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Selon l'Associated Press du 31 juillet, le Conseil d'État a récemment publié le « Plan d'action quinquennal pour une mise en œuvre approfondie de la nouvelle stratégie d'urbanisation centrée sur la population », qui définit les exigences générales, les tâches clés, les mesures politiques et mise en œuvre organisationnelle pour promouvoir la construction de nouvelles urbanisations au cours des cinq prochaines années.

Le « Plan d'action » précise que nous devons adhérer aux principes de travail consistant à donner la priorité aux personnes, à respecter les règles, à mettre en œuvre des politiques par catégorie et à être intensifs et efficaces. Après cinq années de travail acharné, les voies permettant aux travailleurs migrants agricoles de s'installer dans les villes ont été davantage débloquées, le système de fourniture de services publics de base dans leur résidence permanente a été encore amélioré, la promotion coordonnée de la nouvelle industrialisation et de l'urbanisation dans les zones potentielles a été a été considérablement accéléré, et un certain nombre de zones métropolitaines modernes à fort pouvoir rayonnant ont été cultivées et les villes. Les lacunes en matière de sécurité et de résilience ont été efficacement comblées et le taux d'urbanisation de la population permanente a augmenté à près de 70 %, mieux soutenir les hautes- développement économique et social de qualité.

Le plan d'action propose 4 actions majeures, 19 tâches clés et des politiques et mesures associées.

Le premier est de mettre en œuvre une nouvelle série d'actions de citoyenneté pour la population agricole migrante, proposant d'approfondir davantage la réforme du système d'enregistrement des ménages, d'améliorer le système de fourniture des services publics de base sur le lieu de résidence permanente, de promouvoir l'emploi stable des travailleurs agricoles. population migrante dans les villes et villages, protéger les droits des enfants migrants à recevoir une éducation dans les lieux d'afflux et améliorer Six tâches comprennent la diversification du système de sécurité du logement pour la population migrante agricole, l'élargissement de la couverture de la sécurité sociale pour la population migrante agricole, améliorer la politique d'incitation à la citoyenneté de la population agricole migrante et améliorer la politique de protection des droits et intérêts ruraux des agriculteurs qui s'installent dans les villes.

La deuxième consiste à mettre en œuvre des actions visant à améliorer le niveau d'urbanisation dans les zones potentielles et à proposer quatre tâches : cultiver des grappes industrielles caractéristiques et avantageuses, promouvoir la modernisation et l'expansion des parcs industriels, renforcer le soutien aux talents pour le développement industriel et améliorer la capacité de charge globale. des villes et des villages, ainsi qu'à améliorer le mécanisme d'incitation pour de nouvelles configurations industrielles interrégionales, à renforcer les mesures politiques telles que l'utilisation économique et intensive des terres et à renforcer la garantie d'un investissement diversifié des fonds.

Le troisième est de mettre en œuvre l'action visant à cultiver des zones métropolitaines modernes, en proposant quatre tâches : améliorer l'efficacité des déplacements interurbains, renforcer la division industrielle du travail et la collaboration, accélérer la construction de l'intégration du marché, promouvoir la co-construction et le partage des services publics et soutenir la construction de zones métropolitaines.

Le quatrième est de mettre en œuvre des actions de rénovation urbaine et d'amélioration de la sécurité et de la résilience, et propose de promouvoir la rénovation des anciennes communautés urbaines, d'accélérer la construction de logements abordables et d'autres « trois grands projets », de renforcer la lutte contre les inondations urbaines, de mettre en œuvre des projets de sécurité urbaine, et promouvoir la construction de villes vertes et intelligentes et de mesures politiques pour soutenir la rénovation urbaine.

Mettre en œuvre en profondeur le plan d'action quinquennal de la nouvelle stratégie d'urbanisation centrée sur les personnes

L'urbanisation est la seule voie de modernisation, un moyen important de résoudre les problèmes de l'agriculture, des zones rurales et des agriculteurs, un soutien solide à la promotion d'un développement régional coordonné et un point de départ important pour accroître la demande intérieure et promouvoir la modernisation industrielle. Afin de poursuivre la mise en œuvre de la nouvelle stratégie d'urbanisation centrée sur les personnes, ce plan d'action est formulé conformément au « Plan national de nouvelle urbanisation (2021-2035) ».

1. Exigences globales

Pour mettre en œuvre en profondeur la nouvelle stratégie d'urbanisation centrée sur le peuple, nous devons adhérer aux orientations de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise pour une nouvelle ère, mettre pleinement en œuvre l'esprit du 20e Congrès national du Parti communiste chinois et du Deuxième et Troisièmes sessions plénières du 20e Comité central du Parti communiste chinois, et adhérer à l'idée de développement centré sur le peuple. Adhérer au ton général du travail de recherche du progrès tout en maintenant la stabilité, mettre en œuvre pleinement, précisément et intégralement le nouveau concept de développement. , accélérer la construction d'un nouveau modèle de développement, s'efforcer de promouvoir un développement de haute qualité, dans le but fondamental de répondre aux besoins croissants de la population pour une vie meilleure, prendre la réforme des systèmes et des mécanismes comme force motrice et tirer parti de la situation, suivre la tendance, mettre en œuvre des mesures en fonction des conditions locales et mettre en œuvre des politiques classifiées, améliorer régulièrement la qualité et le niveau de l'urbanisation, libérer pleinement l'énorme potentiel de demande intérieure contenu dans la nouvelle urbanisation, continuer à promouvoir l'amélioration efficace de l'économie et raisonnable. croissance quantitative et fournir une forte impulsion à la modernisation à la chinoise et un soutien solide.

——Adhérer à l'orientation humaine. Nous devons promouvoir l'urbanisation de la population agricole transférée comme tâche principale de la nouvelle urbanisation, adhérer à la ville populaire construite par le peuple et à la ville populaire pour le peuple, respecter pleinement les souhaits du peuple, nous mobiliser et faire jouer pleinement l'enthousiasme, l'initiative et la créativité des bonnes personnes et promouvoir le développement global des personnes ainsi que l'équité et la justice sociales, afin que tous les résidents puissent partager les fruits du développement moderne.

——Insistez pour suivre les règles. Sur la base des conditions nationales de mon pays, suivre les lois de la nature et de l'économie, en particulier les lois du développement urbain, coordonner la nouvelle industrialisation, la nouvelle urbanisation et la revitalisation rurale globale, faire jouer pleinement le rôle décisif du marché dans l'allocation des ressources, mieux jouer le rôle rôle du gouvernement et améliorer l’efficacité de l’allocation des ressources.

——Adhérer aux politiques classifiées. Nous devons coordonner la capacité de charge des ressources et de l'environnement, le positionnement fonctionnel, le niveau de développement de l'urbanisation et la taille de la population de chaque région, déterminer les orientations clés de la construction de l'urbanisation en fonction des conditions locales et la promouvoir activement, régulièrement et solidement, au lieu d'adopter une « approche unique ». "size-fits-all" et former des parcours de développement aux caractéristiques uniques.

——Adhérer à un fonctionnement intensif et efficace. Sur la base des résultats de la délimitation nationale des « trois districts et trois lignes », divers éléments seront efficacement rassemblés pour promouvoir l'unification du développement urbain avec le soutien industriel, le transfert d'emplois et l'agglomération de population, construire un modèle d'urbanisation scientifique et raisonnable et promouvoir l’intégration urbaine-rurale et le développement régional coordonné.

Après cinq années de travail acharné, les voies permettant aux travailleurs migrants agricoles de s'installer dans les villes ont été davantage débloquées, le système de fourniture de services publics de base dans leur résidence permanente a été encore amélioré, la promotion coordonnée de la nouvelle industrialisation et de l'urbanisation dans les zones potentielles a été a été considérablement accéléré, et un certain nombre de zones métropolitaines modernes à fort pouvoir rayonnant ont été cultivées et les villes. Les lacunes en matière de sécurité et de résilience ont été efficacement comblées et le taux d'urbanisation de la population permanente a augmenté à près de 70 %, mieux soutenir les hautes- développement économique et social de qualité.

2. Mettre en œuvre un nouveau cycle d’urbanisation de la population agricole transférée

(1) Orientation du développement

En nous concentrant sur les travailleurs migrants et les membres de leur famille qui déménagent avec eux, et en tenant compte de la population flottante entre les villes, nous élargirons davantage les canaux d'installation urbaine, nous efforcerons de réduire l'écart entre le taux d'urbanisation de la population enregistrée et le taux d'urbanisation. de la population permanente et promouvoir la fourniture de services publics de base basés sur le système de résidence permanente enregistrée au lieu de résidence permanente afin de promouvoir l'assurance sociale, la sécurité du logement, la scolarité obligatoire pour les enfants migrants, etc., du migrant agricole éligible. permettre à la population d'avoir les mêmes droits que ceux enregistrés sur le lieu de migration, permettre progressivement aux résidents permanents non installés de bénéficier des mêmes services publics urbains de base et favoriser l'accélération de l'intégration de la population agricole migrante dans la ville.

(2) Tâches clés

1. Approfondir davantage la réforme du système d’enregistrement des ménages. Assouplir et assouplir les restrictions sur l'enregistrement des ménages, sauf dans certaines mégalopoles, et mettre en œuvre un système d'enregistrement des ménages basé sur le lieu de résidence habituelle. Mettre en œuvre intégralement les exigences d'annulation des restrictions d'installation dans les villes avec une population urbaine permanente de moins de 3 millions d'habitants et assouplir complètement les exigences d'installation dans les villes avec une population permanente de 3 à 5 millions d'habitants. Améliorer la politique d'établissement par points pour les très grandes villes comptant une population permanente de plus de 5 millions d'habitants dans les zones urbaines et encourager l'élimination des limites annuelles de quotas d'établissement. Chaque ville devrait formuler des mesures d'installation spécifiques en fonction des conditions locales pour encourager les populations agricoles transférées qui ont un emploi stable et une vie en ville à s'installer dans les villes avec leurs familles, et jouissent des mêmes droits et s'acquittent des mêmes obligations que les résidents urbains. Améliorer la plate-forme nationale de services gouvernementaux ouverts et unifiés pour la gestion de l'enregistrement des ménages et améliorer la commodité de l'enregistrement des ménages et de la migration.

2. Améliorer le système de fourniture des services publics de base sur le lieu de résidence permanente. Comprendre les lois objectives de la mobilité des populations et promouvoir les services publics pertinents pour suivre les mouvements des personnes. Lorsque chaque région ajuste de manière dynamique les normes de soutien du service public de base, il est nécessaire d'augmenter les éléments de service public de base dont peut bénéficier la population permanente et d'optimiser la disposition des installations du service public de base en fonction de la taille de la population permanente. Promouvoir le lien fonctionnel entre le permis de séjour et la carte d'identité, améliorer le mécanisme de prestation des services publics de base pour la population enregistrée hors ménage, identifiée par le numéro d'identité du citoyen et liée à la durée de résidence, et prendre progressivement conscience que les services publics de base sont assurés par le lieu de résidence permanente et couvrent l’ensemble de la population permanente.

3. Promouvoir un emploi stable des travailleurs agricoles migrants dans les villes et villages. Améliorer le système de soutien à l’emploi pour les travailleurs migrants et d’autres groupes clés. Mettre en œuvre le projet de fondation des compétences manufacturières, en se concentrant sur le soutien aux principales entreprises manufacturières et aux écoles professionnelles (y compris les écoles techniques) pour fournir des services de formation à la société. Stabiliser le taux d'inscription dans les écoles professionnelles pour la population migrante agricole et mettre en œuvre l'intégration et l'autonomisation de l'enseignement professionnel entre l'industrie et l'éducation, en fonction des besoins des industries émergentes telles que la fabrication intelligente et les services domestiques et d'autres secteurs en pénurie de main-d'œuvre. Améliorer le mécanisme de reconnaissance du niveau de compétence professionnelle et améliorer le traitement des talents qualifiés. Promouvoir la couverture complète des services d’emploi pour la population permanente et renforcer la protection des droits et intérêts du travail des travailleurs migrants.

4. Protéger les droits des enfants migrants à recevoir une éducation sur le lieu de migration. En nous concentrant sur les écoles publiques, nous inclurons les enfants migrants dans le champ de l'enseignement obligatoire dans les lieux d'origine, augmenterons l'offre de places dans les écoles publiques et continuerons d'augmenter la proportion d'enfants migrants étudiant dans les écoles publiques. Accélérer l’inclusion des enfants migrants dans l’enseignement secondaire professionnel et l’enseignement préscolaire inclusif dans les lieux d’afflux. Optimiser l’allocation des ressources éducatives régionales et établir un mécanisme d’offre de services publics d’éducation de base coordonné avec l’évolution de la population. Ajuster et optimiser de manière dynamique les enseignants et autres personnels dans diverses régions en fonction de l'évolution de la taille de la population permanente.

5. Améliorer le système diversifié de sécurité du logement pour la population migrante agricole. Encourager les villes qualifiées à inclure progressivement la population migrante agricole ayant un emploi et une vie stables dans le champ des politiques de sécurité du logement urbain. Augmenter l’offre de logements locatifs abordables pour les petites familles pour la population agricole transférée. Cultiver et développer activement le marché de la location de logements et soutenir l'adoption de diverses mesures pour répondre aux besoins de logement de la population migrante agricole grâce à des méthodes orientées vers le marché. Permettre progressivement aux personnes qui louent et achètent un logement de bénéficier de droits égaux aux services publics. Promouvoir la construction de logements abordables dans les villes où les conditions sont remplies.

6. Élargir la couverture de la sécurité sociale pour la population agricole migrante. Nous améliorerons le système de sécurité sociale pour l'emploi flexible, les travailleurs migrants et les personnes ayant de nouvelles formes d'emploi, supprimerons complètement les restrictions d'enregistrement des ménages pour les assurés sur le lieu de travail et améliorerons la politique de transfert et de maintien des relations de sécurité sociale. Guider la population migrante agricole pour qu’elle participe à la retraite de base des employés et à l’assurance médicale, selon les besoins. Mettre pleinement en œuvre la politique de participation à l'assurance médicale de base pour les résidents urbains et ruraux titulaires d'un permis de séjour et augmenter le nombre d'institutions médicales désignées pour l'établissement direct des soins médicaux dans d'autres endroits. Nous ferons progresser le programme pilote de protection contre les accidents du travail pour les personnes ayant de nouvelles formes d'emploi. Inclure les populations agricoles transférées qualifiées dans le champ de l’assistance sociale afin de fournir des garanties de subsistance de base aux groupes dans le besoin.

(3) Politiques et mesures

1. Améliorer la politique d’incitation à l’urbanisation des populations agricoles transférées. Promouvoir davantage le lien entre les paiements de transfert, l’allocation des facteurs, etc. et l’urbanisation de la population agricole transférée. Améliorer le système de fonds d'incitation financière du gouvernement central pour l'urbanisation des populations agricoles transférées. Les provinces ayant un afflux net de population peuvent établir et améliorer les mécanismes provinciaux de récompense pour l'urbanisation des populations agricoles transférées en fonction des conditions réelles. Mettre en œuvre la politique consistant à préférer les fonds centraux de construction budgétaire aux villes qui absorbent un grand nombre de migrants agricoles et faire jouer pleinement le rôle de soutien des fonds centraux et provinciaux de subventions fiscales dans les projets de logements abordables urbains et dans d'autres domaines pour absorber un grand nombre de population agricole migrante. Établir un mécanisme de coordination pour l'attribution de nouveaux indicateurs de terrains à bâtir urbains et d'augmentation de la population permanente, et organiser raisonnablement l'afflux net de population dans les bâtiments scolaires urbains de l'enseignement obligatoire, les logements abordables et d'autres indicateurs d'utilisation des sols. Les gouvernements urbains devraient renforcer la protection des droits et des intérêts et la prise en charge humaniste de la population agricole migrante.

2. Améliorer les politiques visant à protéger les droits ruraux et les intérêts des agriculteurs installés dans les villes. Normaliser le travail de confirmation, d'enregistrement et de délivrance de certificats pour les droits immobiliers ruraux. Protéger les droits et intérêts fonciers légaux des agriculteurs qui s'installent dans les villes, et protéger les droits de propriété foncière, les droits d'utilisation des propriétés et les droits de distribution collective des revenus des agriculteurs qui s'installent dans les villes conformément à la loi. Le retrait des droits et intérêts ci-dessus. ne doit pas être utilisée comme condition pour que les agriculteurs s'installent dans les villes et explore les moyens d'établir des retraits volontaires payés.

3. Mettre en œuvre des actions pour améliorer les niveaux d'urbanisation dans les zones potentielles

(1) Orientation du développement

En se concentrant sur les zones concentrées ayant un grand potentiel d'urbanisation, telles que le centre et le sud du Hebei, le nord de l'Anhui, le sud-ouest du Shandong, le sud-est du Henan, le sud-ouest du Hunan, l'ouest du Guangdong et l'est du Sichuan, d'autres comtés (villes, districts) avec de faibles taux d'urbanisation et de grandes populations seront également être pris en compte, accélérer les avancées dans la coordination de la promotion d'une nouvelle industrialisation et de l'urbanisation et construire un modèle interactif bénin de configuration industrielle dégradée, d'emplois à proximité pour la population et de développement coordonné des grandes, moyennes et petites villes.

(2) Tâches clés

1. Cultiver des grappes industrielles caractéristiques et avantageuses. En s'appuyant sur la dotation en ressources et les fondations industrielles de chaque région, cultiver et introduire des « propriétaires de chaînes » de chaînes industrielles et des entreprises de premier plan dotées d'un leadership écologique et d'une compétitivité de base, stimuler le rassemblement de nouvelles entreprises spécialisées en amont et en aval et créer une industrie dotée d'avantages professionnels exceptionnels. et une collaboration étroite et des installations de soutien. Guider les zones dotées d'une main-d'œuvre riche et d'un emplacement idéal pour tirer pleinement parti de leurs avantages en termes de coûts de facteurs, mettre en œuvre des actions spéciales pour « augmenter les variétés, améliorer la qualité et créer des marques » dans l'industrie des biens de consommation, et optimiser et moderniser les pôles industriels traditionnels avec un emploi important capacités telles que la transformation des aliments, l’industrie légère et le textile.Guider les zones dotées de bonnes bases industrielles pour mettre en œuvre en profondeur des actions spéciales pour le développement de clusters de fabrication avancés et cultiver de nouvelles énergies, de nouveaux matériaux, des équipements haut de gamme, des logiciels de base et des logiciels industriels, etc.industries émergentes stratégiques grappe. Guider les zones riches en ressources et en énergie pour promouvoir le développement haut de gamme et vert des clusters énergétiques, chimiques, big data et autres clusters industriels. Les gouvernements provinciaux devraient « un comté, une politique » clarifier l'orientation du développement et les exigences de culture des principales industries, et guider la configuration des clusters des grands projets industriels dans les zones potentielles.

2. Promouvoir la modernisation et l'expansion des parcs industriels. Promouvoir l'intégration et la modernisation de parcs industriels homogènes et inefficaces et construire une plateforme de support de services industriels professionnels de haut niveau. Établir et améliorer un système complet d'évaluation des parcs industriels qui prend le bénéfice par acre comme une considération importante et utiliser les résultats de l'évaluation comme base importante pour l'expansion, l'ajustement et la modernisation de la zone. Tous les nouveaux terrains industriels seront fournis en tant que « terrains standards », un système d'engagement d'approbation de l'utilisation des sols sera mis en œuvre et des méthodes flexibles d'offre de terrains telles que le transfert flexible et la location d'abord, puis le transfert seront encouragées. Améliorer le niveau de normalisation des installations et des services du parc, renforcer la construction d'infrastructures telles que l'eau, l'électricité, le gaz et les télécommunications, les usines standard et les plates-formes technologiques communes, établir un mécanisme de service à guichet unique pour l'ensemble du cycle d'investissement et encourager l'introduction des entités professionnelles opérationnelles.

3. Renforcer le soutien aux talents pour le développement industriel. Augmenter la construction d'écoles professionnelles (y compris d'écoles techniques) et de bases de formation dans les zones potentielles, et donner la priorité à l'aménagement autour des parcs industriels. Pour répondre aux besoins de développement des industries de pointe, ajuster de manière dynamique le cadre professionnel des écoles professionnelles, promouvoir l'intégration de ressources d'enseignement professionnel supérieur de haute qualité dans les écoles professionnelles secondaires du comté et coopérer à la gestion intégrée des écoles. Innover dans la méthode d'éducation collaborative école-entreprise, encourager les entreprises à participer à l'élaboration des plans de formation et à l'enseignement professionnel, encourager les écoles professionnelles à embaucher des professionnels en entreprise pour enseigner à temps partiel et promouvoir le modèle de formation « certificat académique + plusieurs certificats de compétence professionnelle ». . Créer un environnement de développement stable, ouvert, transparent et prévisible pour inciter les entrepreneurs à démarrer leur entreprise. Faciliter le flux interrégional de talents, promouvoir la reconnaissance mutuelle nationale des qualifications professionnelles, des niveaux de compétences professionnelles, etc., et fournir des services « à guichet unique » tels que l'enregistrement des ménages, la scolarisation des enfants et le capital-risque pour les talents dont on a un besoin urgent.

4. Améliorer la capacité de charge globale des villes et villages. Promouvoir les provinces qualifiées pour cultiver et développer les villes sous-centrales provinciales et partager efficacement les fonctions non essentielles des capitales provinciales. Promouvoir les villes nœuds pour accroître leur capacité d'accueil industrielle et démographique, développer les services de production autour des industries de pointe, renforcer la planification et l'aménagement des collèges et universités et des hôpitaux tertiaires de haut niveau, et rayonner et stimuler l'agglomération de population dans la ville. Promouvoir la construction de l'urbanisation avec le comté comme vecteur important, accélérer l'amélioration des infrastructures du comté et les lacunes des services publics, mettre en œuvre des tâches clés telles que le développement et l'amélioration des lycées généraux du comté et l'amélioration des capacités globales des hôpitaux du comté, renforcer la construction de villes centrales à grande échelle et promouvoir l'agriculture Déplacer la population vers l'urbanisation à proximité et approfondir la réforme visant à accorder aux villes extrêmement grandes des droits de gestion économique et sociale proportionnés à leur population et à leur taille économique. Guider la transformation et le développement des comtés (villes, districts) dont la population continue de diminuer et promouvoir la concentration appropriée de la population et des ressources des services publics. Nous promouvrons le développement intégré des zones urbaines et rurales avec les comtés comme unité de base, favoriserons l'extension des infrastructures urbaines et des services publics aux zones rurales et favoriserons la connexion et la complémentarité des fonctions des comtés et des zones rurales.

(3) Politiques et mesures

1. Améliorer le mécanisme d’incitation pour une nouvelle configuration industrielle interrégionale. Améliorer le mécanisme de collaboration pour le transfert ordonné des industries dans le pays, promouvoir le renforcement de l'arrimage industriel et de la coordination entre les zones potentielles et les zones développées, innover dans les modèles de coopération industrielle tels que l'économie d'enclave et les opérations de tutelle, et améliorer les mécanismes de partage des avantages tels que la production. indicateurs de valeur. Améliorer le mécanisme de remplacement égal ou proportionnel pour la répartition des capacités de production entre les provinces et établir un mécanisme de transfert proportionnel des droits d'émission et d'autres indicateurs avec les projets. Faciliter le flux interrégional des entreprises et mettre en œuvre la relocalisation unifiée des entités commerciales entre les provinces. Renforcer les orientations en matière d’évaluation et aider les entreprises publiques à orienter leur déploiement vers les zones à potentiel.

2. Renforcer la conservation et l'utilisation intensive des terres. Établir un mécanisme d'offre de terrains différencié guidé par des avantages par acre, promouvoir le regroupement de terrains industriels dispersés en parcs et intensifier les efforts pour revitaliser les terrains existants et les terrains à faible rendement. Soutenir l’utilisation globale d’outils politiques tels que l’augmentation et la diminution des liens dans les zones potentielles basées sur l’aménagement du territoire, améliorer le niveau de conservation et d’utilisation intensive des terres et soutenir la construction de nouveaux projets clés d’industrialisation et d’urbanisation. Améliorer les politiques de gestion différenciées des ressources naturelles pour différents domaines fonctionnels principaux. Encourager l'inclusion des projets de construction dans les zones potentielles dans la liste provinciale des grands projets selon les procédures et explorer l'offre globale de multiples parcelles de terrain impliquées dans des projets liés à la chaîne industrielle.

3. Renforcer la garantie d'un investissement diversifié des fonds. Les fonds centraux de construction budgétaire soutiennent la construction d'installations de parcs, d'enseignement professionnel et d'installations municipales dans les zones potentielles, et établissent des quotas spéciaux pour soutenir l'amélioration des capacités des services publics tels que l'éducation de base, les soins médicaux, les soins aux personnes âgées et la garde d'enfants dans les principales céréales. -comtés producteurs. Améliorer le mécanisme de garantie financière de base des finances centrales au niveau du comté, et les finances provinciales peuvent coordonner les fonds pertinents pour soutenir le développement et la construction de zones potentielles. Augmenter les prêts à moyen et long terme aux industries manufacturières dans les zones potentielles. Faire jouer pleinement le rôle des différentes institutions financières pour soutenir la construction de nouveaux projets d’industrialisation et d’urbanisation dans les zones potentielles. Rechercher et appliquer de manière globale les politiques fiscales, foncières, financières, industrielles et autres pour soutenir les zones potentielles afin d'améliorer le niveau de développement de l'urbanisation.

4. Mettre en œuvre des actions pour cultiver des zones métropolitaines modernes

(1) Orientation du développement

Accélérer la transformation du mode de développement des très grandes villes, s'appuyer sur le rayonnement des villes centrales pour stimuler le développement commun des villes et des comtés environnants, cultiver un certain nombre de zones métropolitaines modernes avec un degré élevé d'urbanisation, promouvoir des déplacements domicile-travail pratiques et efficaces, soutenir les échelons industriels et le partage pratique de la vie, et guider les grandes, moyennes et petites villes et les petites. Développement urbain coordonné et aménagement intensif et compact.

(2) Tâches clés

1. Améliorer l’efficacité des déplacements interurbains. Faire progresser régulièrement la construction de réseaux de transport ferroviaire métropolitains. Utiliser pleinement les grands chemins de fer pour fournir des services ferroviaires interurbains, donner la priorité à l'utilisation des ressources du réseau de lignes existantes pour exploiter les trains urbains (de banlieue), construire des chemins de fer urbains (de banlieue) de manière ordonnée le long des principaux corridors de flux de passagers de banlieue et promouvoir les petits opérations de regroupement et de transport en commun. Étudier l’extension du transport ferroviaire des centres-villes aux villes environnantes et encourager l’utilisation de méthodes d’arrêt telles que l’accès direct aux grandes gares. Promouvoir le développement de « l'intégration de quatre réseaux » de chemins de fer principaux, de chemins de fer interurbains, de chemins de fer urbains (de banlieue) et de transport ferroviaire urbain pour parvenir à des transferts « à distance nulle » et à des services intégrés. Accélérer la construction de canaux de rocade autoroutière en zone urbaine et débloquer complètement tous les types d'autoroutes non connectées et les tronçons goulots d'étranglement dans la zone urbaine.

2. Renforcer la division industrielle du travail et la collaboration. Les très grandes mégalopoles devraient se concentrer sur le positionnement des fonctions essentielles, soulager de manière ordonnée les fonctions non essentielles telles que la fabrication générale, les bases logistiques régionales et les marchés professionnels, et améliorer l'allocation mondiale des ressources, les sources d'innovation technologique et les capacités de leadership de l'industrie haut de gamme. Les petites et moyennes villes environnantes devraient faire jouer pleinement leurs avantages comparatifs, prendre l'initiative d'entreprendre le transfert de fonctions, former une structure industrielle dominée par la fabrication de pointe et réaliser « siège + base », « R&D + production », "production + service" et autres collaborations avec les très grandes villes pour construire des centres à l'échelon périphérique de distribution et de chaîne soutenant la structure industrielle. Renforcer le développement intégré en profondeur de la chaîne d'innovation urbaine, de la chaîne industrielle, de la chaîne du capital et de la chaîne des talents, et se concentrer sur la direction principale de la modernisation industrielle pour construire conjointement un certain nombre de consortiums d'innovation de haut niveau et de plateformes de transformation des réalisations scientifiques et technologiques. et des bases d'incubation pilotes.

3. Accélérer la construction de l’intégration du marché. Promouvoir l'intégration des normes d'accès, accélérer la normalisation des processus d'approbation liés aux entreprises et l'interconnexion et le partage d'informations dans les zones urbaines, et éliminer les obstacles à l'enregistrement des changements de relocalisation des entités commerciales. Promouvoir l'intégration de la surveillance du marché, en se concentrant sur les produits alimentaires et pharmaceutiques, les droits de propriété intellectuelle, le transport de passagers et de marchandises, etc., et renforcer le lien entre les normes réglementaires et la coopération en matière d'application des lois. Promouvoir l'intégration des marchés de facteurs et accélérer la réalisation de plateformes publiques d'échange de ressources pour le partage d'informations sur les projets, la reconnaissance mutuelle des entités opérationnelles et l'interopérabilité des services électroniques.

4. Promouvoir la co-construction et le partage des services publics. Les très grandes villes doivent atténuer de manière ordonnée la concentration excessive de l'enseignement supérieur et des ressources médicales de haute qualité, soutenir la coopération multimodale avec les villes environnantes dans la gestion des écoles et des services médicaux tels que les écoles primaires et secondaires et les hôpitaux tertiaires de haute qualité, et promouvoir les échanges mutuels. reconnaissance des résultats des examens hospitaliers interurbains. Promouvoir la collaboration des entreprises de fonds de prévoyance pour le logement dans différents endroits. Promouvoir l'interconnexion des données sur les affaires gouvernementales, formuler conjointement une liste de questions acceptées dans la même ville sans distinction et accélérer la réalisation d'un « traitement unique » des affaires gouvernementales à haute fréquence dans les villes. Nous améliorerons les mécanismes communs de prévention et de contrôle des catastrophes majeures et des incidents publics, et renforcerons le soutien coordonné aux secours d'urgence.

(3) Politiques et mesures

Faire jouer pleinement le rôle de premier plan de la planification du développement national et le rôle fondamental de l'aménagement du territoire et de l'espace, accélérer la mise en œuvre des plans de développement des zones urbaines, établir et améliorer le mécanisme de promotion de l'urbanisation pour les zones urbaines avec la coordination provinciale, la direction de la ville centrale et les périphériques. coordination de la ville et promouvoir la préparation unifiée des plans, la présentation globale du projet et la formulation de politiques collaboratives.Profitez des projets spéciaux du gouvernement locallieret d'autres fonds pour soutenir les projets de construction qualifiés dans la région métropolitaine, et inclure la collaboration industrielle de la région métropolitaine soutenant les projets dans leur ensemble dans la liste provinciale des grands projets.

5. Mettre en œuvre des actions de rénovation urbaine et d’amélioration de la résilience sécuritaire

(1) Orientation du développement

En nous concentrant sur les zones urbaines centrales à forte population et à forte densité et sur les zones clés à large impact, nous mettrons en œuvre des actions de rénovation urbaine en profondeur, renforcerons la construction d'infrastructures urbaines, en particulier la construction de projets « lizi » tels que les réseaux de canalisations souterraines urbaines, et accélérerons la réalisation de projets de rénovation urbaine. Manquements de sécurité et de résilience pour créer une ville habitable, résiliente et intelligente.

(2) Tâches clés

1. Promouvoir la rénovation des anciennes communautés urbaines. En nous concentrant sur la mise à jour des installations de soutien telles que l'eau, l'électricité, le gaz, le courrier, le chauffage, la protection contre les incendies, la sécurité et la classification des déchets domestiques, ainsi que sur l'entretien des parties publiques de la communauté, nous promouvrons solidement la rénovation des anciens bâtiments urbains. communautés qui ont besoin d'être rénovées avant la fin de l'année 2000 et mettre en œuvre de manière ordonnée les projets de rénovation et de renforcement des bâtiments résidentiels. Mettre en œuvre la rénovation et la construction de l'environnement communautaire et des installations de soutien, ainsi que la rénovation économe en énergie des bâtiments en fonction des conditions locales. En nous concentrant sur les besoins du groupe « un vieux et un jeune », nous favoriserons la construction d'installations de services intégrées dans la communauté, renforcerons la construction d'environnements sans obstacles et la transformation adaptée aux personnes âgées, et améliorerons le niveau des services publics communautaires. .

2. Accélérer la construction de logements abordables, la construction d'infrastructures publiques « à la fois de loisirs et d'urgence » et la transformation des villages urbains. Nous augmenterons la construction et l’offre de logements abordables, accélérerons la résolution des difficultés de logement pour les groupes à revenu actif et stabiliserons les attentes en matière de logement des groupes à revenu actif. Adopter diverses méthodes telles que la démolition et la nouvelle construction, la rénovation et la modernisation, ainsi que la combinaison de démolition et de rénovation pour promouvoir la transformation des villages urbains, éliminer efficacement les risques cachés pour la sécurité et améliorer les conditions de vie et l'environnement écologique. Promouvoir la construction d'infrastructures publiques "à la fois d'urgence et de loisirs", construire un certain nombre d'installations touristiques et résidentielles ayant des fonctions d'isolement dans les comtés (districts) montagneux relevant de la juridiction des très grandes et des mégapoles, moderniser un certain nombre de points de services médicaux d'urgence, construire ou rénover et agrandir un certain nombre de La base suburbaine d'Okura améliore la capacité de la ville à répondre aux urgences publiques.

3. Renforcer la lutte contre les inondations urbaines. Accélérer la construction d'un système d'ingénierie de drainage urbain et de prévention des inondations de « réduction des émissions à la source, rejet du réseau de canalisations, stockage et rejet simultanés et intervention d'urgence en cas de dépassement des normes », renforcer la construction et la rénovation des réseaux de canalisations d'eau de pluie et des stations de pompage, réaliser l'amélioration des systèmes de canaux de drainage et promouvoir régulièrement la rénovation du détournement des eaux de pluie et des eaux usées et la construction de villes éponges. Nous terminerons pleinement, dans les délais, les travaux de relèvement et de reconstruction post-catastrophe dans le nord de la Chine, au Jilin et au Heilongjiang, en nous concentrant sur la région Pékin-Tianjin-Hebei, et améliorerons systématiquement les capacités de prévention, de réduction et de secours des catastrophes.

4. Mettre en œuvre des projets de sécurité urbaine. Renforcer la construction de corridors de pipelines souterrains complets ainsi que la rénovation et la modernisation des anciens pipelines. Accélérer la rénovation et la rénovation des gazoducs urbains vieillissants, promouvoir l'amélioration des plans de développement et des plans annuels de gaz urbain, de chauffage et autres, mener des enquêtes approfondies sur les gazoducs et les installations urbaines et transformer de manière ordonnée les systèmes de gaz et d'approvisionnement urbains avec des matériaux obsolètes. , de longues durées de vie et des normes inférieures aux normes. En ce qui concerne les canalisations et les installations vieillissantes telles que le drainage et le chauffage, nous accélérerons l'élimination des risques pour la sécurité et renforcerons simultanément le déploiement d'installations de détection IoT et la surveillance du réseau. Renforcer la construction de sources d’eau de secours urbaines d’urgence et l’interconnexion des réseaux de canalisations. Renforcer les bases des opérations de circulation routière urbaine et construire un système de réseau routier avec une gradation raisonnable, des fonctions complètes et une accessibilité fluide. Promouvoir la modernisation des systèmes de prévention et de contrôle de la sécurité sociale.

5. Promouvoir la construction de villes vertes et intelligentes. Accélérer la mise en place de systèmes de classification et de traitement des déchets ménagers urbains au niveau des préfectures et au-delà, et promouvoir l'application de matériaux de construction écologiques, de chauffage propre et de photovoltaïque distribué. Accélérer la construction d'installations de recharge dans les zones résidentielles, promouvoir la construction d'installations de recharge rapide, d'échange de batteries et d'hydrogénation dans les parkings publics et les stations-service qualifiées tout en garantissant la sécurité, et mener des projets pilotes complets d'électrification des véhicules dans les espaces publics. Promouvoir activement la construction de « Gigabit City », accélérer la couverture continue des réseaux de communications mobiles (5G) de cinquième génération dans les zones urbaines et la couverture approfondie des lieux clés, et promouvoir l'intégration des applications Beidou dans la gestion de la construction urbaine. Promouvoir la construction de nouvelles infrastructures urbaines basées sur la numérisation, la mise en réseau et l’intelligence.

(3) Politiques et mesures

Approfondir la réforme des systèmes de construction, d’exploitation et de gouvernance urbaines et accélérer la transformation des méthodes de développement urbain. Promouvoir la formation d’un nouveau système pour une gouvernance intelligente et efficace des mégapoles. Augmenter les fonds de construction budgétaire centraux pour des projets tels que les logements locatifs abordables éligibles, la rénovation des vieilles communautés urbaines, les gazoducs urbains vieillissants et autres rénovations vieillissantes, le drainage urbain et la prévention de l'engorgement, et la construction d'infrastructures publiques « d'urgence et de loisirs » dans les très grandes et l’intensité du soutien apporté aux mégapoles. Les fonds de subvention du gouvernement central pour les projets de logements abordables urbains soutiendront activement les projets éligibles de logements abordables et de rénovation de villages urbains. Les obligations spéciales des gouvernements locaux soutiennent la construction de logements abordables éligibles, la construction d'infrastructures publiques « de loisirs et d'urgence » et les projets de rénovation de villages urbains. Adopter un modèle de franchise et normaliser la mise en œuvre d'un nouveau mécanisme de coopération entre le gouvernement et le capital social. Faire jouer efficacement le rôle des prêts spéciaux pour la reconstruction des villages urbains. Soutenir l’émission de fonds fiduciaires d’investissement immobilier dans les infrastructures pour les projets de rénovation urbaine éligibles. Établir un modèle, des politiques et des réglementations de rénovation urbaine durable, et mettre en œuvre les incitations et exonérations fiscales pertinentes. Étudier et améliorer les politiques foncières et d’aménagement pour la rénovation urbaine afin de permettre des utilisations du sol compatibles et des fonctions de construction mixtes.

6. Organisation et mise en œuvre

(1) Persister à renforcer la direction globale du parti. Sous la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti, nous améliorerons le système et le mécanisme de promotion de la nouvelle urbanisation, renforcerons la planification et la coordination globales, mettrons en œuvre la direction du Parti dans l'ensemble du processus de promotion de la nouvelle urbanisation dans tous les domaines et transformerons la position du Parti. avantages politiques, avantages organisationnels et contact étroit avec les masses. Afin de fournir une force motrice forte et une garantie solide pour promouvoir la construction d'une nouvelle urbanisation, nous devons garantir que tous les déploiements du Comité central du Parti visant à promouvoir une nouvelle urbanisation centrée sur le peuple la stratégie d’urbanisation est mise en œuvre.

(2) Améliorer le mécanisme de promotion de la mise en œuvre. Conformément aux exigences générales de l'orientation centrale, les provinces assumant la responsabilité globale et les villes et comtés prenant en charge la mise en œuvre, la coordination multi-département sera renforcée pour coordonner la mise en œuvre des tâches et coordonner la résolution des problèmes difficiles. Les départements concernés devraient établir et améliorer les politiques fiscales, financières, foncières et autres pour soutenir la nouvelle urbanisation sur la base de ce plan d'action. Les gouvernements provinciaux doivent assumer leurs principales responsabilités, améliorer le mécanisme de travail pour promouvoir une nouvelle urbanisation et formuler des plans de mise en œuvre pour leurs provinces basés sur les conditions réelles. Les villes et les comtés devraient affiner les mesures politiques et les listes de projets en fonction des conditions locales, et promouvoir efficacement la mise en œuvre des objectifs et des tâches.

(3) Renforcer le suivi et l’évaluation. Il est nécessaire de jeter des bases solides pour la démographie urbaine, de procéder régulièrement à des ajustements scientifiques des codes des divisions urbaines et rurales, d'étudier et d'établir une méthode de suivi des flux de population basée sur le big data et d'explorer la mise en œuvre de statistiques annuelles sur la population permanente. population dans les zones urbaines. Tous les départements devraient renforcer la supervision et le suivi de l'avancement des travaux dans chaque région et procéder régulièrement à des analyses et évaluations des effets de la mise en œuvre des politiques. Les questions importantes seront immédiatement signalées au Comité central du Parti et au Conseil des Affaires d'État pour instructions.