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Em 11 de julho de 2024, estudantes brigaram com a polícia durante um protesto em Dhaka, Bangladesh. Eles exigiram a implementação de um sistema de serviço público baseado no mérito.Mapa visual de dados da China

Depois de passar por conflitos violentos em que centenas de pessoas morreram e mais de 10.000 ficaram feridas, o Supremo Tribunal do Bangladesh finalmente chegou a um acordo e tomou a última decisão, em 21 de julho, de reservar quotas para cargos na função pública para os descendentes dos “fundadores” do país. heróis” Foi significativamente reduzido para 5%, e 93% dos cargos na função pública serão baseados em admissões baseadas no mérito.

O protesto, que o governo do Bangladesh comparou a uma “guerra”, foi inicialmente desencadeado por uma decisão do Supremo Tribunal em 5 de junho. Nessa altura, a decisão do Tribunal Superior do Supremo Tribunal do Bangladesh restaurou o "sistema de quotas" para empregos no sector dos serviços públicos do Bangladesh, que tinha sido abolido há seis anos. O resultado foi um protesto a nível nacional que continua até hoje.

Confrontados com a pressão das manifestações civis, o governo do Bangladesh e o partido no poder recorreram ao Supremo Tribunal, por um lado, e dirigiram fogo de artilharia contra os principais partidos da oposição e manifestantes, por outro. Agora, o Supremo Tribunal do Bangladesh chegou a um compromisso, mas os manifestantes não pagam por esta decisão e exigem que as autoridades abolissem completamente o sistema.

O sistema de quotas de “concurso público”, que repetidamente desencadeou protestos, expôs ainda mais as contradições inerentes e as deficiências de longa data em muitos domínios desde a independência do país, há 52 anos.

Uma decisão anulou os resultados dos protestos de seis anos atrás, gerando raiva

Os alvos dos protestos e manifestações nacionais em Bangladesh são“Sistema de Cotas” para Recrutamento de Funcionários Públicos Públicos (sistema de cota). Para compreender porque é que este sistema pode suscitar a ira e os protestos de milhares de pessoas, devemos primeiro compreender o conteúdo básico deste sistema e o seu processo de desenvolvimento.

O sistema de cotas, como o nome sugere, atribui algumas vagas a grupos específicos de candidatos proporcionalmente à cota. Depois que Bangladesh se separou formalmente do Paquistão e estabeleceu seu país independente no início de 1972, o presidente fundador, Sheikh Mujibur Rahman, e seu antigo partido no poder, a Liga Awami de Bangladesh (Liga Awami, conhecida como "Liga Awami") estabeleceram a Liga Awami na forma de um decreto governamental. Um sistema de quotas que reserva 30% dos cargos na função pública para "combatentes pela liberdade" (veteranos da Guerra de Libertação do Bangladesh em 1971). Além disso, foram reservadas quotas para mulheres vítimas da guerra e residentes em áreas sub-representadas.

Embora os candidatos a todos os cargos tenham de passar num exame preliminar, o recrutamento será baseado num sistema de quotas durante a fase de entrevistas. De acordo com a concepção original do sistema, apenas 20% dos cargos na função pública estavam abertos a todos os cidadãos e eram admitidos com base no mérito. Obviamente, não faltaram controvérsias e oposição a este sistema desde a sua introdução. Desde então, com a rotação do partido no poder e o envelhecimento dos veteranos de guerra e outros factores, os rácios de quotas dos diferentes grupos foram ajustados, aumentados ou diminuídos, mas este sistema não foi fundamentalmente abolido.

Após a última reforma em 2012, o atualO sistema de quotas reserva 30% dos cargos na função pública para os descendentes dos “combatentes pela liberdade”, 10% para as mulheres, 10% para as áreas atrasadas e 5% para as minorias étnicas.(99% da população do país é de Bangladesh e 1% pertence a mais de 20 minorias étnicas),1% é reservado para pessoas com deficiência.Como resultado, o número de cargos verdadeiramente baseados no mérito foi significativamente reduzido em comparação com antes da reforma, representando menos de metade (44%).

Situação da cota de cargos na função pública em Bangladesh, fonte: The Daily Star

Obviamente, um tal sistema tornou mais difícil para muitos licenciados universitários no Bangladesh ingressar em empregos públicos, causando forte insatisfação entre eles. Já em 2008 e no ano seguinte à última reforma do sistema de quotas (2013), os estudantes do país, os candidatos à função pública e outros grupos iniciaram protestos centrados na capital, Dhaka, e na famosa universidade do país, a Dhaka University, mas terminaram em vão. Em 2018, a insatisfação latente finalmente irrompeu em protestos e manifestações em todo o país como nunca antes.

Os protestos em 2018 duraram cinco meses. Os manifestantes também colocaram bloqueios de estradas em todo o país. Os conflitos violentos causaram pelo menos 262 pessoas feridas gravemente e 44 pessoas foram presas. países, e também deu origem a O governo de Bangladesh exerceu uma pressão real, forçando este último a fazer concessões repetidas: em outubro de 2018, aboliu o sistema de cotas para funcionários públicos do 9º ao 13º ano, em julho de 2019, o governo de Bangladesh; assumiu o compromisso de que se os servidores do 14º ao 13º ano fossem Se não houvesse grupos de cotas suficientes para se candidatar aos servidores do 20º ano, os candidatos ordinários serão admitidos de forma seletiva em janeiro de 2020, o sistema de cotas também será; abolido para cargos nomeados diretamente acima da 8ª série.

No entanto, uma decisão do Supremo Tribunal do Bangladesh, seis anos depois, destruirá os ganhos duramente conquistados pelos grupos de protesto: em 5 de junho, o Supremo Tribunal do Supremo Tribunal do Bangladesh decidiu que o governo do Bangladesh aboliu o sistema de quotas da função pública em 2018 ( especialmente a abolição da "liberdade"). A cota de 30% para os descendentes do "Lutador") é ilegal. Isto sem dúvida se tornou o gatilho para protestos em todo o país este ano.Portanto, um jogo foi nomeado“Movimento Estudantil Antidiscriminação”Os protestos eclodiram rapidamente.

Veículos queimados e um edifício danificado por um incêndio durante um protesto contra o "sistema de cotas" em Dhaka, Bangladesh, em 21 de julho de 2024.Mapa visual de dados da China

400.000 pessoas conseguem 3.000 empregos

A população do Bangladesh (especialmente os estudantes) está muito preocupada com a forma como os cargos de funcionários públicos são atribuídos e recrutados. É claro que existem razões específicas do país.

primeiro,Há controvérsia sobre a justiça do sistema de cotas em operação real.Em particular, a maioria dos cargos não estão abertos ao público em geral, resultando na recusa de emprego a muitos candidatos com talento e formação suficientes, minando gravemente o princípio da justiça nas admissões baseadas no mérito.

Os factos provaram que o sistema de quotas reserva de facto demasiadas vagas para grupos específicos: estatísticas da Comissão da Função Pública do Bangladesh (PSC) mostram que nos cinco concursos para a função pública antes da abolição do sistema de quotas, os descendentes dos "combatentes pela liberdade" na verdade representou apenas o número de candidatos admitidos Cerca de 10% (ou até menos), muito menos do que a cota de 30%. Em vez disso, a proporção de admissões com base no mérito chega a 67,5%. Mas nestas circunstâncias, o departamento de recrutamento prefere deixar as "posições de quota" vagas do que recrutar candidatos de destaque fora deste grupo, o que é naturalmente inaceitável.

Em segundo lugar,A razão pela qual os estudantes e a população do Bangladesh estão tão preocupados com a atribuição de cargos na função pública é porque são um dos poucos empregos de alta qualidade no país.Embora o Bangladesh seja a segunda maior economia do Sul da Ásia, promoveu vigorosamente o desenvolvimento da economia de mercado e a privatização nos últimos anos e criou mais oportunidades de emprego no sector económico privado. os níveis salariais e a estabilidade do emprego são significativamente mais fortes do que as oportunidades de emprego no sector privado.

De acordo com as estatísticas, o salário médio mensal dos funcionários públicos do Bangladesh nos últimos dois anos foi de aproximadamente 29.000 Taka (aproximadamente 281 dólares), o que é 25% superior ao salário médio mensal dos funcionários do sector privado (23.200 Taka, aproximadamente 225 dólares). . Portanto, neste país do Sul da Ásia, com uma população de cerca de 170 milhões de habitantes, 400.000 licenciados competem todos os anos por 3.000 cargos institucionais no recrutamento da função pública, e a concorrência é particularmente feroz.

também,A elevada proporção de quotas para os descendentes dos “combatentes pela liberdade” tem sido questionada e muitos manifestantes acreditam que é inseparável dos motivos políticos do partido no poder. Foi a Liga Awami que liderou a Guerra de Libertação Nacional de Bangladesh em 1971. A maioria dos veteranos dos "lutadores pela liberdade" e seus descendentes apoiavam este partido governante estabelecido. A restauração da quota de 30% para este grupo irá, sem dúvida, consolidar ainda mais a sua “base básica”.

Os conflitos continuam e a disputa sobre o “concurso público” não é a única questão difícil de resolver no país de Meng.

Apenas olhando para o grau de conflito, vítimas, etc.,A escala dos protestos do “sistema anti-quotas” desta vez excedeu os do passado.Desde que os protestos entraram na segunda fase, no início de julho, ocorreram conflitos violentos entre o grupo de protesto "Movimento Estudantil Anti-Discriminação" e a polícia e a "Liga Bangladesh Chhatra", uma organização estudantil afiliada à Liga Awami, resultando nas mortes. de centenas de pessoas e mais de 11.000 pessoas ficaram feridas, incluindo civis e jornalistas. Hasina também declarou publicamente: "Condeno todos os assassinatos".

Em termos do âmbito geográfico dos protestos, além do centro de manifestação tradicional - a capital Dhaka e da Universidade de Dhaka, ocorreram manifestações nas principais cidades do país como Chittagong, Comilla, Jessore, Rangpur e Rajshahi. Esses manifestantes também lançaram o movimento "Bloqueio de estradas em Bangladesh" em 7 de julho e organizaram bloqueios de estradas, rodovias e ferrovias nas principais cidades, causando sérios engarrafamentos.

Perante esta situação, o governo do Bangladesh recorreu da decisão de 5 de junho para o Supremo Tribunal de Recursos. Este último também decidiu manter o status quo durante quatro semanas, em 10 de julho (durante as quais o sistema de quotas não seria restaurado), e posteriormente. 21 de Julho A última decisão foi tomada no mesmo dia em que 93% dos cargos da função pública são seleccionados com base no mérito, com apenas 5% da quota reservada para descendentes de "combatentes pela liberdade", e os restantes 2% da quota reservada para minorias étnicas, deficientes e minorias sexuais.

No entanto, a situação deteriorou-se rapidamente durante o mesmo período. Para o efeito, o governo do Bangladesh implementou medidas de emergência em todo o país e suspendeu os serviços de Internet e de redes de telefonia móvel (a capital Dhaka chegou mesmo a interromper as comunicações telefónicas durante algum tempo) para evitar a propagação de informações que não conduzem ao alívio da situação. O site oficial do Gabinete do Primeiro Ministro de Bangladesh diz em vermelho: "Isto não é mais um protesto. Agora é uma guerra."

Dos participantes neste protesto e eventos relacionados, pode-se perceber que este incidente não é apenas um simples desacordo e contradição entre estudantes, pessoas comuns e o governo sobre os métodos de recrutamento de funcionários públicos.O sistema de quotas para o recrutamento de funcionários públicos é apenas um gatilho para contradições e amplifica as contradições profundas inerentes ao país.Portanto, quer o sistema de quotas exista ou seja abolido, não resolverá a disputa de uma vez por todas. Depois que os próprios protestos diminuírem, o governo de Bangladesh terá de enfrentar problemas mais sérios.

Este protesto tornou-se também mais uma “posição” para a luta político-partidária.Entre os estudantes que participaram dos protestos estavam membros do Bangladesh Jatiotabadi Chatra Dal, uma organização estudantil afiliada ao Partido Nacionalista de Bangladesh (BNP), o principal partido da oposição em Bangladesh. Alguns deles lutaram com estudantes da Liga Awami, no poder. em conflito organizado.

Foi o facto de o Partido Nacionalista estar envolvido na organização dos protestos que levou Hasina e outros funcionários do governo a culpar o partido pela actual agitação. Em 16 de Julho, a polícia de Dhaka invadiu a sede do Partido Nacionalista, prendeu sete membros da sua organização estudantil e alegou ter encontrado provas de que o Partido Nacionalista perturbava violentamente a ordem social - 100 bombas brutas, 500 varas de madeira e bambu, 5 a 6 garrafas de gasolina. Um protesto tornou-se uma ferramenta para o partido no poder e os principais partidos da oposição trocarem tiros e atacarem-se à distância.

De acordo com relatórios da CCTV, desde que o Bangladesh estabeleceu o sistema parlamentar ao estilo de Westminster em 1991, a Liga Awami e o Partido Nacionalista revezaram-se no poder. Nos últimos 33 anos, apenas Hasina e Khaleda Zia, os líderes dos dois principais partidos, serviu. Primeiro Ministro.

Liderados pelas duas famílias políticas tradicionais do país (a família Sheikh e a família Zia), a Liga Awami e o Partido Nacionalista representam as forças políticas de centro-esquerda e centro-direita, respetivamente. , os dois partidos também boicotaram as eleições gerais com base na fraude eleitoral e na detenção ou prisão domiciliária de líderes dos partidos da oposição (só nas últimas três eleições, só na última década, o Partido Nacionalista boicotou duas eleições em 2014 e este ano ).

Com a Liga Awami a vencer novamente em Janeiro deste ano, apesar do boicote dos seus adversários, o partido está no poder há 15 anos consecutivos e Hasina iniciou o seu quinto mandato como primeira-ministra. No entanto, durante o mesmo período, ela própria sofreu (e escapou com sucesso) pelo menos 19 assassinatos nos últimos anos, enquanto a sua antiga rival Khaleda Zia foi condenada a 17 anos de prisão por acusações de corrupção.

Uma vez que as próprias eleições parlamentares não conseguem alcançar um consenso final entre os dois partidos, a arena política do país deu dois sinais preocupantes para o mundo exterior: primeiro, sob o governo de longo prazo de Hasina, se o Bangladesh, que só foi transformado durante mais de 30 anos, irá "virar-se para o autoritarismo". A segunda é se a luta cada vez mais feroz entre a Liga Awami e o Partido Nacionalista mergulhará a situação política do país numa turbulência mais violenta.

Embora as lutas partidárias se tornem cada vez mais acirradas, as questões económicas e de subsistência das pessoas não podem ser devidamente resolvidas, o que continuará a levar a que diferentes grupos no Bangladesh compitam por recursos limitados e desencadeiem conflitos sociais. A razão pela qual o Supremo Tribunal do Bangladesh decidiu restaurar o sistema de quotas em 5 de junho é porque, em 2021, sete cidadãos do Bangladesh interpuseram contestações judiciais ao decreto do governo para cancelar o sistema de quotas, e um deles era descendente do "combatente da liberdade ". Actualmente, o desenvolvimento económico do Bangladesh ainda é restringido pela escassez de capital, tecnologia e energia, e o problema da taxa de desemprego é particularmente grave.

Com base nas suas condições geopolíticas únicas e no estatuto de país com uma grande população “muçulmana moderada”, o desenvolvimento do Bangladesh é de grande importância para a região do Sul da Ásia e para o mundo. Pode-se constatar que a actual ronda de protestos em torno do sistema de quotas para funcionários públicos no Bangladesh não é uma questão pequena, e a série de conflitos dela derivados são particularmente dignos de vigilância. Como construir um ambiente pacífico e estável para o desenvolvimento nacional e permitir que o povo desfrute dos dividendos do "crescimento do bolo" é uma questão que o governo Hasina e os principais partidos políticos do país precisam de enfrentar e responder em conjunto.

(Hu Yukun, colunista de política internacional, membro da Associação de Tradutores da China)