Новости

По сообщению агентства Associated Press от 31 июля, Государственный совет недавно опубликовал «Пятилетний план действий по углубленной реализации новой стратегии урбанизации, ориентированной на человека», в котором излагаются общие требования, ключевые задачи, политические меры и организационная реализация для содействия новому урбанизационному строительству в ближайшие пять лет.

«План действий» разъясняет, что мы должны придерживаться рабочих принципов, ставя людей на первое место, следуя правилам, реализуя политику по категориям, а также будучи интенсивными и эффективными. После пяти лет напряженной работы каналы расселения сельскохозяйственных рабочих-мигрантов в городах были еще более разблокированы, система предоставления основных государственных услуг в местах их постоянного проживания еще более усовершенствована, скоординированное продвижение новой индустриализации и урбанизации в потенциальных районах Были значительно ускорены темпы, и ряд современных мегаполисов с сильной радиационной мощностью был застроен, а города. Недостатки в безопасности и устойчивости были эффективно устранены, а уровень урбанизации постоянного населения увеличился почти до 70%, что лучше поддерживает высокий уровень радиации. качественное экономическое и социальное развитие.

План действий предлагает 4 основных действия, 19 ключевых задач и соответствующие политики и меры.

Первое – реализовать новый раунд действий по гражданизации сельскохозяйственных мигрантов, предлагая дальнейшее углубление реформы системы регистрации домохозяйств, совершенствование системы предоставления основных государственных услуг по месту постоянного проживания, содействие стабильной занятости сельскохозяйственных работников. мигрантов в городах и поселках, защитить права детей-мигрантов на получение образования в местах притока и улучшить ситуацию. Шесть задач включают в себя диверсификацию системы жилищного обеспечения сельскохозяйственных мигрантов, расширение охвата социального обеспечения сельскохозяйственных мигрантов, совершенствование политики стимулирования гражданизации сельскохозяйственных мигрантов и совершенствование политики защиты сельских прав и интересов фермеров, поселившихся в городах.

Во-вторых, реализовать действия по повышению уровня урбанизации в потенциальных районах и предложить четыре задачи: развитие характерных и выгодных промышленных кластеров, содействие модернизации и расширению промышленных парков, усиление поддержки талантов для промышленного развития и повышение комплексной пропускной способности. городов и поселков, а также совершенствование механизма стимулирования новых межрегиональных промышленных планировок, усиление политических мер, таких как экономное и интенсивное использование земли, и усиление гарантий диверсифицированного инвестирования средств.

В-третьих, реализовать действия по развитию современных мегаполисов, предлагая четыре задачи: повышение эффективности междугородних поездок на работу, усиление промышленного разделения труда и сотрудничества, ускорение построения рыночной интеграции, содействие совместному строительству и совместному использованию общественных услуг, и поддержка строительства мегаполисов.

Четвертый - реализовать действия по обновлению городов, повышению безопасности и устойчивости, а также предлагает способствовать обновлению старых городских поселений, ускорить строительство доступного жилья и других «трех крупных проектов», усилить борьбу с наводнениями в городах, реализовать проекты обеспечения безопасности городских линий жизнеобеспечения, и способствовать строительству зеленых и умных городов и политическим мерам в поддержку обновления городов.

Глубоко реализовать пятилетний план действий новой стратегии урбанизации, ориентированной на человека.

Урбанизация — единственный путь к модернизации, важный способ решения проблем сельского хозяйства, сельских районов и фермеров, мощная поддержка скоординированного регионального развития и важная отправная точка для расширения внутреннего спроса и содействия модернизации промышленности. В целях дальнейшей реализации новой стратегии урбанизации, ориентированной на человека, этот план действий сформулирован в соответствии с «Национальным новым планом урбанизации (2021-2035)».

1. Общие требования

Для глубокой реализации новой стратегии урбанизации, ориентированной на человека, мы должны придерживаться идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, тщательно реализовать дух 20-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая и Второго и второго Третьи пленарные заседания 20-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая и придерживаться идеи развития, ориентированного на человека. Придерживаться общего тона работы, стремясь к прогрессу, сохраняя при этом стабильность, полностью, точно и всесторонне реализовывать новую концепцию развития. , ускорить построение новой модели развития, стремиться содействовать высококачественному развитию и удовлетворить растущие потребности людей в лучшей жизни в качестве основной цели, принять реформу систем и механизмов в качестве движущей силы и воспользоваться преимуществами ситуации, следить за тенденцией, принимать меры в соответствии с местными условиями и проводить секретную политику, неуклонно улучшать качество и уровень урбанизации, полностью высвобождать огромный потенциал внутреннего спроса, содержащийся в новой урбанизации, продолжать продвигать экономику для достижения эффективного качественного улучшения и разумного количественный рост, а также дать мощный импульс модернизации в китайском стиле и надежную поддержку.

—— Придерживайтесь ориентированности на людей. Мы должны способствовать урбанизации переселяющегося сельскохозяйственного населения в качестве основной задачи новой урбанизации, придерживаться народного города, построенного людьми и народного города для людей, полностью уважать пожелания людей, мобилизовать и дать полную свободу энтузиазму, инициативе и творчество хороших людей и содействие всестороннему развитию людей, социальной справедливости и справедливости, чтобы все жители могли делиться плодами современного развития.

—— Настаивайте на соблюдении правил. Основываясь на национальных условиях моей страны, следуйте законам природы и экономики, особенно законам городского развития, координируйте новую индустриализацию, новую урбанизацию и комплексное возрождение сельских районов, в полной мере используйте решающую роль рынка в распределении ресурсов, лучше играйте роль правительства и повысить эффективность распределения ресурсов.

—— Придерживайтесь секретной политики. Мы должны согласовывать ресурсную и экологическую емкость, функциональное положение, уровень развития урбанизации и численность населения каждого региона, определять ключевые направления урбанизационного строительства с учетом местных условий и продвигать его активно, последовательно и последовательно, а не принимать «единый принцип». «универсальный» подход и формирование путей развития с уникальными характеристиками.

——Придерживайтесь интенсивной и эффективной работы. На основе результатов национального разграничения «трех районов и трех линий» будут эффективно собраны различные элементы для содействия объединению городского развития с поддержкой промышленности, перемещения рабочих мест и агломерации населения, построения научной и разумной модели урбанизации и продвижения интеграция города и деревни и скоординированное региональное развитие.

После пяти лет напряженной работы каналы расселения сельскохозяйственных рабочих-мигрантов в городах были еще более разблокированы, система предоставления основных государственных услуг в местах их постоянного проживания еще более усовершенствована, скоординированное продвижение новой индустриализации и урбанизации в потенциальных районах были значительно ускорены, и ряд современных мегаполисов с сильной излучающей способностью был возделывается и городов. Недостатки в безопасности и устойчивости были эффективно устранены, а уровень урбанизации постоянного населения увеличился почти до 70%, что лучше поддерживает высокий уровень радиации. качественное экономическое и социальное развитие.

2. Реализация нового раунда урбанизации сельскохозяйственного переселения населения.

(1) Направление развития

Ориентируясь на трудовых мигрантов и членов их семей, которые переезжают вместе с ними, а также принимая во внимание перемещение населения между городами, мы будем и дальше расширять каналы городского расселения, стремиться сократить разрыв между уровнем урбанизации зарегистрированного населения и уровнем урбанизации. постоянного населения, а также содействовать предоставлению основных государственных услуг на основе системы зарегистрированного постоянного проживания по месту постоянного проживания для содействия социальному страхованию, жилищному обеспечению, обязательному образованию для детей-мигрантов и т. д. имеющих право сельскохозяйственных мигрантов. обеспечить населению те же права, что и зарегистрированное в месте миграции, постепенно предоставить непостоянным постоянным жителям возможность пользоваться равными основными городскими государственными услугами и способствовать ускорению интеграции сельскохозяйственных мигрантов в город.

(2) Ключевые задачи

1. Дальнейшее углубление реформы системы регистрации домохозяйств. Ослабить и ослабить ограничения на регистрацию домохозяйств, за исключением отдельных мегаполисов, и внедрить систему регистрации домохозяйств по месту обычного проживания. Комплексно реализовать требования об отмене ограничений на расселение в городах с постоянной численностью городского населения менее 3 миллионов человек, а также комплексно смягчить требования к расселению в городах с постоянной численностью населения от 3 до 5 миллионов человек. Улучшить политику точечного расселения для сверхкрупных городов с постоянным населением более 5 миллионов человек в городских районах и поощрять отмену годовых ограничений квот поселений. Каждый город должен разработать конкретные меры по расселению в соответствии с местными условиями, чтобы способствовать тому, чтобы сельскохозяйственные мигранты, имеющие стабильную работу и жизнь в городах, селились в городах со своими семьями и пользовались теми же правами и выполняли те же обязанности, что и городские жители. Улучшить национальную открытую и единую платформу государственных услуг по управлению регистрацией домохозяйств и повысить удобство регистрации и миграции домохозяйств.

2. Совершенствовать систему предоставления основных государственных услуг по месту постоянного проживания. Осознайте объективные законы мобильности населения и продвигайте соответствующие государственные службы, которые будут следить за перемещениями людей. При динамичной корректировке в каждом регионе нормативов обеспечения базовых государственных услуг необходимо увеличивать количество базовых государственных услуг, доступных постоянному населению, и оптимизировать планировку объектов базового общественного обслуживания с учетом численности постоянного населения. Содействовать функциональной связи между видом на жительство и удостоверением личности, совершенствовать механизм предоставления основных государственных услуг для населения, не зарегистрированного в домохозяйстве, который идентифицируется по идентификационному номеру гражданина и привязан к продолжительности проживания, и неуклонно осознавать, что основные государственные услуги предоставляются по месту постоянного проживания и охватывают все постоянное население.

3. Содействие стабильной занятости сельскохозяйственных рабочих-мигрантов в городах и поселках. Улучшить систему поддержки занятости трудящихся-мигрантов и других ключевых групп. Реализация проекта создания производственных навыков с упором на поддержку ведущих производственных компаний и профессиональных колледжей (включая технические колледжи) в предоставлении услуг обучения обществу. Стабилизировать масштабы приема в профессионально-технические училища для сельскохозяйственных мигрантов, а также реализовать действия по интеграции профессионального образования и расширению прав и возможностей, исходя из потребностей развивающихся отраслей, таких как интеллектуальное производство и бытовые услуги, а также других отраслей с дефицитом рабочей силы. Улучшите механизм признания уровня профессиональных навыков и улучшите обращение с квалифицированными талантами. Содействовать полному охвату услугами занятости постоянного населения и усилить защиту трудовых прав и интересов трудящихся-мигрантов.

4. Защитить права детей-мигрантов на получение образования в месте миграции. Сосредоточив внимание на государственных школах, мы включим детей-мигрантов в систему обязательного образования в местах происхождения, увеличим количество мест в государственных школах и продолжим увеличивать долю детей-мигрантов, обучающихся в государственных школах. Ускорить включение детей-мигрантов в сферу среднего профессионального образования и инклюзивного дошкольного образования в местах притока. Оптимизировать распределение региональных образовательных ресурсов и создать базовый механизм предоставления услуг государственного образования, согласованный с изменениями численности населения. Динамически корректировать и оптимизировать преподавателей и другой персонал в различных регионах исходя из изменения численности постоянного населения.

5. Улучшить диверсифицированную систему обеспечения жильем сельскохозяйственных мигрантов. Поощрять соответствующие города постепенно включать сельскохозяйственных мигрантов со стабильной работой и жизнью в сферу политики городского жилищного обеспечения. Увеличить предложение доступного арендного жилья для небольших семей для населения, переселенного в сельское хозяйство. Активно культивировать и развивать рынок аренды жилья, а также поддерживать принятие различных мер для удовлетворения жилищных потребностей сельскохозяйственных мигрантов с помощью рыночных методов. Постепенно предоставить людям, арендующим и покупающим жилье, равные права на получение государственных услуг. Содействовать строительству доступного жилья в городах, где соответствующие условия соблюдены.

6. Расширить охват социальным обеспечением сельскохозяйственных мигрантов. Совершенствуем систему социального обеспечения гибкой занятости, трудовых мигрантов и лиц с новыми формами занятости, полностью отменяем ограничения на регистрацию домохозяйств для застрахованных лиц по месту работы, совершенствуем политику перехода и продолжения отношений социального страхования. Помогать сельскохозяйственным мигрантам участвовать в базовом пенсионном обеспечении работников и медицинском страховании по мере необходимости. В полной мере реализовать политику участия в базовом медицинском страховании для городских и сельских жителей, имеющих вид на жительство, увеличить количество назначенных медицинских учреждений для непосредственного размещения на лечении в других местах. Будем и дальше продвигать пилотную программу защиты от производственного травматизма для людей с новыми формами занятости. Включить подходящих сельскохозяйственных мигрантов в сферу социальной помощи, чтобы обеспечить базовые гарантии жизни для нуждающихся групп.

(3) Политика и меры

1. Улучшить политику стимулирования урбанизации сельскохозяйственного населения. Дальнейшее содействие увязке трансфертных платежей, распределения факторов производства и т. д. с урбанизацией населения, переводящего сельскохозяйственную продукцию. Совершенствовать систему финансовых стимулирующих фондов центрального правительства для урбанизации населения, передающего сельскохозяйственную продукцию, в зависимости от реальных условий. Внедрить политику предпочтения центральных финансовых строительных фондов городам, которые поглощают большое количество сельскохозяйственных мигрантов, и в полной мере использовать вспомогательную роль центральных и провинциальных фондов финансовых субсидий в проектах доступного жилья в городах и других областях, чтобы поглотить большое количество сельскохозяйственных мигрантов. Создать координационный механизм выделения новых земель под городскую застройку по показателям увеличения численности постоянного населения, разумно организовать чистый приток населения в здания городских школ обязательного образования, доступное жилье и другие показатели землепользования. Городским властям следует усилить защиту прав и гуманистическую заботу о сельскохозяйственных рабочих-мигрантах.

2. Улучшить политику защиты сельских прав и интересов фермеров, обосновавшихся в городах. Стандартизировать работу по подтверждению, регистрации и выдаче свидетельств на права загородной недвижимости. Защищать законные земельные права и интересы фермеров, поселившихся в городах, а также защищать права на заключение договоров на землю, права пользования приусадебными участками и права распределения коллективного дохода фермеров, поселившихся в городах, в соответствии с законом. Отмена вышеуказанных прав и интересов. не должно использоваться в качестве условия для поселения фермеров в городах и изучения способов установления добровольного платного изъятия средств.

3. Реализация действий по повышению уровня урбанизации в потенциальных районах.

(1) Направление развития

Сосредоточение внимания на концентрированных районах с большим потенциалом урбанизации, таких как центральный и южный Хэбэй, северный Аньхой, юго-западный Шаньдун, юго-восточный Хэнань, юго-западный Хунань, западный Гуандун и восточный Сычуань, другие округа (города, районы) с низким уровнем урбанизации и большой численностью населения также будут , ускорить прорывы в координации продвижения новой индустриализации и урбанизации, а также построить благоприятную интерактивную модель градиентной промышленной планировки, занятости населения поблизости и скоординированного развития крупных, средних и малых городов.

(2) Ключевые задачи

1. Развивать характерные и выгодные промышленные кластеры. Опираясь на обеспеченность ресурсами и промышленную основу каждого региона, развивайте и внедряйте «владельцев цепочек» промышленных цепочек и ведущие предприятия с экологическим лидерством и основной конкурентоспособностью, стимулируйте сбор новых специализированных предприятий, занимающихся добычей и переработкой, и создайте отрасль с выдающимися профессиональными преимуществами. и тесное сотрудничество и вспомогательные учреждения. Направлять регионы с богатой рабочей силой и удобным расположением, чтобы в полной мере использовать их преимущества в затратах на факторы производства, осуществлять специальные действия для «увеличения разнообразия, улучшения качества и создания брендов» в отрасли потребительских товаров, а также оптимизировать и модернизировать традиционные промышленные кластеры с большой занятостью. такие мощности, как пищевая промышленность, легкая промышленность и текстильная промышленность.Направляйте регионы с хорошей промышленной базой для глубокого осуществления специальных действий по развитию передовых производственных кластеров, а также по развитию новой энергии, новых материалов, высокотехнологичного оборудования, базового программного обеспечения и промышленного программного обеспечения и т. Д.стратегические развивающиеся отрасли кластер. Направляйте богатые ресурсами и энергией регионы, чтобы способствовать высокотехнологичному и экологически чистому развитию энергетических, химических, больших данных и других промышленных кластеров. Правительства провинций должны «один округ, одна политика» уточнить направление развития и требования к развитию ведущих отраслей промышленности, а также руководить кластерной структурой крупных промышленных проектов в потенциальных областях.

2. Содействие модернизации и расширению промышленных парков. Содействие интеграции и модернизации однородных и неэффективных промышленных парков и создание платформы поддержки профессиональных промышленных услуг высокого уровня. Создать и усовершенствовать комплексную систему оценки и анализа промышленных парков, в которой важным фактором будет считаться выгода на акр, и использовать результаты оценки как важную основу для расширения, корректировки и модернизации территорий. Все новые промышленные земли будут предоставляться как «стандартные земли», будет внедрена система обязательств по утверждению землепользования и будут продвигаться гибкие методы предоставления земли, такие как гибкая передача и аренда, а затем передача. Повысить уровень стандартизации парковых объектов и услуг, усилить строительство инфраструктуры, такой как водоснабжение, электричество, газ и телекоммуникации, стандартные заводы и общие технологические платформы, создать единый механизм обслуживания для всего инвестиционного цикла и поощрять внедрение профессиональных операционных организаций.

3. Усилить поддержку талантов для промышленного развития. Увеличить строительство профессиональных колледжей (включая технические колледжи) и учебных баз в потенциальных районах, а также уделить приоритетное внимание планировке вокруг промышленных парков. Чтобы удовлетворить потребности развития ведущих отраслей промышленности, динамично корректировать профессиональную среду профессиональных школ, продвигать высококачественные ресурсы высшего профессионального образования, чтобы они проникли в уездные средние профессиональные школы, и сотрудничать в интегрированном управлении школами. Внедрить инновации в методе совместного обучения школа-предприятие, поощрять участие предприятий в разработке планов обучения и профессионального обучения, поощрять профессиональные колледжи нанимать специалистов предприятий для преподавания на неполный рабочий день и продвигать модель обучения «академический сертификат + несколько сертификатов о профессиональных навыках». . Создать стабильную, открытую, прозрачную и предсказуемую среду развития для привлечения предпринимателей к открытию бизнеса. Содействие межрегиональному потоку талантов, содействие национальному взаимному признанию профессиональных квалификаций, уровней профессиональных навыков и т. д., а также предоставление «единых» услуг, таких как регистрация домохозяйств, обучение детей и венчурный капитал для срочно необходимых талантов.

4. Повышение комплексной пропускной способности городов. Поощряйте квалифицированные провинции развивать и развивать провинциальные субцентральные города и эффективно распределять неосновные функции провинциальных столиц. Содействуйте развитию узловых городов для увеличения их промышленного потенциала и пропускной способности населения, развивайте производственные услуги вокруг ведущих отраслей, улучшайте планирование и планировку колледжей, университетов и больниц высшего уровня, а также излучайте и стимулируйте агломерацию населения в городе. Содействовать строительству урбанизации с участием округа в качестве важного носителя, ускорить улучшение инфраструктуры округа и устранение недостатков государственных услуг, реализовать ключевые задачи, такие как развитие и улучшение окружных общеобразовательных школ и улучшение комплексных возможностей окружных больниц, укрепить строительство крупных центральных городов и развитие сельского хозяйства. Перемещение населения в близлежащие урбанизации и углубление реформы по предоставлению чрезвычайно крупным городам прав на экономическое и социальное управление, соразмерных их населению и экономическому масштабу. Направлять преобразование и развитие округов (городов, районов), население которых продолжает сокращаться, и способствовать соответствующей концентрации населения и ресурсов государственных услуг. Мы будем способствовать комплексному развитию городских и сельских территорий с уездами в качестве базовой единицы, способствовать распространению городской инфраструктуры и государственных услуг на сельские районы, а также способствовать взаимосвязи и взаимодополняемости функций уездов и сельских районов.

(3) Политика и меры

1. Усовершенствовать механизм стимулирования новой межрегиональной промышленной планировки. Совершенствовать механизм сотрудничества для упорядоченного перемещения отраслей промышленности в стране, способствовать укреплению промышленной стыковки и координации между потенциальными и развитыми территориями, внедрять инновационные модели промышленного сотрудничества, такие как анклавная экономика и операции по опеке, а также совершенствовать механизмы распределения выгод, такие как выпуск продукции. стоимостные показатели. Улучшить механизм равной или пропорциональной замены для распределения производственных мощностей по провинциям и создать механизм пропорциональной передачи прав на выбросы и других показателей с проектами. Содействовать межрегиональному перетоку предприятий и осуществлять унифицированное перемещение субъектов хозяйствования по провинциям. Укрепить руководство по оценке и оказать поддержку государственным предприятиям в ориентации их развертывания на территории с потенциалом.

2. Усилить охрану и интенсивное использование земель. Создать механизм дифференцированного предложения земли, основанный на льготах на акр, способствовать объединению разбросанных промышленных земель в парки и активизировать усилия по оживлению существующих земель и земель с низкой эффективностью. Поддерживать комплексное использование инструментов политики, таких как увеличение и уменьшение связей в потенциальных областях на основе пространственного планирования земель, повышение уровня сохранения и интенсивного использования земель, а также поддержка строительства новых ключевых проектов индустриализации и урбанизации. Улучшить политику дифференцированного управления природными ресурсами для различных основных функциональных областей. Поощрять включение строительных проектов в потенциальных районах в провинциальный список крупных проектов в соответствии с процедурами и изучать общее предложение нескольких земельных участков, задействованных в проектах, связанных с промышленной цепочкой.

3. Укрепить гарантии диверсифицированного инвестирования средств. Центральные финансовые фонды строительства поддерживают строительство парковых объектов, профессионально-технического образования и муниципальных объектов в потенциальных районах, а также устанавливают специальные квоты для поддержки улучшения возможностей государственных услуг, таких как базовое образование, медицинское обслуживание, уход за престарелыми и уход за детьми в основных зерновых. -производящие округа. Улучшить базовый механизм финансовых гарантий центральных финансов на уровне округа, а провинциальные финансы могут координировать соответствующие фонды для поддержки развития и строительства потенциальных территорий. Увеличение среднесрочных и долгосрочных кредитов обрабатывающей промышленности в потенциальных областях. В полной мере использовать роль различных финансовых учреждений для поддержки строительства новых проектов индустриализации и урбанизации в потенциальных районах. Исследовать и всесторонне применять налоговую, земельную, финансовую, промышленную и другую политику для поддержки потенциальных областей повышения уровня развития урбанизации.

4. Реализация мероприятий по развитию современных мегаполисов.

(1) Направление развития

Ускорить трансформацию режима развития сверхбольших городов, полагаться на радиацию центральных городов, чтобы стимулировать общее развитие окружающих городов и округов, развивать ряд современных мегаполисов с высокой степенью урбанизации, продвигать удобные и эффективные поездки на работу, поддержка промышленных эшелонов и удобное разделение жизни, а также руководство большими, средними и малыми городами и малыми. Скоординированное городское развитие, интенсивная и компактная планировка.

(2) Ключевые задачи

1. Повысить эффективность междугородних поездок. Неуклонно продвигать строительство столичных железнодорожных транзитных сетей. Полноценно использовать магистральные железные дороги для обеспечения движения междугородных поездов, определить приоритетное использование ресурсов существующей линейной сети для эксплуатации городских (пригородных) поездов, упорядоченно строить городские (пригородные) железные дороги вдоль основных коридоров пригородного пассажиропотока, развивать малые группировка и работа общественного транспорта. Изучите возможность расширения железнодорожного транспорта из центральных городов в близлежащие города и поощряйте использование таких методов остановки, как прямой доступ к крупным станциям. Содействовать развитию «интеграции четырех сетей» магистральных железных дорог, междугородных железных дорог, городских (пригородных) железных дорог и городского железнодорожного транспорта для достижения «нулевых» пересадок и комплексных услуг. Ускорить строительство кольцевых каналов автомобильных дорог в городской местности и полностью разблокировать все типы несвязанных автомагистралей и узких участков городской территории.

2. Укрепить промышленное разделение труда и сотрудничество. Сверхкрупным мегаполисам следует сосредоточиться на расположении основных функций, упорядоченном освобождении от непрофильных функций, таких как общее производство, региональные логистические базы и профессиональные рынки, а также улучшить глобальное распределение ресурсов, источники технологических инноваций и возможности лидерства в отрасли высокого класса. Окружающие малые и средние города должны в полной мере использовать свои сравнительные преимущества, взять на себя инициативу по передаче функций, сформировать промышленную структуру, в которой преобладает передовое производство, и реализовать принцип «штаб-квартира + база», «НИОКР + производство». «производство + сервис» и другие виды сотрудничества с суперкрупными городами для строительства центров. Для периферийного эшелона распределения и цепочки поддержки промышленной структуры. Усилить углубленное комплексное развитие городской инновационной цепочки, промышленной цепочки, цепочки капитала и цепочки талантов, а также сосредоточиться на основном направлении промышленной модернизации для совместного создания ряда инновационных консорциумов высокого уровня, платформ трансформации научных и технологических достижений. и пилотные инкубационные базы.

3. Ускорить строительство рыночной интеграции. Содействовать интеграции стандартов доступа, ускорить стандартизацию процессов утверждения, связанных с предприятиями, а также взаимосвязи и обмена информацией в городских районах, а также устранить препятствия для регистрации изменений в месте переезда хозяйствующих субъектов. Содействовать интеграции надзора за рынком, уделяя особое внимание продуктам питания и лекарствам, правам интеллектуальной собственности, пассажирским и грузовым перевозкам и т. д., а также укреплять связь нормативных стандартов и сотрудничества правоохранительных органов. Содействовать интеграции рынков факторов производства и ускорить создание общедоступных торговых платформ для обмена информацией о проектах, взаимного признания действующих организаций и совместимости электронных услуг.

4. Содействие совместному созданию и совместному использованию государственных услуг. Сверхбольшие города должны планомерно уменьшить чрезмерную концентрацию высшего образования и высококачественных медицинских ресурсов, поддерживать мультимодальное сотрудничество с окружающими городами в управлении школами и медицинскими услугами, такими как высококачественные начальные и средние школы и больницы третичного уровня, а также поощрять взаимное сотрудничество. признание результатов обследования в городской больнице. Содействие сотрудничеству жилищно-сберегательного бизнеса в разных местах. Содействовать взаимосвязи данных о государственных делах, совместно формировать список вопросов, принимаемых в одном городе без различия, и ускорять реализацию «единой обработки» высокочастотных государственных дел в разных городах. Мы усовершенствуем совместные механизмы предотвращения и контроля крупных стихийных бедствий и общественных инцидентов, а также усилим скоординированную поддержку аварийно-спасательных операций.

(3) Политика и меры

В полной мере использовать ведущую роль национального плана развития и основную роль планирования земли и пространства, ускорить реализацию плана развития городских территорий, создать и улучшить механизм содействия урбанизации городских территорий при координации провинций и центральном городском руководстве. и координация периферийных городов способствуют унифицированной подготовке планов, общей планировке проекта и формулированию совместной политики.Воспользуйтесь преимуществами специальных проектов местных органов властисвязьи другие фонды для поддержки соответствующих строительных проектов мегаполиса, а также включения проектов поддержки промышленного сотрудничества мегаполиса в целом в список крупных проектов провинции.

5. Реализация мероприятий по обновлению городов и повышению устойчивости безопасности.

(1) Направление развития

Сосредоточив внимание на центральных городских районах с большой численностью населения и высокой плотностью населения, а также на ключевых районах с широким воздействием, мы будем осуществлять комплексные действия по обновлению городов, укреплять строительство городской инфраструктуры, особенно строительство проектов «лизи», таких как городские подземные трубопроводные сети, и ускорить завершение проектов обновления городов. Устранить недостатки безопасности и устойчивости, чтобы создать пригодный для жизни, устойчивый и умный город.

(2) Ключевые задачи

1. Содействовать обновлению старых городских поселений. Сосредоточив внимание на обновлении вспомогательных объектов, таких как водоснабжение, электричество, газ, почта, отопление, противопожарная защита, безопасность и классификация бытовых отходов, а также на поддержании общественных частей в сообществе, мы будем активно способствовать обновлению старых городских зданий. общины, которые необходимо отремонтировать до конца 2000 года, и планомерно реализовывать проекты реконструкции и укрепления жилых домов в городских и сельских районах. Осуществлять реконструкцию и строительство общественной среды и вспомогательных объектов, а также энергосберегающую реконструкцию зданий в соответствии с местными условиями. Сосредоточив внимание на потребностях группы «один старый и один молодой», мы будем способствовать строительству встроенных объектов обслуживания в сообществе, усилить создание безбарьерной среды и трансформацию, благоприятную для пожилых людей, а также повысить уровень общественных услуг на уровне сообщества. .

2. Ускорить строительство доступного жилья, строительство общественной инфраструктуры «как для отдыха, так и для экстренной помощи», а также преобразование городских поселков. Увеличить строительство и предложение доступного жилья, ускорить решение жилищных проблем для групп с работающим доходом и стабилизировать жилищные ожидания групп с работающим доходом. Применяйте различные методы, такие как снос и новое строительство, реконструкция и модернизация, а также сочетание сноса и реконструкции, чтобы способствовать преобразованию городских деревень, эффективно устранять скрытые риски безопасности и улучшать условия жизни и экологическую среду. Содействовать строительству «неотложной и досуговой» общественной инфраструктуры, построить ряд туристических и жилых объектов с изоляционными функциями в горных уездах (районах), входящих в юрисдикцию очень крупных и мегаполисов, модернизировать ряд пунктов скорой медицинской помощи, построить или отремонтировать и расширить ряд пригородных баз Окура улучшает способность города реагировать на чрезвычайные ситуации.

3. Усилить борьбу с наводнениями в городах. Ускорить строительство городской дренажной и противопаводковой инженерной системы «сокращения выбросов от источника, сброса трубопроводной сети, одновременного хранения и сброса, а также аварийного реагирования при превышении норм», усилить строительство и реконструкцию сетей дождевой воды и насосных станций, провести улучшение систем дренажных каналов и постоянное содействие обновлению отвода дождевой воды и сточных вод, а также строительству губчатых городов. Мы своевременно полностью завершим работы по восстановлению и реконструкции после стихийных бедствий в Северном Китае, Цзилине и Хэйлунцзяне, уделяя особое внимание региону Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, а также систематически улучшаем возможности по предотвращению, уменьшению последствий стихийных бедствий и оказанию помощи.

4. Реализация проектов по обеспечению безопасности жизнеобеспечения в городах. Усилить строительство подземных комплексных трубопроводных коридоров, а также реконструкцию и модернизацию старых трубопроводов. Ускорить реконструкцию и обновление устаревших городских газопроводов, способствовать совершенствованию городских газо-, теплоснабжающих и других планов и годовых планов развития, проводить углубленные обследования городских трубопроводов и сооружений, а также планомерно преобразовывать городские системы газоснабжения и снабжения с использованием устаревших материалов. , длительный срок службы и несоответствующие стандартам. Что касается устаревших труб и объектов, таких как дренаж и отопление, мы ускорим устранение угроз безопасности и одновременно укрепим развертывание средств измерения IoT и сетевого мониторинга. Усилить строительство городских аварийных резервных источников воды и соединение трубопроводных сетей. Укрепите основу городского дорожного движения и создайте систему дорожной сети с разумной градацией, полноценными функциями и плавной доступностью. Содействовать модернизации систем предотвращения и контроля социального обеспечения.

5. Содействовать строительству зеленых умных городов. Ускорить создание систем классификации и переработки городских бытовых отходов на уровне префектур и выше, а также содействовать применению экологически чистых строительных материалов, экологически чистого отопления и распределенной фотоэлектрической энергии. Ускорить строительство зарядных станций в жилых районах, способствовать строительству установок для быстрой зарядки, замены аккумуляторов и гидрогенизации на общественных парковках и квалифицированных заправочных станциях, обеспечивая при этом безопасность, а также провести комплексные пилотные проекты по электрификации транспортных средств в общественных местах. Активно продвигать строительство «Гигабитного города», ускорять непрерывное покрытие сетей мобильной связи пятого поколения (5G) в городских районах и всестороннее покрытие ключевых мест, а также способствовать интеграции приложений Beidou в управление городским строительством. Содействие созданию новой городской инфраструктуры на основе цифровизации, сетей и интеллекта.

(3) Политика и меры

Углублять реформу систем городского строительства, эксплуатации и управления, а также ускорять трансформацию методов городского развития. Содействовать формированию новой системы умного и эффективного управления мегаполисами. Увеличьте центральные бюджетные средства на строительство для таких проектов, как доступное арендное жилье, реконструкция старых городских поселков, стареющие городские газопроводы и другие устаревшие реконструкции, городская дренажная система и предотвращение затопления, а также строительство общественной инфраструктуры «как для экстренных случаев, так и для отдыха» в сверхбольших масштабах. и мегаполисы интенсивность поддержки. Фонды субсидирования проектов доступного городского жилья центрального правительства будут активно поддерживать проекты строительства доступного жилья и реконструкции городских деревень. Специальные облигации местного правительства поддерживают строительство доступного жилья, строительство общественной инфраструктуры «как для отдыха, так и для экстренной помощи», а также проекты реконструкции городских поселков. Принять модель франчайзинга и стандартизировать реализацию нового механизма сотрудничества между государством и социальным капиталом. Эффективно ввести в действие роль специальных кредитов на реконструкцию городских поселений. Поддерживать выпуск целевых фондов инвестиций в инфраструктурную недвижимость для соответствующих проектов обновления городов. Разработать модель, политику и правила устойчивого обновления городов, а также внедрить соответствующие налоговые льготы и освобождения. Изучите и улучшите земельную и плановую политику обновления городов, чтобы обеспечить совместимое землепользование и смешанные функции зданий.

6. Организация и реализация

(1) Настойчиво укреплять общее руководство партии. Под централизованным и единым руководством ЦК партии мы усовершенствуем систему и механизм содействия новой урбанизации, укрепим общее планирование и координацию, внедрим руководство партии во весь процесс содействия новой урбанизации во всех областях, а также преобразуем партийную структуру. политические преимущества, организационные преимущества и тесный контакт с массами. Чтобы обеспечить мощную движущую силу и надежную гарантию содействия строительству новой урбанизации, мы должны обеспечить, чтобы все развертывания ЦК партии по продвижению ориентированной на людей реализуется новая стратегия урбанизации.

(2) Улучшить механизм содействия реализации. В соответствии с общими требованиями центрального руководства, провинциями, несущими общую ответственность, а городами и округами, отвечающими за реализацию, будет усилена межведомственная координация для координации выполнения задач и координации решения сложных вопросов. Соответствующие ведомства должны разработать и усовершенствовать финансовую, финансовую, земельную и другую политику для поддержки новой урбанизации на основе этого плана действий. Правительства провинций должны выполнить свои основные обязанности, улучшить рабочий механизм содействия новой урбанизации и сформулировать планы реализации для своих провинций, исходя из реальных условий. Города и округа должны уточнить политические меры и списки проектов в соответствии с местными условиями и эффективно способствовать реализации целей и задач.

(3) Укрепить мониторинг и оценку. Необходимо заложить прочную основу городской демографии, регулярно проводить научную корректировку кодов городского и сельского деления, изучить и внедрить метод мониторинга потоков населения на основе больших данных, а также изучить возможность внедрения ежегодной статистики по постоянным населения в городских районах. Всем ведомствам следует усилить надзор и мониторинг хода работ в каждом регионе и проводить регулярный анализ и оценку результатов реализации политики. О важных вопросах необходимо незамедлительно сообщать Центральному Комитету партии и Государственному Совету для получения инструкций.