Más de 20 ciudades de todo el país ofrecen registro de hogar gratuito al comprar una casa. ¿Cuánto tiempo tardará en establecerse el umbral cero?
2024-07-22
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En la actualidad, Xi'an, Zhengzhou, Nanjing, Jinan, Hefei, Shenyang, Qingdao, Changsha, Suzhou y otras ciudades con una población permanente de más de 5 millones han introducido sucesivamente políticas para establecerse en ciudades con una casa permanente. de menos de 3 millones de habitantes han alcanzado básicamente el "umbral cero para el asentamiento".Además, las capitales de provincia como Qingdao y Shenyang incluso proponen directamente alquilar una casa para establecerse.
Texto | El reportero de Caijing Zhang Mingli y el pasante Liu Yuqing Recientemente, varias ciudades han ido flexibilizando progresivamente las condiciones de instalación. Las estadísticas de Caijing encontraron que entre las megaciudades con una población permanente de más de 10 millones en el país, además de las cuatro ciudades centrales de primer nivel de Beijing, Shanghai, Guangzhou y Shenzhen y Tianjin, Chongqing, Chengdu, Dongguan, Wuhan y Hangzhou ha introducido políticas que le permiten solicitar un acuerdo comprando una póliza de casa. Las megaciudades con una población de más de 5 millones (Xi'an, Zhengzhou, Nanjing, Jinan, Hefei, Shenyang, Qingdao, Changsha, Suzhou) también han introducido sucesivamente políticas para establecerse en ciudades con una población permanente menor. de 3 millones han alcanzado básicamente el "umbral cero" para la liquidación. Además, las capitales de provincia como Qingdao y Shenyang incluso proponen directamente alquilar una casa para establecerse. No es la primera vez que aparece la política de comprar una casa y establecerse. Ya en 2006, 2008 y 2015, ciudades de asentamientos populares como Hangzhou relajaron tres veces los requisitos de política para la compra de viviendas y el asentamiento en áreas restringidas. Sin embargo, alrededor de 2016, en respuesta al "Plan para promover el asentamiento de 100 millones de habitantes no registrados en las ciudades" emitido por la Oficina General del Consejo de Estado, "las ciudades grandes y medianas no pueden establecer restricciones de asentamiento por comprar casas, invertir y pagar impuestos, etc." ciudades como Chengdu comienzan a reemplazar la política original de registro de hogares con un sistema de política de transferencia de registro de hogares de doble vía que combina el registro de hogares condicional y el registro de hogares por puntos. Muchos expertos entrevistados por Caijing dijeron que esta compra de casas tendrá un cierto efecto positivo en la estabilización del mercado inmobiliario, y es posible que más ciudades sigan su ejemplo. Li Jia, subdirector del Instituto de Sociedad de Envejecimiento de Pangu Think Tank, dijo a Caijing que la frecuente introducción de políticas de asentamiento está relacionada con la caída de los precios de la vivienda en algunas ciudades. Ante los bajos precios de la vivienda, algunas ciudades quieren atraer poblaciones flotantes, especialmente aquellas de zonas rurales y pueblos pequeños, a través de políticas de compra y asentamiento de viviendas. Esto ampliará la rígida demanda de compra de viviendas, desde el matrimonio y el parto hasta la educación y la atención médica. , etc., favoreciendo así un repunte de los precios de la vivienda.Algunos residentes dijeron a Caijing que, dado que los bienes raíces incluyen funciones como asentamiento, escolarización de los niños y servicios sociales, quienes compran casas y se instalan allí a menudo esperan beneficiarse del desarrollo futuro del área local. Lu Ming, profesor de la Escuela Antai de Economía y Gestión de la Universidad Jiao Tong de Shanghai, dijo a Caijing que las principales ciudades han introducido sucesivamente el registro gratuito de hogares para comprar una casa, lo que se espera promueva el flujo de población a lugares con un rápido crecimiento económico y muchos oportunidades de empleo. Esta política no sólo ayudará a aumentar las oportunidades de empleo y los ingresos individuales, sino que también mejorará la eficiencia de la asignación de recursos humanos a nivel macro, reducirá los efectos negativos de la reducción de la población y promoverá el desarrollo urbano sostenible.Las nuevas ciudades de primer nivel están intensificando sus esfuerzos para comprar casas e instalarse en ellas, mientras que las ciudades centrales siguen esperando y observando.Muchos partidos pusieron sus esperanzas en comprar casas e instalarse para estimular el mercado inmobiliario, pero el efecto no fue tan bueno como se esperaba.Tomemos como ejemplos a Xiamen, Nanjing, Suzhou y Hefei, los "cuatro tigres del precio de la vivienda". Ha pasado más de medio año desde que estas ciudades levantaron por completo las restricciones a la compra de viviendas. Recientemente, Hefei, Nanjing y Suzhou han lanzado sucesivamente nuevas. políticas de compra y liquidación de viviendas, buscando una mayor recuperación del mercado inmobiliario. En septiembre de 2023, la Oficina de la Conferencia Conjunta de Hefei sobre Regulación del Mercado Inmobiliario emitió el "Aviso sobre la optimización adicional de las políticas de regulación inmobiliaria", anunciando que las restricciones de compra y venta se cancelarán por completo. En términos de ajuste de la política de restricción de compras, se afirmó que los compradores de viviendas comunes que compren viviendas (incluidas viviendas de segunda mano) en las áreas urbanas de la ciudad ya no serán revisados para determinar las calificaciones para la compra de viviendas. Sin embargo, tras la promulgación de la nueva política, la recuperación de la vivienda comercial en la principal zona urbana de Hefei sigue siendo inferior a lo esperado. Según las estadísticas del Instituto Local de Investigación de Primera Vivienda de Anhui, en los primeros 10 meses de 2023, el valor de transacción de viviendas comerciales en el área urbana de Hefei fue de 83.634 millones de yuanes, una disminución interanual del 1,09%, el área de transacciones fue 3.7621 millones de metros cuadrados, una disminución interanual del 8,67%, y el número de transacciones fue de 29.650 unidades. En los primeros 11 meses, el monto de las transacciones, el área de transacciones y el número de transacciones cayeron un 5,1%, 12,6% y 17,0. % respectivamente interanual, mostrando una tendencia a la baja acelerada. En el primer trimestre de este año, estos tres datos alcanzaron además una disminución intermensual del 50,3%, 50,7% y 49,7%, y una disminución interanual de más del 60%. El 16 de mayo, Hefei emitió otra nueva política, anunciando que si la propiedad de una casa residencial comercial local se obtiene legalmente, el individuo, su cónyuge, hijos y padres pueden solicitar el registro del hogar a la oficina de seguridad pública donde se encuentra la casa. transferir. Anteriormente, todavía existían ciertas restricciones para establecerse en Hefei, es decir, "cuando el área de la casa comprada es inferior a 60 metros cuadrados, el comprador sólo puede mudarse al registro familiar de él mismo, su cónyuge y un hijo menor". , y los padres y otros niños no pueden sentar cabeza". Nanjing y Suzhou, como ciudades de gran importancia en la región del delta del río Yangtze, experimentaron un aumento inicial y luego una disminución en la popularidad del mercado inmobiliario en la primera mitad de 2024. En este sentido, Chen Wenjing, director de investigación de mercado del Instituto de Investigación de Índices de China, analizó que a medida que básicamente se liberó el retraso en la demanda de compra de viviendas a principios del segundo trimestre, el mercado mostró una tendencia de enfriamiento en abril, el área de transacciones. La venta de edificios residenciales comerciales en ciudades clave de la región cayó un 27,9% intermensual de mayo a junio, el mercado continúa su tendencia a la baja. Tomando a Nanjing como ejemplo, el volumen de transacciones de la ciudad en marzo alcanzó un máximo de 991.500 metros cuadrados en la primera mitad del año. El mercado comenzó a disminuir gradualmente a mediados o finales de marzo. Después de eso, en mayo, Nanjing una vez más. introdujo políticas de control del mercado inmobiliario para algunas calles de la zona urbana principal y del nuevo distrito de Jiangbei. El 11 de mayo, Nanjing emitió el "Aviso sobre asuntos relacionados con la liquidación de residencias legalmente estables" para facilitar que los residentes con viviendas legales soliciten la transferencia del registro de hogar. Según las regulaciones, las personas con bienes raíces legales en áreas urbanas de Nanjing pueden solicitar el traslado de sus registros familiares, y sus cónyuges, hijos solteros y padres jubilados también pueden mudarse juntos. Anteriormente, Nanjing implementó oficialmente el plan de liquidación de puntos el 1 de febrero de 2017 y mantuvo el período de transición hasta el 1 de agosto de 2018, aboliendo oficialmente la política de establecerse después de comprar una casa. Hasta octubre del año pasado, Nanjing se dirigía a personas con permisos de residencia en los seis distritos de Nanjing, seguridad social por más de 6 meses (inclusive), graduados universitarios menores de 35 años (inclusive) que pagaban seguridad social, y tres provincias y una ciudad en Los acreedores de pagos de seguridad social del delta del río Yangtze (Jiangsu, Anhui, Zhejiang), Shanghai han relajado las condiciones de liquidación y, en marzo de este año, se aumentará la proporción de puntos de bonificación de residencia y seguridad social en los indicadores de liquidación de puntos. El 2 de junio, el grupo dirigente del trabajo piloto del mecanismo inmobiliario a largo plazo en la ciudad de Suzhou, provincia de Jiangsu, emitió 16 medidas en el "Aviso sobre varias políticas y medidas para promover aún más el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario en nuestro Ciudad". Propuso que aquellos que compren o posean casas con derechos de propiedad legales en esta ciudad y las personas con registro de hogar fuera de Suzhou que realmente viven en Suzhou puedan solicitar un acuerdo. Se entiende que el mercado de viviendas nuevas y el mercado de segunda mano de la ciudad mostraron una tendencia de recuperación ese mes. Sin embargo, en términos del desempeño de las transacciones de viviendas de segunda mano, aunque el volumen de transacciones de viviendas de segunda mano de Suzhou alcanzó las 5.122 unidades en junio, logró. un ligero crecimiento del 3,22% en comparación con 4.962 unidades en mayo, pero en el primer semestre de este año se vendieron un total de 29.263 casas de segunda mano en Suzhou, en comparación con 37.406 unidades en 2023, la caída interanual. sigue siendo tan alto como el 21,77%. Sin embargo, Caijing descubrió que, si bien las ciudades en general tienen políticas relajadas para la compra y liquidación de viviendas, las ciudades centrales de primer nivel todavía están en una modalidad de esperar y ver qué pasa. Entre las ciudades de primer nivel, sólo Guangzhou y Shanghai están promoviendo la flexibilización de las restricciones de registro de hogares para la compra de viviendas. En comparación con otras ciudades en las que es posible establecerse comprando una casa, ciudades como Beijing y Shanghai aún no han relajado completamente las restricciones de asentamiento. Zhang Dawei, analista jefe de Centaline Real Estate, dijo que hasta el momento, todavía hay cuatro ciudades de primer nivel en el país, Tianjin, Hainan y otros lugares, que no han implementado plenamente la política de otorgar un registro de hogar al comprar una casa. ."Las ciudades de primer nivel tienen las condiciones para liberalizar los asentamientos, pero su voluntad no es fuerte. Las ciudades centrales como Beishang están más inclinadas a expandirse hacia afuera, como promover el desarrollo de las áreas metropolitanas de Beijing-Tianjin-Hebei y el delta del río Yangtze. ", Dijo Li Jia. Li Jia dijo a Caijing que las condiciones técnicas para la liquidación de umbral cero están maduras. Sin embargo, el registro del hogar está ligado a muchos otros factores, como la compra de la vivienda, el empleo, la educación, etc., que involucran todos los aspectos y afectan a todo el cuerpo. Al mismo tiempo, existen diferencias en materia de seguridad social y seguro médico en las diferentes regiones, lo que exacerba aún más la complejidad del acuerdo. El 28 de mayo, la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Guangzhou emitió el "Aviso sobre la promoción adicional del desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario de la ciudad", que proponía que en Yuexiu, Haizhu, Liwan, Tianhe y Baiyun (excluyendo Jianggao Town, Taihe Para aquellos que compren una casa en distritos como Hehe Town, Renhe Town, Zhongluotan Town, Nansha y otros distritos, los residentes no locales que estén registrados en esta ciudad pueden presentar prueba de pago continuo del impuesto sobre la renta personal o certificado de seguro social. en esta ciudad en los seis meses anteriores a la fecha de compra Disfrute de los beneficios de la compra de vivienda para familias residentes registradas. Anteriormente, se exigía pagar durante dos años. En Shanghai, los solteros con registro familiar fuera de Shanghai solo necesitan pagar la seguridad social o el impuesto sobre la renta personal durante tres años para comprar una casa, pero todavía no se les permite comprar casas nuevas en el anillo exterior. Las familias residentes pueden comprar casas nuevas y segundas. -Casas de mano en la ciudad después de pagar durante tres años. Además, las familias con varios hijos, independientemente de si tienen un registro de hogar local, pueden comprar otra casa sobre la base de la política de restricción de compras existente, y se han optimizado los criterios de identificación para la primera casa en los préstamos personales para vivienda. Lu Ming dijo a Caijing que los principales beneficiarios de la política son: en primer lugar, la población migrante sin registro local de hogares. El segundo son los jóvenes, cuyos umbrales para préstamos hipotecarios y pagos iniciales se han reducido. El tercero son las personas con necesidades de reemplazo, como los compradores de viviendas mejoradas.Ahora se ha relajado la definición de vivienda ordinaria y la compra de Se han reducido los requisitos para comprar una segunda vivienda. La política liberará más demanda para la compra de viviendas y activará la vitalidad del mercado inmobiliario.¿Debería vincularse la instalación a la compra de una vivienda? Durante mucho tiempo, muchas ciudades de China han vinculado la compra de viviendas y la liquidación. A juzgar por la experiencia pasada, la compra y liquidación de viviendas traerá una cierta cantidad de demanda de compra de viviendas nuevas al área local. Chen Wenjing cree que permitir que los compradores de viviendas se establezcan y apoyar a los talentos para que compren viviendas combinará las políticas de vivienda con políticas de población y talento, lo que ayudará a promover la afluencia de población y talentos, y también promoverá la liberación de la demanda de compra de viviendas a un cierto punto. En el corto plazo, la relajación de las restricciones de asentamiento en varios lugares puede haberse convertido en una tendencia importante; en el mediano y largo plazo, la introducción continua de población y talentos generará una mayor demanda de vivienda para el mercado inmobiliario, lo que también será beneficioso para los inversores. el desarrollo del mercado inmobiliario. Sin embargo, Lu Ming dijo que el acuerdo debería basarse en las condiciones reales de empleo y seguridad social y no debería estar vinculado a la compra de la vivienda. Siempre que se cumplan las normas reales de empleo y seguridad social, se debería permitir el asentamiento. Si la compra de una vivienda está vinculada a la colonización, y la colonización está vinculada a los servicios públicos, esto en realidad sesgará los servicios públicos hacia los grupos de altos ingresos con capacidad para comprar casas, lo que a su vez exacerbará la desigualdad de los servicios públicos. Por lo tanto, la política de asentamiento debe basarse en el empleo real y la seguridad social, evitar vincular la compra de viviendas y el asentamiento y promover una distribución más equitativa de los servicios públicos. "Para la población flotante potencial de China, la capacidad de comprar una casa es un factor importante a la hora de decidir si quedarse en una ciudad determinada", dijo Lu Ming, especialmente los jóvenes que enfrentan el problema de casarse y tener hijos, esperan poder hacerlo. comprar una casa en una ciudad. Por ejemplo, si las ciudades de primer nivel restringen la compra de viviendas, pueden optar por establecerse, comprar casas y tener hijos en ciudades de segundo nivel. En el futuro, las ciudades de casi primer y segundo nivel verán un crecimiento demográfico continuo junto con las ciudades de primer nivel. Vale la pena señalar que la relajación de la política de asentamientos tiene cierto efecto en la atracción de población. Como primera ciudad de la provincia de Zhejiang en probar la transferencia del permiso de residencia al sistema de registro de hogares, Ningbo ha relajado las condiciones de asentamiento cinco veces desde 2018, lo que ha resultado en un crecimiento demográfico significativo. En 2023, tomará la iniciativa en probar la "Provincia de Zhejiang". Certificado de residencia" para residencia continua y registro durante tres años. Certificado》Puede trasladar el registro de su hogar a Ningbo, lo que reduce aún más el umbral para el registro del hogar. Según los datos del séptimo censo, la población que llega a Ningbo desde fuera de la provincia representa el 33,4% de la población permanente total. "La relación entre la compra de una vivienda y la liquidación no está equilibrada". Li Jia le dijo a Caijing que uno obtiene la calificación para la liquidación comprando una casa, y la liquidación está pasivamente ligada a la compra de una casa. Sin embargo, es difícil disociar la compra de vivienda y la liquidación, porque la política de liquidación existente no sólo implica el registro de hogares, sino que también agrupa otras políticas relacionadas, y es necesario introducir nuevos mecanismos para reemplazar el modelo existente.La política de liquidación tiene un efecto limitado en la promoción inmobiliaria y la introducción de talentoAunque hay consideraciones detrás de la introducción intensiva de políticas de asentamiento para salvar el mercado inmobiliario, muchos expertos entrevistados por Caijing creen que depender de políticas de asentamiento para estimular el mercado inmobiliario tiene un efecto limitado.Li Jia dijo a Caijing que depender de la compra de viviendas para impulsar la población y los bienes raíces solo puede ser efectivo en el corto plazo. El desarrollo saludable del sector inmobiliario también requiere una planificación a largo plazo para abordar con anticipación desafíos como el envejecimiento de la población y evitar el exceso. -dependencia de la financiación de la tierra. Lu Ming dijo a Caijing que el gobierno suele adoptar un paquete de tres elementos para atraer la afluencia de población, a saber, un sistema de registro de hogares, viviendas públicas de alquiler y apoyo a la educación de los niños. Estas medidas pueden ser efectivas cuando el nivel de desarrollo económico es bajo, especialmente para los recién graduados. estudiantes universitarios. Cierta atracción. Con la mejora del nivel de desarrollo económico, en la actual competencia por talentos, las ciudades esperan atraer talentos con altos niveles de educación y fuertes habilidades innovadoras. Estas personas valoran cada vez más la calidad de vida integral en la ciudad. Las ciudades con alta calidad de vida pueden atraer talentos para vivir y trabajar aquí, especialmente las ciudades grandes con mejor calidad y diversidad de servicios. Tienen ventajas comparativas en manufactura avanzada o servicios de producción y generalmente pueden brindar oportunidades de empleo más adecuadas. "El problema de la vivienda en China primero debe distinguir estrictamente entre ciudades con entrada y salida de población". Lu Ming dijo que para las ciudades que pueden mantener un crecimiento demográfico positivo, relajar las políticas de compra de viviendas puede liberar la demanda de vivienda causada por el flujo de población. Sin embargo, para las áreas con un crecimiento demográfico negativo, esta política tendrá poco impacto en el mercado inmobiliario e incluso puede conducir a una mayor salida de población, lo que hará más difícil para el mercado inmobiliario local digerir el inventario. En algunas ciudades con un crecimiento demográfico negativo significativo y grandes inventarios de viviendas, no sólo las viviendas, sino también los parques industriales y la infraestructura se enfrentan a problemas inactivos. Lu Ming sugirió que se deberían hacer reducciones en la construcción y ajustes; de lo contrario, después de 20 años de rápida urbanización, algunas infraestructuras y edificios podrían necesitar mantenimiento debido al envejecimiento. Si los costos de mantenimiento son demasiado altos y no hay demanda continua, es mejor llevar a cabo la demolición necesaria y reducir la construcción ahora para evitar invertir mucho dinero en el futuro sin una demanda real. Por ejemplo, en algunos lugares se han construido carreteras de ocho carriles, pero el volumen de tráfico es muy pequeño. En lugar de mantener los ocho carriles, es mejor cambiarlos a cuatro carriles para satisfacer la demanda y reducir la inversión en mantenimiento posterior. Reducir la inversión en carreteras en el corto plazo puede generar ahorros financieros a largo plazo; de lo contrario, los fondos insuficientes para el mantenimiento y la calidad reducida pueden causar enormes peligros ocultos.Para algunas ciudades con gran potencial para un crecimiento demográfico continuo, también cree que las medidas de apoyo más importantes hoy en día son la planificación de viviendas e instalaciones públicas alrededor de áreas residenciales, especialmente escuelas e infraestructura de transporte, como la construcción continua de transporte ferroviario y tuberías subterráneas. Transformación adaptable, formando un círculo de vida relativamente independiente con instalaciones de apoyo de servicios completos, satisfaciendo las necesidades de los servicios públicos básicos y comerciales, y promoviendo el desarrollo general de la ciudad.
