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Am 11. Juli 2024 kam es während einer Protestaktion in Dhaka, Bangladesch, zu Auseinandersetzungen zwischen Studenten und der Polizei. Sie forderten die Einführung eines leistungsorientierten öffentlichen Dienstes.Visuelle China-Datenkarte

Nach gewalttätigen Konflikten, bei denen Hunderte Menschen starben und mehr als 10.000 Menschen verletzt wurden, ging der Oberste Gerichtshof von Bangladesch schließlich einen Kompromiss ein und erließ am 21. Juli das jüngste Urteil, Quoten für Beamtenpositionen den Nachkommen der „Gründer“ des Landes vorzubehalten Helden“ Er wurde deutlich auf 5 % reduziert und 93 % der Stellen im öffentlichen Dienst werden auf der Grundlage leistungsbezogener Zulassungen erfolgen.

Der Protest, den die Regierung Bangladeschs mit einem „Krieg“ verglich, wurde ursprünglich durch ein Urteil des Obersten Gerichtshofs vom 5. Juni ausgelöst. Damals stellte das Urteil des Obersten Gerichtshofs von Bangladesch das vor sechs Jahren abgeschaffte „Quotensystem“ für Arbeitsplätze im öffentlichen Dienst Bangladeschs wieder her. Das Ergebnis war ein landesweiter Protest, der bis heute anhält.

Angesichts des Drucks der Bürgerdemonstrationen legten die bangladeschische Regierung und die Regierungspartei einerseits Berufung beim Obersten Gerichtshof ein und richteten andererseits Artilleriefeuer auf die wichtigsten Oppositionsparteien und Demonstranten. Sie ergriffen jedoch gewaltsame Maßnahmen, verschärften jedoch den Konflikt. Nun hat der Oberste Gerichtshof von Bangladesch einen Kompromiss geschlossen, doch die Demonstranten zahlen für dieses Urteil nicht und fordern von den Behörden die vollständige Abschaffung des Systems.

Das Quotensystem der „öffentlichen Prüfung“, das immer wieder zu Protesten geführt hat, hat die seit der Unabhängigkeit des Landes vor 52 Jahren in vielen Bereichen inhärenten Widersprüche und langjährigen Defizite noch mehr ans Licht gebracht.

Ein Urteil hob die Ergebnisse der Proteste vor sechs Jahren auf und löste damit Empörung aus

Die Ziele der landesweiten Proteste und Demonstrationen in Bangladesch sind„Quotensystem“ für die Einstellung von Regierungsbeamten (Quotensystem). Um zu verstehen, warum dieses System die Wut und den Protest Tausender Menschen hervorrufen kann, müssen wir zunächst den grundlegenden Inhalt dieses Systems und seinen Entwicklungsprozess verstehen.

Beim Quotensystem werden, wie der Name schon sagt, bestimmte Stellen entsprechend der Quote bestimmten Bewerbergruppen zugewiesen. Nachdem sich Bangladesch Anfang 1972 offiziell von Pakistan getrennt und sein unabhängiges Land gegründet hatte, gründeten der Gründungspräsident Sheikh Mujibur Rahman und seine alte Regierungspartei, die Bangladesh Awami League (Awami League, auch „Awami League“ genannt), die Awami League in dieser Form eines Regierungserlasses, der 30 % der Stellen im öffentlichen Dienst für „Freiheitskämpfer“ (Veteranen des Befreiungskrieges von Bangladesch 1971) reserviert. Darüber hinaus waren Quoten für Frauen reserviert, die Opfer des Krieges waren, sowie für Bewohnerinnen unterrepräsentierter Gebiete.

Obwohl Bewerber für alle Stellen eine Vorprüfung bestehen müssen, erfolgt die Einstellung während der Vorstellungsphase auf der Grundlage eines Quotensystems. Nach dem ursprünglichen Systementwurf standen nur 20 % der Stellen im öffentlichen Dienst allen Bürgern offen und wurden auf Leistungsbasis vergeben. Offensichtlich hat es seit seiner Einführung nicht an Kontroversen und Widerständen gegen dieses System gefehlt. Seitdem wurden mit der Rotation der Regierungspartei und der Alterung der Kriegsveteranen und anderen Faktoren die Quotenverhältnisse verschiedener Gruppen angepasst, erhöht oder verringert, grundsätzlich wurde dieses System jedoch nicht abgeschafft.

Nach der letzten Reform im Jahr 2012 ist die aktuelleDas Quotensystem reserviert 30 % der Stellen im öffentlichen Dienst für die Nachkommen von „Freiheitskämpfern“, 10 % für Frauen, 10 % für rückständige Gebiete und 5 % für ethnische Minderheiten.(99 % der Bevölkerung des Landes sind Bangladescher und 1 % gehört mehr als 20 ethnischen Minderheiten an),1 % ist für Menschen mit Behinderungen reserviert.Dadurch ist die Zahl der Stellen, die wirklich leistungsorientiert sind, im Vergleich zu vor der Reform deutlich zurückgegangen und macht weniger als die Hälfte (44 %) aus.

Quotenstatus von Stellen im öffentlichen Dienst in Bangladesch, Quelle: The Daily Star

Offensichtlich hat ein solches System es für viele Universitätsabsolventen in Bangladesch schwieriger gemacht, Regierungsjobs zu finden, was bei ihnen zu großer Unzufriedenheit geführt hat. Bereits 2008 und im Jahr nach der letzten Reform des Quotensystems (2013) begannen Studenten, Beamtenkandidaten und andere Gruppen des Landes Proteste, die sich auf die Hauptstadt Dhaka und die berühmte Universität des Landes konzentrierten, die jedoch vergeblich endete. Im Jahr 2018 entlud sich die schon lange schwelende Unzufriedenheit schließlich in landesweiten Protesten und Demonstrationen wie nie zuvor.

Die Proteste im Jahr 2018 dauerten außerdem fünf Monate lang. Durch gewaltsame Auseinandersetzungen wurden mindestens 262 Menschen schwer verletzt und 44 Personen wurden verhaftet Die Regierung Bangladeschs übte regelrechten Druck aus und zwang diese immer wieder zu Zugeständnissen: Im Oktober 2018 schaffte die Regierung Bangladeschs das Quotensystem für Beamte der Besoldungsgruppen 9 bis 13 ab; hat zugesagt, dass im Januar 2020 normale Kandidaten selektiv zugelassen werden, wenn Beamte der 14. bis 13. Klasse nicht über genügend Quotengruppen verfügen, um sich für Beamte zu bewerben für direkt besetzte Stellen ab der 8. Besoldungsgruppe abgeschafft.

Allerdings wird ein Urteil des Obersten Gerichtshofs von Bangladesch sechs Jahre später die hart erkämpften Errungenschaften der Protestgruppen zunichte machen: Am 5. Juni entschied der Oberste Gerichtshof von Bangladesch, dass die Regierung von Bangladesch das Quotensystem für den öffentlichen Dienst im Jahr 2018 abgeschafft hat ( insbesondere die Abschaffung der „Freiheit“) ist illegal. Tatsächlich wurde das Quotensystem mit gerichtlichen Mitteln wiederhergestellt. Dies war zweifellos der Auslöser für landesweite Proteste in diesem Jahr.Daher wurde ein Spiel benannt„Studentische Antidiskriminierungsbewegung“Schnell kam es zu Protesten.

Verbrannte Fahrzeuge und ein durch Feuer beschädigtes Gebäude während eines Protests gegen das „Quotensystem“ in Dhaka, Bangladesch, am 21. Juli 2024.Visuelle China-Datenkarte

400.000 Menschen schnappen sich 3.000 Arbeitsplätze

Die Menschen in Bangladesch (insbesondere Studenten) sind sehr besorgt darüber, wie Regierungsstellen vergeben und eingestellt werden. Natürlich gibt es landesspezifische Gründe.

Erste,Es gibt Kontroversen über die Fairness des Quotensystems in der Praxis.Insbesondere sind die meisten Stellen nicht für die breite Öffentlichkeit zugänglich, was dazu führt, dass vielen Bewerbern mit ausreichender Begabung und Ausbildung die Einstellung verweigert wird, was den Grundsatz der Fairness bei leistungsorientierten Zulassungen ernsthaft untergräbt.

Fakten belegen, dass das Quotensystem tatsächlich zu viele Stellen für bestimmte Gruppen reserviert: Statistiken der Bangladesh Public Service Commission (PSC) zeigen, dass in den fünf Beamtenprüfungen vor der Abschaffung des Quotensystems tatsächlich Nachkommen von „Freiheitskämpfern“ waren Die Zahl der zugelassenen Kandidaten betrug nur etwa 10 % (oder sogar weniger), weit weniger als die 30 %-Quote. Stattdessen liegt der Anteil der leistungsorientierten Zulassungen bei bis zu 67,5 %. Aber unter diesem Umstand würde die Rekrutierungsabteilung lieber die „Quotenstellen“ unbesetzt lassen, als herausragende Kandidaten von außerhalb dieser Gruppe einzustellen, was natürlich inakzeptabel ist.

Zweitens,Der Grund, warum bangladeschische Studenten und Menschen so besorgt über die Vergabe von Stellen im öffentlichen Dienst sind, liegt darin, dass es sich dabei um einen der wenigen hochqualifizierten Arbeitsplätze im Land handelt.Obwohl Bangladesch die zweitgrößte Volkswirtschaft Südasiens ist, hat das Land in den letzten Jahren die Entwicklung der Marktwirtschaft und Privatisierung energisch vorangetrieben und mehr Beschäftigungsmöglichkeiten im privaten Wirtschaftssektor geschaffen In den entwickelten Ländern sind das Gehaltsniveau und die Beschäftigungsstabilität deutlich höher als die Beschäftigungsmöglichkeiten im Privatsektor.

Laut Statistik betrug das durchschnittliche Monatsgehalt von Regierungsbeamten in Bangladesch in den letzten zwei Jahren etwa 29.000 Taka (ca. 281 US-Dollar), was 25 % höher ist als das durchschnittliche Monatsgehalt von Beschäftigten im privaten Sektor (23.200 Taka, ca. 225 US-Dollar). . Daher konkurrieren in diesem südasiatischen Land mit etwa 170 Millionen Einwohnern jedes Jahr 400.000 Absolventen um 3.000 institutionelle Stellen im öffentlichen Dienst, und der Wettbewerb ist besonders hart.

Auch,Der hohe Anteil der Quoten für die Nachkommen von „Freiheitskämpfern“ wird in Frage gestellt, und viele Demonstranten glauben, dass er untrennbar mit den politischen Motiven der Regierungspartei verbunden ist. Es war die Awami-Liga, die 1971 den Nationalen Befreiungskrieg Bangladeschs anführte. Die meisten Veteranen der „Freiheitskämpfer“ und ihre Nachkommen waren Anhänger dieser etablierten Regierungspartei. Die Wiederherstellung der 30-Prozent-Quote für diese Gruppe wird zweifellos ihre „Grundbasis“ weiter festigen.

Die Konflikte dauern an und der Streit um die „öffentliche Prüfung“ ist nicht das einzige Problem, das im Land Meng schwer zu lösen ist.

Wenn man sich nur das Ausmaß des Konflikts, der Verluste usw. anschaut,Das Ausmaß der „Anti-Quotensystem“-Proteste hat dieses Mal das Ausmaß der Vergangenheit übertroffen.Seitdem die Proteste Anfang Juli in die zweite Phase eintraten, kam es zu gewaltsamen Auseinandersetzungen zwischen der Protestgruppe „Students Anti-Discrimination Movement“ und der Polizei sowie der „Bangladesh Chhatra League“, einer der Awami League nahestehenden Studentenorganisation, bei der es zu Todesfällen kam Hunderte Menschen und mehr als 11.000 Menschen wurden verletzt, darunter auch Zivilisten und Journalisten. Hasina erklärte öffentlich: „Ich verurteile jede Tötung.“

Was die geografische Reichweite der Proteste betrifft, so gab es neben dem traditionellen Demonstrationszentrum – der Hauptstadt Dhaka und der Universität Dhaka – Demonstrationen in Großstädten im ganzen Land wie Chittagong, Comilla, Jessore, Rangpur und Rajshahi. Diese Demonstranten starteten am 7. Juli auch die Bewegung „Bangladesh Road Blocking“ und organisierten Straßensperren auf Straßen, Autobahnen und Eisenbahnstrecken in Großstädten, was zu schweren Staus führte.

Angesichts dieser Situation legte die Regierung von Bangladesch Berufung gegen das Urteil vom 5. Juni beim Berufungsgericht des Obersten Gerichtshofs ein. Dieses beschloss außerdem, den Status quo am 10. Juli vier Wochen lang beizubehalten (während dieser Zeit würde das Quotensystem nicht wiederhergestellt) und dann weiter 21. Juli Am selben Tag wurde die jüngste Entscheidung getroffen, dass 93 % der Stellen im öffentlichen Dienst aufgrund ihrer Leistung ausgewählt werden, wobei nur 5 % der Quote für Nachkommen von „Freiheitskämpfern“ reserviert sind und die restlichen 2 % der Quote ethnischen Minderheiten, Behinderten usw. vorbehalten sind sexuelle Minderheiten.

Allerdings verschlechterte sich die Situation im gleichen Zeitraum rapide. Zu diesem Zweck hat die Regierung von Bangladesch landesweit Sofortmaßnahmen ergriffen und die Internet- und Mobilfunknetzdienste eingestellt (die Hauptstadt Dhaka hat sogar zeitweise den Telefonverkehr unterbrochen), um die Verbreitung von Informationen zu verhindern, die nicht zur Entspannung der Lage beitragen. Auf der offiziellen Website des Büros des Premierministers von Bangladesch ist in roter Schrift zu lesen: „Dies ist kein Protest mehr. Jetzt ist es ein Krieg.“

Anhand der Teilnehmer dieses Protests und der damit verbundenen Veranstaltungen lässt sich erkennen, dass es sich bei diesem Vorfall nicht nur um eine einfache Meinungsverschiedenheit und einen Widerspruch zwischen Studenten, einfachen Leuten und der Regierung über die Rekrutierungsmethoden von Beamten handelt.Das Quotensystem für die Einstellung von Beamten ist nur ein Auslöser für Widersprüche und verstärkt die tief verwurzelten Widersprüche des Landes.Unabhängig davon, ob das Quotensystem existiert oder abgeschafft wird, wird es den Streit nicht ein für alle Mal lösen. Nach dem Abklingen der Proteste wird die bangladeschische Regierung mit ernsteren Problemen konfrontiert sein.

Dieser Protest ist auch zu einer weiteren „Position“ für den politischen Parteikampf geworden.Unter den Studenten, die an den Protesten teilnahmen, waren Mitglieder der Bangladesh Jatiotabadi Chatra Dal, einer Studentenorganisation, die der Bangladesh Nationalist Party (BNP) angeschlossen ist, der größten Oppositionspartei in Bangladesch. Einige von ihnen kämpften mit Studenten der regierenden Awami League im organisierten Konflikt.

Die Tatsache, dass die Nationalistische Partei an der Organisation der Proteste beteiligt war, hat Hasina und andere Regierungsbeamte dazu veranlasst, die Partei für die aktuellen Unruhen verantwortlich zu machen. Am 16. Juli durchsuchte die Polizei von Dhaka das Hauptquartier der Nationalistischen Partei, verhaftete sieben Mitglieder ihrer Studentenorganisation und behauptete, Beweise dafür gefunden zu haben, dass die Nationalistische Partei die soziale Ordnung gewaltsam gestört habe – 100 einfache Bomben, 500 Holz- und Bambusstöcke, 5 bis 6 Flaschen Benzin. Ein Protest wurde für die Regierungspartei und die wichtigsten Oppositionsparteien zu einem Instrument, um aus der Ferne Schüsse auszutauschen und einander anzugreifen.

Laut CCTV-Berichten wechselten sich seit der Einführung des parlamentarischen Systems im Westminster-Stil in Bangladesch in den vergangenen 33 Jahren die Awami-Liga und die Nationalistische Partei ab. Premierminister gedient haben.

Angeführt von den beiden traditionellen politischen Familien des Landes (der Familie Sheikh und der Familie Zia), repräsentieren die Awami-Liga und die Nationalistische Partei die politischen Kräfte der Mitte-Links- bzw. Mitte-Rechts-Partei. Sie kämpfen nicht nur um politische Differenzen und den Wettbewerb um die Macht , die beiden Parteien sind auch Sie haben allgemeine Wahlen mit der Begründung von Wahlbetrug und der Verhaftung oder Hausarrest von Oppositionsparteiführern boykottiert (allein bei den letzten drei Wahlen im letzten Jahrzehnt boykottierte die Nationalistische Partei 2014 und dieses Jahr zwei Wahlen). ).

Nachdem die Awami-Liga im Januar dieses Jahres trotz eines Boykotts ihrer Gegner erneut siegte, ist die Partei seit 15 Jahren in Folge an der Macht, und Hasina hat ihre fünfte Amtszeit als Premierministerin angetreten. Im gleichen Zeitraum erlitt sie jedoch selbst mindestens 19 Attentate (und entkam ihnen erfolgreich), während ihre alte Rivalin Khaleda Zia wegen Korruptionsvorwürfen zu 17 Jahren Gefängnis verurteilt wurde.

Sobald es bei den Parlamentswahlen selbst nicht gelingt, einen Konsens zwischen den beiden Parteien zu erreichen, zeigt die politische Arena des Landes zwei besorgniserregende Signale für die Außenwelt: Erstens, unter Hasinas langjähriger Herrschaft, ob Bangladesch, das nur für verändert wurde Die zweite Frage ist, ob der immer heftiger werdende Kampf zwischen der Awami-Liga und der Nationalistischen Partei die politische Situation des Landes in noch heftigere Turbulenzen stürzen wird.

Während die Parteikämpfe immer heftiger werden, können wirtschaftliche und existenzielle Probleme der Menschen nicht richtig gelöst werden, was weiterhin dazu führen wird, dass verschiedene Gruppen in Bangladesch um begrenzte Ressourcen konkurrieren und soziale Konflikte auslösen. Der Grund, warum der Oberste Gerichtshof von Bangladesch am 5. Juni die Wiederherstellung des Quotensystems entschied, liegt darin, dass im Jahr 2021 sieben bangladeschische Bürger gerichtliche Anfechtungen gegen den Regierungserlass zur Aufhebung des Quotensystems einreichten und einer von ihnen ein Nachkomme des „Freiheitskämpfers“ war ". Derzeit wird die wirtschaftliche Entwicklung Bangladeschs immer noch durch Kapital-, Technologie- und Energieknappheit eingeschränkt, und das Problem der Arbeitslosenquote ist besonders gravierend.

Aufgrund seiner einzigartigen geopolitischen Bedingungen und seines Status als Land mit einer großen „gemäßigten muslimischen“ Bevölkerung ist die Entwicklung Bangladeschs für die südasiatische Region und die Welt von großer Bedeutung. Es zeigt sich, dass die aktuelle Protestrunde rund um das Quotensystem für Beamte in Bangladesch keine Kleinigkeit ist und die daraus resultierenden Konfliktserien besondere Aufmerksamkeit verdienen. Wie man ein friedliches und stabiles Umfeld für die nationale Entwicklung schafft und es den Menschen ermöglicht, die Vorteile des „Anbaus des Kuchens“ zu genießen, ist eine Frage, der sich die Hasina-Regierung und die großen politischen Parteien des Landes gemeinsam stellen und beantworten müssen.

(Hu Yukun, Kolumnist für internationale Politik, Mitglied der Translators Association of China)