berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Pada 11 Juli 2024, mahasiswa bentrok dengan polisi saat melakukan protes di Dhaka, Bangladesh. Mereka menuntut penerapan sistem pelayanan sipil berbasis prestasi.Peta data Visual Tiongkok

Setelah mengalami konflik kekerasan yang mengakibatkan ratusan orang tewas dan lebih dari 10.000 orang terluka, Mahkamah Agung Bangladesh akhirnya berkompromi dan mengeluarkan keputusan terbaru pada 21 Juli untuk mencadangkan kuota jabatan pegawai negeri bagi keturunan “pendiri” negara tersebut. pahlawan” Angka ini telah dikurangi secara signifikan menjadi 5%, dan 93% posisi pegawai negeri akan didasarkan pada penerimaan berdasarkan prestasi.

Protes tersebut, yang oleh pemerintah Bangladesh disamakan dengan “perang”, awalnya dipicu oleh keputusan Mahkamah Agung pada tanggal 5 Juni. Saat itu, keputusan Pengadilan Tinggi Mahkamah Agung Bangladesh memulihkan "sistem kuota" pekerjaan di sektor pelayanan publik Bangladesh yang telah dihapuskan enam tahun lalu. Akibatnya adalah protes nasional yang berlanjut hingga saat ini.

Menghadapi tekanan demonstrasi sipil, pemerintah Bangladesh dan partai yang berkuasa mengajukan banding ke Mahkamah Agung di satu sisi, dan mengarahkan tembakan artileri ke partai-partai oposisi utama dan pengunjuk rasa di sisi lain. Mereka mengambil tindakan tegas, namun memperparah konflik. Kini Mahkamah Agung Bangladesh telah membuat kompromi, namun pengunjuk rasa tidak menerima keputusan tersebut dan menuntut pihak berwenang menghapuskan sistem tersebut sepenuhnya.

Sistem kuota “ujian publik”, yang telah berulang kali memicu protes, telah mengungkap lebih banyak kontradiksi dan kekurangan yang sudah lama ada di banyak bidang sejak negara ini merdeka 52 tahun lalu.

Keputusan yang membatalkan hasil protes enam tahun lalu, memicu kemarahan

Sasaran protes dan demonstrasi nasional di Bangladesh adalah“Sistem Kuota” Rekrutmen Pegawai Negeri Sipil (sistem kuota). Untuk memahami mengapa sistem ini dapat menimbulkan kemarahan dan protes ribuan orang, pertama-tama kita harus memahami isi dasar sistem ini dan proses pengembangannya.

Sistem kuota, seperti namanya, mengalokasikan beberapa posisi kepada kelompok pelamar tertentu sesuai dengan kuota. Setelah Bangladesh secara resmi memisahkan diri dari Pakistan dan mendirikan negara merdeka pada awal tahun 1972, presiden pendiri Sheikh Mujibur Rahman dan partai lamanya yang berkuasa, Liga Awami Bangladesh (Liga Awami, disebut sebagai "Liga Awami") mendirikan Liga Awami dalam bentuk berdasarkan keputusan pemerintah. Sistem kuota yang mencadangkan 30% posisi pegawai negeri untuk "pejuang kemerdekaan" (veteran Perang Kemerdekaan Bangladesh tahun 1971). Selain itu, kuota diperuntukkan bagi perempuan korban perang dan penduduk di daerah yang kurang terwakili.

Meskipun pelamar untuk semua posisi harus lulus ujian pendahuluan, rekrutmen akan didasarkan pada sistem kuota pada tahap wawancara. Berdasarkan rancangan sistem awal, hanya 20% posisi pegawai negeri yang terbuka bagi semua warga negara dan diterima berdasarkan prestasi. Tentu saja, kontroversi dan penentangan terhadap sistem ini terus terjadi sejak sistem ini diperkenalkan. Sejak saat itu, seiring dengan perputaran partai yang berkuasa dan bertambahnya usia veteran perang serta faktor lainnya, rasio kuota berbagai kelompok telah disesuaikan, ditambah atau dikurangi, namun sistem ini belum dihapuskan secara mendasar.

Setelah reformasi terakhir pada tahun 2012, saat iniSistem kuota mencadangkan 30% posisi pegawai negeri untuk keturunan "pejuang kemerdekaan", 10% untuk perempuan, 10% untuk daerah tertinggal, dan 5% untuk etnis minoritas.(99% penduduk negara ini adalah orang Bangladesh, dan 1% berasal dari lebih dari 20 etnis minoritas),1% diperuntukkan bagi penyandang disabilitas.Akibatnya, jumlah jabatan yang benar-benar berdasarkan prestasi telah berkurang secara signifikan dibandingkan sebelum reformasi, yaitu kurang dari setengahnya (44%).

Status kuota jabatan pegawai negeri di Bangladesh, sumber: The Daily Star

Jelas sekali, sistem seperti ini mempersulit banyak lulusan universitas di Bangladesh untuk memasuki pekerjaan di pemerintahan, sehingga menyebabkan ketidakpuasan yang besar di antara mereka. Pada awal tahun 2008 dan setahun setelah reformasi sistem kuota yang terakhir (2013), para pelajar, calon pegawai negeri sipil, dan kelompok lain di negara tersebut memulai protes yang berpusat di ibu kota Dhaka dan universitas terkenal di negara tersebut, Universitas Dhaka, namun berakhir sia-sia. Pada tahun 2018, ketidakpuasan yang telah lama terpendam akhirnya meletus menjadi protes dan demonstrasi berskala nasional yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Protes pada tahun 2018 berlangsung selama lima bulan. Para pengunjuk rasa juga memasang penghalang jalan di seluruh negeri. Konflik kekerasan menyebabkan sedikitnya 262 orang terluka parah dan 44 orang ditangkap negara, dan juga menimbulkan tekanan yang nyata dari pemerintah Bangladesh, memaksa negara tersebut untuk membuat konsesi lagi dan lagi: pada bulan Oktober 2018, pemerintah Bangladesh menghapuskan sistem kuota untuk pegawai negeri di kelas 9 hingga 13; berkomitmen bahwa jika PNS kelas 14 sampai dengan 13 adalah Jika kelompok kuota tidak cukup untuk melamar PNS kelas 20, maka calon biasa akan diterima secara selektif pada bulan Januari 2020, sistem kuota juga akan diterima; dihapuskan untuk posisi yang ditunjuk langsung di atas kelas 8.

Namun, keputusan Mahkamah Agung Bangladesh enam tahun kemudian akan menghancurkan hasil yang diperoleh dengan susah payah dari kelompok protes: pada tanggal 5 Juni, Pengadilan Tinggi Mahkamah Agung Bangladesh memutuskan bahwa pemerintah Bangladesh menghapus sistem kuota pegawai negeri pada tahun 2018 ( terutama penghapusan "kebebasan"). Kuota 30% untuk keturunan "Pejuang") adalah ilegal. Hal ini tidak diragukan lagi menjadi pemicu protes nasional tahun ini.Oleh karena itu, sebuah permainan diberi nama"Gerakan Anti Diskriminasi Mahasiswa"Protes pecah dengan cepat.

Kendaraan terbakar dan bangunan rusak akibat kebakaran saat protes terhadap "sistem kuota" di Dhaka, Bangladesh, pada 21 Juli 2024.Peta data Visual Tiongkok

400.000 orang mengambil 3.000 pekerjaan

Masyarakat Bangladesh (khususnya pelajar) sangat prihatin dengan bagaimana posisi pegawai negeri sipil dialokasikan dan direkrut. Tentu saja, ada alasan unik di negara tersebut.

Pertama,Terdapat kontroversi mengenai keadilan sistem kuota dalam pengoperasian sebenarnya.Secara khusus, sebagian besar posisi tidak terbuka untuk masyarakat umum, sehingga banyak kandidat dengan bakat dan pembelajaran yang memadai ditolak untuk bekerja, sehingga sangat melemahkan prinsip keadilan dalam penerimaan berdasarkan prestasi.

Fakta membuktikan bahwa sistem kuota memang mencadangkan terlalu banyak posisi untuk kelompok tertentu: statistik dari Komisi Pelayanan Publik Bangladesh (PSC) menunjukkan bahwa dalam lima ujian pegawai negeri sebelum penghapusan sistem kuota, sebenarnya adalah keturunan “pejuang kemerdekaan” hanya menyumbang jumlah kandidat yang diterima. Sekitar 10% (atau bahkan lebih rendah), jauh lebih kecil dari kuota 30%. Sebaliknya, proporsi penerimaan berdasarkan prestasi mencapai 67,5%. Namun dalam keadaan ini, departemen rekrutmen lebih memilih membiarkan "posisi kuota" kosong daripada merekrut kandidat berprestasi dari luar kelompok ini, yang tentu saja tidak dapat diterima.

Kedua,Alasan mengapa pelajar dan masyarakat Bangladesh sangat khawatir mengenai alokasi posisi pegawai negeri adalah karena mereka adalah salah satu dari sedikit pekerjaan berkualitas tinggi di negara tersebut.Meskipun Bangladesh merupakan negara dengan perekonomian terbesar kedua di Asia Selatan, negara ini telah dengan gencar mendorong perkembangan ekonomi pasar dan privatisasi dalam beberapa tahun terakhir, dan menciptakan lebih banyak kesempatan kerja di sektor ekonomi swasta. Namun, negara ini belum sepenuhnya lolos dari peringkat paling bawah tingkat gaji dan stabilitas lapangan kerja jauh lebih kuat dibandingkan peluang kerja di sektor swasta.

Menurut statistik, rata-rata gaji bulanan pegawai negeri sipil di Bangladesh dalam dua tahun terakhir adalah sekitar 29.000 Taka (sekitar US$281), yang 25% lebih tinggi dari rata-rata gaji bulanan pegawai sektor swasta (23.200 Taka, sekitar US$225) . Oleh karena itu, di negara Asia Selatan dengan populasi sekitar 170 juta ini, 400.000 lulusan bersaing untuk mendapatkan 3.000 posisi institusi dalam perekrutan pegawai negeri setiap tahunnya, dan persaingannya sangat ketat.

Juga,Tingginya proporsi kuota bagi keturunan "pejuang kemerdekaan" dipertanyakan, dan banyak pengunjuk rasa percaya bahwa hal ini tidak dapat dipisahkan dari motif politik partai yang berkuasa. Liga Awami-lah yang memimpin Perang Pembebasan Nasional Bangladesh pada tahun 1971. Sebagian besar veteran "pejuang kemerdekaan" dan keturunan mereka adalah pendukung partai berkuasa yang sudah mapan ini. Mengembalikan kuota 30% untuk kelompok ini tidak diragukan lagi akan semakin mengkonsolidasikan “basis dasarnya.”

Konflik terus berlanjut, dan perselisihan mengenai "pemeriksaan publik" bukanlah satu-satunya masalah yang sulit diselesaikan di negara Meng.

Hanya melihat tingkat konflik, korban jiwa, dll.,Skala protes “sistem anti-kuota” kali ini telah melebihi apa yang terjadi di masa lalu.Sejak protes memasuki fase kedua pada awal Juli, konflik kekerasan telah terjadi antara kelompok protes "Gerakan Mahasiswa Anti-Diskriminasi" dan polisi dan "Liga Chhatra Bangladesh", sebuah organisasi mahasiswa yang berafiliasi dengan Liga Awami, yang mengakibatkan kematian. ratusan orang dan lebih dari 11.000 orang. Orang-orang terluka, termasuk warga sipil dan jurnalis. Hasina juga secara terbuka menyatakan: "Saya mengutuk setiap pembunuhan."

Dalam hal cakupan geografis protes, selain di pusat demonstrasi tradisional – ibu kota Dhaka dan Universitas Dhaka, terdapat demonstrasi di kota-kota besar di seluruh negeri seperti Chittagong, Comilla, Jessore, Rangpur, dan Rajshahi. Para pengunjuk rasa ini juga meluncurkan gerakan "Pemblokiran Jalan Bangladesh" pada tanggal 7 Juli, dan mengorganisir pemblokiran jalan di jalan-jalan, jalan raya dan kereta api di kota-kota besar, sehingga menyebabkan kemacetan lalu lintas yang serius.

Menghadapi situasi ini, pemerintah Bangladesh mengajukan banding atas keputusan tanggal 5 Juni tersebut ke Pengadilan Banding Mahkamah Agung yang juga memutuskan untuk mempertahankan status quo selama empat minggu pada tanggal 10 Juli (selama periode tersebut sistem kuota tidak akan dipulihkan), dan seterusnya. 21 Juli Keputusan terbaru dibuat pada hari yang sama ketika 93% posisi pegawai negeri dipilih berdasarkan prestasi, dengan hanya 5% kuota diperuntukkan bagi keturunan "pejuang kemerdekaan", dan sisa 2% kuota diperuntukkan bagi etnis minoritas, penyandang cacat dan minoritas seksual.

Namun, situasinya memburuk dengan cepat pada periode yang sama. Untuk mencapai tujuan ini, pemerintah Bangladesh menerapkan tindakan darurat di seluruh negeri dan menangguhkan layanan jaringan Internet dan telepon seluler (ibu kota Dhaka bahkan sempat menghentikan komunikasi telepon untuk sementara waktu) untuk menghindari penyebaran informasi yang tidak kondusif untuk meredakan situasi. Situs resmi Kantor Perdana Menteri Bangladesh bertuliskan teks berwarna merah: "Ini bukan lagi protes. Sekarang ini adalah perang."

Dari para peserta aksi dan peristiwa terkait lainnya, terlihat bahwa kejadian ini bukan sekedar perselisihan dan pertentangan belaka antara mahasiswa, masyarakat awam, dan pemerintah mengenai cara rekrutmen PNS.Sistem kuota rekrutmen pegawai negeri hanya menjadi pemicu kontradiksi dan memperbesar kontradiksi yang sudah mengakar di negara ini.Oleh karena itu, apakah sistem kuota ada atau dihapuskan, hal ini tidak akan menyelesaikan perselisihan untuk selamanya. Setelah protes mereda, pemerintah Bangladesh harus menghadapi masalah yang lebih serius.

Protes ini juga menjadi “posisi” lain perjuangan partai politik.Di antara mahasiswa yang berpartisipasi dalam protes tersebut adalah anggota Bangladesh Jatiotabadi Chatra Dal, sebuah organisasi mahasiswa yang berafiliasi dengan Partai Nasionalis Bangladesh (BNP), partai oposisi utama di Bangladesh dalam konflik terorganisir.

Fakta bahwa Partai Nasionalis terlibat dalam pengorganisasian protes itulah yang membuat Hasina dan pejabat pemerintah lainnya menyalahkan partai tersebut atas kerusuhan yang terjadi saat ini. Pada tanggal 16 Juli, polisi Dhaka menggerebek markas besar Partai Nasionalis, menangkap tujuh anggota organisasi mahasiswanya, dan mengklaim telah menemukan bukti bahwa Partai Nasionalis dengan kejam mengganggu ketertiban sosial - 100 bom mentah, 500 batang kayu dan bambu, 5 hingga 6 botol bensin. Protes menjadi alat bagi partai berkuasa dan partai oposisi utama untuk saling baku tembak dan menyerang dari jarak jauh.

Menurut laporan CCTV, sejak Bangladesh membentuk sistem parlementer gaya Westminster pada tahun 1991, Liga Awami dan Partai Nasionalis telah bergantian berkuasa dalam 33 tahun terakhir, hanya Hasina dan Khaleda Zia, pemimpin dua partai besar tersebut. telah menjabat Perdana Menteri.

Dipimpin oleh dua keluarga politik tradisional di negara tersebut (keluarga Sheikh dan keluarga Zia), Liga Awami dan Partai Nasionalis masing-masing mewakili kekuatan politik kiri-tengah dan kanan-tengah , kedua partai tersebut juga telah memboikot pemilu atas dasar kecurangan pemilu dan penangkapan atau tahanan rumah para pemimpin partai oposisi (dalam tiga pemilu terakhir dalam dekade terakhir saja, Partai Nasionalis memboikot dua pemilu pada tahun 2014 dan tahun ini ).

Dengan kemenangan Liga Awami lagi pada bulan Januari tahun ini meskipun ada boikot dari lawan-lawannya, partai tersebut telah berkuasa selama 15 tahun berturut-turut, dan Hasina telah memulai masa jabatan kelima sebagai perdana menteri. Namun, pada periode yang sama, dia sendiri menderita (dan berhasil lolos) setidaknya 19 pembunuhan dalam beberapa tahun terakhir, sementara saingan lamanya Khaleda Zia dijatuhi hukuman 17 tahun penjara atas tuduhan korupsi.

Ketika pemilihan parlemen sendiri gagal mencapai konsensus antara kedua partai, arena politik di negara tersebut telah menunjukkan dua sinyal yang mengkhawatirkan bagi dunia luar: Pertama, di bawah pemerintahan jangka panjang Hasina, apakah Bangladesh, yang baru saja mengalami transformasi menjadi lebih dari 30 tahun, akan "beralih ke otoritarianisme." Yang kedua adalah apakah perjuangan yang semakin sengit antara Liga Awami dan Partai Nasionalis akan menjerumuskan situasi politik negara tersebut ke dalam kekacauan yang lebih hebat.

Meskipun perjuangan partai-partai menjadi semakin sengit, permasalahan ekonomi dan penghidupan masyarakat tidak dapat diselesaikan dengan baik, yang akan terus menyebabkan berbagai kelompok di Bangladesh bersaing untuk mendapatkan sumber daya yang terbatas dan memicu konflik sosial. Alasan Mahkamah Agung Bangladesh memutuskan untuk memulihkan sistem kuota pada tanggal 5 Juni adalah karena pada tahun 2021, tujuh warga negara Bangladesh mengajukan gugatan hukum terhadap keputusan pemerintah untuk membatalkan sistem kuota, dan salah satunya adalah keturunan "pejuang kemerdekaan". ". Saat ini, pembangunan ekonomi Bangladesh masih terhambat oleh kekurangan modal, teknologi, dan energi, serta masalah tingkat pengangguran yang sangat serius.

Berdasarkan kondisi geopolitik yang unik dan statusnya sebagai negara dengan populasi “Muslim moderat” yang besar, perkembangan Bangladesh mempunyai arti penting bagi kawasan Asia Selatan dan dunia. Dapat dilihat bahwa rangkaian protes yang terjadi saat ini seputar sistem kuota pegawai negeri di Bangladesh bukanlah masalah kecil, dan serangkaian konflik yang diakibatkannya patut diwaspadai. Bagaimana membangun lingkungan yang damai dan stabil untuk pembangunan nasional dan memungkinkan masyarakat menikmati keuntungan dari “menumbuhkan kue” adalah pertanyaan yang harus dihadapi dan dijawab bersama oleh pemerintah Hasina dan partai-partai politik besar di negara tersebut.

(Hu Yukun, kolumnis politik internasional, anggota Asosiasi Penerjemah Tiongkok)