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De acordo com a Associated Press, em 31 de julho, o Conselho de Estado emitiu recentemente o "Plano de Ação Quinquenal para a Implementação Aprofundada da Nova Estratégia de Urbanização Centrada nas Pessoas", que estabelece os requisitos gerais, tarefas principais, medidas políticas e implementação organizacional para promover a construção de novas urbanizações nos próximos cinco anos.

O “Plano de Acção” esclarece que devemos aderir aos princípios de trabalho de colocar as pessoas em primeiro lugar, seguir regras, implementar políticas por categoria e ser intensivos e eficientes. Após cinco anos de trabalho árduo, os canais para os trabalhadores agrícolas migrantes se estabelecerem nas cidades foram ainda mais desbloqueados, o sistema de prestação de serviços públicos básicos na sua residência permanente foi melhorado, a promoção coordenada de uma nova industrialização e urbanização em áreas potenciais foi ainda mais foi significativamente acelerada, e uma série de áreas metropolitanas modernas com forte poder de radiação foram cultivadas e cidades. As deficiências em segurança e resiliência foram eficazmente resolvidas, e a taxa de urbanização da população permanente aumentou para quase 70%, apoiando melhor a alta desenvolvimento económico e social de qualidade.

O Plano de Acção propõe 4 acções principais, 19 tarefas principais e políticas e medidas conexas.

A primeira é implementar uma nova ronda de acções de cidadania para a população agrícola migrante, propondo aprofundar ainda mais a reforma do sistema de registo de agregados familiares, melhorar o sistema de prestação de serviços públicos básicos no local de residência permanente, promover o emprego estável dos agricultores população migrante nas cidades e vilas, proteger os direitos das crianças migrantes de receber educação nos locais de entrada e melhorar Seis tarefas incluem a diversificação do sistema de segurança habitacional para a população migrante agrícola, a expansão da cobertura da segurança social para a população migrante agrícola, melhorar a política de incentivo à cidadania da população agrícola migrante e melhorar a política de proteção dos direitos e interesses rurais dos agricultores que se instalam nas cidades.

A segunda é implementar ações para melhorar o nível de urbanização em áreas potenciais e propor quatro tarefas: cultivar clusters industriais característicos e vantajosos, promover a modernização e expansão de parques industriais, fortalecer o apoio ao talento para o desenvolvimento industrial e aumentar a capacidade de suporte abrangente. das cidades e vilas, bem como melhorar o mecanismo de incentivo para novos layouts industriais inter-regionais, fortalecer medidas políticas como a utilização económica e intensiva da terra, e reforçar a garantia de investimento diversificado de fundos.

A terceira é implementar a ação de cultivo de áreas metropolitanas modernas, propondo quatro tarefas: melhorar a eficiência do deslocamento interurbano, fortalecer a divisão industrial do trabalho e a colaboração, acelerar a construção da integração do mercado, promover a co-construção e partilha de serviços públicos, e apoiar a construção de áreas metropolitanas.

A quarta é implementar ações de renovação urbana e de melhoria da segurança e resiliência, e propõe promover a renovação de antigas comunidades urbanas, acelerar a construção de habitação a preços acessíveis e outros "três grandes projetos", fortalecer o controle de inundações urbanas, implementar projetos de segurança vital urbana, e promover a construção de cidades verdes e inteligentes e medidas políticas para apoiar a renovação urbana.

Implementar profundamente o plano de ação quinquenal da nova estratégia de urbanização centrada nas pessoas

A urbanização é o único caminho para a modernização, uma forma importante de resolver os problemas da agricultura, das zonas rurais e dos agricultores, um forte apoio para a promoção do desenvolvimento regional coordenado e um importante ponto de partida para a expansão da procura interna e a promoção da modernização industrial. A fim de implementar ainda mais a nova estratégia de urbanização centrada nas pessoas, este plano de ação é formulado de acordo com o "Plano Nacional de Nova Urbanização (2021-2035)".

1. Requisitos gerais

Para implementar profundamente a nova estratégia de urbanização centrada nas pessoas, devemos aderir à orientação do Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, implementar completamente o espírito do 20º Congresso Nacional do Partido Comunista da China e do Segundo e Terceira Sessão Plenária do 20º Comité Central do Partido Comunista da China, e aderir à ideia de desenvolvimento centrado nas pessoas. Aderir ao tom geral do trabalho de procurar o progresso, mantendo a estabilidade, e implementar de forma plena, precisa e abrangente o novo conceito de desenvolvimento. , acelerar a construção de um novo padrão de desenvolvimento, esforçar-se por promover um desenvolvimento de alta qualidade, com o objectivo fundamental de satisfazer as necessidades crescentes das pessoas por uma vida melhor, tomar a reforma de sistemas e mecanismos como força motriz, e tirar partido da situação, seguir a tendência, implementar medidas de acordo com as condições locais e implementar políticas classificadas, melhorar continuamente a qualidade e o nível de urbanização, libertar plenamente o enorme potencial de procura interna contido na nova urbanização, continuar a promover a melhoria efectiva da economia e razoável. crescimento da quantidade e proporcionar um forte impulso à modernização ao estilo chinês e um apoio sólido.

——Aderir ao orientado para as pessoas. Devemos promover a urbanização da população agrícola transferida como a principal tarefa da nova urbanização, aderir à cidade popular construída pelo povo e à cidade popular para o povo, respeitar plenamente os desejos das pessoas, mobilizar e dar pleno uso ao entusiasmo, iniciativa e criatividade de pessoas boas e promover o desenvolvimento integral das pessoas e a justiça e a justiça social, para que todos os residentes possam compartilhar os frutos do desenvolvimento moderno.

——Insista em seguir as regras. Com base nas condições nacionais do meu país, seguir as leis da natureza e da economia, especialmente as leis do desenvolvimento urbano, coordenar a nova industrialização, a nova urbanização e a revitalização rural abrangente, desempenhar plenamente o papel decisivo do mercado na alocação de recursos, desempenhar melhor o papel do governo e melhorar a eficiência da alocação de recursos.

——Aderir às políticas confidenciais. Deveríamos coordenar a capacidade de suporte ambiental e de recursos, o posicionamento funcional, o nível de desenvolvimento da urbanização e o tamanho da população de cada região, determinar as principais direções da construção da urbanização de acordo com as condições locais e promovê-la de forma ativa, constante e sólida, em vez de adotar um "um abordagem "tamanho adequado para todos" e formando caminhos de desenvolvimento com características únicas.

——Aderir à operação intensiva e eficiente. Com base nos resultados da delimitação nacional de "três distritos e três linhas", vários elementos serão efetivamente reunidos para promover a unificação do desenvolvimento urbano com o apoio industrial, a transferência de emprego e a aglomeração populacional, construir um padrão de urbanização científico e razoável e promover integração urbano-rural e desenvolvimento regional coordenado.

Após cinco anos de trabalho árduo, os canais para os trabalhadores agrícolas migrantes se estabelecerem nas cidades foram ainda mais desbloqueados, o sistema de prestação de serviços públicos básicos na sua residência permanente foi melhorado, a promoção coordenada de uma nova industrialização e urbanização em áreas potenciais foi ainda mais foi significativamente acelerada, e uma série de áreas metropolitanas modernas com forte poder de radiação foram cultivadas e cidades. As deficiências em segurança e resiliência foram eficazmente resolvidas, e a taxa de urbanização da população permanente aumentou para quase 70%, apoiando melhor a alta desenvolvimento económico e social de qualidade.

2. Implementar uma nova rodada de urbanização da população agrícola transferida

(1) Direção de desenvolvimento

Centrando-nos nos trabalhadores migrantes e nos membros das suas famílias que com eles se deslocam, e tendo em conta a população flutuante entre as cidades, expandiremos ainda mais os canais de fixação urbana, esforçar-nos-emos por reduzir a diferença entre a taxa de urbanização da população registada e a taxa de urbanização da população permanente, e promover a prestação de serviços públicos básicos baseados no sistema de residência permanente registada no local de residência permanente para promover o seguro social, a segurança habitacional, a educação obrigatória para as crianças migrantes, etc., do migrante agrícola elegível. população tenha os mesmos direitos que aqueles registrados no local de migração, permitir gradualmente que os residentes permanentes não estabelecidos desfrutem de serviços públicos básicos urbanos iguais e promover a aceleração da integração da população agrícola migrante na cidade.

(2) Principais tarefas

1. Aprofundar ainda mais a reforma do sistema de registo dos agregados familiares. Flexibilizar e flexibilizar as restrições ao registo familiar, exceto para certas megacidades, e implementar um sistema de registo familiar baseado no local de residência habitual. Implementar de forma abrangente os requisitos para cancelar as restrições de assentamento em cidades com uma população urbana permanente inferior a 3 milhões e flexibilizar de forma abrangente os requisitos para o estabelecimento em cidades com uma população permanente de 3 a 5 milhões. Melhorar a política de assentamento baseada em pontos para grandes cidades com uma população permanente de mais de 5 milhões de habitantes em áreas urbanas e incentivar a eliminação dos limites anuais de quotas de assentamento. Cada cidade deve formular medidas de assentamento específicas de acordo com as condições locais para promover a transferência agrícola da população que tem emprego e vida estáveis ​​nas cidades para se estabelecerem nas cidades com as suas famílias, e gozarem dos mesmos direitos e cumprirem as mesmas obrigações que os residentes urbanos. Melhorar a plataforma nacional aberta e unificada de serviços governamentais para a gestão do registo familiar e melhorar a conveniência do registo e migração dos agregados familiares.

2. Melhorar o sistema de prestação de serviços públicos básicos no local de residência permanente. Compreender as leis objectivas da mobilidade populacional e promover serviços públicos relevantes para acompanhar os movimentos das pessoas. Quando cada região ajusta dinamicamente os padrões de suporte do serviço público básico, é necessário aumentar os itens de serviço público básico que a população permanente pode usufruir e optimizar a disposição das instalações de serviço público básico de acordo com o tamanho da população permanente. Promover a ligação funcional entre a autorização de residência e o bilhete de identidade, melhorar o mecanismo de prestação de serviços públicos básicos à população não-domiciliada registada, identificado pelo número de identificação do cidadão e ligado ao tempo de residência, e perceber de forma constante que os serviços públicos básicos são assegurados pelo local de residência permanente e abrangem toda a população permanente.

3. Promover o emprego estável dos trabalhadores agrícolas migrantes nas cidades e vilas. Melhorar o sistema de apoio ao emprego para trabalhadores migrantes e outros grupos-chave. Implementar o projecto de fundação de competências de produção, centrando-se no apoio às principais empresas de produção e escolas profissionais (incluindo escolas técnicas) para fornecer serviços de formação à sociedade. Estabilizar a escala de matrículas nas escolas profissionais para a população migrante agrícola e implementar a integração e capacitação da educação profissional entre a indústria e a educação, impulsionada pelas necessidades das indústrias emergentes, como a produção inteligente e os serviços domésticos e outras indústrias com escassez de mão-de-obra. Melhorar o mecanismo de reconhecimento do nível de competências profissionais e melhorar o tratamento de talentos qualificados. Promover a cobertura total dos serviços de emprego para a população permanente e reforçar a proteção dos direitos e interesses laborais dos trabalhadores migrantes.

4. Proteger os direitos das crianças migrantes de receberem educação no local de migração. Com foco nas escolas públicas, incluiremos as crianças migrantes no âmbito da escolaridade obrigatória nos locais de origem, aumentaremos a oferta de vagas nas escolas públicas e continuaremos a aumentar a proporção de crianças migrantes que estudam em escolas públicas. Acelerar a inclusão das crianças migrantes no âmbito do ensino secundário profissional e da educação pré-escolar inclusiva nos locais de afluxo. Otimizar a alocação de recursos educacionais regionais e estabelecer um mecanismo de oferta de serviços de educação pública básica que seja coordenado com as mudanças populacionais. Ajustar e otimizar dinamicamente professores e outro pessoal em diversas regiões com base nas mudanças no tamanho da população permanente.

5. Melhorar o sistema diversificado de segurança habitacional para a população agrícola migrante. Incentivar as cidades qualificadas a incluir gradualmente a população migrante agrícola com emprego e vida estáveis ​​no âmbito das políticas de segurança habitacional urbana. Aumentar a oferta de moradias de aluguel acessível para pequenas famílias para a população agrícola transferida. Cultivar e desenvolver activamente o mercado de arrendamento habitacional e apoiar a adopção de diversas medidas para satisfazer as necessidades habitacionais da população agrícola migrante através de métodos orientados para o mercado. Gradualmente, permitir que as pessoas que alugam e compram habitação desfrutem de direitos iguais aos serviços públicos. Promover a construção de habitação a preços acessíveis em cidades onde as condições sejam reunidas.

6. Expandir a cobertura da segurança social para a população migrante agrícola. Melhoraremos o sistema de segurança social para o emprego flexível, os trabalhadores migrantes e as pessoas com novas formas de emprego, cancelaremos de forma abrangente as restrições de registo familiar para os segurados no local de trabalho e melhoraremos a política de transferência e continuação das relações de segurança social. Orientar a população migrante agrícola a participar na pensão básica dos empregados e no seguro médico, conforme necessário. Implementar integralmente a política de participação no seguro médico básico para residentes urbanos e rurais com autorização de residência e aumentar o número de instituições médicas designadas para liquidação direta de tratamento médico em outros locais. Avançaremos ainda mais o programa piloto de proteção contra acidentes de trabalho para pessoas com novas formas de emprego. Incluir populações qualificadas de transferência agrícola no âmbito da assistência social para fornecer garantias básicas de vida aos grupos necessitados.

(3) Políticas e medidas

1. Melhorar a política de incentivo à urbanização da população agrícola transferida. Promover ainda mais a ligação dos pagamentos de transferência, alocação de factores, etc., com a urbanização da população agrícola transferida. Melhorar o sistema de fundos de incentivos financeiros do governo central para a urbanização das populações agrícolas transferidas As províncias com fluxos líquidos de população podem estabelecer e melhorar mecanismos provinciais de recompensa para a urbanização das populações agrícolas transferidas com base nas condições reais. Implementar a política de preferir fundos de construção fiscal central a cidades que absorvem um grande número de população agrícola migrante, e dar pleno desempenho ao papel de apoio dos fundos de subsídio fiscal central e provincial em projectos de habitação urbana a preços acessíveis e outras áreas para absorver um grande número de população migrante agrícola. Estabelecer um mecanismo de coordenação para a atribuição de novos indicadores de terrenos para construção urbana e o aumento da população permanente, e organizar razoavelmente o fluxo líquido de população para edifícios escolares urbanos de ensino obrigatório, habitação a preços acessíveis e outros indicadores de utilização do solo. Os governos urbanos devem reforçar a protecção dos direitos e interesses e o cuidado humanístico da população agrícola migrante.

2. Melhorar as políticas para proteger os direitos e interesses rurais dos agricultores que se estabeleceram nas cidades. Padronizar o trabalho de confirmação, registro e emissão de certidões de direitos imobiliários rurais. Proteger os direitos e interesses legais à terra dos agricultores que se estabelecem nas cidades e proteger os direitos de contratação de terras, direitos de uso de propriedades rurais e direitos de distribuição coletiva de renda dos agricultores que se estabelecem nas cidades de acordo com a lei. não deve ser usado como condição para os agricultores se estabelecerem nas cidades e explorar formas de estabelecer retiradas pagas voluntárias.

3. Implementar ações para melhorar os níveis de urbanização em áreas potenciais

(1) Direção de desenvolvimento

Concentrando-se em áreas concentradas com grande potencial de urbanização, como centro e sul de Hebei, norte de Anhui, sudoeste de Shandong, sudeste de Henan, sudoeste de Hunan, oeste de Guangdong e leste de Sichuan, outros condados (cidades, distritos) com baixas taxas de urbanização e grandes populações também irão ser considerados, acelerar avanços na coordenação da promoção de uma nova industrialização e urbanização e construir um padrão interativo benigno de layout industrial gradiente, emprego próximo para a população e desenvolvimento coordenado de cidades grandes, médias e pequenas.

(2) Principais tarefas

1. Cultivar clusters industriais característicos e vantajosos. Contando com a dotação de recursos e a base industrial de cada região, cultivar e apresentar "proprietários de cadeia" da cadeia industrial e empresas líderes com liderança ecológica e competitividade central, impulsionar a reunião de novas empresas especializadas a montante e a jusante e criar uma indústria com vantagens profissionais excepcionais e colaboração estreita e cluster de instalações de apoio. Orientar áreas com força de trabalho rica e localização conveniente para aproveitar plenamente suas vantagens de custo de fator, implementar ações especiais para "aumentar variedades, melhorar a qualidade e criar marcas" na indústria de bens de consumo e otimizar e atualizar clusters industriais tradicionais com grande emprego capacidade, como processamento de alimentos, indústria leve e têxteis.Orientar áreas com boas bases industriais para implementar profundamente ações especiais para o desenvolvimento de clusters de manufatura avançados e cultivar novas energias, novos materiais, equipamentos de ponta, software básico e software industrial, etc.indústrias emergentes estratégicas conjunto. Orientar áreas ricas em recursos e energia para promover o desenvolvimento ecológico e de ponta de energia, produtos químicos, big data e outros clusters industriais. Os governos provinciais devem "um condado, uma política" esclarecer a direção do desenvolvimento e os requisitos de cultivo das principais indústrias e orientar o layout do agrupamento de grandes projetos industriais em áreas potenciais.

2. Promover a modernização e expansão dos parques industriais. Promover a integração e modernização de parques industriais homogéneos e ineficientes e construir uma plataforma de apoio a serviços industriais profissionais de alto nível. Estabelecer e melhorar um sistema abrangente de avaliação e avaliação para parques industriais que considere o benefício por acre como uma consideração importante e use os resultados da avaliação como uma base importante para a expansão, ajuste e modernização da área. Todos os novos terrenos industriais serão fornecidos como "terrenos padrão", um sistema de compromisso de aprovação de uso de terrenos será implementado e métodos flexíveis de fornecimento de terrenos, como transferência flexível e arrendamento primeiro e depois transferência, serão promovidos. Melhorar o nível de normalização das instalações e serviços do parque, reforçar a construção de infra-estruturas como água, electricidade, gás e telecomunicações, fábricas normalizadas e plataformas tecnológicas comuns, estabelecer um mecanismo de serviço único para todo o ciclo de investimento e incentivar a introdução de entidades operacionais profissionais.

3. Reforçar o apoio ao talento para o desenvolvimento industrial. Aumentar a construção de escolas profissionalizantes (incluindo escolas técnicas) e bases de formação em áreas potenciais e priorizar o layout em torno dos parques industriais. Para atender às necessidades de desenvolvimento das indústrias líderes, ajustar dinamicamente os ambientes profissionais das escolas profissionais, promover recursos de ensino profissional superior de alta qualidade para serem canalizados para as escolas profissionais secundárias do condado e cooperar no funcionamento escolar integrado. Inovar o método de educação colaborativa escola-empresa, promover a participação das empresas na formulação de planos de formação e ensino profissional, incentivar as escolas profissionais a contratar profissionais empresariais para ensinar a tempo parcial e promover o modelo de formação "certificado académico + vários certificados de competências profissionais" . Criar um ambiente de desenvolvimento estável, aberto, transparente e previsível para atrair empreendedores para iniciarem negócios. Facilitar o fluxo inter-regional de talentos, promover o reconhecimento mútuo nacional de qualificações profissionais, níveis de competências profissionais, etc., e fornecer serviços "balcão único", tais como registo familiar, escolarização das crianças e capital de risco para talentos urgentemente necessários.

4. Melhorar a capacidade de carga abrangente das cidades e vilas. Promover províncias qualificadas para cultivar e desenvolver cidades subcentrais provinciais e partilhar eficazmente as funções não essenciais das capitais provinciais. Promover cidades-nó para aumentar a sua capacidade industrial e de suporte populacional, desenvolver serviços de produção em torno das principais indústrias, reforçar o planeamento e a configuração de faculdades e universidades e hospitais terciários de alto nível, e irradiar e impulsionar a aglomeração populacional na cidade. Promover a construção da urbanização tendo o concelho como um transportador importante, acelerar a melhoria das infra-estruturas do concelho e das deficiências dos serviços públicos, implementar tarefas-chave como o desenvolvimento e melhoria das escolas secundárias gerais do concelho e a melhoria das capacidades abrangentes dos hospitais do concelho, fortalecer a construção de cidades centrais de grande escala e a promoção da agricultura Mover a população para urbanizações próximas e aprofundar a reforma que confere às cidades extremamente grandes direitos de gestão económica e social proporcionais à sua população e escala económica. Orientar a transformação e o desenvolvimento dos concelhos (cidades, distritos) cuja população continua a diminuir e promover a concentração adequada da população e dos recursos dos serviços públicos. Promoveremos o desenvolvimento integrado das zonas urbanas e rurais tendo os concelhos como unidade básica, promoveremos a extensão das infra-estruturas urbanas e dos serviços públicos às zonas rurais e promoveremos a ligação e complementaridade das funções distritais e rurais.

(3) Políticas e medidas

1. Melhorar o mecanismo de incentivo para um novo layout industrial inter-regional. Melhorar o mecanismo de colaboração para a transferência ordenada de indústrias no país, promover o fortalecimento da docagem industrial e da coordenação entre áreas potenciais e áreas desenvolvidas, inovar modelos de cooperação industrial, como economia de enclave e operações de tutela, e melhorar mecanismos de partilha de benefícios, como produção indicadores de valor. Melhorar o mecanismo de substituição igual ou proporcional para a disposição da capacidade de produção entre as províncias e estabelecer um mecanismo para a transferência proporcional de direitos de emissões e outros indicadores com projectos. Facilitar o fluxo inter-regional de empresas e implementar a relocalização unificada de entidades empresariais entre províncias. Reforçar as orientações de avaliação e apoiar as empresas públicas na orientação da sua implantação para áreas com potencial.

2. Fortalecer a conservação e o uso intensivo da terra. Estabelecer um mecanismo diferenciado de fornecimento de terras orientado pelos benefícios por acre, promover a agregação de terrenos industriais dispersos em parques e aumentar os esforços para revitalizar os terrenos existentes e os terrenos de baixa eficiência. Apoiar a utilização abrangente de ferramentas políticas, tais como aumentar e diminuir a ligação em áreas potenciais com base no ordenamento do território, melhorar o nível de conservação e uso intensivo da terra, e apoiar a construção de novos projectos-chave de industrialização e urbanização. Melhorar políticas diferenciadas de gestão de recursos naturais para diferentes áreas funcionais principais. Incentivar a inclusão de projectos de construção em áreas potenciais na lista provincial de grandes projectos de acordo com os procedimentos, e explorar a oferta global de múltiplas parcelas de terreno envolvidas em projectos relacionados com a cadeia industrial.

3. Reforçar a garantia de investimento diversificado de fundos. Os fundos fiscais centrais de construção apoiam a construção de parques, educação profissional e instalações municipais em áreas potenciais, e estabelecem cotas especiais para apoiar a melhoria das capacidades dos serviços públicos, como educação básica, cuidados médicos e cuidados a idosos e crianças nos principais cereais. - condados produtores. Melhorar o mecanismo básico de garantia financeira das finanças centrais a nível distrital, e as finanças provinciais poderão coordenar os fundos relevantes para apoiar o desenvolvimento e construção de áreas potenciais. Aumentar os empréstimos de médio e longo prazo às indústrias transformadoras em áreas potenciais. Desempenhar plenamente o papel das diversas instituições financeiras para apoiar a construção de novos projectos de industrialização e urbanização em áreas potenciais. Pesquisar e aplicar de forma abrangente políticas fiscais, fundiárias, financeiras, industriais e outras para apoiar áreas potenciais para melhorar o nível de desenvolvimento da urbanização.

4. Implementar ações para cultivar áreas metropolitanas modernas

(1) Direção de desenvolvimento

Acelerar a transformação do modo de desenvolvimento das supergrandes cidades, contar com a radiação das cidades centrais para impulsionar o desenvolvimento comum das cidades e condados vizinhos, cultivar uma série de áreas metropolitanas modernas com um alto grau de urbanização, promover deslocamentos convenientes e eficientes, apoiar escalões industriais e compartilhamento conveniente de vida, e orientar cidades grandes, médias e pequenas e pequenas. Desenvolvimento urbano coordenado e layout intensivo e compacto.

(2) Principais tarefas

1. Melhorar a eficiência do deslocamento intermunicipal. Avançar constantemente na construção de redes metropolitanas de trânsito ferroviário. Fazer pleno uso das ferrovias troncais para fornecer serviços de trens intermunicipais, priorizar o uso dos recursos da rede de linhas existentes para operar trens urbanos (suburbanos), construir ferrovias urbanas (suburbanas) de maneira ordenada ao longo dos principais corredores de fluxo de passageiros suburbanos e promover pequenos operações de agrupamento e transporte público. Explorar a extensão do transporte ferroviário nas cidades centrais para as cidades vizinhas e incentivar a utilização de métodos de paragem, como o acesso direto às principais estações. Promover o desenvolvimento da "integração de quatro redes" de ferrovias troncais, ferrovias intermunicipais, ferrovias urbanas (suburbanas) e trânsito ferroviário urbano para alcançar transferências de "distância zero" e serviços integrados. Acelere a construção de canais rodoviários em áreas urbanas e desbloqueie totalmente todos os tipos de rodovias não conectadas e trechos de estrangulamento na área urbana.

2. Fortalecer a divisão industrial do trabalho e a colaboração. As grandes megacidades devem concentrar-se no posicionamento das funções essenciais, aliviar de forma ordenada as funções não essenciais, como a produção em geral, as bases logísticas regionais e os mercados profissionais, e melhorar a alocação de recursos globais, as fontes de inovação tecnológica e as capacidades de liderança da indústria de ponta. As cidades vizinhas de pequeno e médio porte devem aproveitar ao máximo suas vantagens comparativas, tomar a iniciativa de empreender a transferência de funções, formar uma estrutura industrial dominada pela manufatura avançada e realizar "sede + base", "P&D + produção", “produção + serviço” e outras colaborações com grandes cidades para construir centros Para o escalão periférico de distribuição e cadeia de apoio à estrutura industrial. Fortalecer o desenvolvimento integrado aprofundado da cadeia de inovação urbana, da cadeia industrial, da cadeia de capital e da cadeia de talentos, e concentrar-se na direção principal da modernização industrial para construir conjuntamente uma série de consórcios de inovação de alto nível, plataformas de transformação de conquistas científicas e tecnológicas e bases de incubação piloto.

3. Acelerar a construção da integração do mercado. Promover a integração de padrões de acesso, acelerar a padronização dos processos de aprovação relacionados com as empresas e a interconexão e partilha de informações nas áreas urbanas, e eliminar obstáculos ao registo de mudanças de relocalização de entidades empresariais. Promover a integração da supervisão do mercado, concentrando-se nos alimentos e medicamentos, nos direitos de propriedade intelectual, no transporte de passageiros e mercadorias, etc., e reforçar a ligação entre as normas regulamentares e a cooperação na aplicação da lei. Promover a integração dos mercados de factores e acelerar a realização de plataformas de negociação de recursos públicos para partilha de informações sobre projectos, reconhecimento mútuo de entidades operadoras e interoperabilidade de serviços electrónicos.

4. Promover a coconstrução e partilha de serviços públicos. As grandes cidades devem eliminar ordenadamente a concentração excessiva de ensino superior e de recursos médicos de alta qualidade, apoiar a cooperação multimodal com as cidades vizinhas na gestão de escolas e serviços médicos, tais como escolas primárias e secundárias de alta qualidade e hospitais terciários, e promover a cooperação mútua. reconhecimento dos resultados dos exames hospitalares em toda a cidade. Promover a colaboração de negócios de fundos de previdência habitacional em diferentes locais. Promover a interconexão de dados de assuntos governamentais, formular em conjunto uma lista de assuntos aceitos na mesma cidade sem distinção e acelerar a realização do "processamento único" de assuntos governamentais de alta frequência em todas as cidades. Melhoraremos os mecanismos conjuntos de prevenção e controlo de grandes catástrofes e incidentes públicos e reforçaremos o apoio coordenado ao resgate de emergência.

(3) Políticas e medidas

Desempenhar plenamente o papel de liderança do planeamento do desenvolvimento nacional e o papel básico do planeamento territorial e espacial, acelerar a implementação dos planos de desenvolvimento das áreas urbanas, estabelecer e melhorar o mecanismo de promoção da urbanização para as áreas urbanas com coordenação provincial, liderança central da cidade e periféricos coordenação da cidade e promover a preparação unificada de planos, layout geral do projeto e formulação colaborativa de políticas.Aproveite os projetos especiais do governo localligaçãoe outros fundos para apoiar projetos qualificados de construção de áreas metropolitanas e incluir a colaboração industrial da área metropolitana apoiando projetos como um todo na lista provincial de grandes projetos.

5. Implementar ações de renovação urbana e de melhoria da resiliência da segurança

(1) Direção de desenvolvimento

Concentrando-nos nas áreas urbanas centrais com grandes populações e alta densidade e em áreas-chave com amplo impacto, implementaremos ações de renovação urbana em profundidade, fortaleceremos a construção de infraestruturas urbanas, especialmente a construção de projetos "lizi", como redes de tubulações subterrâneas urbanas, e aceleraremos a conclusão de projetos de renovação urbana. Deficiências de segurança e resiliência para criar uma cidade habitável, resiliente e inteligente.

(2) Principais tarefas

1. Promover a renovação de antigas comunidades urbanas. Apostando na actualização de equipamentos de apoio como água, electricidade, gás, correio, aquecimento, protecção contra incêndios, segurança e classificação de resíduos domésticos, bem como na manutenção de partes públicas da comunidade, promoveremos solidamente a reabilitação de antigos edifícios urbanos. comunidades que precisam de ser renovadas antes do final de 2000 e implementar projectos de renovação e reforço de edifícios residenciais de forma ordenada. Implementar a renovação e construção do ambiente comunitário e das instalações de apoio, e a renovação dos edifícios com poupança de energia, de acordo com as condições locais. Centrando-nos nas necessidades do grupo "um velho e um jovem", promoveremos a construção de instalações de serviços integradas na comunidade, fortaleceremos a construção de ambientes sem barreiras e uma transformação favorável ao envelhecimento, e melhoraremos o nível dos serviços públicos comunitários .

2. Acelerar a construção de habitação a preços acessíveis, a construção de infra-estruturas públicas “tanto de lazer como de emergência” e a transformação de aldeias urbanas. Aumentaremos a construção e a oferta de habitação a preços acessíveis, aceleraremos a resolução das dificuldades habitacionais dos grupos com rendimentos activos e estabilizaremos as expectativas de habitação dos grupos com rendimentos activos. Adoptar vários métodos, tais como demolição e novas construções, renovação e modernização, e combinação de demolição e renovação para promover a transformação das aldeias urbanas, eliminar eficazmente os riscos de segurança ocultos e melhorar as condições de vida e o ambiente ecológico. Promover a construção de infra-estruturas públicas "tanto de emergência como de lazer", construir um conjunto de instalações turísticas e residenciais com funções de isolamento em concelhos (distritos) montanhosos sob a jurisdição de grandes e megacidades, modernizar vários pontos de serviço de emergência médica, construir ou renovar e expandir uma série de A base suburbana de Okura melhora a capacidade da cidade de responder a emergências públicas.

3. Reforçar o controlo das cheias urbanas. Acelerar a construção de um sistema de engenharia de drenagem urbana e prevenção de inundações de "redução de emissões de fontes, descarga de rede de tubulação, armazenamento e descarga simultâneos e resposta a emergências quando exceder os padrões", fortalecer a construção e renovação de redes de tubulação de águas pluviais e estações de bombeamento, realizar a melhoria dos sistemas de canais de drenagem e promover continuamente a renovação do desvio de águas pluviais e de esgoto e a construção de cidades esponjas. Concluiremos integralmente o trabalho de recuperação e reconstrução pós-desastre no Norte da China, Jilin e Heilongjiang, com foco na região Pequim-Tianjin-Hebei, dentro do prazo, e melhoraremos sistematicamente as capacidades de prevenção, redução e socorro de desastres.

4. Implementar projetos de segurança urbana. Reforçar a construção de corredores subterrâneos de gasodutos abrangentes e a renovação e modernização de gasodutos antigos. Acelerar a renovação e renovação de gasodutos urbanos antigos, promover a melhoria dos planos urbanos de gás, aquecimento e outros planos de desenvolvimento e planos anuais, realizar pesquisas aprofundadas de gasodutos e instalações urbanas e transformar ordenadamente os sistemas urbanos de gás e abastecimento com materiais desatualizados , longa vida útil e padrões abaixo do padrão No que diz respeito ao envelhecimento de tubulações e instalações, como drenagem e aquecimento, aceleraremos a eliminação de riscos à segurança e, simultaneamente, fortaleceremos a implantação de instalações de detecção de IoT e monitoramento de rede. Reforçar a construção de fontes de água de reserva de emergência urbana e a interligação de redes de canalização. Fortalecer a base das operações de tráfego rodoviário urbano e construir um sistema de rede rodoviária com gradação razoável, funções completas e acessibilidade suave. Promover a modernização dos sistemas de prevenção e controlo da segurança social.

5. Promover a construção de cidades verdes inteligentes. Acelerar o estabelecimento de sistemas de classificação e tratamento de resíduos domésticos urbanos a nível de prefeitura e acima, e promover a aplicação de materiais de construção verdes, aquecimento limpo e energia fotovoltaica distribuída. Acelerar a construção de instalações de carregamento em áreas residenciais, promover a construção de instalações de carregamento rápido, troca de baterias e hidrogenação em estacionamentos públicos e postos de gasolina qualificados, garantindo ao mesmo tempo a segurança, e realizar pilotos abrangentes de eletrificação de veículos em áreas públicas. Promover ativamente a construção da "Cidade Gigabit", acelerar a cobertura contínua das redes de comunicações móveis de quinta geração (5G) em áreas urbanas e a cobertura aprofundada de locais-chave, e promover a integração das aplicações Beidou na gestão da construção urbana. Promover a construção de novas infraestruturas urbanas baseadas na digitalização, redes e inteligência.

(3) Políticas e medidas

Aprofundar a reforma dos sistemas de construção, operação e governação urbana e acelerar a transformação dos métodos de desenvolvimento urbano. Promover a formação de um novo sistema de governação inteligente e eficiente das megacidades. Aumentar os fundos fiscais centrais de construção para projectos como habitação elegível para aluguer a preços acessíveis, renovação de antigas comunidades urbanas, gasodutos urbanos obsoletos e outras renovações obsoletas, drenagem urbana e prevenção de alagamentos, e construção de infra-estruturas públicas "tanto de emergência como de lazer" em super-grandes e megacidades. Os fundos de subsídio para projetos de habitação urbana a preços acessíveis do governo central apoiarão ativamente projetos elegíveis de habitação a preços acessíveis e de renovação de aldeias urbanas. Títulos especiais do governo local apoiam a construção de habitação acessível elegível, a construção de infra-estruturas públicas “tanto de lazer como de emergência” e projectos de renovação de aldeias urbanas. Adotar um modelo de franquia e padronizar a implementação de um novo mecanismo de cooperação entre governo e capital social. Colocar efectivamente em jogo o papel dos empréstimos especiais para a reconstrução das aldeias urbanas. Apoiar a emissão de fundos fiduciários de investimento imobiliário em infraestrutura para projetos de renovação urbana elegíveis. Estabelecer um modelo, políticas e regulamentos sustentáveis ​​de renovação urbana e implementar incentivos e isenções fiscais relevantes. Estudar e melhorar as políticas fundiárias e de planeamento para a renovação urbana, a fim de permitir usos compatíveis do solo e funções mistas de construção.

6. Organização e implementação

(1) Persistir no fortalecimento da liderança geral do partido. Sob a liderança centralizada e unificada do Comité Central do Partido, melhoraremos o sistema e mecanismo para promover a nova urbanização, fortaleceremos o planeamento e a coordenação globais, implementaremos a liderança do Partido em todo o processo de promoção da nova urbanização em todos os domínios, e transformaremos a liderança do Partido. vantagens políticas, vantagens organizacionais e contato próximo com as massas em A fim de fornecer uma forte força motriz e uma forte garantia para a promoção da construção de uma nova urbanização, devemos garantir que todos os desdobramentos do Comitê Central do Partido na promoção de uma nova urbanização centrada no povo estratégia de urbanização sejam implementadas.

(2) Melhorar o mecanismo de promoção da implementação. De acordo com os requisitos gerais da orientação central, as províncias assumindo a responsabilidade geral e as cidades e condados assumindo a responsabilidade pela implementação, a coordenação multidepartamental será reforçada para coordenar a implementação de tarefas e coordenar a resolução de questões difíceis. Os departamentos relevantes devem estabelecer e melhorar políticas fiscais, financeiras, fundiárias e outras para apoiar a nova urbanização com base neste plano de acção. Os governos provinciais devem cumprir as suas principais responsabilidades, melhorar o mecanismo de trabalho para promover a nova urbanização e formular planos de implementação para as suas províncias com base nas condições reais. As cidades e os condados devem refinar as medidas políticas e as listas de projectos de acordo com as condições locais e promover eficazmente a implementação de objectivos e tarefas.

(3) Reforçar a monitorização e a avaliação. É necessário estabelecer uma base sólida para a demografia urbana, realizar regularmente ajustes científicos nos códigos de divisão urbana e rural, estudar e estabelecer um método de monitorização do fluxo populacional baseado em big data e explorar a implementação de estatísticas anuais sobre a população permanente. população em áreas urbanas. Todos os departamentos devem reforçar a supervisão e monitorização do progresso do trabalho em cada região e realizar análises e avaliações regulares dos efeitos da implementação de políticas. Assuntos importantes serão prontamente comunicados ao Comitê Central do Partido e ao Conselho de Estado para instruções.