berita

Menurut Associated Press pada tanggal 31 Juli, Dewan Negara baru-baru ini mengeluarkan "Rencana Aksi Lima Tahun untuk Implementasi Mendalam Strategi Urbanisasi Baru yang Berpusat pada Masyarakat", yang menjabarkan keseluruhan persyaratan, tugas utama, langkah-langkah kebijakan, dan implementasi organisasi untuk mempromosikan pembangunan urbanisasi baru dalam lima tahun ke depan.

"Rencana Aksi" tersebut menjelaskan bahwa kita harus mematuhi prinsip kerja yang mengutamakan masyarakat, mengikuti aturan, menerapkan kebijakan berdasarkan kategori, serta bersikap intensif dan efisien. Setelah lima tahun kerja keras, saluran bagi pekerja migran pertanian untuk menetap di kota-kota semakin terbuka, sistem penyediaan layanan publik dasar di tempat tinggal permanen mereka semakin ditingkatkan, dan promosi industrialisasi baru dan urbanisasi baru yang terkoordinasi di daerah-daerah potensial telah dilakukan. telah dipercepat secara signifikan, dan sejumlah wilayah metropolitan modern dengan pancaran energi yang kuat telah dibangun dan kota-kota. Kekurangan dalam keamanan dan ketahanan telah diatasi secara efektif, dan laju urbanisasi penduduk tetap telah meningkat hingga hampir 70%, sehingga lebih baik dalam mendukung pembangunan tinggi. pembangunan ekonomi dan sosial yang berkualitas.

Rencana Aksi mengusulkan 4 tindakan besar, 19 tugas utama serta kebijakan dan tindakan terkait.

Yang pertama adalah menerapkan babak baru aksi kewarganegaraan bagi populasi migran pertanian, mengusulkan untuk lebih memperdalam reformasi sistem pendaftaran rumah tangga, meningkatkan sistem penyediaan layanan publik dasar di tempat tinggal permanen, dan mendorong stabilnya lapangan kerja di sektor pertanian. populasi migran di kota-kota besar dan kecil, melindungi hak-hak anak-anak migran untuk menerima pendidikan di tempat-tempat masuknya, dan meningkatkan Enam tugas termasuk diversifikasi sistem keamanan perumahan bagi populasi migran pertanian, memperluas cakupan jaminan sosial bagi populasi migran pertanian, memperbaiki kebijakan insentif untuk kewarganegaraan populasi migran pertanian, dan memperbaiki kebijakan untuk melindungi hak-hak pedesaan dan kepentingan petani yang menetap di perkotaan.

Yang kedua adalah menerapkan tindakan untuk meningkatkan tingkat urbanisasi di daerah-daerah potensial, dan mengusulkan empat tugas: menumbuhkan klaster industri yang berkarakter dan menguntungkan, mendorong peningkatan dan perluasan kawasan industri, memperkuat dukungan talenta untuk pengembangan industri, dan meningkatkan daya dukung komprehensif. kota-kota besar dan kecil, serta meningkatkan mekanisme insentif tata ruang industri baru lintas wilayah, memperkuat langkah-langkah kebijakan seperti pemanfaatan lahan secara ekonomis dan intensif, dan memperkuat jaminan diversifikasi dana investasi.

Yang ketiga adalah melaksanakan tindakan pengembangan wilayah metropolitan modern, mengusulkan empat tugas: meningkatkan efisiensi perjalanan antar kota, memperkuat pembagian kerja dan kolaborasi industri, mempercepat pembangunan integrasi pasar, mendorong pembangunan bersama dan berbagi layanan publik, dan mendukung pembangunan wilayah metropolitan.

Yang keempat adalah melaksanakan tindakan pembaruan perkotaan dan peningkatan keselamatan dan ketahanan, dan mengusulkan untuk mendorong renovasi komunitas perkotaan tua, mempercepat pembangunan perumahan yang terjangkau dan "tiga proyek besar" lainnya, memperkuat pengendalian banjir perkotaan, melaksanakan proyek keselamatan jalur kehidupan perkotaan, dan mendorong pembangunan kota hijau dan cerdas.

Menerapkan secara mendalam rencana aksi lima tahun dari strategi urbanisasi baru yang berpusat pada masyarakat

Urbanisasi adalah satu-satunya cara menuju modernisasi, cara penting untuk memecahkan masalah pertanian, kawasan pedesaan, dan petani, dukungan kuat untuk mendorong pembangunan regional yang terkoordinasi, dan titik awal yang penting untuk memperluas permintaan domestik dan mendorong peningkatan industri. Untuk lebih melaksanakan strategi urbanisasi baru yang berpusat pada masyarakat, rencana aksi ini dirumuskan sesuai dengan “Rencana Urbanisasi Baru Nasional (2021-2035)”.

1. Persyaratan keseluruhan

Untuk menerapkan secara mendalam strategi urbanisasi baru yang berpusat pada masyarakat, kita harus mematuhi panduan Pemikiran Xi Jinping tentang Sosialisme dengan Karakteristik Tiongkok untuk Era Baru, menerapkan secara menyeluruh semangat Kongres Nasional Partai Komunis Tiongkok ke-20 dan Kongres Nasional Kedua dan Kedua. Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok ke-20, dan berpegang teguh pada gagasan pembangunan yang berpusat pada rakyat. Patuhi semangat umum kerja untuk mencapai kemajuan dengan tetap menjaga stabilitas, menerapkan konsep pembangunan baru secara penuh, akurat dan komprehensif , mempercepat pembangunan pola pembangunan baru, berupaya mendorong pembangunan berkualitas tinggi, dengan tujuan mendasar memenuhi kebutuhan masyarakat yang semakin meningkat akan kehidupan yang lebih baik, menjadikan reformasi sistem dan mekanisme sebagai penggeraknya, dan memanfaatkan kemajuan yang ada. situasi, mengikuti tren, menerapkan langkah-langkah sesuai dengan kondisi lokal dan menerapkan kebijakan rahasia, terus meningkatkan kualitas dan tingkat urbanisasi, sepenuhnya melepaskan potensi besar permintaan domestik yang terkandung dalam urbanisasi baru, terus mendorong peningkatan ekonomi yang efektif dan wajar. pertumbuhan kuantitas, dan memberikan dorongan kuat bagi modernisasi gaya Cina dan dukungan yang kuat.

——Mematuhi berorientasi pada orang. Kita harus mendorong urbanisasi perpindahan penduduk ke pertanian sebagai tugas utama urbanisasi baru, berpegang teguh pada kota rakyat yang dibangun oleh rakyat dan kota rakyat untuk rakyat, menghormati sepenuhnya keinginan masyarakat, memobilisasi dan memberikan peran penuh pada antusiasme, inisiatif dan kreativitas orang-orang baik, dan memajukan pembangunan masyarakat secara menyeluruh serta keadilan dan keadilan sosial, sehingga semua penduduk dapat menikmati hasil-hasil pembangunan modern.

——Bersikeras mengikuti aturan. Berdasarkan kondisi nasional negara saya, ikuti hukum alam dan ekonomi, khususnya hukum pembangunan perkotaan, koordinasikan industrialisasi baru, urbanisasi baru, dan revitalisasi pedesaan yang komprehensif, berikan peran penuh pada peran pasar dalam alokasi sumber daya, mainkan dengan lebih baik peran pemerintah, dan meningkatkan efisiensi alokasi sumber daya.

——Mematuhi kebijakan rahasia. Kita harus mengoordinasikan daya dukung sumber daya dan lingkungan, posisi fungsional, tingkat perkembangan urbanisasi dan jumlah penduduk di setiap wilayah, menentukan arah utama pembangunan urbanisasi sesuai dengan kondisi lokal, dan mempromosikannya secara aktif, terus-menerus dan solid, daripada mengadopsi pendekatan "satu" pendekatan "ukuran cocok untuk semua" dan membentuk jalur pengembangan dengan karakteristik unik.

——Mematuhi operasi yang intensif dan efisien. Berdasarkan hasil delineasi nasional “tiga kabupaten dan tiga garis”, berbagai elemen akan dikumpulkan secara efektif untuk mendorong penyatuan pembangunan perkotaan dengan dukungan industri, transfer lapangan kerja, dan aglomerasi penduduk, membangun pola urbanisasi yang ilmiah dan masuk akal, dan mendorong integrasi perkotaan-pedesaan dan koordinasi pembangunan regional.

Setelah lima tahun kerja keras, saluran bagi pekerja migran pertanian untuk menetap di kota-kota semakin terbuka, sistem penyediaan layanan publik dasar di tempat tinggal permanen mereka semakin ditingkatkan, dan promosi industrialisasi baru dan urbanisasi baru yang terkoordinasi di daerah-daerah potensial telah dilakukan. telah dipercepat secara signifikan, dan sejumlah wilayah metropolitan modern dengan pancaran energi yang kuat telah dibangun dan kota-kota. Kekurangan dalam keamanan dan ketahanan telah diatasi secara efektif, dan laju urbanisasi penduduk tetap telah meningkat hingga hampir 70%, sehingga lebih baik dalam mendukung pembangunan tinggi. pembangunan ekonomi dan sosial yang berkualitas.

2. Melaksanakan babak baru urbanisasi perpindahan penduduk ke pertanian

(1) Arah pembangunan

Berfokus pada pekerja migran dan anggota keluarga mereka yang pindah bersama mereka, dan dengan mempertimbangkan populasi yang mengambang antar kota, kami akan memperluas jalur pemukiman perkotaan, berupaya untuk mempersempit kesenjangan antara tingkat urbanisasi dari populasi terdaftar dan tingkat urbanisasi. dari penduduk tetap, dan meningkatkan penyediaan layanan publik dasar berdasarkan sistem tempat tinggal permanen yang terdaftar di tempat tinggal permanen untuk mempromosikan asuransi sosial, jaminan perumahan, pendidikan wajib bagi anak-anak migran, dan lain-lain, bagi migran pertanian yang memenuhi syarat agar penduduk mempunyai hak yang sama dengan mereka yang terdaftar di tempat migrasi, secara bertahap memungkinkan penduduk tetap yang belum menetap untuk menikmati layanan publik dasar perkotaan yang setara, dan mendorong percepatan integrasi populasi migran pertanian ke dalam kota.

(2) Tugas utama

1. Lebih memperdalam reformasi sistem pencatatan rumah tangga. Melonggarkan dan melonggarkan pembatasan pencatatan rumah tangga kecuali di kota-kota besar tertentu, dan menerapkan sistem pencatatan rumah tangga berdasarkan tempat tinggal biasa. Menerapkan secara komprehensif persyaratan untuk membatalkan pembatasan pemukiman di kota-kota dengan jumlah penduduk tetap perkotaan kurang dari 3 juta, dan secara komprehensif melonggarkan persyaratan untuk menetap di kota-kota dengan jumlah penduduk tetap 3 juta hingga 5 juta. Memperbaiki kebijakan pemukiman berbasis poin untuk kota-kota super besar dengan populasi permanen lebih dari 5 juta jiwa di wilayah perkotaan, dan mendorong penghapusan batasan kuota pemukiman tahunan. Setiap kota harus merumuskan langkah-langkah pemukiman khusus sesuai dengan kondisi lokal untuk mendorong penduduk yang memiliki pekerjaan dan kehidupan yang stabil di kota untuk pindah ke pertanian untuk menetap di kota bersama keluarga mereka, dan menikmati hak dan kewajiban yang sama seperti penduduk kota. Meningkatkan platform layanan pemerintah nasional yang terbuka dan terpadu untuk pengelolaan pendaftaran rumah tangga dan meningkatkan kenyamanan pendaftaran rumah tangga dan migrasi.

2. Memperbaiki sistem pelayanan publik dasar di tempat tinggal tetap. Pahami hukum obyektif mobilitas penduduk dan promosikan layanan publik yang relevan untuk mengikuti pergerakan masyarakat. Ketika setiap daerah secara dinamis melakukan penyesuaian standar pendukung pelayanan publik dasar, maka perlu dilakukan peningkatan item layanan dasar publik yang dapat dinikmati oleh penduduk tetap, dan optimalisasi tata letak fasilitas pelayanan publik dasar sesuai dengan jumlah penduduk tetap. Mempromosikan hubungan fungsional antara izin tinggal dan KTP, meningkatkan mekanisme penyediaan layanan publik dasar bagi penduduk non-rumah tangga yang terdaftar yang diidentifikasi dengan nomor identitas warga negara dan dikaitkan dengan lama tinggal, dan terus mewujudkan layanan publik dasar tersebut disediakan oleh tempat tinggal tetap dan mencakup seluruh penduduk tetap.

3. Mempromosikan lapangan kerja yang stabil bagi pekerja migran pertanian di kota-kota besar dan kecil. Meningkatkan sistem dukungan ketenagakerjaan bagi pekerja migran dan kelompok penting lainnya. Melaksanakan proyek landasan keterampilan manufaktur, dengan fokus mendukung perusahaan manufaktur terkemuka dan perguruan tinggi kejuruan (termasuk perguruan tinggi teknik) untuk memberikan layanan pelatihan kepada masyarakat. Stabilkan skala penerimaan perguruan tinggi kejuruan bagi populasi migran pertanian, dan terapkan integrasi dan pemberdayaan pendidikan kejuruan antara industri dan pendidikan, yang didorong oleh kebutuhan industri yang sedang berkembang seperti manufaktur cerdas dan layanan rumah tangga serta industri kekurangan tenaga kerja lainnya. Meningkatkan mekanisme pengakuan tingkat keterampilan kejuruan dan meningkatkan perlakuan terhadap talenta terampil. Mempromosikan cakupan penuh layanan ketenagakerjaan bagi penduduk tetap dan memperkuat perlindungan hak-hak buruh dan kepentingan pekerja migran.

4. Melindungi hak anak migran untuk memperoleh pendidikan di tempat migrasi. Berfokus pada sekolah negeri, kami akan memasukkan anak migran ke dalam cakupan wajib belajar di negara asal, meningkatkan ketersediaan tempat di sekolah negeri, dan terus meningkatkan proporsi anak migran yang belajar di sekolah negeri. Mempercepat inklusi anak-anak migran ke dalam lingkup pendidikan kejuruan menengah dan pendidikan prasekolah inklusif di tempat-tempat pengungsian. Mengoptimalkan alokasi sumber daya pendidikan daerah dan membangun mekanisme penyediaan layanan pendidikan dasar masyarakat yang terkoordinasi dengan perubahan jumlah penduduk. Menyesuaikan dan mengoptimalkan guru dan personel lainnya secara dinamis di berbagai daerah berdasarkan perubahan jumlah penduduk tetap.

5. Meningkatkan diversifikasi sistem keamanan perumahan bagi populasi migran pertanian. Mendorong kota-kota yang memenuhi syarat untuk secara bertahap memasukkan populasi migran pertanian dengan pekerjaan dan kehidupan yang stabil ke dalam cakupan kebijakan keamanan perumahan perkotaan. Meningkatkan pasokan perumahan sewa yang terjangkau bagi keluarga kecil bagi populasi transfer pertanian. Secara aktif menumbuhkan dan mengembangkan pasar sewa perumahan, dan mendukung penerapan berbagai langkah untuk memenuhi kebutuhan perumahan penduduk migran pertanian melalui metode berorientasi pasar. Secara bertahap memungkinkan masyarakat yang menyewa dan membeli rumah untuk menikmati hak yang sama atas layanan publik. Mempromosikan pembangunan perumahan yang terjangkau di kota-kota yang kondisinya terpenuhi.

6. Memperluas cakupan jaminan sosial bagi penduduk migran pertanian. Kami akan meningkatkan sistem jaminan sosial untuk pekerjaan yang fleksibel, pekerja migran, dan orang-orang dengan bentuk pekerjaan baru, menghapuskan secara komprehensif pembatasan pendaftaran rumah tangga bagi orang-orang yang diasuransikan di tempat kerja, dan meningkatkan kebijakan pengalihan dan kelanjutan hubungan jaminan sosial. Memandu populasi migran pertanian untuk berpartisipasi dalam pensiun dasar pekerja dan asuransi kesehatan sesuai kebutuhan. Melaksanakan sepenuhnya kebijakan keikutsertaan asuransi kesehatan dasar bagi penduduk perkotaan dan pedesaan yang memiliki izin tinggal, dan meningkatkan jumlah institusi kesehatan yang ditunjuk untuk penyelesaian langsung pengobatan di tempat lain. Kami akan lebih memajukan program percontohan perlindungan kecelakaan kerja bagi orang-orang dengan bentuk pekerjaan baru. Memasukkan populasi transfer pertanian yang memenuhi syarat ke dalam cakupan bantuan sosial untuk memberikan jaminan hidup dasar bagi kelompok yang membutuhkan.

(3) Kebijakan dan tindakan

1. Memperbaiki kebijakan insentif urbanisasi perpindahan penduduk ke pertanian. Meningkatkan lebih lanjut keterkaitan pembayaran transfer, alokasi faktor, dan lain-lain dengan urbanisasi populasi transfer pertanian. Memperbaiki sistem dana insentif keuangan pemerintah pusat untuk urbanisasi populasi transfer pertanian. Provinsi dengan arus masuk penduduk bersih dapat menetapkan dan meningkatkan mekanisme imbalan provinsi untuk urbanisasi populasi transfer pertanian berdasarkan kondisi aktual. Menerapkan kebijakan yang lebih memilih dana pembangunan fiskal pusat daripada kota-kota yang menyerap sejumlah besar penduduk migran pertanian, dan memberikan peran penuh terhadap peran pendukung dana subsidi fiskal pusat dan provinsi dalam proyek perumahan perkotaan yang terjangkau dan daerah lain yang menyerap sejumlah besar penduduk migran pertanian. populasi migran pertanian. Menetapkan mekanisme koordinasi untuk alokasi indikator lahan konstruksi perkotaan baru dan peningkatan jumlah penduduk tetap, dan mengatur secara wajar arus masuk bersih penduduk ke gedung sekolah wajib belajar perkotaan, perumahan terjangkau dan indikator penggunaan lahan lainnya. Pemerintah perkotaan harus memperkuat perlindungan hak dan kepentingan serta kepedulian kemanusiaan terhadap populasi migran pertanian.

2. Memperbaiki kebijakan untuk melindungi hak dan kepentingan petani pedesaan yang menetap di perkotaan. Standarisasi pekerjaan konfirmasi, pendaftaran dan penerbitan sertifikat hak real estat pedesaan. Melindungi hak dan kepentingan sah atas tanah para petani yang menetap di perkotaan, dan melindungi hak kontrak tanah, hak guna pekarangan, dan hak pembagian pendapatan kolektif para petani yang menetap di perkotaan sesuai dengan peraturan perundang-undangan tidak boleh digunakan sebagai syarat bagi petani untuk menetap di kota, dan mencari cara untuk melakukan penarikan sukarela dan dibayar.

3. Melaksanakan tindakan untuk meningkatkan tingkat urbanisasi di daerah-daerah potensial

(1) Arah pembangunan

Berfokus pada wilayah terkonsentrasi dengan potensi urbanisasi yang besar seperti Hebei tengah dan selatan, Anhui utara, Shandong barat daya, Henan tenggara, Hunan barat daya, Guangdong barat, dan Sichuan timur, kabupaten lain (kota, distrik) dengan tingkat urbanisasi rendah dan populasi besar juga akan , mempercepat terobosan dalam mengkoordinasikan promosi industrialisasi dan urbanisasi baru, dan membangun pola interaktif yang baik dalam tata letak industri yang gradien, lapangan kerja yang dekat dengan penduduk, dan pembangunan kota-kota besar, menengah dan kecil yang terkoordinasi.

(2) Tugas utama

1. Menumbuhkan klaster industri yang berkarakter dan unggul. Mengandalkan kekayaan sumber daya dan fondasi industri di setiap wilayah, menumbuhkan dan memperkenalkan "pemilik rantai" rantai industri dan perusahaan terkemuka dengan kepemimpinan ekologis dan daya saing inti, mendorong pengumpulan perusahaan baru yang terspesialisasi di hulu dan hilir, dan menciptakan industri dengan keunggulan profesional yang luar biasa serta kerjasama yang erat dan fasilitas pendukung. Memandu daerah-daerah dengan angkatan kerja yang kaya dan lokasi yang nyaman untuk memanfaatkan sepenuhnya keunggulan biaya faktor mereka, menerapkan tindakan khusus untuk "meningkatkan variasi, meningkatkan kualitas, dan menciptakan merek" dalam industri barang konsumsi, dan mengoptimalkan dan meningkatkan klaster industri tradisional dengan lapangan kerja yang besar kapasitas seperti pengolahan makanan, industri ringan dan tekstil.Memandu area dengan fondasi industri yang baik untuk menerapkan tindakan khusus secara mendalam untuk pengembangan klaster manufaktur maju, dan mengembangkan energi baru, material baru, peralatan kelas atas, perangkat lunak dasar dan perangkat lunak industri, dll.industri baru yang strategis gugus. Memandu kawasan yang kaya sumber daya dan energi untuk mendorong pengembangan energi, bahan kimia, big data, dan klaster industri lainnya yang canggih dan ramah lingkungan. Pemerintah provinsi harus “satu daerah, satu kebijakan” memperjelas arah pembangunan dan persyaratan budidaya industri terkemuka, dan memandu tata letak klaster proyek industri besar di wilayah potensial.

2. Mempromosikan peningkatan dan perluasan kawasan industri. Mempromosikan integrasi dan peningkatan kawasan industri yang homogen dan tidak efisien dan membangun platform dukungan layanan industri profesional tingkat tinggi. Menetapkan dan meningkatkan sistem penilaian dan evaluasi yang komprehensif untuk kawasan industri yang mempertimbangkan manfaat per hektar sebagai pertimbangan penting, dan menggunakan hasil evaluasi sebagai dasar penting untuk perluasan, penyesuaian, dan peningkatan kawasan. Semua lahan industri baru akan dipasok sebagai "lahan standar", sistem komitmen persetujuan penggunaan lahan akan diterapkan, dan metode penyediaan lahan yang fleksibel seperti pengalihan fleksibel dan sewa terlebih dahulu baru kemudian pengalihan akan dipromosikan. Meningkatkan standarisasi fasilitas dan layanan taman nasional, memperkuat pembangunan infrastruktur seperti air, listrik, gas dan telekomunikasi, pabrik standar, dan platform teknologi umum, membangun mekanisme layanan terpadu untuk seluruh siklus investasi, dan mendorong pengenalan entitas operasi profesional.

3. Memperkuat dukungan talenta untuk pengembangan industri. Meningkatkan pembangunan perguruan tinggi kejuruan (termasuk perguruan tinggi teknik) dan pusat pelatihan di daerah-daerah potensial, dan memprioritaskan tata ruang di sekitar kawasan industri. Untuk memenuhi kebutuhan perkembangan industri terkemuka, secara dinamis menyesuaikan pengaturan profesional sekolah kejuruan, mempromosikan sumber daya pendidikan kejuruan tinggi berkualitas tinggi agar dapat diterapkan di sekolah menengah kejuruan daerah, dan bekerja sama dalam pengelolaan sekolah terpadu. Inovasi metode pendidikan kolaboratif sekolah-perusahaan, mendorong perusahaan untuk berpartisipasi dalam perumusan rencana pelatihan dan pengajaran profesional, mendorong perguruan tinggi kejuruan untuk mempekerjakan profesional perusahaan untuk mengajar paruh waktu, dan mempromosikan model pelatihan "sertifikat akademik + beberapa sertifikat keterampilan kejuruan" . Menciptakan lingkungan pengembangan yang stabil, terbuka, transparan, dan dapat diprediksi untuk menarik wirausahawan memulai bisnis. Memfasilitasi aliran talenta lintas wilayah, mendorong saling pengakuan nasional atas kualifikasi kejuruan, tingkat keterampilan kejuruan, dan lain-lain, dan menyediakan layanan “satu atap” seperti pendaftaran rumah tangga, sekolah anak-anak, dan modal usaha untuk talenta yang sangat dibutuhkan.

4. Meningkatkan daya dukung kota secara menyeluruh. Mendorong provinsi-provinsi yang memenuhi syarat untuk membina dan mengembangkan kota-kota sub-pusat provinsi dan secara efektif membagi fungsi-fungsi non-inti ibu kota provinsi. Mempromosikan kota-kota simpul untuk meningkatkan daya dukung industri dan populasinya, mengembangkan layanan produsen di sekitar industri terkemuka, memperkuat perencanaan dan tata letak perguruan tinggi dan universitas serta rumah sakit tersier tingkat tinggi, dan memancarkan dan mendorong aglomerasi populasi di kota. Mempromosikan pembangunan urbanisasi dengan daerah sebagai pembawa penting, mempercepat perbaikan infrastruktur daerah dan kekurangan pelayanan publik, melaksanakan tugas-tugas utama seperti pengembangan dan peningkatan sekolah menengah umum daerah dan peningkatan kemampuan komprehensif rumah sakit daerah, memperkuat pembangunan pusat kota berskala besar, dan mendorong pertanian Menggerakan penduduk ke arah urbanisasi terdekat, dan memperdalam reformasi dengan memberikan hak pengelolaan ekonomi dan sosial kepada kota-kota yang sangat besar yang sepadan dengan jumlah penduduk dan skala ekonominya. Memandu transformasi dan pembangunan kabupaten (kota, kabupaten) yang jumlah penduduknya terus menurun, dan mendorong konsentrasi penduduk dan sumber daya pelayanan publik yang tepat. Kami akan mendorong pembangunan terpadu wilayah perkotaan dan pedesaan dengan kabupaten sebagai unit dasarnya, mendorong perluasan infrastruktur perkotaan dan layanan publik ke wilayah pedesaan, dan mendorong hubungan dan saling melengkapi fungsi kabupaten dan pedesaan.

(3) Kebijakan dan tindakan

1. Memperbaiki mekanisme insentif tata industri baru lintas wilayah. Meningkatkan mekanisme kolaborasi untuk kelancaran perpindahan industri di dalam negeri, mendorong penguatan industrial docking dan koordinasi antara wilayah potensial dan wilayah maju, melakukan inovasi model kerja sama industri seperti enclave economy dan operasi perwalian, serta meningkatkan mekanisme pembagian manfaat seperti output. indikator nilai. Memperbaiki mekanisme penggantian tata letak kapasitas produksi yang setara atau proporsional di seluruh provinsi, dan menetapkan mekanisme pengalihan hak emisi dan indikator lainnya secara proporsional dengan proyek. Memperlancar arus usaha lintas daerah, dan melaksanakan kesatuan relokasi badan usaha lintas provinsi. Memperkuat pedoman penilaian dan mendukung badan usaha milik negara dalam mengarahkan penempatan mereka ke wilayah yang berpotensi.

2. Memperkuat konservasi dan pemanfaatan lahan secara intensif. Menetapkan mekanisme penyediaan lahan yang berbeda berdasarkan manfaat per hektar, mendorong penggabungan lahan industri yang tersebar menjadi taman, dan meningkatkan upaya untuk merevitalisasi lahan yang ada dan lahan dengan efisiensi rendah. Mendukung penggunaan perangkat kebijakan yang komprehensif seperti meningkatkan dan mengurangi keterhubungan di kawasan potensial berdasarkan perencanaan tata ruang lahan, meningkatkan tingkat konservasi lahan dan penggunaan intensif, dan mendukung pembangunan proyek-proyek industrialisasi dan urbanisasi baru yang penting. Memperbaiki kebijakan pengelolaan sumber daya alam yang berbeda untuk berbagai bidang fungsional utama. Mendorong masuknya proyek-proyek konstruksi di daerah-daerah potensial ke dalam daftar proyek-proyek besar provinsi sesuai dengan prosedur, dan menjajaki keseluruhan pasokan berbagai bidang tanah yang terlibat dalam proyek-proyek yang terkait dengan rantai industri.

3. Memperkuat jaminan terdiversifikasi dana investasi. Dana pembangunan fiskal pusat mendukung pembangunan fasilitas taman, pendidikan kejuruan, dan fasilitas kota di daerah-daerah potensial, dan menetapkan kuota khusus untuk mendukung peningkatan kemampuan pelayanan publik seperti pendidikan dasar, perawatan kesehatan, dan perawatan lansia serta perawatan anak di sebagian besar negara. -kabupaten penghasil. Memperbaiki mekanisme jaminan keuangan dasar dari keuangan pusat di tingkat kabupaten, dan keuangan provinsi dapat mengkoordinasikan dana yang relevan untuk mendukung pengembangan dan pembangunan daerah-daerah potensial. Meningkatkan pinjaman jangka menengah dan panjang kepada industri manufaktur di wilayah potensial. Memainkan peran penuh berbagai lembaga keuangan untuk mendukung pembangunan proyek industrialisasi dan urbanisasi baru di daerah-daerah potensial. Meneliti dan menerapkan kebijakan fiskal, pertanahan, keuangan, industri dan lainnya secara komprehensif untuk mendukung daerah-daerah potensial untuk meningkatkan tingkat perkembangan urbanisasi.

4. Melaksanakan tindakan untuk membina kawasan metropolitan modern

(1) Arah pembangunan

Mempercepat transformasi mode pembangunan kota-kota super besar, mengandalkan radiasi dari kota-kota pusat untuk mendorong pembangunan umum di kota-kota dan kabupaten-kabupaten di sekitarnya, mengembangkan sejumlah wilayah metropolitan modern dengan tingkat urbanisasi yang tinggi, mempromosikan perjalanan yang nyaman dan efisien, mendukung eselon industri, dan berbagi kehidupan yang nyaman, dan memandu kota-kota besar, menengah dan kecil serta kota-kota kecil. Pembangunan kota yang terkoordinasi dan tata ruang yang intensif dan kompak.

(2) Tugas utama

1. Meningkatkan efisiensi perjalanan antar kota. Terus memajukan pembangunan jaringan angkutan kereta api metropolitan. Memanfaatkan sepenuhnya jalur kereta api utama untuk menyediakan layanan kereta api antar kota, memprioritaskan penggunaan sumber daya jaringan jalur yang ada untuk mengoperasikan kereta api perkotaan (pinggiran kota), membangun jalur kereta api perkotaan (pinggiran kota) secara tertib di sepanjang koridor utama arus penumpang komuter, dan mempromosikan kereta api kecil pengelompokan dan operasional angkutan umum. Jelajahi perluasan angkutan kereta api di pusat kota ke kota-kota sekitarnya, dan dorong penggunaan metode pemberhentian seperti akses langsung ke stasiun-stasiun besar. Mempromosikan pengembangan "integrasi empat jaringan" dari jalur kereta api utama, jalur kereta api antar kota, jalur kereta api perkotaan (pinggiran kota), dan angkutan kereta api perkotaan untuk mencapai transfer "jarak nol" dan layanan terpadu. Mempercepat pembangunan saluran lingkar jalan raya kawasan perkotaan dan membuka sepenuhnya semua jenis jalan raya yang tidak terhubung dan ruas kemacetan di kawasan perkotaan.

2. Memperkuat pembagian kerja dan kolaborasi industri. Kota-kota besar yang sangat besar harus fokus pada penempatan fungsi-fungsi inti, secara tertib melepaskan fungsi-fungsi non-inti seperti manufaktur umum, basis logistik regional, dan pasar profesional, serta meningkatkan alokasi sumber daya global, sumber inovasi teknologi, dan kemampuan kepemimpinan industri kelas atas. Kota-kota kecil dan menengah di sekitarnya harus memanfaatkan keunggulan komparatifnya secara maksimal, mengambil inisiatif untuk melakukan alih fungsi, membentuk struktur industri yang didominasi oleh manufaktur maju, dan melaksanakan "kantor pusat + basis", "R&D + produksi", "produksi + layanan" dan kolaborasi lainnya dengan kota-kota super besar untuk membangun pusat distribusi eselon periferal dan rantai pendukung struktur industri. Memperkuat pengembangan terintegrasi yang mendalam dari rantai inovasi perkotaan, rantai industri, rantai modal, dan rantai bakat, dan fokus pada arah utama peningkatan industri untuk bersama-sama membangun sejumlah konsorsium inovasi tingkat tinggi, platform transformasi pencapaian ilmu pengetahuan dan teknologi , dan basis inkubasi percontohan.

3. Mempercepat pembangunan integrasi pasar. Mempromosikan integrasi standar akses, mempercepat standarisasi proses persetujuan terkait perusahaan dan interkoneksi serta pembagian informasi di wilayah perkotaan, dan menghilangkan hambatan dalam pendaftaran perubahan relokasi badan usaha. Mempromosikan integrasi pengawasan pasar, dengan fokus pada makanan dan obat-obatan, hak kekayaan intelektual, transportasi penumpang dan barang, dll., dan memperkuat hubungan standar peraturan dan kerja sama penegakan hukum. Mempromosikan integrasi pasar faktor dan mempercepat realisasi platform perdagangan sumber daya publik untuk berbagi informasi proyek, saling pengakuan entitas operasi, dan interoperabilitas layanan elektronik.

4. Mempromosikan pembangunan bersama dan pembagian layanan publik. Kota-kota super besar harus secara tertib mengurangi konsentrasi pendidikan tinggi dan sumber daya medis berkualitas tinggi yang berlebihan, mendukung kerja sama multimoda dengan kota-kota sekitarnya dalam menyelenggarakan sekolah dan layanan medis seperti sekolah dasar dan menengah berkualitas tinggi serta rumah sakit tersier, dan mendorong kerja sama yang saling menguntungkan. pengakuan hasil pemeriksaan rumah sakit lintas kota. Mempromosikan kolaborasi bisnis dana hemat perumahan di berbagai tempat. Mempromosikan interkoneksi data urusan pemerintahan, bersama-sama merumuskan daftar urusan yang diterima di kota yang sama tanpa pembedaan, dan mempercepat terwujudnya "pemrosesan terpadu" urusan pemerintahan frekuensi tinggi antar kota. Kami akan meningkatkan mekanisme pencegahan dan pengendalian bersama terhadap bencana besar dan insiden publik, serta memperkuat dukungan terkoordinasi untuk penyelamatan darurat.

(3) Kebijakan dan tindakan

Memainkan sepenuhnya peran utama perencanaan pembangunan nasional dan peran dasar perencanaan lahan dan ruang, mempercepat pelaksanaan rencana pembangunan kawasan perkotaan, membangun dan meningkatkan mekanisme promosi urbanisasi kawasan perkotaan dengan koordinasi provinsi, pimpinan pusat kota, dan periferal koordinasi kota, dan mendorong penyusunan rencana yang terpadu, tata letak proyek secara keseluruhan, dan perumusan kebijakan kolaboratif.Manfaatkan proyek khusus pemerintah daerahmenjalin kedekatandan dana lain untuk mendukung proyek pembangunan wilayah metropolitan yang memenuhi syarat, dan memasukkan proyek pendukung kolaborasi industri wilayah metropolitan secara keseluruhan ke dalam daftar proyek besar provinsi.

5. Melaksanakan tindakan pembaruan perkotaan dan peningkatan ketahanan keamanan

(1) Arah pembangunan

Berfokus pada kawasan pusat perkotaan dengan populasi besar dan kepadatan tinggi serta kawasan utama dengan dampak luas, kami akan menerapkan aksi pembaruan perkotaan secara mendalam, memperkuat pembangunan infrastruktur perkotaan, terutama pembangunan proyek "lizi" seperti jaringan pipa bawah tanah perkotaan, dan mempercepat pembangunan penyelesaian proyek pembaruan perkotaan. Kekurangan keamanan dan ketahanan untuk menciptakan kota yang layak huni, berketahanan dan cerdas.

(2) Tugas utama

1. Mempromosikan renovasi komunitas kota tua. Berfokus pada pemutakhiran fasilitas pendukung seperti air, listrik, gas, surat, pemanas, proteksi kebakaran, keamanan, dan klasifikasi sampah domestik, serta pemeliharaan fasilitas umum di masyarakat, kami akan solid mempromosikan renovasi kota tua. komunitas yang perlu direnovasi sebelum akhir tahun 2000, dan melaksanakan proyek renovasi dan penguatan bangunan rumah secara tertib. Melaksanakan renovasi dan pembangunan lingkungan masyarakat serta fasilitas pendukungnya, dan renovasi bangunan hemat energi sesuai dengan kondisi setempat. Berfokus pada kebutuhan kelompok "satu tua dan satu muda", kami akan mendorong pembangunan fasilitas layanan yang tertanam di masyarakat, memperkuat pembangunan lingkungan bebas hambatan dan transformasi ramah penuaan, serta meningkatkan tingkat layanan publik masyarakat .

2. Mempercepat pembangunan perumahan yang terjangkau, pembangunan infrastruktur publik “baik rekreasi maupun darurat”, dan transformasi kelurahan. Kami akan meningkatkan pembangunan dan pasokan perumahan yang terjangkau, mempercepat penyelesaian kesulitan perumahan bagi kelompok pendapatan pekerja, dan menstabilkan ekspektasi perumahan bagi kelompok pendapatan pekerja. Mengadopsi berbagai metode seperti pembongkaran dan konstruksi baru, renovasi dan peningkatan, serta kombinasi pembongkaran dan renovasi untuk mendorong transformasi kelurahan, secara efektif menghilangkan risiko keselamatan yang tersembunyi, dan meningkatkan kondisi kehidupan dan lingkungan ekologi. Mempromosikan pembangunan infrastruktur publik "darurat dan rekreasi", membangun sejumlah fasilitas wisata dan perumahan dengan fungsi isolasi di daerah pegunungan (kabupaten) dalam yurisdiksi kota-kota besar dan besar, meningkatkan sejumlah titik layanan darurat medis, membangun atau merenovasi dan memperluas sejumlah pangkalan Okura di pinggiran kota meningkatkan kemampuan kota untuk merespons keadaan darurat publik.

3. Memperkuat pengendalian banjir perkotaan. Mempercepat pembangunan sistem rekayasa drainase perkotaan dan pencegahan banjir berupa "pengurangan emisi sumber, pembuangan jaringan pipa, penyimpanan dan pembuangan secara simultan, dan tanggap darurat bila melebihi standar", memperkuat pembangunan dan renovasi jaringan pipa air hujan dan stasiun pompa, melaksanakan perbaikan sistem saluran drainase, dan terus mendorong renovasi pengalihan air hujan dan limbah serta pembangunan kota spons. Kami akan sepenuhnya menyelesaikan pekerjaan pemulihan dan rekonstruksi pascabencana di Tiongkok Utara, Jilin, dan Heilongjiang, dengan fokus pada wilayah Beijing-Tianjin-Hebei, tepat waktu, dan secara sistematis meningkatkan kemampuan pencegahan, pengurangan, dan bantuan bencana.

4. Melaksanakan proyek keselamatan jalur kehidupan perkotaan. Memperkuat pembangunan koridor pipa bawah tanah yang komprehensif dan renovasi serta peningkatan jaringan pipa lama. Mempercepat renovasi dan renovasi jaringan pipa gas perkotaan yang sudah tua, mendorong peningkatan gas perkotaan, pemanasan dan rencana pembangunan lainnya serta rencana tahunan, melakukan survei mendalam terhadap jaringan pipa dan fasilitas perkotaan, dan mentransformasikan sistem gas dan pasokan perkotaan secara teratur dengan bahan-bahan yang sudah ketinggalan zaman. , masa pakai yang lama, dan standar di bawah standar. Terkait dengan pipa dan fasilitas yang menua seperti drainase dan pemanas, kami akan mempercepat penghapusan bahaya keselamatan dan sekaligus memperkuat penerapan fasilitas penginderaan IoT dan pemantauan jaringan. Memperkuat pembangunan sumber air cadangan darurat perkotaan dan interkoneksi jaringan pipa. Memperkuat landasan penyelenggaraan lalu lintas jalan perkotaan dan membangun sistem jaringan jalan dengan gradasi yang wajar, fungsi yang lengkap, dan aksesibilitas yang lancar. Mempromosikan modernisasi sistem pencegahan dan pengendalian jaminan sosial.

5. Mempromosikan pembangunan kota cerdas yang ramah lingkungan. Mempercepat pembentukan klasifikasi dan sistem pengolahan limbah domestik perkotaan di tingkat prefektur ke atas, dan mempromosikan penerapan bahan bangunan ramah lingkungan, pemanas bersih, dan fotovoltaik yang didistribusikan. Mempercepat pembangunan fasilitas pengisian daya di kawasan pemukiman, mendorong pembangunan fasilitas pengisian cepat, pertukaran baterai dan hidrogenasi di tempat parkir umum dan SPBU yang berkualitas dengan tetap menjamin keselamatan, dan melaksanakan percontohan elektrifikasi yang komprehensif untuk kendaraan di tempat umum. Secara aktif mempromosikan pembangunan "Gigabit City", mempercepat cakupan berkelanjutan jaringan komunikasi seluler generasi kelima (5G) di wilayah perkotaan dan cakupan mendalam di tempat-tempat utama, serta mempromosikan integrasi aplikasi Beidou ke dalam manajemen konstruksi perkotaan. Mempromosikan pembangunan infrastruktur perkotaan baru berdasarkan digitalisasi, jaringan, dan kecerdasan.

(3) Kebijakan dan tindakan

Memperdalam reformasi konstruksi, pengoperasian, dan sistem tata kelola perkotaan, serta mempercepat transformasi metode pembangunan perkotaan. Mempromosikan pembentukan sistem baru untuk tata kelola kota-kota besar yang cerdas dan efisien. Meningkatkan dana pembangunan fiskal pusat untuk proyek-proyek seperti perumahan sewa terjangkau yang memenuhi syarat, renovasi komunitas perkotaan tua, jaringan pipa gas perkotaan yang sudah tua dan renovasi penuaan lainnya, drainase perkotaan dan pencegahan genangan air, dan pembangunan infrastruktur publik "darurat dan rekreasi" dalam skala super besar dan kota-kota besar. Dana subsidi proyek perumahan terjangkau perkotaan dari pemerintah pusat akan secara aktif mendukung proyek perumahan terjangkau dan renovasi kelurahan yang memenuhi syarat. Obligasi khusus pemerintah daerah mendukung pembangunan perumahan terjangkau yang memenuhi syarat, pembangunan infrastruktur publik "baik rekreasi maupun darurat", dan proyek renovasi desa kota. Mengadopsi model waralaba dan melakukan standarisasi penerapan mekanisme baru kerjasama antara pemerintah dan modal sosial. Secara efektif menerapkan peran pinjaman khusus untuk rekonstruksi desa kota. Mendukung penerbitan dana perwalian investasi real estat infrastruktur untuk proyek pembaruan perkotaan yang memenuhi syarat. Menetapkan model, kebijakan, dan peraturan pembaruan perkotaan yang berkelanjutan, serta menerapkan insentif dan pengecualian pajak yang relevan. Mempelajari dan menyempurnakan kebijakan pertanahan dan perencanaan untuk pembaruan perkotaan agar memungkinkan penggunaan lahan yang kompatibel dan fungsi bangunan yang tercampur.

6. Organisasi dan pelaksanaan

(1) Tetap memperkuat kepemimpinan partai secara keseluruhan. Di bawah kepemimpinan Komite Sentral Partai yang terpusat dan terpadu, kami akan memperbaiki sistem dan mekanisme untuk mendorong urbanisasi baru, memperkuat perencanaan dan koordinasi secara keseluruhan, menerapkan kepemimpinan Partai ke dalam seluruh proses mendorong urbanisasi baru di segala bidang, dan mentransformasikan sistem Partai. keuntungan politik, keuntungan organisasi, dan kontak dekat dengan massa Untuk memberikan kekuatan pendorong yang kuat dan jaminan yang kuat untuk mendorong pembangunan urbanisasi baru, kita harus memastikan bahwa semua pengerahan Komite Sentral Partai untuk mempromosikan pembangunan urbanisasi baru yang berpusat pada rakyat strategi urbanisasi diterapkan pada tempatnya.

(2) Memperbaiki mekanisme promosi pelaksanaan. Sesuai dengan keseluruhan persyaratan pedoman pusat, provinsi yang mengambil tanggung jawab keseluruhan, dan kota serta kabupaten yang bertanggung jawab atas pelaksanaannya, koordinasi multi-departemen akan diperkuat untuk mengoordinasikan pelaksanaan tugas dan mengoordinasikan penyelesaian masalah-masalah sulit. Departemen terkait harus menetapkan dan meningkatkan kebijakan fiskal, keuangan, pertanahan dan kebijakan lainnya untuk mendukung urbanisasi baru berdasarkan rencana aksi ini. Pemerintah provinsi harus memenuhi tanggung jawab utamanya, memperbaiki mekanisme kerja untuk mendorong urbanisasi baru, dan merumuskan rencana implementasi di provinsinya berdasarkan kondisi aktual. Kota dan kabupaten harus menyempurnakan langkah-langkah kebijakan dan daftar proyek sesuai dengan kondisi lokal, dan secara efektif mendorong implementasi tujuan dan tugas.

(3) Memperkuat pemantauan dan evaluasi. Penting untuk meletakkan dasar yang kuat untuk demografi perkotaan, melakukan penyesuaian ilmiah terhadap kode pembagian perkotaan dan pedesaan secara teratur, mempelajari dan menetapkan metode pemantauan arus penduduk berdasarkan data besar, dan mengeksplorasi penerapan statistik tahunan pada sektor permanen. jumlah penduduk di wilayah perkotaan. Semua departemen harus memperkuat pengawasan dan pemantauan kemajuan pekerjaan di setiap wilayah dan melakukan analisis dan evaluasi secara berkala terhadap dampak implementasi kebijakan. Masalah-masalah besar harus segera dilaporkan kepada Komite Sentral Partai dan Dewan Negara untuk mendapatkan instruksi.