noticias

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

El 11 de julio de 2024, estudiantes se pelearon con la policía durante una protesta en Dhaka, Bangladesh. Exigieron la implementación de un sistema de servicio civil basado en el mérito.Mapa visual de datos de China

Después de experimentar conflictos violentos en los que cientos de personas murieron y más de 10.000 resultaron heridas, la Corte Suprema de Bangladesh finalmente llegó a un compromiso y emitió el último fallo el 21 de julio para reservar cuotas para puestos de la administración pública para los descendientes de los “fundadores” del país. héroes” Se ha reducido significativamente al 5%, y el 93% de los puestos de la función pública se basarán en admisiones basadas en el mérito.

La protesta, que el gobierno de Bangladesh comparó con una "guerra", fue provocada inicialmente por un fallo del Tribunal Supremo del 5 de junio. En ese momento, el fallo del Tribunal Supremo de Bangladesh restableció el "sistema de cuotas" para los empleos en el sector de servicios públicos de Bangladesh que había sido abolido hace seis años. El resultado fue una protesta a nivel nacional que continúa hasta el día de hoy.

Ante la presión de las manifestaciones civiles, el gobierno de Bangladesh y el partido gobernante apelaron ante el Tribunal Supremo, por un lado, y dirigieron fuego de artillería contra los principales partidos de la oposición y los manifestantes, por el otro. Tomaron medidas contundentes, pero intensificaron el conflicto. Ahora el Tribunal Supremo de Bangladesh ha llegado a un compromiso, pero los manifestantes no pagan por esta sentencia y exigen a las autoridades que abolieran completamente el sistema.

El sistema de cuotas de "examen público", que ha desencadenado repetidas protestas, ha expuesto más contradicciones inherentes y deficiencias de larga data en muchos campos desde la independencia del país hace 52 años.

Un fallo anuló los resultados de las protestas de hace seis años, provocando ira

Los objetivos de las protestas y manifestaciones a nivel nacional en Bangladesh son“Sistema de cuotas” para la contratación de funcionarios públicos (sistema de cuotas). Para entender por qué este sistema puede provocar la ira y las protestas de miles de personas, primero debemos comprender el contenido básico de este sistema y su proceso de desarrollo.

El sistema de cuotas, como su nombre indica, asigna algunos puestos a grupos específicos de solicitantes en proporción a la cuota. Después de que Bangladesh se separara formalmente de Pakistán y estableciera su país independiente a principios de 1972, el presidente fundador Sheikh Mujibur Rahman y su antiguo partido gobernante, la Liga Awami de Bangladesh (Liga Awami, denominada "Liga Awami") establecieron la Liga Awami en la forma de un decreto gubernamental Un sistema de cuotas que reserva el 30% de los puestos de la administración pública para los "luchadores por la libertad" (veteranos de la Guerra de Liberación de Bangladesh de 1971). Además, se reservaron cuotas para mujeres víctimas de la guerra y residentes de zonas subrepresentadas.

Aunque los solicitantes para todos los puestos deben aprobar un examen preliminar, la contratación se basará en un sistema de cuotas durante la etapa de entrevista. Según el diseño original del sistema, sólo el 20% de los puestos de la función pública estaban abiertos a todos los ciudadanos y eran admitidos en función del mérito. Evidentemente, no ha faltado la polémica y la oposición a este sistema desde su introducción. Desde entonces, con la rotación del partido gobernante y el envejecimiento de los veteranos de guerra y otros factores, las proporciones de cuotas de los diferentes grupos se han ajustado, aumentado o disminuido, pero este sistema no ha sido abolido fundamentalmente.

Tras la última reforma de 2012, la actualEl sistema de cuotas reserva el 30% de los puestos de la administración pública a los descendientes de "luchadores por la libertad", el 10% a las mujeres, el 10% a las zonas atrasadas y el 5% a las minorías étnicas.(El 99% de la población del país es bangladesí y el 1% pertenece a más de 20 minorías étnicas),El 1% está reservado para personas con discapacidad.Como resultado, el número de puestos verdaderamente basados ​​en el mérito se ha reducido significativamente en comparación con antes de la reforma, representando menos de la mitad (44%).

Situación de las cuotas de los puestos de la función pública en Bangladesh, fuente: The Daily Star

Obviamente, un sistema de este tipo ha dificultado que muchos graduados universitarios de Bangladesh accedan a puestos gubernamentales, lo que ha provocado una gran insatisfacción entre ellos. Ya en 2008 y un año después de la última reforma del sistema de cuotas (2013), los estudiantes, candidatos a funcionarios públicos y otros grupos del país iniciaron protestas centradas en la capital, Dhaka, y en la famosa universidad del país, la Universidad de Dhaka, pero terminaron en vano. En 2018, una insatisfacción que había estado latente durante mucho tiempo finalmente estalló en protestas y manifestaciones a nivel nacional como nunca antes.

Las protestas de 2018 duraron cinco meses. Los manifestantes también bloquearon carreteras en todo el país. Los conflictos violentos causaron al menos 262 personas gravemente heridas y 44 personas fueron arrestadas. Esto atrajo la atención de Estados Unidos, Alemania, Noruega, Suiza y otros. El gobierno de Bangladesh ha ejercido una presión real, obligándolo a hacer concesiones una y otra vez: en octubre de 2018, abolió el sistema de cuotas para los funcionarios de los grados 9 a 13; en julio de 2019, el gobierno de Bangladesh; se comprometió a que si los funcionarios públicos del grado 14 al 13 fueran Si no hay suficientes grupos de cuotas para postularse para los funcionarios públicos del grado 20, los candidatos ordinarios serán admitidos de forma selectiva en enero de 2020, el sistema de cuotas también será admitido; abolido para puestos designados directamente por encima del octavo grado.

Sin embargo, un fallo de la Corte Suprema de Bangladesh seis años después destruirá los logros obtenidos con tanto esfuerzo por los grupos de protesta: el 5 de junio, el Tribunal Supremo de la Corte Suprema de Bangladesh dictaminó que el gobierno de Bangladesh abolió el sistema de cuotas de la función pública en 2018 ( especialmente la abolición de la "libertad"). La cuota del 30% para los descendientes de "Fighter") es ilegal. De hecho, el sistema de cuotas fue restablecido por vía judicial. Sin duda, esto se convirtió en el detonante de las protestas a nivel nacional este año.Por lo tanto, se nombró un juego"Movimiento estudiantil contra la discriminación"Las protestas estallaron rápidamente.

Vehículos quemados y un edificio dañado por un incendio durante una protesta contra el "sistema de cuotas" en Dhaka, Bangladesh, el 21 de julio de 2024.Mapa visual de datos de China

400.000 personas ocupan 3.000 puestos de trabajo

El pueblo de Bangladesh (especialmente los estudiantes) está muy preocupado por cómo se asignan y contratan los puestos de funcionarios públicos. Por supuesto, existen razones exclusivas del país.

primero,Existe controversia sobre la equidad del sistema de cuotas en su funcionamiento actual.En particular, la mayoría de los puestos no están abiertos al público en general, lo que da lugar a que a muchos candidatos con suficiente talento y formación se les niegue el empleo, lo que socava gravemente el principio de equidad en las admisiones basadas en el mérito.

Los hechos han demostrado que el sistema de cuotas reserva demasiados puestos para grupos específicos: las estadísticas de la Comisión de Servicios Públicos de Bangladesh (PSC) muestran que en los cinco exámenes de funcionarios públicos antes de la abolición del sistema de cuotas, los descendientes de los "luchadores por la libertad" en realidad Sólo representó el número de candidatos admitidos alrededor del 10% (o incluso menos), mucho menos que la cuota del 30%. En cambio, la proporción de admisiones basadas en el mérito llega al 67,5%. Pero en estas circunstancias, el departamento de contratación preferiría dejar vacantes los "puestos de cuota" antes que contratar candidatos destacados fuera de este grupo, lo que es naturalmente inaceptable.

En segundo lugar,La razón por la que los estudiantes y el pueblo de Bangladesh están tan preocupados por la asignación de puestos en la administración pública es porque son uno de los pocos empleos de alta calidad en el país.Aunque Bangladesh es la segunda economía más grande del sur de Asia, ha promovido vigorosamente el desarrollo de la economía de mercado y la privatización en los últimos años y ha creado más oportunidades de empleo en el sector económico privado. Sin embargo, el país no ha escapado por completo de las filas de los menos importantes. En los países desarrollados, los niveles salariales y la estabilidad del empleo son significativamente más fuertes que las oportunidades de empleo en el sector privado.

Según las estadísticas, el salario mensual promedio de los funcionarios del gobierno de Bangladesh en los últimos dos años fue de aproximadamente 29.000 taka (aproximadamente 281 dólares estadounidenses), lo que es un 25% más alto que el salario mensual promedio de los empleados del sector privado (23.200 taka, aproximadamente 225 dólares estadounidenses). . Por lo tanto, en este país del sur de Asia con una población de alrededor de 170 millones, 400.000 graduados compiten cada año por 3.000 puestos institucionales en la contratación de funcionarios públicos, y la competencia es particularmente feroz.

también,La elevada proporción de cuotas para los descendientes de los "luchadores por la libertad" ha sido cuestionada y muchos manifestantes creen que es inseparable de los motivos políticos del partido gobernante. Fue la Liga Awami la que dirigió la Guerra de Liberación Nacional de Bangladesh en 1971. La mayoría de los veteranos de los "luchadores por la libertad" y sus descendientes eran partidarios de este partido gobernante establecido. Restaurar la cuota del 30% para este grupo sin duda consolidará aún más su “base básica”.

Los conflictos continúan y la disputa sobre el "examen público" no es la única cuestión difícil de resolver en el país de Meng.

Basta observar el grado de conflicto, las bajas, etc.,La magnitud de las protestas contra el "sistema de cuotas" esta vez ha superado a las del pasado.Desde que las protestas entraron en la segunda fase a principios de julio, se han producido conflictos violentos entre el grupo de protesta "Movimiento Estudiantil Antidiscriminación" y la policía y la "Liga Chhatra de Bangladesh", una organización estudiantil afiliada a la Liga Awami, que han provocado muertes. de cientos de personas y más de 11.000 personas resultaron heridas, entre ellas civiles y periodistas. Hasina también declaró públicamente: "Condeno cada asesinato".

En cuanto al alcance geográfico de las protestas, además del centro tradicional de manifestación, la capital, Dhaka, y la Universidad de Dhaka, hubo manifestaciones en las principales ciudades de todo el país, como Chittagong, Comilla, Jessore, Rangpur y Rajshahi. Estos manifestantes también lanzaron el movimiento "Bloqueo de carreteras en Bangladesh" el 7 de julio y organizaron controles de carreteras en calles, autopistas y vías férreas en las principales ciudades, provocando graves atascos.

Ante esta situación, el gobierno de Bangladesh apeló el fallo del 5 de junio ante el Tribunal de Apelaciones de la Corte Suprema. Este último también decidió mantener el status quo durante cuatro semanas el 10 de julio (durante las cuales no se restablecería el sistema de cuotas), y posteriormente. 21 de julio La última decisión se adoptó el mismo día en que el 93% de los puestos de la administración pública se seleccionan por mérito, con sólo una cuota del 5% reservada para descendientes de "luchadores por la libertad" y la cuota restante del 2% reservada para minorías étnicas, discapacitados y minorías sexuales.

Sin embargo, la situación se estaba deteriorando rápidamente durante el mismo período. Para ello, el gobierno de Bangladesh implementó medidas de emergencia en todo el país y suspendió los servicios de Internet y de la red de telefonía móvil (la capital, Dhaka, incluso interrumpió las comunicaciones telefónicas durante un tiempo) para evitar la difusión de información que no contribuya a aliviar la situación. El sitio web oficial de la Oficina del Primer Ministro de Bangladesh dice en texto rojo: "Esto ya no es una protesta. Ahora es una guerra".

De los participantes en esta protesta y eventos relacionados, se puede ver que este incidente no es simplemente un simple desacuerdo y contradicción entre estudiantes, gente común y el gobierno sobre los métodos de reclutamiento de funcionarios públicos.El sistema de cuotas para la contratación de funcionarios públicos es sólo un desencadenante de contradicciones y amplifica las contradicciones profundamente arraigadas inherentes al país.Por lo tanto, ya sea que el sistema de cuotas exista o sea abolido, no resolverá la disputa de una vez por todas. Una vez que las protestas disminuyan, el gobierno de Bangladesh tendrá que enfrentar problemas más serios.

Esta protesta también se ha convertido en otra "posición" de lucha de los partidos políticos.Entre los estudiantes que participaron en las protestas se encontraban miembros de Bangladesh Jatiotabadi Chatra Dal, una organización estudiantil afiliada al Partido Nacionalista de Bangladesh (BNP), el principal partido de oposición en Bangladesh. Algunos de ellos estaban peleando con estudiantes de la gobernante Liga Awami. en un conflicto organizado.

Es el hecho de que el Partido Nacionalista participó en la organización de las protestas lo que ha llevado a Hasina y otros funcionarios del gobierno a culpar al partido por los disturbios actuales. El 16 de julio, la policía de Dhaka allanó la sede del Partido Nacionalista, arrestó a siete miembros de su organización estudiantil y afirmó haber encontrado pruebas de que el Partido Nacionalista alteraba violentamente el orden social: 100 bombas toscas, 500 palos de madera y bambú, 5 a 6 botellas de gasolina. Una protesta se convirtió en una herramienta para que el partido gobernante y los principales partidos de oposición intercambiaran disparos y atacaran entre sí a distancia.

Según informes de CCTV, desde que Bangladesh estableció el sistema parlamentario al estilo de Westminster en 1991, la Liga Awami y el Partido Nacionalista se han turnado en el poder. En los últimos 33 años, sólo Hasina y Khaleda Zia, los líderes de los dos partidos principales, ha servido como Primer Ministro.

Dirigidos por las dos familias políticas tradicionales del país (la familia Sheikh y la familia Zia), la Liga Awami y el Partido Nacionalista representan las fuerzas políticas de centro izquierda y centro derecha, respectivamente, y no sólo luchan por diferencias políticas y competencia por el poder. , los dos partidos también han boicoteado las elecciones generales por fraude electoral y arresto o arresto domiciliario de líderes de partidos de oposición (solo en las últimas tres elecciones de la última década, el Partido Nacionalista boicoteó dos elecciones en 2014 y este año ).

Con la Liga Awami ganando nuevamente en enero de este año a pesar del boicot de sus oponentes, el partido ha estado en el poder durante 15 años consecutivos y Hasina ha comenzado su quinto mandato como primera ministra. Sin embargo, durante el mismo período, ella misma sufrió (y escapó con éxito) al menos 19 asesinatos en los últimos años, mientras que su antigua rival Khaleda Zia fue condenada a 17 años de prisión por cargos de corrupción.

Una vez que las elecciones parlamentarias no logran lograr un consenso fundamental entre los dos partidos, la arena política del país ha mostrado dos señales preocupantes para el mundo exterior: primero, bajo el gobierno de largo plazo de Hasina, si Bangladesh, que sólo se ha transformado durante más de 30 años, "se convertirá en autoritarismo". La segunda es si la lucha cada vez más feroz entre la Liga Awami y el Partido Nacionalista hundirá la situación política del país en una agitación más violenta.

Si bien las luchas entre partidos se están volviendo cada vez más feroces, los problemas económicos y de sustento de la gente no pueden resolverse adecuadamente, lo que seguirá llevando a que diferentes grupos en Bangladesh compitan por recursos limitados y desencadenen conflictos sociales. La razón por la que la Corte Suprema de Bangladesh decidió restablecer el sistema de cuotas el 5 de junio es porque en 2021, siete ciudadanos bangladesíes presentaron impugnaciones judiciales contra el decreto del gobierno para cancelar el sistema de cuotas, y uno de ellos era descendiente del "luchador por la libertad". ". En la actualidad, el desarrollo económico de Bangladesh todavía está restringido por la escasez de capital, tecnología y energía, y el problema de la tasa de desempleo es particularmente grave.

Debido a sus condiciones geopolíticas únicas y su condición de país con una gran población "musulmana moderada", el desarrollo de Bangladesh es de gran importancia para la región del sur de Asia y el mundo. Se puede ver que la actual ronda de protestas en torno al sistema de cuotas para los funcionarios públicos en Bangladesh no es un asunto menor, y la serie de conflictos derivados de ella son particularmente dignos de vigilancia. Cómo construir un entorno pacífico y estable para el desarrollo nacional y permitir que la gente disfrute de los dividendos de "hacer crecer el pastel" es una cuestión que el gobierno de Hasina y los principales partidos políticos del país deben afrontar y responder juntos.

(Hu Yukun, columnista de política internacional, miembro de la Asociación de Traductores de China)