новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

[текст/бао шаошань, перевод/пэн юйсюань, корректура/го хань]

поскольку внутренние дебаты по поводу соглашения aukus и позиции правительства по палестинскому вопросу усиливаются, влияние австралии в азиатско-тихоокеанском регионе – то, что некоторые называют «мягкой силой» – находится под угрозой ослабления.

в конце августа был разоблачен частный разговор между заместителем госсекретаря сша куртом кэмпбеллом и премьер-министром австралии энтони альбанезе по поводу нового полицейского соглашения австралии с тихоокеанскими островными странами. в ходе разговора кэмпбелл сказал: «мы уступили вам место, просто идите вперед».

эти замечания еще больше усилили сомнения относительно национального суверенитета и независимости австралии, в том числе интересов того, интересам какой страны служит соглашение.

хотя политики австралийского истеблишмента продемонстрировали двухпартийность в своих позициях по соглашению оркуса и по израилю, вокруг этих двух ключевых вопросов выросла оппозиция.

проблема идентичности австралии в очередной раз подвергается исследованию «изнутри», точно так же, как регион, в котором расположена австралия, размышляет о собственном будущем в контексте изменений глобального геополитического ландшафта. на этом фоне азиатские страны усердно работают над созданием своей собственной идентичности и регионального суверенитета, в то время как австралия сталкивается с риском отхода от азиатского региона из-за чрезмерного внимания к истории и культуре, а не к географическим факторам.

короче говоря, риск, с которым сталкивается австралия, заключается в том, что она может еще больше укрепить свой исторический статус как продолжение западной колониальной власти, стремясь к безопасности в азии, вместо того, чтобы активно участвовать и вносить свой вклад в региональную безопасность в качестве члена азии.

упадок мягкой силы

ряд показателей «мягкой силы» указывают на ухудшение позиций австралии. согласно глобальному индексу мягкой силы, опубликованному brand finance, рейтинг австралии постепенно опустился с 6-го места в 2015 году на 10-е в 2019 году, а в 2023 году снизится до 14-го. если это представляет собой глобальную тенденцию, то это также отражается в общем падении доверия к австралии в юго-восточной азии.

барометр доверия эдельмана показывает, что австралия по-прежнему входит в число стран с худшими показателями, ее рейтинг доверия колеблется от 1 до 49 (из 100), что явно находится в диапазоне «не доверяют». австралийским сми не удалось завоевать доверие общественности, набрав лишь 40 баллов из 100, в то время как общественное доверие к правительству в лучшем случае является вялым. в течение многих лет многие жители канберры были обеспокоены снижением «мягкой силы» страны в азиатско-тихоокеанском регионе. хотя правительство вложило много усилий и средств в развитие образовательных обменов и других областей, это, очевидно, существенно не изменило продолжающееся снижение рейтинга мягкой силы австралии.

хотя упадок «мягкой силы» австралии вызвал множество проблем, не было принято никаких эффективных мер, чтобы обуздать эту тенденцию. в 2018 году министерство иностранных дел и торговли австралии (dfat) начало обзор «мягкой силы», который в конечном итоге был отложен, когда в 2021 году к власти пришло правительство альбаны.

как сетовала фрэнсис адамсон, тогдашний заместитель министра иностранных дел и торговли, выступая перед бюджетным комитетом сената в 2020 году, трудно дать определение концепции «мягкой силы», не говоря уже о том, чтобы «измерить» ее. эти проблемы мешают усилиям по ее разработке. усилить невоенное влияние. удаление всех упоминаний о «мягкой силе» из организационной структуры министерства иностранных дел и торговли австралии может стать явным открытием того, что даже министерство иностранных дел и торговли неспособно справиться с тем, что не поддается количественной оценке. что касается жестких невоенных мер, индекс глобальной дипломатии института лоуи ясно показывает, что ограниченное дипломатическое присутствие австралии еще больше подчеркивает хрупкое влияние страны в регионе.

для страны, которая сталкивается с реалиями географии и наследием своего колониального прошлого, место австралии в азии остается трудным вопросом. недавний опрос индонезийцев, проведенный институтом лоуи, показал, что их доверие к австралии упало с 75% в 2011 году до 55% в 2022 году. эта тенденция отражает снижение доверия индонезийцев к соединенным штатам. по всей азии общественное мнение о сша в целом имеет тенденцию к снижению, в то время как доля людей, положительно относящихся к китаю, относительно выросла. поскольку австралия явно сблизилась с соединенными штатами по вопросам внешней и оборонной политики, это может привести к тому, что часть негативного отношения к соединенным штатам будет перенесена в австралию.

с австралийской точки зрения, независимо от понимания «мягкой силы», это было и остается предложением, на которое правительство страны пытается ответить.

оркус – свершившийся факт распада?

если статус так называемой «мягкой силы» австралии разрушается, нельзя не задаться вопросом, как стратегии «жесткой силы» повлияют или повлияют на ситуацию? orkus, несомненно, является самым ярким примером перехода к стратегии «жесткой силы».

три года назад, 21 сентября 2021 года, правительство моррисона подписало соглашение оркуса — знаковое соглашение, подписанное австралией для обеспечения своих будущих обязательств в области региональной безопасности. во многих отношениях ее можно рассматривать как основную опору долгосрочного процесса, продолжавшегося за последнее десятилетие, по более тесной интеграции австралии в более широкую военную стратегию и амбиции америки в азиатско-тихоокеанском регионе.

основное содержание соглашения orcus заключается в том, что австралия отказалась от своего предыдущего контракта на покупку обычных подводных лодок французского производства и вместо этого предпочла закупку атомных подводных лодок у великобритании и сша. как и ожидалось, этот огромный контракт на сумму до 368 миллиардов долларов сша, являющийся самым дорогим оборонным решением в истории австралии, привлек широкое внимание.

моррисон ловко загнал в угол оппозиционную лейбористскую партию альбанезе, дав ей всего около семи часов на то, чтобы решить, поддерживать ли сделку с orcus. в преддверии национальных выборов лейбористы считают, что они не могут позволить себе показаться «слабыми» в вопросах обороны и политики в отношении китая.

более того, лейбористская партия уже давно (за некоторыми исключениями) лелеет союз между австралией и соединенными штатами, и многие члены парламентской группы активно поддерживают австралию, становящуюся партнером соединенных штатов по обороне и безопасности в азиатско-тихоокеанском регионе. еще в декабре 2011 года премьер-министр джулия гиллард от лейбористской партии согласилась с тем, чтобы соединенные штаты расширили масштабы ротации гарнизонов в северном городе дарвин. это соглашение заложило основу для дальнейшего расширения военной мощи сша в австралии.

фактически, как отметило издание «australian financial review» (30 июля 2023 г.), «со времени второй мировой войны постоянное военное присутствие сша на австралийской земле достигло беспрецедентных масштабов, и его расширение ускоряется». как писала газета «вашингтон пост», австралия используется в качестве «трамплина» для начала военной интервенции сша в азиатско-тихоокеанском регионе, поскольку американские военные наращивают запасы оружия и боеприпасов в стране.

эндрю фаулер в своей недавно опубликованной книге «ядерный удар: фиаско подводной лодки, которая потопила суверенитет австралии» упомянул, что соединенные штаты, похоже, избавляются от влияния соединенных штатов. они были глубоко недовольны попыткой достичь соглашения о безопасности с францией. и действовал решительно, чтобы подорвать эту возможность. моррисон и лейбористская оппозиция уязвимы для давления со стороны соединенных штатов. фаулер раскритиковал моррисона, написав:

«человек, который в одиночку ускорил серьезный сдвиг во внешней политике австралии, был христианским фундаменталистом, который работал менеджером по туристическому маркетингу и никогда не обучался стратегии или международным отношениям, но был весьма искусным в секретности и обмане. талантливый».

в любом случае австралийский политический и оборонный истеблишмент в то время уже рассматривал принятие оркусского соглашения как свершившийся факт. при поддержке обеих сторон этот шаг, несомненно, является продвижением и углублением интеграции военного планирования сша в азиатско-тихоокеанском регионе. даже если у лейбористской партии есть опасения по этому поводу, политические соображения ограничивают свободу действий партии перед лицом предстоящих выборов.

когда впервые было объявлено о соглашении оркуса, критика была незначительной, что, возможно, заставило людей поверить в то, что это была предсказуемая и легкая победа. однако в течение следующих трех лет критика усилилась. по мере появления новых подробностей (или их отсутствия) общественное обсуждение orkus постепенно начинает накаляться, поднимая вопросы о легитимности решения.

были ожесточенные споры о том, подорвет ли соглашение orcus национальный суверенитет австралии и какое существенное значение это решение имеет в сфере оборонной стратегии. на практическом уровне общественное мнение вызвало серьезные сомнения в способности соединенных штатов поставить подводные лодки в запланированные сроки. в любом случае эта задержка приведет к усилению сомнений в стратегической зависимости, вызванной этим решением, от военной техники. на региональном уровне существуют смутные опасения по поводу риска того, что денуклеаризация в тихом океане будет подорвана. некоторые страны юго-восточной азии, в том числе индонезия и малайзия, публично выразили обеспокоенность тем, что соглашение окус может усугубить военную напряженность и региональную нестабильность, а не ослабить напряженность.

до сих пор австралийское правительство и оппозиционные партии активизировали свою поддержку соглашения оркуса, несмотря на обеспокоенность общественного мнения. еще неизвестно, повлияют ли эти общественные сомнения в конечном итоге на принятие решений правительством, хотя все еще существует множество причин на институциональном уровне, объясняющих, почему будет трудно изменить курс в краткосрочной перспективе.

в любом случае, твердая приверженность австралии системе безопасности в азиатско-тихоокеанском регионе под руководством сша, что отражено в ее участии в соглашении оркус, усугубила беспокойство азиатских стран, особенно влияние на региональную стабильность и влияние на будущие усилия австралии по сохранение ставит под сомнение ее роль в безопасности и стабильности в азии.

геноцид в газе

если и существует какая-либо международная проблема, которая привела к еще большему расколу между австралией и другими странами, особенно в юго-восточной азии, так это геноцид в секторе газа. нет нужды повторять череду трагических событий, произошедших в секторе газа с октября 2023 года, чтобы заметить, что позиция австралийского правительства сильно отличается от позиции стран региона.

в условиях растущей глобальной обеспокоенности и осуждения действий израиля позиция австралийского правительства была описана как расплывчатая и медленная в реагировании. мышечная память, сформированная политическим истеблишментом австралии на институциональном уровне, заключается в том, что его официальная позиция должна соответствовать позиции соединенных штатов.

за последние несколько месяцев австралийское правительство было вынуждено скорректировать свою глубоко произраильскую позицию и начать высказывать мягкую критику необходимости прекращения огня на фоне растущего общественного недовольства по поводу его отказа осудить израиль. эта умеренная корректировка дискурса не может скрыть возможность того, что австралия нарушила свои международно-правовые обязательства по вопросу геноцида в секторе газа. более того, поставляя израилю части военной техники, австралия фактически способствовала этому геноциду. молчание австралийского правительства и запоздалое словесное осуждение геноцида в секторе газа противоречит позициям многих стран региона.

малайзия безоговорочно осудила действия израиля, индонезия осудила отказ израиля от «решения о двух государствах», а министры иностранных дел стран асеан также осудили зверства израиля. неоднозначная позиция австралийского правительства резко контрастирует, и другие азиатские соседи не будут закрывать на это глаза.

заместитель шерифа тихого океана

в конце встречи форума тихоокеанских островов австралия подписала новое соглашение о сотрудничестве полиции с соответствующими островными странами, а объем суверенитета и «институциональной власти» австралии также был поставлен под сомнение. новозеландский репортер заснял, как премьер-министр австралии альбанезе представляет соглашение заместителю госсекретаря сша кэмпбеллу. кэмпбелл тогда похвалил альбанезе перед камерой: «мы уступили вам место, просто идите вперед».

этот инцидент побудил бывшего посла австралии в китае джеффа рэби написать статью, в которой говорилось, что недавние события напомнили миру, что австралия является «заместителем шерифа» соединенных штатов. если австралия не предпримет никаких действий для переговоров по соглашению о сотрудничестве полиции, американцы, скорее всего, возьмут на себя всю связанную работу. из речи кэмпбелла перед альбанезе стало ясно, что американцы ранее поднимали этот вопрос перед послом австралии в сша кевином раддом, а это означает, что американцы планировали принять меры. радд заверил кэмпбелла, что в этом нет необходимости.

отношения австралии с островными странами тихого океана исторически характеризовались колониальной снисходительностью и «вялой беззаботностью». австралия склонна принимать меры только в случае необходимости. несмотря на это, островные страны тихого океана часто глубоко разочаровываются в «одной семье», о которой они говорят, и в обещаниях развития, которые так и не были реализованы в реальности. неспособность запада выполнить свои обязательства по принятию мер по борьбе с изменением климата, которое является экзистенциальной проблемой для тихоокеанских островных государств, подливает соль на рану. в любом случае, хотя обе стороны недавно достигли соглашения о сотрудничестве полиции, некоторые лидеры тихоокеанских островных стран все еще сомневаются в искренности этого соглашения. они опасаются, что австралия может втянуть их в водоворот соперничества великих держав против их воли.

идентичность в кризисе?

мягкая сила австралии снижалась в течение последнего десятилетия и, возможно, началась раньше. министерство иностранных дел и торговли признало это и начало расследование этого понижения в 2018 году. к 2020 году расследование было завершено без четкого вывода. в тот же период фокус политики австралии, казалось, еще больше сместился с уровня «мягкой силы», что бы ни означало это понятие.

хотя соединенные штаты расширили свои права на размещение войск в австралии посредством соглашения о размещении сил, соединенные штаты всегда были обеспокоены тем, что австралия может отступить, и приняли решительные меры, чтобы сорвать контракт о подводных лодках, подписанный между францией и австралией. соглашение оркуса является альтернативой под руководством сша.

в сентябре 2021 года соглашение оркуса родилось почти без сопротивления. однако три года спустя критика становится все громче и громче, ее возглавляют бывшие премьер-министры, министры иностранных дел и различные политические и общественные лидеры. когда моррисон убедил альбанезе поддержать эту договоренность, люди, возможно, подумали, что соглашение было свершившимся фактом, но теперь это кажется менее очевидным.

по мере того, как постепенно возникают внутренние проблемы, соглашение оркуса привело к развитию региональной ситуации в нестабильном направлении, а также вызвало беспокойство у соседних стран. различная реакция австралии и азиатских стран на резню в секторе газа ярко отражает различия во взглядах между двумя сторонами. самые густонаселенные страны азии уже давно осудили зверства и нападения израиля на гражданское население и гражданскую инфраструктуру; австралия, тем временем, последовала примеру вашингтона и сохраняла свою лидирующую позицию на протяжении большей части периода с октября 2023 года. непростое молчание. недавние полицейские соглашения австралии с тихоокеанскими островными странами также имеют вид суверенного подчинения, как будто австралия «просто идет вперед» с разрешения соединенных штатов.

вместо того, чтобы рассматриваться как участник и вкладчик в обеспечение региональной безопасности и стабильности, австралия, скорее всего, будет четко определена как колониальный захватчик, подчиняющийся приказам вашингтона. оркусские соглашения открыли шрамы в истории, которые так и не зажили полностью. вопиющее молчание австралийского политического истеблишмента по поводу геноцида израиля лишь сыпет соль на рану. а соглашения о полицейской деятельности с тихоокеанскими островными государствами подчеркивают подчинение австралии приоритетам сша: «спасибо, что отошел в сторону, курт».

критическая реакция, бушующая в общественном мнении, отражает борьбу не только за идентичность австралии, но и за место австралии на мировой арене и ее отношения с азией. сможет ли австралия вырваться из оков истории, а также тревог и страхов, которые связывали отношения австралии с регионом и ее желание искать трансатлантический протекторат? сможет ли австралия обрести свою идентичность как азиатская нация, или она будет искать утешения в своих культурных и колониальных корнях, все дальше отдаляясь от своей географической идентичности?

политический истеблишмент австралии развил инстинкты и мышечную память. десятилетия интеграции с вашингтонской системой только усугубили это. однако растущая общественность ставит под сомнение эту очевидную уступку суверенитета, требуя, чтобы австралия играла не столько роль «заместителя главы государства», сколько роль независимой страны, больше не подчиняющейся приказам соединенных штатов или великобритании.

в xxi веке перед австралией стоит вопрос без ответа: сможет ли она найти выход из своих тревог и страхов и стать азиатской нацией, или же она останется азиатским захватчиком, пытающимся отвоевать свою долю интересов в регионе». .

эта статья является эксклюзивной рукописью observer.com. содержание статьи является исключительно личным мнением автора и не отражает мнение платформы. ее нельзя воспроизводить без разрешения, в противном случае будет наложена юридическая ответственность. следите за observer.com в wechat guanchacn и читайте интересные статьи каждый день.