소식

7월 31일 AP통신에 따르면 국무원은 최근 '사람 중심의 신도시화 전략 심층 실시를 위한 5개년 행동 계획'을 발표했다. 향후 5년간 새로운 도시화 건설을 추진하기 위한 조직적 구현.

"행동 계획"에는 사람을 최우선으로 하고, 규칙을 준수하고, 범주별 정책을 구현하고, 집약적이고 효율적이라는 업무 원칙을 준수해야 함을 명시하고 있습니다. 5년간의 노력 끝에 농업 이주 노동자들이 도시에 정착할 수 있는 경로가 더욱 개방되었고, 그들의 영주권에 대한 기본 공공 서비스 제공 시스템이 더욱 개선되었으며, 잠재 지역의 새로운 산업화와 도시화를 공동으로 추진했습니다. 강력한 복사력을 갖춘 다수의 현대 대도시 지역이 개발되었으며, 도시 안보 및 회복력의 단점이 효과적으로 해결되었으며 상주 인구의 도시화 비율이 거의 70%로 증가하여 높은 수준의 인구 지원이 가능해졌습니다. 양질의 경제 및 사회 발전.

실천계획은 4대 실천방안, 19개 핵심과제, 관련 정책 및 방안을 제시하고 있다.

첫 번째는 농업 이주 인구를 위한 새로운 시민화 조치를 시행하는 것입니다. 이를 통해 호적 제도 개혁을 더욱 심화하고 영주권자의 기본 공공 서비스 제공 시스템을 개선하며 농업인의 안정적인 고용을 촉진할 것을 제안합니다. 도시와 마을의 이주민, 유입지에서 이주민 아동의 교육받을 권리를 보호하고 개선합니다. 농업 이주 인구의 시민화를 위한 인센티브 정책을 개선하고, 도시에 정착하는 농민의 농촌 권리와 이익을 보호하는 정책을 개선합니다.

두 번째는 잠재 지역의 도시화 수준을 향상시키기 위한 조치를 실행하고 특징적이고 유리한 산업 클러스터 육성, 산업 단지의 업그레이드 및 확장 촉진, 산업 개발을 위한 인재 지원 강화, 종합 수용 능력 강화라는 4가지 과제를 제안하는 것입니다. 도시와 마을의 새로운 지역 간 산업 배치에 대한 인센티브 메커니즘을 개선하고 토지의 경제적이고 집중적인 활용과 같은 정책 조치를 강화하며 자금의 다각적 투자 보장을 강화합니다.

세 번째는 현대 대도시 육성 조치를 실행하고, 도시 간 통근 효율성 향상, 산업 분업 및 협업 강화, 시장 통합 구축 가속화, 공공 서비스 공동 구축 및 공유 촉진, 수도권 건설을 지원합니다.

네 번째는 도시 재개발, 안전 및 탄력성 개선 조치를 실행하고, 오래된 도시 공동체의 개조를 촉진하고, 저렴한 주택 건설 및 기타 "3대 주요 프로젝트"를 가속화하고, 도시 홍수 통제를 강화하고, 도시 생명선 안전 프로젝트를 실행하도록 제안합니다. 도시재생을 지원하기 위한 녹색·스마트시티 건설과제 및 정책방안을 추진한다.

사람 중심의 신도시화 전략 5개년 실천계획을 심층적으로 추진한다.

도시화는 현대화의 유일한 길이며 농업, 농촌, 농민의 문제를 해결하는 중요한 길이며 지역의 조화로운 발전을 촉진하는 강력한 지원이며 내수 확대와 산업 업그레이드를 촉진하는 중요한 출발점입니다. 사람 중심의 신도시화 전략을 더욱 추진하기 위해 '국가 신도시화 계획(2021~2035)'에 따라 본 실행계획을 수립한다.

1. 전체 요구사항

인민 중심의 새로운 도시화 전략을 심도 있게 관철하려면 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상의 지도를 견지하고 중국공산당 제20차 전국대표대회와 제2차 당대회 정신을 철저히 관철해야 한다. 중국공산당 제20기 제3차 전체회의는 인민 중심의 발전사상을 견지하고 안정을 유지하며 전진하는 사업의 대강을 견지하고 새로운 발전 이념을 완전하고 정확하며 전면적으로 관철한다. , 새로운 발전 구도 건설을 가속화하고 질 높은 발전을 촉진하며 인민의 증가하는 더 나은 삶에 대한 요구를 기본 목적으로 충족시키고 제도와 메커니즘의 개혁을 원동력으로 삼아 상황에 따라 추세를 따르고, 지역 상황에 따라 조치를 실시하고, 분류된 정책을 실시하며, 도시화의 질과 수준을 꾸준히 개선하고, 새로운 도시화에 포함된 거대한 국내 수요 잠재력을 완전히 방출하며, 경제를 지속적으로 촉진하여 효과적인 질적 개선과 합리적인 성과를 달성합니다. 양적 성장을 도모하고 중국식 현대화에 대한 강력한 추진력과 확고한 지원을 제공합니다.

——사람 중심을 고수합니다. 농업이전 인구의 도시화를 새로운 도시화의 주요 임무로 추진하고, 인민이 건설한 인민의 도시, 인민을 위한 인민의 도시를 견지하고, 인민의 희망을 충분히 존중하며, 열정과 창발성과 의지를 동원하고 발휘해야 합니다. 선량한 사람들의 창의력을 발휘하고, 모든 주민이 현대 발전의 성과를 공유할 수 있도록 인간의 전면적 발전과 사회적 공정성과 정의를 촉진합니다.

——규칙 준수를 고집합니다. 우리 나라의 국가 상황에 기초하여 자연과 경제의 법칙, 특히 도시 개발의 법칙을 준수하고 새로운 산업화, 새로운 도시화 및 포괄적인 농촌 진흥을 조율하고 자원 배분에서 시장의 결정적 역할을 충분히 발휘하며 정부의 역할을 강화하고 자원배분의 효율성을 제고한다.

——기밀화된 정책을 준수합니다. 각 지역의 자원 및 환경 수용 능력, 기능적 위치, 도시화 발전 수준 및 인구 규모를 조율하고, 지역 여건에 따라 도시화 건설의 핵심 방향을 결정하여 '하나'를 채택하는 것이 아니라 적극적이고 지속적이고 확고하게 추진해야 합니다. -size-fits-all' 접근 방식을 취하고 고유한 특성을 갖춘 개발 경로를 형성합니다.

——강렬하고 효율적인 작업을 준수합니다. 국가 '3구 3선' 구상 결과를 바탕으로 다양한 요소를 효과적으로 모아 산업지원, 고용이전, 인구집적을 통한 도시개발의 통일을 도모하고, 과학적이고 합리적인 도시화 패턴을 구축하고, 이를 추진한다. 도농통합과 지역발전의 조화.

5년간의 노력 끝에 농업 이주 노동자들이 도시에 정착할 수 있는 경로가 더욱 개방되었고, 그들의 영주권에 대한 기본 공공 서비스 제공 시스템이 더욱 개선되었으며, 잠재 지역의 새로운 산업화와 도시화를 공동으로 추진했습니다. 강력한 복사력을 갖춘 다수의 현대 대도시 지역이 개발되었으며, 도시 안보 및 회복력의 단점이 효과적으로 해결되었으며 상주 인구의 도시화 비율이 거의 70%로 증가하여 높은 수준의 인구 지원이 가능해졌습니다. 양질의 경제 및 사회 발전.

2. 농업 이주 인구의 새로운 도시화를 실행합니다.

(1) 개발 방향

이주노동자와 그 가족을 중심으로 도시 간 유동인구를 고려하여 도시정착 경로를 더욱 확대하고, 등록인구의 도시화율과 도시화율의 격차를 줄이기 위해 노력하겠습니다. 영주권자의 사회보험, 주거안정, 이주자녀 의무교육 등을 증진하기 위해 영주권 등록을 기반으로 한 기본 공공서비스 제공을 촉진한다. 인구가 이주지에 등록된 사람들과 동일한 권리를 갖도록 하고, 점차적으로 비정착 영주권자들이 동등한 도시 기본 공공 서비스를 누릴 수 있도록 하며, 농업 이주 인구의 도시 통합을 촉진합니다.

(2) 주요업무

1. 호적제도 개혁을 더욱 심화한다. 일부 대도시를 제외한 호적 제한을 완화·완화하고, 상거소를 기준으로 한 호적제도를 시행한다. 도시 상주인구가 300만 미만인 도시의 정주제한 해제 요구를 전면적으로 실시하고 상주인구 300만~500만 명 도시의 정주요구를 전면적으로 완화한다. 도시 지역 상주 인구가 500만 명 이상인 초대형 도시에 대한 포인트 기반 정착 정책을 개선하고 연간 정착 할당량 한도 철폐를 장려합니다. 각 도시는 도시에서 안정적인 고용과 생활을 누리는 농업 이주 인구가 가족과 함께 도시에 정착하고 도시 주민과 동일한 권리를 향유하고 동일한 의무를 수행하도록 지역 실정에 맞는 구체적인 정착 대책을 마련해야 합니다. 호적 관리를 위한 전국 개방적이고 통일된 정부 서비스 플랫폼을 개선하고 호적 및 이주 편의성을 향상합니다.

2. 영주권자의 기본 공공서비스 제공 시스템을 개선한다. 인구 이동의 객관적인 법칙을 파악하고 관련 공공 서비스를 홍보하여 ​​사람들의 이동을 추적합니다. 각 지역이 기본공공서비스 지원기준을 동적으로 조정할 때 상주인구가 이용할 수 있는 기본공공서비스 수를 늘리고 상주인구 규모에 맞춰 기본 공공서비스 시설 배치를 최적화하는 것이 필요하다. 거류증과 주민등록증의 기능적 연계를 추진하고, 주민등록번호로 식별되고 거주기간과 연계되는 비호구민에 대한 기본 공공서비스 제공 메커니즘을 개선하며, 기본 공공서비스 제공을 꾸준히 실현한다. 영주권 장소에서 제공되며 전체 영주권을 포괄합니다.

3. 도시와 마을에서 농업 이주 노동자의 안정적인 고용을 촉진합니다. 이주노동자와 기타 주요 집단의 취업지원 시스템을 개선한다. 선도적인 제조기업과 전문대학(전문대학 포함)이 사회에 훈련서비스를 제공할 수 있도록 지원하는 것을 중심으로 제조기술 기반사업을 실시한다. 농업 이주 인구를 위한 직업 학교 등록 규모를 안정화하고, 지능형 제조, 가사 서비스 및 기타 노동력 부족 산업과 같은 신흥 산업의 요구에 따라 직업 교육 통합 및 역량 강화 조치를 구현합니다. 직업능력 수준 인정 메커니즘을 개선하고 기능인재 처우를 개선한다. 영구 인구를 위한 고용 서비스의 전면적인 적용을 촉진하고 이주 노동자의 노동 권리와 이익 보호를 강화합니다.

4. 이주아동이 이주지에서 교육을 받을 권리를 보호한다. 공립학교에 중점을 두고, 출신지의 의무교육 범위에 이주아동을 포함시키고, 공립학교의 공급을 늘리며, 공립학교에서 공부하는 이주아동의 비율을 지속적으로 늘릴 것입니다. 이주 아동을 중등 직업 교육 범위에 포함시키고 유입 지역의 통합 유아원 교육을 가속화합니다. 지역 교육 자원 배분을 최적화하고 인구 변화에 맞춰 기본적인 공교육 서비스 공급 메커니즘을 구축합니다. 영구 인구 규모의 변화에 ​​따라 다양한 지역의 교사 및 기타 인력을 동적으로 조정하고 최적화합니다.

5. 농업 이주 인구를 위한 다양한 주택 보장 시스템을 개선합니다. 자격을 갖춘 도시가 안정적인 고용과 생활을 누리는 농업 이주 인구를 도시 주택 보안 정책의 범위에 점진적으로 포함하도록 권장합니다. 농업이전 인구를 위한 저렴한 소규모 가족 임대주택 공급을 늘립니다. 주택 임대 시장을 적극적으로 육성 및 발전시키고, 시장 지향적인 방법을 통해 농업 이주 인구의 주택 수요를 충족시키기 위한 다양한 조치의 채택을 지원합니다. 주택을 임대하고 구입하는 사람들이 공공 서비스에 대한 동등한 권리를 누릴 수 있도록 점차적으로 허용하십시오. 조건이 충족되는 도시에 저렴한 주택 건설을 촉진합니다.

6. 농업 이주 인구에 대한 사회 보장 범위를 확대합니다. 유연근로자, 이주근로자, 새로운 취업형태에 대한 사회보장제도를 완비하고 취업지의 피보험자 호적제한을 전면적으로 해제하며 사회보장관계의 이전 및 유지정책을 보완할 것이다. 농업 이주 인구가 필요에 따라 기본 근로자 연금 및 의료 보험에 가입하도록 안내합니다. 거류증을 가지고 도시와 농촌 주민의 기본의료보험에 가입하는 정책을 전면적으로 실시하고 기타 지역에서 직접 진료를 결제할 수 있는 지정의료기관을 늘린다. 우리는 새로운 고용형태를 가진 사람들을 위한 산업재해 보호 시범 프로그램을 더욱 발전시킬 것입니다. 적격 농업 이주 인구를 사회 지원 범위에 포함시켜 빈곤층에게 기본적인 생활 보장을 제공합니다.

(3) 정책 및 조치

1. 농업 이주 인구의 도시화를 위한 인센티브 정책을 개선합니다. 농업이전인구 도시화에 따른 이전지불, 요소배분 등의 연계를 더욱 추진한다. 농업 이주 인구의 도시화를 위한 중앙 정부 재정 인센티브 기금 시스템을 개선합니다. 순 인구 유입이 있는 지역은 실제 조건에 따라 농업 이주 인구의 도시화를 위한 지방 보상 메커니즘을 구축하고 개선할 수 있습니다. 농업 이민 인구를 많이 흡수하는 도시보다 중앙 재정 건설 자금을 선호하는 정책을 실시하고 도시 저렴한 주택 프로젝트 및 기타 농업 이주 인구를 흡수하는 분야에서 중앙 및 성급 재정 보조금 자금의 지원 역할을 충분히 발휘합니다. 농업 이주 인구. 새로운 도시 건설 토지 지표 할당 및 상주 인구 증가를 위한 조정 메커니즘을 구축하고 도시 의무 교육 학교 건물, 저렴한 주택 및 기타 토지 이용 지표에 인구 순 유입을 합리적으로 배치합니다. 도시 정부는 농업 이주 노동자에 대한 권리 보호와 인도주의적 배려를 강화해야 합니다.

2. 도시에 정착한 농민의 농촌 권익을 보호하기 위한 정책을 개선한다. 농촌부동산권 확인, 등록, 증명서 발급업무를 표준화한다. 도시에 정착하는 농민의 합법적인 토지권익을 보호하고, 법에 따라 도시에 정착하는 농민의 토지도급권, 농가사용권, 집단소득분배권을 보호한다. 농민들이 도시에 정착하는 조건으로 사용되어서는 안 되며, 자발적인 유료 인출 방법을 모색해야 합니다.

3. 잠재적 지역의 도시화 수준을 개선하기 위한 조치를 시행합니다.

(1) 개발 방향

허베이성 중부 및 남부, 안후이성 북부, 산둥성 남서부, 허난성 남동부, 후난성 남서부, 광둥성 서부, 쓰촨성 동부 등 도시화 잠재력이 큰 집중 지역과 도시화율이 낮고 인구가 많은 기타 현(시, 구)에도 중점을 둘 것입니다. 새로운 산업화와 도시화의 추진을 조율하는 획기적인 발전을 가속화하고 그라데이션 산업 배치, 인구 근접 고용 및 대, 중, 소 도시의 조화로운 발전의 양성 상호 패턴을 구축합니다.

(2) 주요업무

1. 특색 있고 유리한 산업 클러스터를 육성합니다. 각 지역의 자원 보유 및 산업 기반에 의거하여 생태적 리더십과 핵심 경쟁력을 갖춘 산업 체인 "체인 소유자"와 선두 기업을 육성 및 도입하고 상류 및 하류 전문 신규 기업의 집합을 촉진하며 뛰어난 전문적 우위를 갖춘 산업을 창출합니다. 긴밀한 협력 및 지원 시설. 노동력이 풍부하고 위치가 편리한 지역을 지도하여 요소 비용 우위를 최대한 활용하고, 소비재 산업의 "품종 증가, 품질 향상, 브랜드 창출"을 위한 특별 조치를 시행하며, 고용이 많은 전통 산업 클러스터를 최적화 및 업그레이드합니다. 식품가공, 경공업, 섬유 등의 생산능력을 갖추고 있습니다.산업기반이 양호한 지역을 지도하여 선진제조클러스터 발전을 위한 특별조치를 심도있게 실시하고 신에너지, 신소재, 첨단장비, 기본소프트웨어, 산업용 소프트웨어 등을 육성한다.전략적 신흥 산업 무리. 자원과 에너지가 풍부한 지역을 안내하여 에너지, 화학, 빅데이터 및 기타 산업 클러스터의 첨단 녹색 발전을 촉진합니다. 성 정부는 '일현일 정책'을 통해 주요 산업의 발전 방향과 육성 요구 사항을 명확히 하고 잠재 지역의 주요 산업 프로젝트 클러스터 배치를 지도해야 합니다.

2. 산업단지의 업그레이드 및 확장을 촉진합니다. 동질적이고 비효율적인 산업 단지의 통합 및 업그레이드를 촉진하고 높은 수준의 전문 산업 서비스 지원 플랫폼을 구축합니다. 에이커당 이익을 중요한 고려사항으로 삼는 산업단지에 대한 종합적인 평가 및 평가 시스템을 구축 및 개선하고, 평가 결과를 면적 확장, 조정 및 업그레이드의 중요한 기반으로 활용합니다. 신규 산업용지는 모두 '표준토지'로 공급하고, 토지이용허가 확약제를 시행하며, 탄력적 양도·임대 후 양도 등 유연한 토지공급 방식을 추진한다. 공원 시설 및 서비스의 표준화 수준을 향상시키고, 물, 전기, 가스, 통신, 표준 공장, 공통 기술 플랫폼 등 인프라 구축을 강화하고, 전체 투자 주기에 대한 원스톱 서비스 메커니즘을 구축하고 도입을 장려합니다. 전문 운영 법인의.

3. 산업 발전을 위한 인재 지원을 강화한다. 잠재지역에 전문대학(기술대학 포함)과 훈련기지 건설을 늘리고 산업단지 주변 배치를 우선적으로 추진한다. 주요 산업의 발전 요구를 충족시키기 위해 직업 학교의 전문 환경을 역동적으로 조정하고 고품질의 고등 직업 교육 자원을 카운티 중등 직업 학교에 흡수하며 통합 학교 운영에 협력합니다. 학교-기업 협력 교육 방법을 혁신하고, 기업이 훈련 계획 수립 및 전문 교육에 참여하도록 장려하고, 직업 대학이 기업 전문가를 고용하여 시간제 강의를 하도록 장려하고, "학력 증명서 + 여러 직업 기술 증명서" 훈련 모델을 홍보합니다. . 기업가가 사업을 시작할 수 있도록 안정적이고 개방적이며 투명하고 예측 가능한 개발 환경을 조성합니다. 지역 간 인재 흐름을 촉진하고, 직업 자격, 직업 기술 수준 등에 대한 국가 상호 인식을 촉진하며, 시급히 필요한 인재에 대한 호적 등록, 자녀 교육, 벤처 캐피탈 등 '원스톱' 서비스를 제공합니다.

4. 도시와 마을의 종합 수용 능력을 강화합니다. 지방 부도심의 육성과 발전을 위해 적격한 지방을 육성하고, 지방 수도의 비핵심 기능을 효과적으로 공유합니다. 산업 및 인구 수용 능력을 늘리기 위해 노드 도시를 장려하고 선도 산업을 중심으로 생산자 서비스를 개발하며 대학 및 고급 3차 병원의 계획 및 배치를 강화하고 도시의 인구 집적을 방출 및 추진합니다. 군을 중요한 운반체로 하여 도시화 건설을 추진하고 군 인프라 및 공공 서비스 단점 개선을 가속화하며 군 종합 고등학교 개발 및 개선, 군 병원 종합 능력 제고 등 핵심 과제를 실행하고 강화합니다. 대규모 중앙 도시를 건설하고 농업을 진흥하며 인구를 인근 도시화로 이동시키고 초대형 도시에 인구와 경제 규모에 맞는 경제 및 사회 관리 권한을 부여하는 개혁을 심화합니다. 인구가 지속적으로 감소하는 군(시, 구)의 변화와 발전을 지도하고, 인구와 공공 서비스 자원의 적절한 집중을 촉진합니다. 군을 기본 단위로 하는 도시와 농촌의 통합적 발전을 추진하고, 도시 기반 시설과 공공 서비스를 농촌 지역으로 확대하며, 군과 농촌 기능의 연계와 보완성을 촉진할 것입니다.

(3) 정책 및 조치

1. 새로운 지역 간 산업 배치에 대한 인센티브 메커니즘을 개선합니다. 국내 산업의 질서 있는 이전을 위한 협력 메커니즘을 개선하고 잠재 영역과 개발 영역 간의 산업 도킹 및 조정 강화를 촉진하며 고립 경제, 신탁 운영 등 산업 협력 모델을 혁신하고 생산량 등 이익 공유 메커니즘을 개선합니다. 가치 지표. 성 전체의 생산능력 배치에 대한 균등 또는 비례 교체 메커니즘을 개선하고 프로젝트와 함께 배출권 및 기타 지표의 비례 양도 메커니즘을 구축합니다. 기업의 지역 간 흐름을 촉진하고 성 간 기업체의 통합 이전을 구현합니다. 평가 지침을 강화하고 국영 기업이 잠재력이 있는 분야에 배치되도록 지원합니다.

2. 토지의 보존과 집중적 이용을 강화한다. 에이커당 혜택을 중심으로 차별화된 토지 공급 메커니즘을 구축하고, 흩어져 있는 산업 토지를 공원으로 통합하고, 기존 토지와 저효율 토지를 활성화하기 위한 노력을 강화합니다. 국토공간계획에 따른 잠재지역 연계 증감 등 정책수단의 종합적 활용을 지원하고, 국토보전 및 집중이용 수준을 제고하며, 핵심 신규 산업화·도시화 사업 건설을 지원한다. 다양한 주요 기능 영역에 대해 차별화된 천연자원 관리 정책을 개선합니다. 절차에 따라 잠재 지역의 건설 프로젝트를 지방의 주요 프로젝트 목록에 포함시키는 것을 장려하고, 산업 체인 관련 프로젝트와 관련된 여러 필지의 전체 토지 공급을 탐색합니다.

3. 자금의 분산투자 보장을 강화한다. 중앙재정 건설자금은 잠재지역에 공원시설, 직업교육, 시립시설 건설을 지원하고, 주요 곡물 분야의 기초교육, 의료, 노인돌봄, 보육 등 공공서비스 역량 향상을 지원하기 위해 특별할당제를 설정한다. - 생산 카운티. 현급 중앙재정의 기본 재정보증 메커니즘을 완비하고 성재정이 관련 자금을 조정하여 잠재적 지역의 개발과 건설을 지원할 수 있습니다. 잠재적인 분야의 제조업에 대한 중장기 대출을 늘립니다. 잠재 지역의 새로운 산업화 및 도시화 프로젝트 건설을 지원하기 위해 다양한 금융 기관의 역할을 최대한 발휘합니다. 재정, 토지, 금융, 산업 및 기타 정책을 연구하고 종합적으로 적용하여 도시화 개발 수준을 향상시킬 수 있는 잠재적 영역을 지원합니다.

4. 현대적인 대도시 지역을 육성하기 위한 조치를 실행합니다.

(1) 개발 방향

초대형 도시 개발 방식의 전환을 가속화하고, 중심 도시의 방사선에 의존하여 주변 도시와 군의 공동 발전을 추진하고, 도시화 수준이 높은 다수의 현대 대도시 지역을 육성하고, 편리하고 효율적인 통근을 촉진하며, 산업 계층을 지원하고 생활의 편리한 공유를 지원하며 대, 중, 소 도시와 소 도시를 조화롭게 발전시키고 집약적이고 컴팩트한 레이아웃을 안내합니다.

(2) 주요업무

1. 도시 간 통근의 효율성을 향상시킵니다. 광역철도망 건설을 착실히 추진한다. 간선철도를 최대한 활용하여 도시간 열차 서비스를 제공하고, 기존 노선 네트워크 자원을 우선적으로 활용하여 도시(교외) 열차를 운행하며, 통근 여객 흐름의 주요 통로를 따라 도시(교외) 철도를 질서있게 건설하고 소형화를 추진합니다. 그룹화 및 대중 교통 운영. 중심 도시에서 주변 도시까지 철도 운송 확장을 모색하고, 주요 역에 직접 접근하는 등 정차 방법의 사용을 장려합니다. 간선철도, 도시간철도, 도시(교외)철도, 도시철도의 '4대 네트워크 통합' 발전을 추진해 '제로거리' 환승과 통합 서비스를 실현한다. 도시 지역의 고속도로 순환 채널 건설을 가속화하고 도시 지역의 모든 유형의 연결되지 않은 고속도로와 병목 구간을 완전히 차단 해제합니다.

2. 산업 분업과 협력을 강화한다. 초대형 메가시티는 핵심 기능의 배치에 중점을 두고 일반 제조업, 지역 물류 기지, 전문 시장 등 비핵심 기능을 질서 있게 완화하고 글로벌 자원 배분, 기술 혁신 원천, 고급 산업 리더십 역량을 강화해야 합니다. 주변 중소도시들은 비교우위를 충분히 발휘하고 기능이전을 주도적으로 맡아 선진제조업이 주도하는 산업구조를 형성하며 '본부+기지', '연구개발+생산'을 전개해야 한다. "생산 + 서비스" 및 초대형 도시와의 기타 협력을 통해 산업 구조를 지원하는 주변 계층 유통 및 체인에 센터를 구축합니다. 도시 혁신 체인, 산업 체인, 자본 체인, 인재 체인의 심층적인 통합 개발을 강화하고 산업 업그레이드의 주요 방향에 중점을 두고 다수의 높은 수준의 혁신 컨소시엄, 과학 기술 성과 전환 플랫폼을 공동으로 구축합니다. , 파일럿 인큐베이션 기지.

3. 시장 통합 구축을 가속화합니다. 액세스 표준 통합을 촉진하고, 기업 관련 승인 프로세스와 도시 지역의 정보 상호 연결 및 공유 표준화를 가속화하며, 기업 이전 변경 등록에 대한 장애물을 제거합니다. 식품약품, 지적재산권, 여객 및 화물 운송 등에 초점을 맞춘 시장 감독의 통합을 촉진하고 규제 기준과 법집행 협력의 연계를 강화합니다. 요소 시장의 통합을 촉진하고 프로젝트 정보 공유, 운영 주체의 상호 인식 및 전자 서비스의 상호 운용성을 위한 공공 자원 거래 플랫폼의 실현을 가속화합니다.

4. 공공 서비스의 공동 구축 및 공유를 촉진합니다. 초대도시는 고등교육과 양질의 의료자원의 과잉집중을 질서있게 해소하고, 양질의 초중등학교, 3차병원 등 학교와 의료서비스 운영에 있어 주변도시와의 복합협력을 지원하고, 상호협력을 도모해야 한다. 시외병원 검진 결과를 인정합니다. 다양한 곳에서 주택공제금 사업의 협력을 촉진합니다. 정무 데이터의 상호 연결을 촉진하고, 동일한 도시에서 구분 없이 허용되는 안건 목록을 공동으로 작성하며, 도시 간 빈도가 높은 정무 '원스톱 처리' 실현을 가속화합니다. 중대한 재해와 공공사고에 대한 합동예방통제기제를 건전히 하고 긴급구조에 대한 협조지원을 강화할 것입니다.

(3) 정책 및 조치

국가 개발 계획의 주도적 역할과 국토 공간 계획의 기본 역할을 충분히 발휘하고 도시 지역 개발 계획의 실행을 가속화하며 지방 조정, 중앙 도시 리더십을 통해 도시 지역의 도시화 촉진 메커니즘을 구축 및 개선합니다. , 주변 도시 조정을 통해 통일된 계획 준비, 전체 프로젝트 레이아웃 및 공동 정책 수립을 촉진합니다.지자체 특별사업 활용노예및 적격 대도시 지역 건설 프로젝트를 지원하기 위한 기타 자금을 지원하고 대도시 지역 산업 협력 지원 프로젝트 전체를 주요 프로젝트 목록에 포함시킵니다.

5. 도시 재생 및 보안 탄력성 개선 조치 실행

(1) 개발 방향

인구가 많고 밀도가 높은 중앙 도시 지역과 영향력이 넓은 핵심 지역에 초점을 맞춰 도시 재개발 조치를 심층적으로 실시하고 도시 기반 시설 건설, 특히 도시 지하 파이프 네트워크와 같은 "lizi" 프로젝트 건설을 강화하며 도시 재생을 가속화할 것입니다. 도시 재개발 프로젝트를 완료하여 살기 좋고 탄력적이며 스마트한 도시를 조성합니다.

(2) 주요업무

1. 오래된 도시 공동체의 혁신을 촉진합니다. 수도, 전기, 가스, 우편물, 난방, 방화, 보안, 생활폐기물 분류 등 지원시설의 개량과 지역사회 공공부분의 유지관리에 중점을 두고 노후도시 재개발을 확고히 추진하겠습니다. 2000년 말 이전에 개조가 필요한 지역사회를 건설하고 도시와 농촌 지역의 주택 개조 및 보강 사업을 질서있게 실시합니다. 지역여건에 따라 지역사회 환경 및 지원시설의 개보수 및 건설을 실시하고, 건물의 에너지 절약형 개조를 실시합니다. "노인 한 명과 청년 한 명" 그룹의 요구에 초점을 맞춰 지역 사회에 임베디드 서비스 시설 건설을 촉진하고, 장벽 없는 환경 구축과 노령 친화적인 전환을 강화하며, 지역 사회 공공 서비스 수준을 향상시킬 것입니다. .

2. 저렴한 주택 건설, "휴가 및 비상" 공공 인프라 건설, 도시 마을 변화를 가속화합니다. 저렴한 주택 건설 및 공급을 늘리고, 근로 소득층의 주택 문제 해결을 가속화하며, 근로 소득층의 주택 기대치를 안정화합니다. 철거와 신축, 개조와 업그레이드, 철거와 개조의 결합 등 다양한 방법을 채택하여 도시 마을의 변화를 촉진하고 숨겨진 안전 위험을 효과적으로 제거하며 생활 조건과 생태 환경을 개선합니다. "긴급 및 여가" 공공 인프라 건설을 촉진하고, 대규모 및 거대 도시 관할권 내 산간 지역(구)에 격리 기능을 갖춘 관광 및 주거 시설을 다수 건설하고, 다수의 의료 응급 서비스 지점을 업그레이드하고, 다수의 개조 및 확장 오쿠라 교외 기지는 공공 비상사태에 대응하는 도시의 능력을 향상시킵니다.

3. 도시홍수 통제를 강화한다. "배출원 감소, 관망 배출, 동시 저장 및 배출, 기준 초과 시 비상 대응"의 도시 배수 및 홍수 예방 엔지니어링 시스템 구축을 가속화하고 빗물 관망 및 펌프장 건설 및 개조를 강화하고, 배수로 시스템을 개선하고 빗물 및 하수 전환과 스폰지 도시 건설을 꾸준히 추진합니다. 베이징-천진-허베이 지역을 중심으로 화북, 길림, 흑룡강 지역의 재해 복구 및 재건 작업을 제때에 전면 완료하고 재해 예방, 감소 및 구호 역량을 체계적으로 향상시킬 것입니다.

4. 도시 생명선 안전 프로젝트를 시행합니다. 지하 종합 파이프라인 통로 건설을 강화하고 노후 파이프라인의 개조 및 업그레이드를 강화합니다. 노후한 도시가스 파이프라인의 개조 및 개조를 가속화하고, 도시가스, 난방 및 기타 개발 계획과 연간 계획의 개선을 촉진하며, 도시 파이프라인 및 시설에 대한 심층 조사를 수행하고, 노후된 재료를 사용하여 도시 가스 및 공급 시스템을 질서 있게 개조합니다. 노후화된 배관과 배수, 난방 등 시설물에 대해서는 안전위험 해소에 속도를 내는 동시에 IoT 센싱시설과 네트워크 모니터링도 강화하겠습니다. 도시 비상 백업 수원 건설과 파이프 네트워크 상호 연결을 강화합니다. 도시 도로 교통 운영 기반을 강화하고, 합리적인 그라데이션, 완벽한 기능, 원활한 접근성을 갖춘 도로 네트워크 시스템을 구축합니다. 사회보장 예방 및 통제 시스템의 현대화를 촉진합니다.

5. 그린 스마트시티 건설을 촉진한다. 현급 이상 도시 생활 폐기물 분류 및 처리 시스템 구축을 가속화하고 녹색 건축 자재, 청정 난방 및 분산형 태양광 발전의 적용을 촉진합니다. 주거 지역 충전 시설 건설을 가속화하고, 안전을 보장하면서 공공 주차장과 적격 주유소에 급속 충전, 배터리 교환, 수소화 시설 건설을 촉진하고, 공공 장소 차량에 대한 포괄적인 전기화 시범을 실시합니다. '기가비트 시티' 건설을 적극적으로 추진하고, 도시 지역의 5세대 이동통신(5G) 네트워크의 지속적인 적용 범위와 주요 장소에 대한 심층적인 적용 범위를 가속화하고, Beidou 애플리케이션을 도시 건설 관리에 통합하는 것을 촉진합니다. 디지털화, 네트워킹, 지능화를 기반으로 새로운 도시 인프라 건설을 촉진합니다.

(3) 정책 및 조치

도시 건설, 운영, 관리 시스템 개혁을 심화하고 도시 개발 방식의 전환을 가속화합니다. 거대 도시의 스마트하고 효율적인 거버넌스를 위한 새로운 시스템 형성을 촉진합니다. 적격 저렴한 임대 주택, 오래된 도시 공동체 개조, 노후화된 도시 가스 파이프라인 및 기타 노후화된 개조, 도시 배수 및 침수 방지, 초대형 "비상 및 레저" 공공 인프라 건설과 같은 프로젝트를 위한 중앙 재정 건설 자금을 늘립니다. 그리고 거대 도시의 지원 강도. 중앙 정부의 도시 저렴한 주택 프로젝트 보조금은 적격 저렴한 주택 및 도시 마을 개조 프로젝트를 적극적으로 지원할 것입니다. 특별 지방 정부 채권은 적격 저렴한 주택 건설, "레저 및 긴급" 공공 인프라 건설, 도시 마을 개조 프로젝트를 지원합니다. 프랜차이즈 모델을 채택하고 정부와 사회적 자본 간의 협력을 위한 새로운 메커니즘의 구현을 표준화합니다. 도시마을 재건을 위한 특별대출의 역할을 효과적으로 발휘한다. 적격한 도시 재개발 프로젝트를 위한 인프라 부동산 투자 신탁 기금 발행을 지원합니다. 지속 가능한 도시 재생 모델, 정책 및 규정을 수립하고 관련 세금 인센티브 및 면제를 시행합니다. 양립 가능한 토지 이용과 혼합된 건물 기능을 허용하기 위해 도시 재개발을 위한 토지 및 계획 정책을 연구하고 개선합니다.

6. 조직 및 실행

(1) 당의 전반적인 지도력을 지속적으로 강화한다. 당중앙의 중앙집권적, 통일적인 령도밑에 새로운 도시화를 추진하기 위한 제도와 기제를 보완하고 총체적 기획과 조율을 강화하며 새로운 도시화를 추진하는 모든 분야에서 당의 령도를 관철하고 당의 정책을 변혁할 것이다. 정치적 우위, 조직적 우위, 대중과의 긴밀한 접촉을 통해 새로운 도시화 건설을 추진하는 데 강력한 추동력과 강력한 담보를 제공하려면 당 중앙위원회의 인민 중심 사업 추진에 대한 모든 배치를 보장해야 합니다. 새로운 도시화 전략이 시행되고 있습니다.

(2) 실시추진 메커니즘을 개선한다. 중앙지도, 총괄 책임 도, 실시 책임 시군 등의 총체적인 요구에 따라 다부처 조율을 강화해 임무 집행을 조율하고 난제 해결을 조율한다. 관련 부서는 이 실행 계획을 기반으로 새로운 도시화를 지원하기 위한 재정, 금융, 토지 및 기타 정책을 수립하고 개선해야 합니다. 성 정부는 주요 책임을 이행하고 새로운 도시화 촉진을 위한 업무 메커니즘을 개선하며 실제 상황에 따라 해당 성의 실행 계획을 수립해야 합니다. 시·군에서는 정책방안과 사업목록을 현지 여건에 맞게 다듬고, 목표와 과제의 이행을 효과적으로 추진해야 한다.

(3) 모니터링과 평가를 강화한다. 도시인구통계의 견고한 토대를 마련하고, 도시와 농촌 구분코드를 과학적으로 정기적으로 조정하며, 빅데이터에 기초한 인구흐름 모니터링 방법을 연구, 구축하고, 상설 인구통계의 연간통계 실시를 모색해야 한다. 도시 지역의 인구. 모든 부서는 각 지역의 업무 진행 상황에 대한 감독 및 모니터링을 강화하고 정책 시행 효과에 대한 정기적인 분석 및 평가를 수행해야 합니다. 중요한 사항은 지체없이 당중앙위원회와 국무원에 보고하여 지시를 받아야 한다.