nouvelles

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Le 11 juillet 2024, des étudiants se sont affrontés avec la police lors d'une manifestation à Dhaka, au Bangladesh. Ils ont exigé la mise en place d'un système de fonction publique basé sur le mérite.Carte de données visuelle de la Chine

Après avoir connu des conflits violents qui ont tué des centaines de personnes et blessé plus de 10 000 personnes, la Cour suprême du Bangladesh a finalement trouvé un compromis et a rendu sa dernière décision le 21 juillet pour réserver des quotas de postes dans la fonction publique aux descendants des « héros fondateurs » du pays. Il a été considérablement réduit à 5 %, et 93 % des postes de la fonction publique seront basés sur des admissions fondées sur le mérite.

La manifestation, qui a été comparée à une « guerre » par le gouvernement bangladais, a été initialement déclenchée par un arrêt de la Cour suprême du 5 juin. À l'époque, la décision de la Haute Cour de la Cour suprême du Bangladesh a rétabli le « système de quotas » pour les emplois dans le secteur public du Bangladesh, aboli il y a six ans. Le résultat a été une protestation nationale qui se poursuit encore aujourd'hui.

Face à la pression des manifestations civiles, le gouvernement bangladais et le parti au pouvoir ont fait appel à la Cour suprême d’une part et ont dirigé des tirs d’artillerie sur les principaux partis d’opposition et manifestants de l’autre. Ils ont pris des mesures énergiques, mais ont intensifié le conflit. La Cour suprême du Bangladesh a désormais trouvé un compromis, mais les manifestants ne paient pas pour cette décision et exigent que les autorités abolissent complètement le système.

Le système de quotas pour les « examens publics », qui a déclenché des protestations à plusieurs reprises, a mis en lumière les contradictions inhérentes et les lacunes de longue date dans de nombreux domaines depuis l'indépendance du pays il y a 52 ans.

Un jugement a annulé les résultats des manifestations d'il y a six ans, suscitant la colère

Les cibles des protestations et des manifestations à l'échelle nationale au Bangladesh sont« Système de quotas » pour le recrutement des fonctionnaires du gouvernement (Système de quotas). Pour comprendre pourquoi ce système peut susciter la colère et les protestations de milliers de personnes, il faut d’abord comprendre le contenu fondamental de ce système et son processus de développement.

Le système de quotas, comme son nom l'indique, attribue certains postes à des groupes spécifiques de candidats proportionnellement au quota. Après que le Bangladesh se soit officiellement séparé du Pakistan et ait établi son pays indépendant au début de 1972, le président fondateur Cheikh Mujibur Rahman et son ancien parti au pouvoir, la Ligue Awami du Bangladesh (Ligue Awami, appelée « Ligue Awami ») ont créé la Ligue Awami sous la forme d'un décret gouvernemental. Un système de quotas qui réserve 30 % des postes de la fonction publique aux « combattants de la liberté » (vétérans de la guerre de libération du Bangladesh de 1971). De plus, des quotas étaient réservés aux femmes victimes de la guerre et aux résidentes des zones sous-représentées.

Même si les candidats à tous les postes doivent passer un examen préliminaire, le recrutement se fera sur la base d'un système de quotas lors de la phase d'entretien. Selon la conception initiale du système, seuls 20 % des postes de la fonction publique étaient ouverts à tous les citoyens et étaient admis sur la base du mérite. De toute évidence, les controverses et les oppositions à ce système n’ont pas manqué depuis son introduction. Depuis lors, avec la rotation du parti au pouvoir, le vieillissement des anciens combattants et d’autres facteurs, les ratios de quotas des différents groupes ont été ajustés, augmentés ou diminués, mais ce système n’a pas été fondamentalement aboli.

Après la dernière réforme de 2012, l'actuelLe système de quotas réserve 30 % des postes de la fonction publique aux descendants des « combattants de la liberté », 10 % aux femmes, 10 % aux zones arriérées et 5 % aux minorités ethniques.(99 % de la population du pays est bangladaise et 1 % est issue de plus de 20 minorités ethniques),1% est réservé aux personnes handicapées.En conséquence, le nombre de postes véritablement fondés sur le mérite a été considérablement réduit par rapport à avant la réforme, représentant moins de la moitié (44 %).

Statut de quota des postes de la fonction publique au Bangladesh, source : The Daily Star

De toute évidence, un tel système a rendu plus difficile pour de nombreux diplômés universitaires du Bangladesh d'accéder à des emplois gouvernementaux, provoquant un fort mécontentement parmi eux. Dès 2008 et l'année qui a suivi la dernière réforme du système de quotas (2013), les étudiants, les candidats à la fonction publique et d'autres groupes du pays ont lancé des manifestations centrées sur la capitale Dhaka et la célèbre université du pays, l'université de Dhaka, mais elles se sont terminées en vain. En 2018, un mécontentement latent depuis longtemps a finalement éclaté en protestations et manifestations à l’échelle nationale comme jamais auparavant.

Les manifestations de 2018 ont duré cinq mois. Les manifestants ont également érigé des barrages routiers dans tout le pays. Des conflits violents ont fait au moins 262 blessés graves et 44 personnes ont été arrêtées. Ils ont attiré l'attention des États-Unis, de l'Allemagne, de la Norvège, de la Suisse et d'autres pays. Le gouvernement bangladais a exercé de réelles pressions, obligeant ces derniers à faire des concessions encore et encore : en octobre 2018, il a aboli le système de quotas pour les fonctionnaires des grades 9 à 13 ; en juillet 2019, le gouvernement bangladais ; s'est engagé à ce que si les fonctionnaires du 14e au 13e grade étaient S'il n'y a pas suffisamment de groupes de quotas pour que les fonctionnaires du 20e grade puissent postuler, les candidats ordinaires seront admis sur une base sélective en janvier 2020, le système de quotas sera également ; supprimé pour les postes nommés directement au-dessus du 8e grade.

Cependant, un arrêt de la Cour suprême du Bangladesh six ans plus tard détruira les acquis durement acquis des groupes de protestation : la Haute Cour de la Cour suprême du Bangladesh a statué le 5 juin que le gouvernement du Bangladesh avait aboli le système de quotas dans la fonction publique en 2018 (en particulier l'abolition de la « liberté »). Le quota de 30 % pour les descendants de « Fighter ») est illégal. En fait, le système de quotas a été rétabli par la voie judiciaire. Cela a sans aucun doute été le déclencheur de protestations à l’échelle nationale cette année.Un jeu a donc été nommé"Mouvement étudiant contre la discrimination"Les protestations ont éclaté rapidement.

Véhicules incendiés et bâtiment endommagé par un incendie lors d'une manifestation contre le « système de quotas » à Dhaka, au Bangladesh, le 21 juillet 2024.Carte de données visuelle de la Chine

400 000 personnes accaparent 3 000 emplois

La population du Bangladesh (en particulier les étudiants) est très préoccupée par la manière dont les postes de fonctionnaires sont attribués et recrutés. Bien sûr, il y a des raisons propres à ce pays.

d'abord,Il existe une controverse quant à l'équité du système de quotas dans la pratique.En particulier, la plupart des postes ne sont pas ouverts au grand public, ce qui fait que de nombreux candidats possédant suffisamment de talent et d'expérience ne sont pas embauchés, ce qui porte gravement atteinte au principe d'équité des admissions fondées sur le mérite.

Les faits ont prouvé que le système de quotas réserve effectivement trop de postes à des groupes spécifiques : les statistiques de la Commission de la fonction publique du Bangladesh (PSC) montrent que lors des cinq examens de la fonction publique avant l'abolition du système de quotas, les descendants des « combattants de la liberté » ne représentait que le nombre de candidats admis. Environ 10 % (ou même moins), bien inférieur au quota de 30 %. Au lieu de cela, la proportion d'admissions fondées sur le mérite atteint 67,5 %. Mais dans ces circonstances, le service de recrutement préfère laisser les « postes contingentés » vacants plutôt que de recruter des candidats exceptionnels en dehors de ce groupe, ce qui est naturellement inacceptable.

Deuxièmement,La raison pour laquelle les étudiants et les Bangladais sont si préoccupés par l’attribution des postes dans la fonction publique est qu’il s’agit de l’un des rares emplois de haute qualité du pays.Bien que le Bangladesh soit la deuxième plus grande économie d'Asie du Sud, il a vigoureusement encouragé le développement de l'économie de marché et de la privatisation ces dernières années, et a créé davantage d'opportunités d'emploi dans le secteur économique privé. Cependant, le pays n'a pas complètement échappé aux rangs des derniers. Dans les pays développés, les niveaux de salaires et la stabilité de l’emploi sont nettement supérieurs aux opportunités d’emploi dans le secteur privé.

Selon les statistiques, le salaire mensuel moyen des fonctionnaires du gouvernement bangladais au cours des deux dernières années était d'environ 29 000 Taka (environ 281 $ US), soit 25 % de plus que le salaire mensuel moyen des employés du secteur privé (23 200 Taka, environ 225 $ US). . Ainsi, dans ce pays d'Asie du Sud qui compte environ 170 millions d'habitants, 400 000 diplômés se disputent chaque année les 3 000 postes institutionnels de recrutement dans la fonction publique, et la concurrence est particulièrement féroce.

aussi,La proportion élevée de quotas pour les descendants des « combattants de la liberté » a été remise en question, et de nombreux manifestants estiment qu'elle est indissociable des motivations politiques du parti au pouvoir. C'est la Ligue Awami qui a mené la guerre de libération nationale du Bangladesh en 1971. La plupart des vétérans des « combattants de la liberté » et leurs descendants étaient des partisans de ce parti au pouvoir. Le rétablissement du quota de 30 % pour ce groupe consolidera sans doute davantage sa « base de base ».

Les conflits se poursuivent, et le différend sur « l'examen public » n'est pas la seule question difficile à résoudre dans le pays de Meng.

Il suffit de regarder l'ampleur du conflit, les pertes, etc.Cette fois-ci, l'ampleur des protestations contre le « système de quotas » a dépassé celles du passé.Depuis que les manifestations sont entrées dans la deuxième phase début juillet, de violents conflits ont éclaté entre le groupe de protestation « Student Anti-Discrimination Movement » et la police et la « Bangladesh Chhatra League », une organisation étudiante affiliée à la Ligue Awami, entraînant des morts. Des centaines de personnes et plus de 11 000 personnes ont été blessées, notamment des civils et des journalistes. Hasina a également déclaré publiquement : « Je condamne chaque meurtre ».

En termes de portée géographique des manifestations, outre le centre de manifestation traditionnel - la capitale Dhaka et l'université de Dhaka, des manifestations ont eu lieu dans les grandes villes du pays telles que Chittagong, Comilla, Jessore, Rangpur et Rajshahi. Ces manifestants ont également lancé le 7 juillet le mouvement « Bangladesh Road Blocking » et organisé des barrages routiers dans les rues, autoroutes et voies ferrées des grandes villes, provoquant de sérieux embouteillages.

Face à cette situation, le gouvernement bangladais a fait appel de la décision du 5 juin devant la Cour suprême d'appel. Cette dernière a également décidé de maintenir le statu quo pendant quatre semaines, le 10 juillet (pendant lesquelles le système de quotas ne serait pas rétabli), puis au-delà. 21 juillet La dernière décision a été rendue le même jour selon laquelle 93 % des postes de la fonction publique sont sélectionnés au mérite, avec seulement 5 % réservés aux descendants de « combattants de la liberté », et les 2 % restants réservés aux minorités ethniques, aux handicapés et aux personnes handicapées. minorités sexuelles.

Cependant, la situation s'est rapidement détériorée au cours de la même période. À cette fin, le gouvernement du Bangladesh a mis en œuvre des mesures d'urgence dans tout le pays et a suspendu les services Internet et les réseaux de téléphonie mobile (la capitale Dhaka a même interrompu pendant un certain temps les communications téléphoniques) pour éviter la diffusion d'informations peu propices à l'amélioration de la situation. Le site officiel du Bureau du Premier ministre du Bangladesh indique en rouge : « Ce n'est plus une protestation. Maintenant, c'est une guerre. »

Les participants à cette manifestation et aux événements connexes ont montré que cet incident n'est pas seulement un simple désaccord et une contradiction entre les étudiants, les gens ordinaires et le gouvernement sur les méthodes de recrutement des fonctionnaires.Le système de quotas de recrutement des fonctionnaires n’est qu’un déclencheur de contradictions et il amplifie les contradictions profondément enracinées inhérentes au pays.Par conséquent, que le système de quotas existe ou soit aboli, il ne résoudra pas le conflit une fois pour toutes. Une fois les protestations elles-mêmes apaisées, le gouvernement bangladais devra faire face à des problèmes plus graves.

Cette protestation est également devenue une autre « position » pour la lutte des partis politiques.Parmi les étudiants participant aux manifestations se trouvaient des membres du Bangladesh Jatiotabadi Chatra Dal, une organisation étudiante affiliée au Parti nationaliste du Bangladesh (BNP), le principal parti d'opposition au Bangladesh. Certains d'entre eux se battaient avec des étudiants de la Ligue Awami au pouvoir. dans un conflit organisé.

C’est le fait que le Parti nationaliste ait été impliqué dans l’organisation des manifestations qui a conduit Hasina et d’autres responsables gouvernementaux à imputer au parti les troubles actuels. Le 16 juillet, la police de Dhaka a perquisitionné le siège du Parti nationaliste, arrêté sept membres de son organisation étudiante et affirmé avoir trouvé des preuves que le Parti nationaliste avait violemment perturbé l'ordre social - 100 bombes brutes, 500 bâtons de bois et de bambou, 5 à 6 bouteilles d'essence. Une manifestation est devenue un outil permettant au parti au pouvoir et aux principaux partis d’opposition d’échanger des coups de feu et de s’attaquer à distance.

Selon les reportages de CCTV, depuis que le Bangladesh a établi un système parlementaire de type Westminster en 1991, la Ligue Awami et le Parti nationaliste se sont succédé au pouvoir au cours des 33 dernières années, seuls Hasina et Khaleda Zia, les dirigeants des deux principaux partis, ont servi Premier ministre.

Dirigés par les deux familles politiques traditionnelles du pays (la famille Sheikh et la famille Zia), la Ligue Awami et le Parti nationaliste représentent respectivement les forces politiques de centre-gauche et de centre-droit. Ils ne se battent pas seulement pour des raisons de divergences politiques et de compétition pour le pouvoir. , les deux partis ont également boycotté les élections générales pour fraude électorale et pour arrestation ou assignation à résidence de dirigeants de partis d'opposition (au cours des trois dernières élections de la seule décennie écoulée, le Parti nationaliste a boycotté deux élections en 2014 et cette année). ).

Avec la Ligue Awami gagnante à nouveau en janvier de cette année malgré un boycott de ses opposants, le parti est au pouvoir depuis 15 années consécutives et Hasina entame son cinquième mandat de Premier ministre. Cependant, au cours de la même période, elle a elle-même subi (et réussi à échapper) à au moins 19 assassinats ces dernières années, tandis que son ancienne rivale Khaleda Zia a été condamnée à 17 ans de prison pour corruption.

Alors que les élections législatives elles-mêmes ne parviennent pas à parvenir à un consensus entre les deux partis, l'arène politique du pays a envoyé deux signaux inquiétants au monde extérieur : premièrement, sous le règne à long terme de Hasina, si le Bangladesh, qui n'a été transformé que depuis plus de 30 ans, « se tournera vers l'autoritarisme ». La deuxième question est de savoir si la lutte de plus en plus acharnée entre la Ligue Awami et le Parti nationaliste va plonger la situation politique du pays dans des troubles encore plus violents.

Alors que les luttes entre partis deviennent de plus en plus féroces, les problèmes économiques et liés aux moyens de subsistance de la population ne peuvent pas être correctement résolus, ce qui continuera à conduire différents groupes au Bangladesh à se disputer des ressources limitées et à déclencher des conflits sociaux. La raison pour laquelle la Cour suprême du Bangladesh a décidé de rétablir le système de quotas le 5 juin est qu'en 2021, sept citoyens bangladais ont déposé un recours judiciaire contre le décret du gouvernement visant à annuler le système de quotas, et l'un d'eux était un descendant du « combattant de la liberté ». ". À l'heure actuelle, le développement économique du Bangladesh est toujours limité par le manque de capitaux, de technologie et d'énergie, et le problème du taux de chômage est particulièrement grave.

Compte tenu de ses conditions géopolitiques uniques et de son statut de pays comptant une importante population « musulmane modérée », le développement du Bangladesh revêt une grande importance pour la région de l’Asie du Sud et pour le monde. On peut constater que la vague actuelle de protestations autour du système de quotas pour les fonctionnaires au Bangladesh n'est pas une mince affaire et que la série de conflits qui en découlent méritent particulièrement d'être surveillées. Comment construire un environnement pacifique et stable pour le développement national et permettre au peuple de profiter des dividendes de « faire pousser le gâteau » est une question à laquelle le gouvernement Hasina et les principaux partis politiques du pays doivent faire face et répondre ensemble.

(Hu Yukun, chroniqueur politique international, membre de l'Association des traducteurs de Chine)