construcción calificados del área metropolitana, e incluir proyectos de apoyo a la colaboración industrial del área metropolitana en su conjunto en la lista provincial de proyectos importantes.

5. Implementar acciones de renovación urbana y mejora de la resiliencia de la seguridad

(1) Dirección de desarrollo

Centrándonos en áreas urbanas centrales con grandes poblaciones y alta densidad y áreas clave con amplio impacto, implementaremos en profundidad acciones de renovación urbana, fortaleceremos la construcción de infraestructura urbana, especialmente la construcción de proyectos de "revestimiento", como redes de tuberías subterráneas urbanas, y aceleraremos la finalización de proyectos de renovación urbana. Abordar las deficiencias de seguridad y resiliencia para crear una ciudad habitable, resiliente e inteligente.

(2) Tareas clave

1. Promover la renovación de antiguas comunidades urbanas. Centrándonos en la actualización de las instalaciones de apoyo como agua, electricidad, gas, correo, calefacción, protección contra incendios, seguridad y clasificación de residuos domésticos, así como en el mantenimiento de las zonas públicas de la comunidad, promoveremos sólidamente la renovación de las antiguas zonas urbanas. comunidades que necesitan ser renovadas antes de finales de 2000, y ejecutar los proyectos de renovación y refuerzo de las viviendas en las zonas urbanas y rurales. Implementar la renovación y construcción del entorno comunitario y las instalaciones de apoyo, y la renovación de edificios para ahorrar energía de acuerdo con las condiciones locales. Centrándonos en las necesidades del grupo "un viejo y un joven", promoveremos la construcción de instalaciones de servicios integrados en la comunidad, fortaleceremos la construcción de entornos sin barreras y una transformación amigable con las personas mayores, y mejoraremos el nivel de los servicios públicos comunitarios. .

2. Acelerar la construcción de viviendas asequibles, la construcción de infraestructura pública "tanto de ocio como de emergencia" y la transformación de los pueblos urbanos. Aumentaremos la construcción y oferta de viviendas asequibles, aceleraremos la resolución de las dificultades de vivienda para los grupos de ingresos trabajadores y estabilizaremos las expectativas de vivienda de los grupos de ingresos trabajadores. Adoptar diversos métodos, como demolición y nueva construcción, renovación y mejora, y combinación de demolición y renovación para promover la transformación de las aldeas urbanas, eliminar eficazmente los riesgos de seguridad ocultos y mejorar las condiciones de vida y el entorno ecológico. Promover la construcción de infraestructura pública "tanto de emergencia como de ocio", construir una serie de instalaciones turísticas y residenciales con funciones de aislamiento en condados (distritos) montañosos dentro de la jurisdicción de megaciudades y muy grandes, mejorar una serie de puntos de servicios de emergencia médica, construir o renovar y ampliar una serie de La base suburbana de Okura mejora la capacidad de la ciudad para responder a emergencias públicas.

3. Fortalecer el control de inundaciones urbanas. Acelerar la construcción de un sistema de ingeniería de drenaje urbano y prevención de inundaciones de "reducción de emisiones en la fuente, descarga de la red de tuberías, almacenamiento y descarga simultánea y respuesta de emergencia cuando se exceden los estándares", fortalecer la construcción y renovación de las redes de tuberías de agua de lluvia y estaciones de bombeo, llevar a cabo la mejora de los sistemas de canales de drenaje y promover constantemente la renovación de la desviación de aguas pluviales y residuales y la construcción de ciudades esponja. Completaremos plenamente el trabajo de recuperación y reconstrucción posterior al desastre en el norte de China, Jilin y Heilongjiang, centrándonos en la región Beijing-Tianjin-Hebei, a tiempo, y mejoraremos sistemáticamente las capacidades de prevención, reducción y socorro de desastres.

4. Implementar proyectos de seguridad de líneas de vida urbanas. Fortalecer la construcción de corredores integrales de ductos subterráneos y la renovación y mejora de ductos antiguos. Acelerar la renovación y renovación de los gasoductos urbanos envejecidos, promover la mejora del gas urbano, la calefacción y otros planes de desarrollo y planes anuales, llevar a cabo estudios en profundidad de los gasoductos e instalaciones urbanos y transformar ordenadamente los sistemas de suministro y gas urbano con materiales obsoletos. , largas vidas útiles y estándares deficientes Con respecto a tuberías e instalaciones obsoletas como drenaje y calefacción, aceleraremos la eliminación de riesgos de seguridad y al mismo tiempo fortaleceremos el despliegue de instalaciones de detección de IoT y monitoreo de redes. Fortalecer la construcción de fuentes de agua de respaldo de emergencia urbana y la interconexión de redes de tuberías. Fortalecer la base de las operaciones del tráfico vial urbano y construir un sistema de red vial con una gradación razonable, funciones completas y una accesibilidad fluida. Impulsar la modernización de los sistemas de prevención y control de la seguridad social.

5. Impulsar la construcción de ciudades verdes inteligentes. Acelerar el establecimiento de sistemas de clasificación y tratamiento de residuos domésticos urbanos a nivel de prefectura y superiores, y promover la aplicación de materiales de construcción ecológicos, calefacción limpia y energía fotovoltaica distribuida. Acelerar la construcción de instalaciones de carga en zonas residenciales, promover la construcción de instalaciones de carga rápida, cambio de baterías e hidrogenación en aparcamientos públicos y gasolineras cualificadas garantizando la seguridad, y realizar pilotos integrales de electrificación de vehículos en zonas públicas. Promover activamente la construcción de una "Ciudad Gigabit", acelerar la realización de una cobertura continua de las redes de comunicaciones móviles (5G) de quinta generación en áreas urbanas y una cobertura en profundidad de lugares clave, y promover la integración de las aplicaciones Beidou en la gestión de la construcción urbana. Impulsar la construcción de nuevas infraestructuras urbanas basadas en la digitalización, el networking y la inteligencia.

(3) Políticas y medidas

Profundizar la reforma de los sistemas de construcción, operación y gobernanza urbanas y acelerar la transformación de los métodos de desarrollo urbano. Promover la formación de un nuevo sistema para la gobernanza inteligente y eficiente de las megaciudades. Aumentar los fondos fiscales centrales de construcción para proyectos tales como viviendas de alquiler asequibles elegibles, renovación de antiguas comunidades urbanas, gasoductos urbanos envejecidos y otras renovaciones antiguas, drenaje urbano y prevención de anegamientos, y construcción de infraestructura pública "tanto de emergencia como de ocio" en grandes ciudades. y las megaciudades. Los fondos de subsidio para proyectos de vivienda urbana asequible del gobierno central apoyarán activamente proyectos elegibles de vivienda asequible y de renovación de aldeas urbanas. Los bonos especiales de los gobiernos locales apoyan la construcción de viviendas asequibles elegibles, la construcción de infraestructura pública "tanto de ocio como de emergencia" y proyectos de renovación de aldeas urbanas. Adoptar un modelo de franquicia y estandarizar la implementación de un nuevo mecanismo de cooperación entre gobierno y capital social. Poner en juego efectivamente el papel de los préstamos especiales para la reconstrucción de las aldeas urbanas. Apoyar la emisión de fondos fiduciarios de inversión inmobiliaria en infraestructura para proyectos de renovación urbana elegibles. Establecer un modelo, políticas y regulaciones de renovación urbana sostenible, e implementar incentivos y exenciones fiscales pertinentes. Estudiar y mejorar las políticas de suelo y planificación para la renovación urbana que permitan usos del suelo compatibles y funciones mixtas de edificación.

6. Organización e implementación

(1) Persistir en fortalecer el liderazgo general del partido. Bajo la dirección centralizada y unificada del Comité Central del Partido, mejoraremos el sistema y el mecanismo para promover la nueva urbanización, fortaleceremos la planificación y la coordinación generales, implementaremos la dirección del Partido en todo el proceso de promoción de la nueva urbanización en todos los campos y transformaremos la dirección del Partido. ventajas políticas, ventajas organizativas y un estrecho contacto con las masas. Para proporcionar una fuerte fuerza impulsora y una fuerte garantía para promover la construcción de nuevas urbanizaciones, debemos asegurar que todos los despliegues del Comité Central del Partido para promover el modelo centrado en el pueblo Se implementa una nueva estrategia de urbanización.

(2) Mejorar el mecanismo de promoción de la implementación. De acuerdo con los requisitos generales de la orientación central, en que las provincias asuman la responsabilidad general y las ciudades y condados se encarguen de la implementación, se fortalecerá la coordinación multidepartamental para coordinar la implementación de tareas y coordinar la resolución de cuestiones difíciles. Los departamentos pertinentes deben establecer y mejorar políticas fiscales, financieras, territoriales y de otro tipo para apoyar la nueva urbanización sobre la base de este plan de acción. Los gobiernos provinciales deben cumplir con sus principales responsabilidades, mejorar el mecanismo de trabajo para promover nueva urbanización y formular planes de implementación para sus provincias basados ​​en las condiciones reales. Todas las ciudades y condados deben perfeccionar la lista de políticas, medidas y proyectos de acuerdo con las condiciones locales y promover eficazmente la implementación de objetivos y tareas.

(3) Fortalecer el seguimiento y la evaluación. Es necesario sentar una base sólida para la demografía urbana, realizar periódicamente ajustes científicos a los códigos de división urbana y rural, estudiar y establecer un método de seguimiento de los flujos de población basado en big data y explorar la implementación de estadísticas anuales sobre la población permanente. población en zonas urbanas. Todos los departamentos deben fortalecer la supervisión y el seguimiento del progreso del trabajo en cada región y realizar análisis y evaluaciones regulares de los efectos de la implementación de políticas. Los asuntos importantes se informarán sin demora al Comité Central del Partido y al Consejo de Estado para recibir instrucciones.