uutiset

Associated Pressin mukaan 31. heinäkuuta valtioneuvosto julkaisi äskettäin "viiden vuoden toimintasuunnitelman ihmiskeskeisen uuden kaupungistumisstrategian syvällistä täytäntöönpanoa varten", jossa esitetään yleiset vaatimukset, keskeiset tehtävät, poliittiset toimenpiteet ja organisatorinen täytäntöönpano uuden kaupungistumisen edistämiseksi seuraavan viiden vuoden aikana.

"Toimintasuunnitelmassa" selvennetään, että meidän on noudatettava työperiaatteita, jotka koskevat ihmisten asettamista etusijalle, sääntöjen noudattamista, politiikkojen toteuttamista luokittain sekä intensiivisyyttä ja tehokkuutta. Viiden vuoden kovan työn jälkeen maatalouden siirtotyöläisten mahdollisuuksia asettua kaupunkeihin on edelleen avattu, julkisten peruspalvelujen järjestelmää heidän vakituisessa asuinpaikassaan on parannettu entisestään, uuden teollistumisen ja kaupungistumisen koordinoitu edistäminen mahdollisilla alueilla on on nopeutunut merkittävästi, ja useita nykyaikaisia, vahvasti säteilyvoimakkaita suurkaupunkialueita on viljelty ja kaupungit Turvallisuuden ja kestävyyden puutteet on korjattu tehokkaasti ja pysyvän väestön kaupungistumisaste on noussut lähes 70 prosenttiin, mikä tukee paremmin korkeaa laadukasta taloudellista ja sosiaalista kehitystä.

Toimintasuunnitelmassa ehdotetaan 4 suurta toimenpidettä, 19 keskeistä tehtävää sekä niihin liittyviä politiikkoja ja toimenpiteitä.

Ensimmäinen on toteuttaa uusi maatalouden siirtolaisväestön kansalaisuutta koskeva kierros, jossa ehdotetaan kotitalouksien rekisteröintijärjestelmän uudistuksen syventämistä entisestään, julkisten peruspalvelujen järjestelmän parantamista vakituisessa asuinpaikassa, maatalouden vakaan työllisyyden edistämistä. siirtolaisväestö kaupungeissa, suojella siirtolaislasten oikeuksia saada koulutusta maahantulopaikoilla ja parantaa Kuuteen tehtävään kuuluu maatalouden siirtolaisväestön asumisturvajärjestelmän monipuolistaminen, maatalouden siirtolaisväestön sosiaaliturvan kattavuuden laajentaminen, parannetaan maatalouden maahanmuuttajaväestön kansalaisuutta koskevaa kannustinpolitiikkaa ja parannetaan kaupunkeihin asettautuvien maanviljelijöiden maaseudun oikeuksien ja etujen suojaamista koskevaa politiikkaa.

Toinen on toteuttaa toimenpiteitä potentiaalisten alueiden kaupungistumisen parantamiseksi ja ehdottaa neljää tehtävää: ominaisten ja edullisten teollisuusklustereiden viljeleminen, teollisuuspuistojen uudistamisen ja laajentamisen edistäminen, teollisuuden kehittämisen osaamisen tukemisen vahvistaminen ja kokonaisvaltaisen kantokyvyn parantaminen. Kaupunkien ja kuntien kehitys sekä uusien alueiden rajat ylittävien teollisten sijoittelujen kannustinmekanismin parantaminen, poliittisia toimenpiteitä, kuten taloudellista ja intensiivistä maankäyttöä, sekä rahastojen hajautetun sijoittamisen takeita.

Kolmas on toteuttaa nykyaikaisten suurkaupunkialueiden viljelytoimintaa ja ehdottaa neljää tehtävää: kaupunkien välisen työmatkaliikenteen tehostaminen, teollisen työnjaon ja yhteistyön vahvistaminen, markkinoiden integraation rakentamisen nopeuttaminen, julkisten palvelujen yhteisrakentamisen ja jakamisen edistäminen, ja suurkaupunkialueiden rakentamisen tukeminen.

Neljäs on toteuttaa kaupunkien uudistamista sekä turvallisuutta ja sietokykyä parantavia toimia, ja ehdottaa vanhojen kaupunkiyhteisöjen kunnostamisen edistämistä, kohtuuhintaisten asuntojen rakentamisen ja muiden "kolmen suurprojektin" rakentamisen nopeuttamista, kaupunkien tulvien torjuntaa, kaupunkien elinehtoturvahankkeiden toteuttamista, sekä edistää vihreiden ja älykkäiden kaupunkien rakentamista tehtäviä ja poliittisia toimenpiteitä kaupunkien uudistamiseksi.

Toteutetaan syvällisesti uuden ihmiskeskeisen kaupungistumisstrategian viiden vuoden toimintasuunnitelma

Kaupungistuminen on ainoa tie modernisoitumiseen, tärkeä tapa ratkaista maatalouden, maaseudun ja maanviljelijöiden ongelmia, vahva tuki koordinoidun aluekehityksen edistämiselle ja tärkeä lähtökohta kotimaisen kysynnän laajentamiselle ja teollisuuden uudistumisen edistämiselle. Ihmiskeskeisen uuden kaupungistumisstrategian toteuttamiseksi edelleen tämä toimintasuunnitelma on muotoiltu "Kansallisen uuden kaupungistumissuunnitelman (2021-2035)" mukaisesti.

1. Yleiset vaatimukset

Voidaksemme toteuttaa syvällisesti uutta ihmiskeskeistä kaupungistumisstrategiaa, meidän on noudatettava Xi Jinpingin Ajatus sosialismista kiinalaisilla ominaisuuksilla uudelle aikakaudelle -ohjeita, toteutettava perusteellisesti Kiinan kommunistisen puolueen 20. kansalliskongressin henki sekä 2. Kolmannet täysistunnot 20. keskuskomitean Kiinan kommunistisen puolueen, ja noudattaa ihmiskeskeinen kehitys ajatus Noudata yleistä sävyä työn pyrkiessä säilyttäen vakauden, täysin, tarkasti ja kattavasti toteuttaa uuden kehityskonseptin. , nopeuttaa uuden kehitysmallin rakentamista, pyrkii edistämään laadukasta kehitystä ja vastaamaan ihmisten kasvaviin tarpeisiin paremman elämän perustavoitteeksi, ottamaan järjestelmien ja mekanismien uudistamisen liikkeellepanevana voimana ja hyödyntämään tilanne , seuraa trendiä, toteuta toimenpiteitä paikallisten olosuhteiden mukaisesti ja toteuta luokiteltuja politiikkoja, paranna jatkuvasti kaupungistumisen laatua ja tasoa, vapauta täysin uuden kaupungistumisen sisältämä valtava kotimainen kysyntäpotentiaali, jatka talouden edistämistä tehokkaan laadullisen parannuksen ja kohtuullisen määrällistä kasvua ja antavat vahvan sysäyksen kiinalaistyyliselle modernisoinnille ja vankan tuen.

——Noudata ihmislähtöisyyttä. Meidän tulee edistää maatalouden siirtoväestön kaupungistumista uuden kaupungistumisen ensisijaisena tehtävänä, pitäytyä ihmisten rakentamassa kansankaupungissa ja kansankaupungissa ihmisiä varten, kunnioittaa täysin ihmisten toiveita, mobilisoida ja antaa täyden pelin innostukselle, aloitteelliselle ja hyvien ihmisten luovuutta ja edistää ihmisten monipuolista kehitystä ja sosiaalista oikeudenmukaisuutta, jotta kaikki asukkaat voivat jakaa modernin kehityksen hedelmiä.

——Vaadi sääntöjen noudattamista. Kotimaani kansallisten olosuhteiden perusteella noudata luonnon- ja talouslakeja, erityisesti kaupunkikehityksen lakeja, koordinoi uutta teollistumista, uutta kaupungistumista ja maaseudun kokonaisvaltaista elvyttämistä, anna täysi merkitys markkinoiden ratkaisevalle roolille resurssien allokoinnissa, pelaa paremmin hallituksen roolia ja tehostaa resurssien kohdentamista.

——Noudata luokiteltuja käytäntöjä. Meidän tulee koordinoida kunkin alueen resurssien ja ympäristön kantokykyä, toiminnallista asemointia, kaupungistumisen kehitystasoa ja väestömäärää, määrittää kaupungistumisen rakentamisen keskeiset suunnat paikallisten olosuhteiden mukaan ja edistää sitä aktiivisesti, tasaisesti ja lujasti sen sijaan, että ottaisimme käyttöön yhden -koko sopii kaikille" -lähestymistapaa ja kehittää kehityspolkuja ainutlaatuisilla ominaisuuksilla.

——Noudata intensiivistä ja tehokasta toimintaa. Valtakunnallisen "kolmen kaupunginosan ja kolmen linjan" määrittelyn tulosten perusteella kootaan tehokkaasti erilaisia ​​elementtejä, joilla edistetään kaupunkikehityksen yhdistämistä teollisuuden tukemiseen, työpaikkojen siirtoon ja väestön taajautumiseen, rakennetaan tieteellinen ja järkevä kaupungistumismalli ja edistetään kaupunkien ja maaseudun yhdentyminen ja koordinoitu aluekehitys.

Viiden vuoden kovan työn jälkeen maatalouden siirtotyöläisten mahdollisuuksia asettua kaupunkeihin on edelleen avattu, julkisten peruspalvelujen järjestelmää heidän vakituisessa asuinpaikassaan on parannettu entisestään, uuden teollistumisen ja kaupungistumisen koordinoitu edistäminen mahdollisilla alueilla on on nopeutunut merkittävästi, ja useita nykyaikaisia, vahvasti säteilyvoimakkaita suurkaupunkialueita on viljelty ja kaupungit Turvallisuuden ja kestävyyden puutteet on korjattu tehokkaasti ja pysyvän väestön kaupungistumisaste on noussut lähes 70 prosenttiin, mikä tukee paremmin korkeaa laadukasta taloudellista ja sosiaalista kehitystä.

2. Toteutetaan uusi maatalouden siirtoväestön kaupungistuminen

(1) Kehityksen suunta

Keskitymme siirtotyöläisiin ja heidän mukanaan muuttaviin perheenjäseniinsä ja ottaen huomioon kaupunkien välisen kelluvan väestön, laajennamme edelleen kaupunkiasumisen kanavia, pyrimme kaventamaan rekisteröidyn väestön kaupungistumisasteen ja kaupungistumisasteen välistä kuilua. vakituisesta väestöstä ja edistää julkisten peruspalvelujen tarjoamista pysyvän asuinpaikan rekisteröidyn vakituisen asuinpaikan järjestelmän perusteella tukikelpoisen maatalousmuuttajan sosiaalivakuutuksen, asumisturvan, siirtolaislasten oppivelvollisuuden jne. edistämiseksi. väestöllä samat oikeudet kuin muuttopaikalla rekisteröidyillä, mahdollistetaan asteittain asumattomille vakituisille asukkaille tasavertaiset kaupunkien julkiset peruspalvelut ja edistetään maatalouden siirtolaisväestön kiihtymistä Integroituminen kaupunkiin.

(2) Keskeiset tehtävät

1. Syventää edelleen kotitalouksien rekisteröintijärjestelmän uudistusta. Rentoudu ja kevennä kotitalouksien rekisteröinnin rajoituksia paitsi tietyissä megakaupungeissa ja ota käyttöön asuinpaikkaan perustuva kotitalousrekisteröintijärjestelmä. Toteutetaan kokonaisvaltaisesti vaatimukset asutusrajoitusten purkamisesta alle 3 miljoonan vakituisen asukkaan kaupungeissa ja lievennetään kokonaisvaltaisesti 3–5 miljoonan asukkaan asettautumisvaatimuksia. Parannetaan pisteperusteista asutuspolitiikkaa supersuurissa kaupungeissa, joissa asuu vakituisesti yli 5 miljoonaa asukasta kaupunkialueilla, ja kannustetaan vuosittaisten asutuskiintiöiden poistamiseen. Jokaisen kaupungin tulisi muotoilla erityisiä asutustoimenpiteitä paikallisten olosuhteiden mukaan edistääkseen vakaan työllisyyden ja kaupunkielämän omaavaa maaseutuväestöä asettumaan kaupunkeihin perheineen ja nauttimaan samoista oikeuksista ja velvollisuuksista kuin kaupunkien asukkailla. Paranna valtakunnallista avointa ja yhtenäistä hallintopalvelualustaa kotitalouksien rekisteröinnin hallintaan ja paranna kotitalouksien rekisteröinnin ja muuttamisen mukavuutta.

2. Parannetaan julkisten peruspalvelujen järjestelmää vakituisessa asuinpaikassa. Ymmärrä väestön liikkuvuuden objektiiviset lait ja edistä asiaankuuluvia julkisia palveluita ihmisten liikkeiden seuraamiseksi. Kun jokainen alue dynaamisesti sopeuttaa julkisten peruspalvelujen tukistandardeja, on tarpeen lisätä vakituisen väestön saatavilla olevien julkisten peruspalvelujen määrää ja optimoida julkisten peruspalveluiden sijoittelua pysyvän väestön koon mukaan. Edistetään oleskeluluvan ja henkilökortin toiminnallista yhteyttä, parannetaan kansalaisen henkilötunnuksella tunnistettavaa ja asumispituuteen liittyvää julkisen peruspalvelun tarjoamismekanismia ei-kotitalousrekisteröidylle väestölle sekä ymmärretään vakaasti, että julkiset peruspalvelut ne tarjoavat pysyvän asuinpaikan ja kattavat koko pysyvän väestön.

3. Edistetään maatalouden siirtotyöläisten vakaata työllisyyttä kaupungeissa. Parannetaan siirtotyöläisten ja muiden avainryhmien työllistymisen tukijärjestelmää. Toteutetaan valmistustaitojen perustamishanke, jossa keskitytään tukemaan johtavia valmistusyrityksiä ja ammatillisia oppilaitoksia (mukaan lukien tekniset oppilaitokset) tarjoamaan koulutuspalveluita yhteiskunnalle. Vakauttaa maatalousmuuttajaväestön ammatillisten koulujen ilmoittautumisasteikko ja toteuttaa ammatillisen koulutuksen integrointi- ja voimaannustamistoimia nousevien teollisuudenalojen, kuten älykkään tuotannon ja kotitalouspalvelujen sekä muiden työvoimapulatoimialojen, tarpeisiin. Parantaa ammatillisen osaamisen tason tunnistusmekanismia ja parantaa osaavien kykyjen kohtelua. Edistetään vakituisen väestön työvoimapalvelujen täyttä kattavuutta ja vahvistetaan siirtotyöläisten työntekijöiden oikeuksien ja etujen suojaa.

4. Suojella siirtolaislasten oikeuksia saada koulutusta maahanmuuttopaikalla. Julkisiin kouluihin keskittyen sisällytämme maahanmuuttajalapset lähtöpaikan oppivelvollisuuden piiriin, lisäämme julkisten koulujen paikkatarjontaa ja jatkamme julkisissa kouluissa opiskelevien siirtolaislasten osuuden lisäämistä. Nopeutetaan maahanmuuttajalasten sisällyttämistä toisen asteen ammatilliseen koulutukseen ja osallistavan esiopetuksen piiriin maahantulon alueilla. Optimoidaan alueellisten koulutusresurssien kohdentaminen ja luodaan väestönmuutokseen koordinoitu julkinen perusopetuksen palvelumekanismi. Säädä ja optimoi eri alueiden opettajia ja muuta henkilöstöä dynaamisesti vakituisen väestön koon muutosten perusteella.

5. Parannetaan monimuotoista asumisturvajärjestelmää maatalouden siirtolaisväestölle. Kannustetaan päteviä kaupunkeja ottamaan vähitellen mukaan kaupunkien asuntoturvapolitiikan piiriin maatalouden siirtolaisväestö, jolla on vakaa työllisyys ja elämä. Lisätään pienperheen kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen tarjontaa maatalouden siirtoväestölle. Viljellä ja kehittää aktiivisesti asuntovuokramarkkinoita sekä tukea erilaisten toimenpiteiden toteuttamista maatalouden siirtolaisväestön asumistarpeiden tyydyttämiseksi markkinalähtöisin menetelmin. Annetaan vähitellen asuntoa vuokraaville ja ostaville ihmisille yhtäläiset oikeudet julkisiin palveluihin. Edistää kohtuuhintaisten asuntojen rakentamista kaupunkeihin, joissa ehdot täyttyvät.

6. Laajenna maatalouden siirtolaisväestön sosiaaliturvan kattavuutta. Parannamme joustavan työskentelyn, siirtotyöläisten ja uusien työsuhteiden saaneiden sosiaaliturvajärjestelmää, kumoamme kattavasti työpaikkavakuutettujen kotitalouksien rekisteröintirajoitukset sekä parannamme sosiaaliturvasuhteiden siirto- ja jatkamispolitiikkaa. Ohjaa maatalousmuuttajaväestöä osallistumaan perustyöeläke- ja sairausvakuutukseen tarpeen mukaan. Toteutetaan täysimääräisesti politiikka osallistua perussairausvakuutuksiin kaupunkien ja maaseudun asukkaille, joilla on oleskelulupa, ja lisätään nimettyjen lääketieteellisten laitosten määrää suoraan hoitoon muissa paikoissa. Edistämme edelleen uusien työmuotojen saaneiden työtapaturmasuojelun pilottiohjelmaa. Sisällytetään tukikelpoiset maatalousmuuttajaväestöä toimeentulotuen piiriin, jotta vähävaraisille ryhmille voidaan tarjota peruselämistakuu.

(3) Politiikat ja toimenpiteet

1. Parannetaan maatalouden siirtoväestön kaupungistumista koskevaa kannustinpolitiikkaa. Edistetään edelleen siirtomaksujen, tekijöiden allokoinnin jne. kytkemistä maatalouden siirtoväestön kaupungistumiseen. Valtion taloudellisten kannustinrahastojen parantaminen maatalouden siirtoväestön kaupungistumiseen Maakunnat, joilla on nettoväestövirta, voivat perustaa ja parantaa maakunnallisia palkitsemismekanismeja maatalouden siirtoväestön kaupungistumiseen todellisten olosuhteiden perusteella. Toteutetaan politiikkaa, jossa suositaan keskitettyjä verorakentamisen rahastoja kaupunkeihin, jotka ottavat vastaan ​​suuren määrän maatalousmuuttajaväestöä, ja hyödynnetään täysimääräisesti keskus- ja maakuntien verotukirahastojen tukiroolia kaupunkien kohtuuhintaisten asuntojen hankkeissa ja muilla alueilla, jotta ne imevät suuren määrän maatalousmuuttajaväestö. Perustetaan koordinointimekanismi kaupunkien uusien rakennusmaaindikaattoreiden jakamista ja vakinaisen väestön kasvua varten sekä järjestettävä kohtuullisesti väestön nettovirtaus kaupunkien oppivelvollisuuskoulurakennuksiin, kohtuuhintaiseen asumiseen ja muihin maankäyttöindikaattoreihin. Kaupunkien hallitusten tulisi vahvistaa oikeuksien suojelua ja humanistista hoitoa maatalouden siirtotyöläisille.

2. Parannetaan politiikkaa, jolla suojellaan kaupunkeihin asettautuneiden maanviljelijöiden oikeuksia ja etuja. Maaseutukiinteistöoikeuksien vahvistamisen, rekisteröinnin ja todistusten myöntämisen yhtenäistäminen. Suojella kaupunkeihin asettautuvien maanviljelijöiden laillisia maaoikeuksia ja etuja sekä suojella kaupunkeihin asettautuvien viljelijöiden maasopimusoikeuksia, kotitilan käyttöoikeuksia ja tulonjakooikeuksia lain mukaisesti ei saa käyttää edellytyksenä maanviljelijöille asettua asumaan kaupunkeihin ja tutkia tapoja tehdä vapaaehtoisia maksettuja markkinoilta.

3. Toteutetaan toimia potentiaalisten alueiden kaupungistumisen parantamiseksi

(1) Kehityksen suunta

Keskittyminen keskittyneisiin alueisiin, joilla on suuri kaupungistumispotentiaali, kuten Keski- ja Etelä-Hebei, Pohjois-Anhui, Lounais Shandong, Kaakkois-Henan, Lounais Hunan, Länsi-Guangdong ja Itä-Sichuan, myös muut maakunnat (kaupungit, piirit), joissa kaupungistumisaste on alhainen ja joissa on suuri väestö, , nopeuttaa läpimurtoja uuden teollistumisen ja kaupungistumisen edistämisen koordinoinnissa ja rakentaa hyvänlaatuinen interaktiivinen malli gradientista teollista sijoittelua, lähellä työllisyyttä väestölle ja koordinoitua suurten, keskisuurten ja pienten kaupunkien kehittämistä.

(2) Keskeiset tehtävät

1. Viljele tunnusomaisia ​​ja edullisia teollisuusklustereita. Kunkin alueen resursseihin ja teolliseen perustaan ​​tukeutuen, viljellä ja esittele teollisuusketjujen "ketjunomistajia" ja johtavia yrityksiä, joilla on ekologinen johtajuus ja ydinkilpailukyky, ajaa alku- ja loppupään erikoistuneiden uusien yritysten keräämistä ja luoda toimiala, jolla on erinomaiset ammatilliset edut. ja tiivistä yhteistyötä ja tukiklusteria. Ohjaa alueita, joissa on runsaasti työvoimaa ja kätevä sijainti, jotta ne voivat hyödyntää kustannusetujaan täysimääräisesti, toteuttaa erityistoimenpiteitä "lajikkeiden lisäämiseksi, laadun parantamiseksi ja tuotemerkkien luomiseksi" kulutustavarateollisuudessa sekä optimoida ja päivittää perinteisiä teollisuusklustereita, joilla on suuri työllisyys. kapasiteettia, kuten elintarvikejalostus, kevyt teollisuus ja tekstiilit.Ohjaa hyvän teollisen perustan omaavia alueita toteuttamaan syvällisesti erikoistoimenpiteitä edistyneiden valmistusklustereiden kehittämiseksi ja viljelemään uutta energiaa, uusia materiaaleja, huippuluokan laitteita, perusohjelmistoja ja teollisia ohjelmistoja jne.strategisia nousevia toimialoja klusterin. Ohjaa resurssi- ja energiarikkaita alueita edistämään energia-, kemian-, big data- ja muiden teollisuusklusterien huippuluokan ja vihreää kehitystä. Maakuntien hallitusten tulisi "yksi lääni, yksi politiikka" selventää johtavien teollisuudenalojen kehityssuuntaa ja viljelyvaatimuksia sekä ohjata suurten teollisuushankkeiden klusteriasettelua mahdollisilla alueilla.

2. Edistää teollisuuspuistojen parantamista ja laajentamista. Edistää homogeenisten ja tehottomien teollisuuspuistojen integraatiota ja uudistamista sekä rakentaa korkeatasoinen ammattimainen teollisuuden palvelutukialustaa. Perustetaan ja parannetaan teollisuuspuistojen kattavaa arviointi- ja arviointijärjestelmää, jossa eekkerikohtainen hyöty on tärkeä näkökohta, ja käytä arviointituloksia tärkeänä pohjana alueen laajentamiselle, sopeuttamiselle ja parantamiselle. Kaikki uudet teollisuusmaahan toimitetaan "vakiomaana", otetaan käyttöön maankäytön hyväksymissitoumusjärjestelmä ja edistetään joustavia maanhankintamenetelmiä, kuten joustava siirto ja vuokraus ensin ja sitten luovutus. Parannetaan puistotilojen ja -palvelujen standardointitasoa, vahvistetaan infrastruktuurin, kuten vesi-, sähkö-, kaasu- ja televiestinnän, standarditehtaiden ja yhteisten teknologia-alustojen rakentamista, luodaan yhden luukun palvelumekanismi koko investointisyklille ja kannustetaan käyttöönottoa. ammattimaisista toimintayksiköistä.

3. Vahvistaa osaamisen tukea teolliseen kehitykseen. Lisätään ammatillisten oppilaitosten (mukaan lukien tekniset oppilaitokset) ja koulutuspisteiden rakentamista mahdollisille alueille ja asetetaan etusijalle teollisuuspuistojen ympäristö. Vastatakseen johtavien toimialojen kehitystarpeisiin mukautetaan dynaamisesti ammatillisten oppilaitosten ammatillisia puitteita, edistetään korkealaatuisten ammatillisten korkeakoulujen resurssien uppoamista läänin toisen asteen ammatillisiin oppilaitoksiin ja tehdään yhteistyötä koulujen integroidussa toiminnassa. Innovoi koulujen ja yritysten yhteistä koulutusmenetelmää, kannustaa yrityksiä osallistumaan koulutussuunnitelmien laatimiseen ja ammatilliseen opetukseen, rohkaise ammatillisia korkeakouluja palkkaamaan yritysten ammattilaisia ​​osa-aikaopettamiseen ja edistä koulutusmallia "akateeminen todistus + useita ammatillisia taitotodistuksia" . Luo vakaa, avoin, läpinäkyvä ja ennustettava kehitysympäristö houkuttelemaan yrittäjiä aloittamaan yritystoimintaa. Helpotetaan kykyjen alueiden välistä virtausta, edistetään ammatillisten pätevyyksien, ammattitaidon tasojen jne. kansallista vastavuoroista tunnustamista ja tarjotaan "yhden luukun" palveluita, kuten kotitalouksien rekisteröinti, lasten koulunkäynti ja riskipääoma kiireellisesti tarvittaville kyvyille.

4. Paranna kaupunkien kokonaisvaltaista kantokykyä. Edistää päteviä maakuntia viljelemään ja kehittämään provinssin keskustan alaisia ​​kaupunkeja ja tehokkaasti jakamaan maakuntien pääkaupunkien muita kuin ydintoimintoja. Edistää solmukaupunkeja lisäämään teollisuuden ja väestön kantokykyään, kehittämään tuottajapalveluita johtavien teollisuudenalojen ympärille, vahvistamaan korkeakoulujen ja yliopistojen sekä korkeatasoisten korkea-asteen sairaaloiden suunnittelua ja sijoittelua sekä säteilemään ja edistämään väestön taajamaa kaupungissa. Edistää kaupungistumisrakentamista läänin kanssa tärkeänä kantajana, nopeuttaa läänin infrastruktuurin ja julkisten palvelujen puutteiden parantamista, toteuttaa keskeisiä tehtäviä, kuten läänin yleislukioiden kehittäminen ja parantaminen sekä läänin sairaaloiden kokonaisvaltaisten valmiuksien parantaminen, suurten keskuskaupunkien rakentaminen ja maatalouden edistäminen Siirrä väestö läheiseen kaupungistumiseen ja syventää uudistusta, joka antaa erittäin suurille kaupungeille taloudelliset ja sosiaaliset hallintooikeudet, jotka ovat suhteessa niiden väestöön ja taloudelliseen mittakaavaan. Ohjata väestön vähenemisen jatkuvien maakuntien (kaupunkien, piirikuntien) muutosta ja kehitystä sekä edistää väestön ja julkisten palveluresurssien asianmukaista keskittämistä. Edistämme kaupunkien ja maaseudun yhtenäistä kehittämistä maakuntien perusyksikkönä, edistämme kaupunkien infrastruktuurin ja julkisten palvelujen laajentamista maaseudulle sekä edistämme maakunta- ja maaseututoimintojen kytkeytymistä ja täydentävyyttä.

(3) Politiikat ja toimenpiteet

1. Parannetaan uuden alueiden välisen teollisen layoutin kannustinmekanismia. Parannetaan yhteistyömekanismia toimialojen hallitukselle siirrolle maassa, edistetään teollisen telakoinnin ja koordinoinnin vahvistamista potentiaalisten alueiden ja kehittyneiden alueiden välillä, innovoidaan teollisia yhteistyömalleja, kuten erillistaloutta ja edunvalvontatoimintoja, sekä parannetaan hyödynjakomekanismeja, kuten tuotantoa. arvoindikaattoreita. Parannetaan tasa- tai suhteellista korvausmekanismia tuotantokapasiteetin sijoittelulle eri maakuntien välillä ja luodaan mekanismi päästöoikeuksien ja muiden indikaattoreiden suhteelliselle siirrolle hankkeiden kanssa. Helpottaa yritysten alueiden välistä kulkua ja toteuttaa liiketoimintayksiköiden yhtenäinen siirto maakuntien välillä. Vahvistetaan arviointiohjausta ja tuetaan valtion omistamia yrityksiä niiden käyttöönoton suuntaamisessa potentiaalisille alueille.

2. Vahvistaa maan suojelua ja intensiivistä käyttöä. Perustetaan eriytetty maanhankintamekanismi, jota ohjaavat eekkerikohtaiset edut, edistetään hajallaan olevien teollisuusmaiden yhdistämistä puistoihin ja lisätään ponnisteluja olemassa olevan maan ja tehottoman maan elvyttämiseksi. Tuetaan politiikan välineiden kokonaisvaltaista käyttöä, kuten yhteyksien lisäämistä ja vähentämistä potentiaalisilla alueilla maan aluesuunnittelun perusteella, parantaa maan suojelun ja intensiivisen käytön tasoa sekä tukea uusien keskeisten teollistumis- ja kaupungistumishankkeiden rakentamista. Parantaa eriytettyjä luonnonvarojen hallintaperiaatteita eri päätoimialoilla. Kannustaa potentiaalisten alueiden rakennushankkeiden sisällyttämistä maakunnalliseen suurhankkeiden luetteloon menettelyjen mukaisesti ja tutkia teollisuusketjuun liittyviin hankkeisiin liittyvien useiden tonttien kokonaistarjontaa.

3. Vahvistaa rahastojen hajautetun sijoittamisen takeita. Keskitetyillä verorakennusrahastoilla tuetaan puistotilojen, ammatillisen koulutuksen ja kunnallisten tilojen rakentamista mahdollisille alueille ja asetetaan erityiskiintiöitä tukemaan julkisten palvelukykyjen, kuten perusopetuksen, sairaanhoidon sekä vanhustenhuollon ja lastenhoidon, kehittämistä. -tuottajamaakunnat. Keskusrahoituksen perusrahoitustakuumekanismia kehitetään läänin tasolla, ja maakuntatalous voi koordinoida asiaankuuluvia rahastoja tukemaan potentiaalisten alueiden kehittämistä ja rakentamista. Lisätään keskipitkän ja pitkän aikavälin lainoja teollisuudelle mahdollisilla alueilla. Anna eri rahoituslaitosten rooli täysipainoisesti tukea uusien teollistumis- ja kaupungistumishankkeiden rakentamista mahdollisilla alueilla. Tutki ja soveltaa kattavasti vero-, maa-, rahoitus-, teollisuus- ja muita politiikkoja tukeakseen mahdollisia alueita, joilla voidaan parantaa kaupungistumisen kehitystä.

4. Toteutetaan toimia nykyaikaisten suurkaupunkialueiden viljelemiseksi

(1) Kehityksen suunta

Nopeuttaa supersuurten kaupunkien kehitystilan muutosta, luottaa keskeisten kaupunkien säteilyyn ympäröivien kaupunkien ja maakuntien yhteisen kehityksen edistämiseksi, viljellä useita moderneja suurkaupunkialueita, joissa on korkea kaupungistumisaste, edistää kätevää ja tehokasta työmatkaa, tukemalla teollisuuden tasoa ja kätevää elämän jakamista, ja ohjata suuria, keskisuuria ja pieniä kaupunkeja ja pieniä Koordinoitu kaupunkikehitys ja intensiivinen ja kompakti layout.

(2) Keskeiset tehtävät

1. Paranna kaukoliikenteen tehokkuutta. Edistää tasaisesti suurkaupunkien rautatieliikenneverkkojen rakentamista. Hyödynnä runkoradat täysimääräisesti kaupunkienvälisten junapalvelujen tarjoamiseen, priorisoi olemassa olevien linjaverkkoresurssien käyttöä kaupunkien (esikaupunkien) junien liikennöimiseen, rakenna kaupunkien (esikaupunki) rautateitä hallitulla tavalla lähiliikenteen matkustajavirran pääkäytävillä ja edistä pieniä ryhmittely ja joukkoliikenne. Tutustu keskuskaupunkien rautatieliikenteen laajentamiseen ympäröiviin kaupunkeihin ja rohkaise pysähdysmenetelmien käyttöä, kuten suoraa pääsyä suurille asemille. Edistää "neljän verkon integroinnin" runkorautateiden, kaupunkien välisten rautateiden, kaupunkien (esikaupunkien) rautateiden ja kaupunkien rautateiden kauttakulkuliikenteen "nollamatkan" siirtojen ja integroitujen palvelujen saavuttamiseksi. Nopeuttaa valtateiden kehäkanavien rakentamista kaupunkialueella ja vapauttaa täysin kaikki liikenneyhteydettömät moottoritiet ja pullonkaulaosat kaupunkialueella.

2. Vahvistaa teollista työnjakoa ja yhteistyötä. Supersuurten megakaupunkien tulisi keskittyä ydintoimintojen sijoittumiseen, keventää hallitulla tavalla ei-ydintoimintoja, kuten yleinen valmistus, alueelliset logistiikkapohjat ja ammattimarkkinat, sekä tehostaa globaalia resurssien allokointia, teknologisten innovaatioiden lähteitä ja huippuluokan alan johtajuutta. Ympäröivien pienten ja keskisuurten kaupunkien tulisi antaa täysi hyöty suhteellisista eduistaan, tehdä aloite toimintojen siirtämiseksi, muodostaa teollisuusrakenne, jota hallitsee edistynyt valmistus, ja toteuttaa "pääkonttori + tukikohta", "T&K + tuotanto". "tuotanto + palvelu" ja muut yhteistyöt super suurten kaupunkien kanssa keskusten rakentamiseksi Reunavaiheeseen jakelu ja ketju tukevat teollista rakennetta. Vahvistaa kaupunkien innovaatioketjun, teollisuusketjun, pääomaketjun ja lahjakkuuden ketjun syvällistä integroitua kehittämistä ja keskittyä teollisuuden parantamisen pääsuuntaan rakentaakseen yhdessä useita korkean tason innovaatiokonsortioita, tieteellisten ja teknologisten saavutusten muutosalustoja ja pilottihautomopohjat.

3. Nopeuttaa markkinoiden yhdentymisen rakentamista. Edistää pääsystandardien integrointia, nopeuttaa yrityksiin liittyvien hyväksymisprosessien standardointia ja tiedon yhteenliittämistä ja jakamista kaupunkialueilla sekä selkeitä esteitä liiketoimintayksiköiden siirtomuutosten rekisteröinnille. Edistää markkinoiden valvonnan yhdentymistä keskittyen elintarvikkeisiin ja lääkkeisiin, immateriaalioikeuksiin, matkustaja- ja rahtiliikenteeseen jne. sekä vahvistaa sääntelystandardien yhteyttä ja lainvalvontayhteistyötä. Edistää tekijämarkkinoiden integroitumista ja nopeuttaa julkisten resurssien kaupankäyntialustojen toteutumista projektitiedon jakamiseen, toimintakokonaisuuksien vastavuoroiseen tunnustamiseen ja sähköisten palvelujen yhteentoimivuuteen.

4. Edistää julkisten palvelujen yhteisrakentamista ja jakamista. Supersuurten kaupunkien on hallittavalla tavalla kevennettävä korkea-asteen koulutuksen ja korkealaatuisten lääketieteellisten resurssien liiallista keskittymistä, tuettava multimodaalista yhteistyötä ympäröivien kaupunkien kanssa koulujen ja lääketieteellisten palvelujen, kuten laadukkaiden perus- ja lukiokoulujen sekä korkea-asteen sairaaloiden, ylläpitämisessä sekä edistettävä keskinäistä yhteistyötä. kaupunkien välisten sairaaloiden tutkimustulosten tunnustaminen. Edistää asuntoturvarahastoliiketoiminnan yhteistyötä eri paikoissa. Edistää hallinnollisia asioita koskevien tietojen yhteenliittämistä, laatia yhdessä luettelo samassa kaupungissa erotuksetta hyväksytyistä asioista ja nopeuttaa suurtaajuisten hallintoasioiden "yhden luukun" toteuttamista eri kaupunkien välillä. Parannamme suurkatastrofien ja julkisten onnettomuuksien yhteisiä ennaltaehkäisy- ja valvontamekanismeja sekä vahvistamme hätäavun koordinoitua tukea.

(3) Politiikat ja toimenpiteet

Anna täysi rooli kansallisen kehittämissuunnitelman johtavalle roolille sekä maa- ja tilasuunnittelun perusroolille, nopeuttaa kaupunkialueen kehittämissuunnitelman täytäntöönpanoa, perustaa ja parantaa kaupunkialueen kaupungistumisen edistämismekanismia maakuntien koordinoinnilla, kaupungin keskusjohdolla. , ja syrjäisten kaupunkien koordinointi, edistävät yhtenäistä suunnitelmien valmistelua, Hankkeen kokonaissuunnittelua ja yhteistyöpolitiikan muotoilua.Hyödynnä paikallishallinnon erityisprojektejajoukkovelkakirjalainaja muut rahastot, joilla tuetaan pääkaupunkiseudun päteviä rakennushankkeita, ja sisällytetään pääkaupunkiseudun teollinen yhteistyö hankkeita tukevana kokonaisuutena maakunnalliseen suurhankkeiden listaan.

5. Toteutetaan kaupunkien uudistamista ja turvallisuuden sietokykyä parantavia toimia

(1) Kehityksen suunta

Keskitymme keskeisiin kaupunkialueisiin, joilla on suuri väestö ja tiheys sekä avainalueet, joilla on laaja vaikutus, toteutamme perusteellisesti kaupunkien uudistamistoimia, vahvistamme kaupunkien infrastruktuurin rakentamista, erityisesti "lizi"-hankkeiden, kuten kaupunkien maanalaisten putkiverkkojen rakentamista, ja nopeuttamme kaupunkien uudistamishankkeiden loppuunsaattaminen. Turvallisuuden ja kestävyyden puutteiden korjaaminen luodakseen elämisen kestävän, kestävän ja älykkään kaupungin.

(2) Keskeiset tehtävät

1. Edistää vanhojen kaupunkiyhteisöjen kunnostamista. Keskitymme tukitilojen, kuten vesi-, sähkö-, kaasu-, posti-, lämmitys-, paloturva-, turvallisuus- ja kotitalousjäteluokitusten päivittämiseen sekä yhdyskunnan julkisten osien kunnossapitoon, edistämme vanhojen kaupunkien peruskorjausta. ennen vuoden 2000 loppua kunnostettavat yhteisöt ja toteuttavat talonrakennusten korjaus- ja vahvistushankkeet hallitulla tavalla. Toteuttaa yhdyskuntaympäristön ja sitä tukevien tilojen peruskorjausta ja rakentamista sekä rakennusten energiaa säästävää peruskorjausta paikallisten olosuhteiden mukaan. Keskitymme "yksi vanha ja yksi nuori" -ryhmän tarpeisiin edistämme sulautettujen palvelutilojen rakentamista yhteisöön, vahvistamme esteettömien ympäristöjen rakentamista ja ikääntymistä edistävää muutosta sekä parannamme yhteisön julkisten palveluiden tasoa. .

2. Nopeuttaa kohtuuhintaisten asuntojen rakentamista, "sekä vapaa-ajan että hätätilanteessa käytettävän" julkisen infrastruktuurin rakentamista ja kaupunkikylien muutosta. Lisätään kohtuuhintaisten asuntojen rakentamista ja tarjontaa, vauhditetaan työssäkäyvien ryhmien asumisvaikeuksien ratkaisemista ja vakautetaan työtuloisten asumisodotuksia. Ottaa käyttöön erilaisia ​​menetelmiä, kuten purku ja uudisrakentaminen, saneeraus ja parantaminen sekä purku- ja korjausrakentamisen yhdistelmä edistää kaupunkikylien muutosta, poistaa tehokkaasti piilotettuja turvallisuusriskejä sekä parantaa elinoloja ja ekologista ympäristöä. Edistää "sekä hätä- että vapaa-ajan" julkisen infrastruktuurin rakentamista, rakentaa useita matkailu- ja asuinrakennuksia, joilla on eristystoimintoja erittäin suurten ja megakaupunkien lainkäyttövaltaan kuuluviin vuoristoalueisiin (piireihin), päivittää useita ensiapupisteitä, rakentaa tai kunnostaa ja laajentaa useita Okuran esikaupunkitukikohta parantaa kaupungin kykyä reagoida julkisiin hätätilanteisiin.

3. Vahvistaa kaupunkien tulvien torjuntaa. Nopeutetaan kaupunkien viemäröinti- ja tulvien ehkäisytekniikan rakentamista, joka koskee "päästöjen vähentämistä, putkiverkkojen purkamista, samanaikaista varastointia ja tyhjennystä sekä hätätoimia normien ylittyessä", vahvistaa sadevesiputkiverkostojen ja pumppuasemien rakentamista ja saneerausta, suorittaa viemäriväyläjärjestelmien parantaminen sekä sadeveden ja jäteveden ohjauksen saneeraus- ja sienikaupunkirakentamisen edistäminen. Viimeistelemme katastrofien jälkeiset toipumis- ja jälleenrakennustyöt Pohjois-Kiinassa, Jilinissä ja Heilongjiangissa keskittyen Peking-Tianjin-Hebein alueelle ajoissa ja parannamme järjestelmällisesti katastrofien ehkäisy-, vähentämis- ja hätäapuvalmiuksia.

4. Toteuttaa kaupunkien turvallisuuden hankkeita. Vahvistetaan maanalaisten kokonaisvaltaisten putkikäytävien rakentamista sekä vanhojen putkistojen peruskorjausta ja parantamista. Nopeuttaa ikääntyvien kaupunkien kaasuputkien kunnostamista ja saneerausta, edistää kaupunkien kaasu-, lämmitys- ja muiden kehittämissuunnitelmien ja vuosisuunnitelmien parantamista, tehdä perusteellisia tutkimuksia kaupunkien putkistoista ja tiloista sekä muuttaa kaupunkien kaasu- ja syöttöjärjestelmiä asianmukaisesti vanhentuneilla materiaaleilla. , pitkä käyttöikä ja alistandardit Mitä tulee ikääntyviin putkiin ja tiloihin, kuten viemäriin ja lämmitykseen, nopeutamme turvallisuusriskien eliminoimista ja samalla vahvistamme IoT:n tunnistustilojen käyttöönottoa ja verkon valvontaa. Vahvistetaan kaupunkien hätävaravesilähteiden rakentamista ja putkiverkkojen yhteenliittämistä. Vahvistaa kaupunkien tieliikenteen perustaa ja rakentaa tieverkkojärjestelmä kohtuullisella porrastetulla, kokonaisvaltaisella ja sujuvalla saavutettavuudella. Edistää sosiaaliturvan ennaltaehkäisy- ja valvontajärjestelmien nykyaikaistamista.

5. Edistää vihreiden älykkäiden kaupunkien rakentamista. Nopeuttaa kaupunkien kotitalousjätteen luokitus- ja käsittelyjärjestelmien perustamista prefektuuritasolla ja sitä korkeammalla sekä edistää vihreiden rakennusmateriaalien, puhtaan lämmityksen ja hajautetun aurinkosähkön käyttöä. Nopeuttaa lataustilojen rakentamista asuinalueille, edistää pikalataus-, akunvaihto- ja hydrauslaitosten rakentamista julkisille parkkipaikoille ja päteville huoltoasemille turvallisuutta varmistaen sekä toteuttaa kattavia sähköistyspilotteja ajoneuvoille julkisilla alueilla. Edistää aktiivisesti "Gigabit Cityn" rakentamista, nopeuttaa viidennen sukupolven matkaviestinverkkojen (5G) jatkuvaa peittoa kaupunkialueilla ja perusteellista kattavuutta tärkeimmissä paikoissa sekä edistää Beidou-sovellusten integrointia kaupunkirakentamisen hallintaan. Edistää uuden kaupunkiinfrastruktuurin rakentamista digitalisaatioon, verkostoitumiseen ja älykkyyteen perustuen.

(3) Politiikat ja toimenpiteet

Syventää kaupunkirakentamisen, -toiminnan ja hallintojärjestelmien uudistamista ja nopeuttaa kaupunkikehitysmenetelmien muutosta. Edistää uuden järjestelmän muodostumista megakaupunkien älykkään ja tehokkaan hallinnon takaamiseksi. Lisätään valtion verotuksellisia rakennusvaroja sellaisiin hankkeisiin kuin tukikelpoiset kohtuuhintaiset vuokra-asunnot, vanhojen kaupunkiyhteisöjen kunnostaminen, ikääntyvien kaupunkien kaasuputkien ja muut ikääntyvien kunnostukset, kaupunkien viemäröinti ja vesistöjen ehkäisy sekä "sekä hätä- että vapaa-ajan" julkisen infrastruktuurin rakentaminen erittäin suuriin kohteisiin. ja megakaupungit. Valtion kaupunkien kohtuuhintaisten asuntojen hanketukirahastot tukevat aktiivisesti tukikelpoisia kohtuuhintaisia ​​asuntoja ja kaupunkikylien perusparannushankkeita. Erityiset paikallishallinnon joukkovelkakirjat tukevat tukikelpoisten kohtuuhintaisten asuntojen rakentamista, "sekä vapaa-ajan että hätätilanteiden" julkisen infrastruktuurin rakentamista ja kaupunkikylien peruskorjaushankkeita. Otetaan käyttöön franchising-malli ja standardoidaan uuden valtion ja sosiaalisen pääoman yhteistyömekanismin käyttöönotto. Otetaan tehokkaasti käyttöön erityislainat kaupunkikylien jälleenrakentamiseen. Tuetaan infrastruktuuri-kiinteistösijoitusrahastojen liikkeeseenlaskua tukikelpoisiin kaupunkien kunnostushankkeisiin. Luodaan kestävä kaupunkiuudistuksen malli, politiikat ja määräykset sekä otetaan käyttöön asiaankuuluvat verohelpotukset ja -vapautukset. Tutki ja paranna kaupunkien uudistamista koskevia maa- ja kaavoitusperiaatteita, jotta mahdollistetaan yhteensopiva maankäyttö ja yhdistetyt rakennustoiminnot.

6. Organisointi ja toteutus

(1) Jatka puolueen yleisen johtajuuden vahvistamista. Puolueen keskuskomitean keskitetyllä ja yhtenäisellä johdolla parannamme uutta kaupungistumista edistävää järjestelmää ja mekanismia, vahvistamme kokonaissuunnittelua ja koordinaatiota, toteutamme puolueen johtajuuden koko uuden kaupungistumisen edistämisprosessissa kaikilla aloilla ja muutamme puolueen poliittiset edut, organisatoriset edut ja läheiset yhteydet massoihin Jotta voidaan tarjota vahva liikkeellepaneva voima ja vahva tae rakentamisen edistämiseksi uuden kaupungistumisen, meidän on varmistettava, että kaikki käyttöönotukset puolueen keskuskomitean edistämiseen ihmiskeskeistä uusi kaupungistumisstrategia on otettu käyttöön.

(2) Parannetaan täytäntöönpanon edistämismekanismia. Keskitetyn ohjauksen, kokonaisvastuun ottavien maakuntien ja toimeenpanosta vastaavien kaupunkien ja läänien yleisvaatimusten mukaisesti moniosastokoordinaatiota vahvistetaan koordinoimaan tehtävien toteuttamista ja koordinoimaan vaikeiden asioiden ratkaisemista. Asianomaisten osastojen tulisi perustaa ja parantaa vero-, rahoitus-, maa- ja muita politiikkoja tukeakseen uutta kaupungistumista tämän toimintasuunnitelman perusteella. Lääninhallitusten on täytettävä päävastuunsa, parannettava uuden kaupungistumisen edistämismekanismia ja laadittava maakuntilleen toteutussuunnitelmat todellisten olosuhteiden perusteella. Kaupunkien ja läänien tulee jalostaa politiikkatoimenpiteitä ja hankeluetteloita paikallisten olosuhteiden mukaan ja edistää tehokkaasti tavoitteiden ja tehtävien toteutumista.

(3) Vahvistaa seurantaa ja arviointia. On tarpeen luoda vankka perusta kaupunkidemografialle, tehdä tieteellisiä mukautuksia kaupunkien ja maaseudun jakokoodeihin säännöllisesti, tutkia ja perustaa suurdataan perustuva väestövirtaseurantamenetelmä sekä selvitellä vuosittaisten tilastojen toteutusta väestöstä kaupunkialueilla. Kaikkien osastojen tulee vahvistaa työn edistymisen valvontaa ja seurantaa kullakin alueella sekä analysoida ja arvioida säännöllisesti politiikan täytäntöönpanon vaikutuksia. Tärkeimmistä asioista on viipymättä ilmoitettava puolueen keskuskomitealle ja valtioneuvostolle ohjeita varten.