berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

[teks/bao shaoshan, terjemahan/peng yuxuan, koreksi/guo han]

ketika perdebatan domestik mengenai perjanjian aukus dan sikap pemerintah terhadap masalah palestina semakin meningkat, pengaruh australia di kawasan asia-pasifik – yang oleh sebagian orang disebut sebagai “soft power” – menghadapi risiko melemah.

pada akhir agustus, percakapan pribadi antara wakil menteri luar negeri as kurt campbell dan perdana menteri australia anthony albanese mengenai perjanjian polisi baru australia dengan negara-negara kepulauan pasifik terungkap. selama percakapan, campbell berkata, "kami telah memberi jalan bagi anda, silakan saja."

pernyataan ini semakin memperkuat keraguan mengenai kedaulatan dan kemerdekaan nasional australia, termasuk kepentingan negara mana yang dilayani oleh perjanjian tersebut.

meskipun para politisi mapan di australia telah menunjukkan sikap bipartisan dalam sikap mereka terhadap perjanjian orcus dan israel, pertentangan semakin meningkat seputar dua isu inti ini.

persoalan identitas australia sekali lagi menjalani pemeriksaan “dalam-ke-luar”, seperti halnya kawasan di mana australia berada sedang merefleksikan masa depannya sendiri dalam konteks perubahan lanskap geopolitik global. dengan latar belakang ini, negara-negara asia bekerja keras untuk membangun identitas dan kedaulatan regional mereka sendiri, sementara australia menghadapi risiko menjauh dari kawasan asia karena terlalu menekankan sejarah dan budaya dibandingkan faktor geografis.

singkatnya, risiko yang dihadapi australia adalah bahwa australia akan semakin mengkonsolidasikan status historisnya sebagai perpanjangan tangan kekuasaan kolonial barat, mencari keamanan di asia, daripada berpartisipasi aktif dan berkontribusi terhadap keamanan regional sebagai anggota asia.

kemunduran soft power

sejumlah indikator soft power menunjukkan menurunnya posisi australia. menurut global soft power index yang dirilis oleh brand finance, peringkat australia secara bertahap merosot dari peringkat 6 pada tahun 2015 menjadi peringkat 10 pada tahun 2019, dan selanjutnya akan turun ke peringkat 14 pada tahun 2023. jika hal ini mewakili tren global, hal ini juga tercermin dalam menurunnya kepercayaan terhadap australia di asia tenggara.

trust barometer yang dibuat oleh edelman menunjukkan bahwa australia terus menjadi salah satu negara dengan kinerja terburuk, dengan skor kepercayaan berkisar antara 1 dan 49 (dari 100), jelas berada dalam kisaran “tidak dipercaya”. media australia gagal mendapatkan kepercayaan masyarakat, hanya mendapat skor 40 dari 100, sementara kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah masih kurang baik. selama bertahun-tahun, banyak masyarakat di canberra khawatir dengan menurunnya soft power negara tersebut di kawasan asia-pasifik. meskipun pemerintah telah menginvestasikan banyak upaya dan dana untuk mempromosikan pertukaran pendidikan dan bidang lainnya, hal ini jelas tidak mengubah secara substansial penurunan peringkat soft power australia yang terus berlanjut.

meskipun penurunan soft power australia telah menimbulkan banyak masalah, belum ada tindakan efektif yang diambil untuk mengekang tren ini. pada tahun 2018, departemen luar negeri dan perdagangan australia (dfat) meluncurkan tinjauan mengenai “soft power” yang akhirnya ditangguhkan ketika pemerintah albania berkuasa pada tahun 2021.

seperti yang dikeluhkan frances adamson, yang saat itu menjabat sebagai wakil menteri luar negeri dan perdagangan, ketika memberikan kesaksian kepada komite anggaran senat pada tahun 2020, sulit untuk mendefinisikan konsep “soft power”, apalagi “mengukurnya”. meningkatkan pengaruh nonmiliter. penghapusan semua referensi mengenai “soft power” dari bagan organisasi departemen luar negeri dan perdagangan australia mungkin merupakan indikasi yang jelas bahwa bahkan departemen luar negeri dan perdagangan tidak mampu menangani hal-hal yang tidak dapat diukur. mengenai tindakan keras non-militer, indeks diplomasi global lowy institute dengan jelas menunjukkan bahwa terbatasnya kehadiran diplomatik australia semakin menyoroti rapuhnya pengaruh negara tersebut di kawasan.

bagi negara yang bergulat dengan realitas geografi dan warisan masa lalu kolonialnya, posisi australia di asia masih menjadi pertanyaan yang sulit. jajak pendapat lowy institute baru-baru ini terhadap masyarakat indonesia menunjukkan bahwa kepercayaan mereka terhadap australia turun dari 75% pada tahun 2011 menjadi 55% pada tahun 2022. tren ini mencerminkan menurunnya kepercayaan masyarakat indonesia terhadap amerika serikat. di seluruh asia, opini publik terhadap amerika serikat secara umum berada dalam tren menurun, sementara proporsi masyarakat yang memiliki pandangan positif terhadap tiongkok relatif meningkat. karena australia jelas-jelas telah bergerak lebih dekat dengan amerika serikat dalam masalah kebijakan luar negeri dan pertahanan, hal ini mungkin mengakibatkan beberapa sikap negatif yang ditujukan terhadap amerika serikat dialihkan ke australia.

dari sudut pandang australia, apa pun pemahaman yang ada tentang “soft power”, hal ini masih merupakan proposisi yang masih sulit dijawab oleh pemerintah negara tersebut.

orcus – sebuah fait accompli yang terurai?

jika apa yang disebut sebagai status soft power australia terkikis, kita pasti bertanya-tanya bagaimana strategi “hard power” telah atau akan mempengaruhi situasi tersebut? orkus tidak diragukan lagi merupakan contoh paling jelas dari peralihan ke strategi “kekuatan keras”.

tiga tahun lalu, pada tanggal 21 september 2021, pemerintahan morrison menandatangani perjanjian orcus, sebuah perjanjian penting yang ditandatangani oleh australia untuk memastikan komitmen keamanan regionalnya di masa depan. dalam banyak hal, hal ini dapat dilihat sebagai pilar utama dalam proses jangka panjang selama dekade terakhir dalam mengintegrasikan australia secara lebih erat ke dalam strategi dan ambisi militer amerika yang lebih besar di asia-pasifik.

isi inti dari perjanjian orcus adalah australia melepaskan kontrak sebelumnya untuk membeli kapal selam konvensional buatan prancis dan memilih untuk membeli kapal selam bertenaga nuklir dari inggris dan amerika serikat. seperti yang diharapkan, sebagai keputusan pertahanan termahal dalam sejarah australia, kontrak besar hingga 368 miliar dolar as ini telah menarik perhatian luas.

morrison dengan sigap menyudutkan partai buruh yang merupakan oposisi albanese, dan hanya memberikan waktu sekitar tujuh jam untuk memutuskan apakah akan mendukung kesepakatan orcus. menjelang pemilu nasional, partai buruh yakin partainya tidak boleh dianggap “lemah” dalam masalah pertahanan dan kebijakan tiongkok.

selain itu, partai buruh telah lama (dengan beberapa pengecualian) menghargai aliansi antara australia dan amerika serikat, dan banyak anggota parlemen secara aktif mendukung australia untuk menjadi mitra aliansi pertahanan dan keamanan amerika serikat di kawasan asia-pasifik. pada awal desember 2011, perdana menteri julia gillard dari partai buruh menyetujui amerika serikat memperluas skala rotasi garnisun di kota utara darwin. perjanjian ini meletakkan dasar bagi kelanjutan perluasan kekuatan militer as di australia.

faktanya, seperti yang ditunjukkan oleh “australian financial review” (30 juli 2023), “sejak perang dunia ii, kehadiran militer permanen amerika serikat di tanah australia telah mencapai skala yang belum pernah terjadi sebelumnya, dan ekspansinya semakin cepat.” seperti yang digambarkan oleh washington post, australia digunakan sebagai "batu loncatan" bagi amerika serikat untuk melancarkan intervensi militer di kawasan asia-pasifik, karena militer as meningkatkan cadangan senjata dan amunisinya di negara tersebut.

andrew fowler menyebutkan dalam bukunya yang baru-baru ini diterbitkan "nuked: the submarine fiasco that sank australia's sovereignty" bahwa amerika serikat tampaknya akan menghilangkan pengaruh amerika serikat terhadap australia dengan perancis dan bertindak tegas untuk melemahkan kemungkinan ini. morrison dan oposisi partai buruh sama-sama rentan terhadap tekanan amerika serikat. fowler menyerang morrison, menulis:

“orang yang sendirian memicu perubahan besar dalam kebijakan luar negeri australia adalah seorang fundamentalis kristen yang pernah menjadi manajer pemasaran pariwisata dan tidak pernah dilatih dalam strategi atau urusan luar negeri, namun cukup mahir dalam kerahasiaan dan penipuan. berbakat.”

bagaimanapun, lembaga politik dan pertahanan australia pada saat itu telah menganggap penerimaan perjanjian orcus sebagai sebuah fait accompli. dengan dukungan kedua belah pihak, langkah ini tidak diragukan lagi merupakan kemajuan dan pendalaman integrasi perencanaan militer as di asia-pasifik. sekalipun partai buruh mengkhawatirkan hal ini, pertimbangan politik membatasi ruang gerak partai dalam menghadapi pemilu mendatang.

ketika perjanjian orcus pertama kali diumumkan, kritik yang diterima tidak berarti apa-apa, yang mungkin membuat orang percaya bahwa ini adalah kemenangan yang mudah dan dapat diperkirakan. namun, selama tiga tahun berikutnya, kritik semakin meningkat. ketika lebih banyak rincian muncul—atau ketiadaan rincian—diskusi publik tentang orkus perlahan mulai memanas, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang keabsahan keputusan tersebut.

terdapat perdebatan sengit mengenai apakah perjanjian orcus akan melemahkan kedaulatan nasional australia dan seberapa besar signifikansi substantif keputusan tersebut dalam bidang strategi pertahanan. pada tingkat praktis, opini publik telah menimbulkan keraguan serius terhadap kemampuan amerika serikat untuk mengirimkan kapal selam sesuai jadwal. bagaimanapun, penundaan ini akan meningkatkan keraguan tentang ketergantungan strategis yang disebabkan oleh keputusan terhadap peralatan militer. di tingkat regional, terdapat kekhawatiran yang samar-samar mengenai risiko melemahnya denuklirisasi di pasifik. beberapa negara asia tenggara, termasuk indonesia dan malaysia, secara terbuka menyatakan kekhawatirannya bahwa perjanjian okus mungkin akan meningkatkan ketegangan militer dan ketidakstabilan regional, dibandingkan meredakan ketegangan.

sejauh ini, pemerintah australia dan partai-partai oposisi telah meningkatkan dukungan mereka terhadap perjanjian orcus, terlepas dari kekhawatiran opini publik. masih belum jelas apakah keraguan publik ini pada akhirnya akan mempengaruhi pengambilan keputusan pemerintah, meskipun masih banyak alasan di tingkat institusional yang dapat menjelaskan mengapa sulit untuk mengubah arah kebijakan dalam jangka pendek.

bagaimanapun juga, komitmen kuat australia terhadap kerangka keamanan asia-pasifik yang dipimpin as – sebagaimana tercermin dalam partisipasinya dalam perjanjian orcus – telah memperburuk kegelisahan negara-negara asia, terutama dampaknya terhadap stabilitas regional dan dampaknya terhadap upaya australia di masa depan untuk mencapai tujuan tersebut. tetap meragukan perannya dalam keamanan dan stabilitas asia.

genosida di gaza

jika ada isu internasional yang menciptakan perpecahan lebih besar antara australia dan negara-negara lain, khususnya di asia tenggara, maka isu tersebut adalah genosida di gaza. rentetan peristiwa tragis yang terjadi di jalur gaza sejak oktober 2023 tak perlu terulang kembali, mengingat sikap pemerintah australia sangat berbeda dengan sikap negara-negara kawasan.

di tengah meningkatnya kekhawatiran global dan kecaman atas tindakan israel, posisi pemerintah australia digambarkan tidak jelas dan lamban dalam merespons. ingatan kuat yang dibentuk oleh lembaga politik australia di tingkat kelembagaan adalah bahwa posisi resminya harus konsisten dengan posisi amerika serikat.

selama beberapa bulan terakhir, pemerintah australia terpaksa menyesuaikan sikapnya yang sangat pro-israel dan mulai menyuarakan kritik ringan mengenai perlunya gencatan senjata di tengah meningkatnya kemarahan masyarakat atas penolakan australia untuk mengutuk israel. penyesuaian wacana yang moderat ini tidak bisa menyembunyikan kemungkinan bahwa australia telah melanggar kewajiban hukum internasionalnya terkait isu genosida di gaza. terlebih lagi, dengan memberikan suku cadang peralatan militer kepada israel, australia sebenarnya turut andil dalam genosida tersebut. sikap diam pemerintah australia dan kecaman lisan yang terlambat terhadap genosida di gaza bertentangan dengan posisi banyak negara di wilayah tersebut.

malaysia tanpa syarat mengutuk tindakan israel, indonesia mengutuk penolakan israel terhadap “solusi dua negara”, dan para menteri luar negeri negara-negara asean juga mengutuk kekejaman israel. sikap ambigu pemerintah australia sangat kontras, dan negara-negara tetangga di asia lainnya tidak akan menutup mata terhadap hal ini.

wakil sheriff pasifik

di akhir pertemuan forum kepulauan pasifik, australia menandatangani perjanjian kerja sama kepolisian baru dengan negara-negara kepulauan terkait, dan cakupan kedaulatan serta "otoritas kelembagaan" australia juga dipertanyakan. seorang reporter selandia baru memfilmkan perdana menteri australia albanese memperkenalkan perjanjian tersebut kepada wakil menteri luar negeri as campbell. campbell memuji albanese di depan kamera saat itu: "kami telah memberi jalan kepada anda, silakan saja."

kejadian ini mendorong mantan duta besar australia untuk china geoff raby menulis artikel yang menyatakan bahwa kejadian baru-baru ini telah mengingatkan dunia bahwa australia adalah "wakil sheriff" amerika serikat. jika australia tidak mengambil tindakan untuk menegosiasikan perjanjian kerja sama kepolisian tersebut, amerika kemungkinan akan mengambil alih semua pekerjaan terkait. pidato campbell kepada albanese memperjelas bahwa amerika sebelumnya telah menyampaikan masalah ini kepada duta besar australia untuk amerika serikat kevin rudd, yang berarti amerika berencana untuk mengambil tindakan. rudd meyakinkan campbell bahwa hal itu tidak perlu dilakukan.

hubungan australia dengan negara-negara kepulauan pasifik secara historis ditandai dengan sikap merendahkan kolonialis dan sikap "tidak peduli". australia cenderung mengambil tindakan hanya jika diperlukan. meski begitu, negara-negara kepulauan pasifik seringkali sangat kecewa dengan “satu keluarga” yang mereka bicarakan dan janji-janji pembangunan yang tidak pernah terwujud dalam kenyataan. kegagalan negara-negara barat dalam memenuhi komitmennya untuk mengambil tindakan terhadap perubahan iklim, yang merupakan masalah penting bagi negara-negara kepulauan pasifik, semakin memperburuk keadaan. bagaimanapun, meskipun kedua belah pihak baru-baru ini mencapai kesepakatan kerja sama kepolisian, beberapa pemimpin negara-negara kepulauan pasifik masih mempertanyakan ketulusan perjanjian ini. mereka khawatir bahwa mereka mungkin akan terseret ke dalam pusaran persaingan negara-negara besar yang dilakukan oleh australia yang bertentangan dengan keinginan mereka.

identitas dalam krisis?

soft power australia telah menurun selama dekade terakhir, dan mungkin sudah dimulai lebih awal. departemen luar negeri dan perdagangan menyadari hal ini dan mulai menyelidiki kejadian tersebut pada tahun 2018. pada tahun 2020, penyelidikan telah diselesaikan tanpa kesimpulan yang jelas. pada periode yang sama, fokus kebijakan australia tampaknya semakin menjauh dari tingkat “soft power”, apa pun arti konsep tersebut.

meskipun amerika serikat telah memperluas haknya untuk menempatkan pasukan di australia melalui perjanjian postur kekuatan, amerika serikat selalu khawatir bahwa australia akan menjauh, dan mengambil tindakan tegas untuk mengganggu kontrak kapal selam yang ditandatangani antara prancis dan australia. perjanjian orcus adalah alternatif yang dipimpin as.

pada bulan september 2021, perjanjian orcus lahir hampir tanpa adanya perlawanan. namun, tiga tahun kemudian, kritik semakin keras, dipimpin oleh mantan perdana menteri, menteri luar negeri, dan berbagai pemimpin politik dan opini sipil. ketika morrison membujuk albanese untuk mendukung perjanjian tersebut, orang mungkin berpikir bahwa perjanjian tersebut adalah sebuah fait accompli, namun kini hal tersebut tampaknya kurang pasti.

ketika kekhawatiran dalam negeri berangsur-angsur muncul, perjanjian orcus telah menyebabkan situasi regional berkembang ke arah yang tidak stabil, dan juga mengkhawatirkan negara-negara tetangga. perbedaan tanggapan antara australia dan negara-negara asia terhadap pembantaian di gaza mencerminkan perbedaan perspektif antara kedua belah pihak. negara-negara dengan populasi terbesar di asia telah lama mengutuk kekejaman dan serangan israel terhadap warga sipil dan infrastruktur sipil; sementara itu, australia mengikuti jejak washington dan mempertahankan posisi kepemimpinannya sejak oktober 2023. keheningan yang tidak mengenakkan. perjanjian kepolisian australia baru-baru ini dengan negara-negara kepulauan pasifik juga memiliki kesan subordinasi kedaulatan, seolah-olah australia “teruskan saja” dengan izin amerika serikat.

alih-alih dilihat sebagai partisipan dan kontributor terhadap keamanan dan stabilitas regional, australia kemungkinan besar akan secara jelas didefinisikan sebagai penjajah kolonial yang menerima perintah dari washington. perjanjian orcus membuka luka dalam sejarah yang belum pernah sembuh sepenuhnya. sikap diam para tokoh politik australia terhadap genosida israel hanya menambah luka yang ada. dan kesepakatan kepolisian dengan negara-negara kepulauan pasifik menggarisbawahi kepatuhan australia terhadap prioritas as: "terima kasih telah mengundurkan diri, kurt."

tanggapan kritis yang tersebar di opini publik mencerminkan perjuangan tidak hanya mengenai identitas australia, namun juga mengenai posisi australia di panggung dunia dan hubungannya dengan asia. bisakah australia melepaskan diri dari belenggu sejarah dan kegelisahan serta ketakutan yang mengikat hubungan australia dengan kawasan ini dan keinginannya untuk mencari protektorat transatlantik? dapatkah australia menemukan identitasnya sebagai negara asia, atau akankah australia mencari hiburan dalam akar budaya dan kolonialnya, sehingga semakin menjauh dari identitas geografisnya?

pemerintahan politik australia telah mengembangkan naluri dan ingatan yang kuat. integrasi selama beberapa dekade dengan sistem washington semakin memperdalam hal ini. namun, semakin banyak masyarakat yang mempertanyakan penyerahan kedaulatan ini, dan menuntut agar australia tidak terlalu berperan sebagai “wakil kepala” dan lebih berperan sebagai negara merdeka yang tidak lagi menerima perintah dari amerika serikat atau inggris.

seiring dengan dimulainya abad ke-21, australia menghadapi pertanyaan yang belum terjawab: apakah australia dapat menemukan jalan keluar dari kecemasan atau ketakutannya dan menjadi negara asia, atau apakah australia akan tetap menjadi penjajah asia yang berusaha menguasai kepentingannya di kawasan ini.” .

artikel ini adalah manuskrip eksklusif observer.com. isi artikel adalah murni opini pribadi penulis dan tidak mewakili opini platform. artikel ini tidak boleh direproduksi tanpa izin, jika tidak maka akan dikenakan tanggung jawab hukum. ikuti observer.com di wechat guanchacn dan baca artikel menarik setiap hari.