Что еще есть у ЕС в «протекционистском наборе инструментов» против Китая, помимо повышения налогов на трамваи? Как его сломать?
2024-08-25
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Недавно Европейская комиссия представила заинтересованным сторонам проект решения о введении окончательных компенсационных пошлин на чистые электромобили, импортируемые из Китая. Хотя в проекте были внесены небольшие коррективы в предлагаемую ставку налога, она по-прежнему сохраняла высокую ставку налога. Этот проект пройдет окончательное голосование в Европейском совете до 4 ноября этого года. Это еще один ключевой шаг после того, как ЕС начал компенсационное расследование экспорта электромобилей из Китая в Европу. Учитывая, что он принимает политику «снижения рисков» против Китая на макроуровне и начинает соответствующие расследования в других отраслях, таких как фотоэлектрическая энергетика, это является еще одним ключевым шагом. Можно заметить, что экономическая и торговая политика ЕС в отношении Китая приобретает все более протекционистский характер.
В долгосрочной перспективе протекционистские меры ЕС против Китая не будут ограничиваться обычными антисубсидирующими, антидемпинговыми и другими мерами, основанными на факторах рыночной конкуренции. Вместо этого ЕС будет реагировать на Китай с более широкой точки зрения, даже сознательно. Чтобы подавить преимущества китайских товаров и отраслей, более широко были приняты более сдерживающие политические инструменты, в том числе основанные на стандартах «безопасности, выбросов углекислого газа и прав человека».
Для нашей страны способ сломать существующие и потенциальные протекционистские меры ЕС против Китая — это принять более открытую политику по отношению к Европе и более активные торговые и инвестиционные действия, а также компенсировать последствия протекционистской политики ЕС более тесной взаимозависимостью. .
11 сентября 2023 года на Международном контейнерном терминале в портовой зоне Тайцан порта Сучжоу партия новых энергетических транспортных средств будет экспортирована на зарубежные рынки в складных рамах транспортных средств. Визуальная карта Китая
Инструменты политики безопасности
Политика ЕС по снижению экономических и торговых рисков с Китаем во многом основана на соображениях безопасности. С точки зрения ЕС, существует тенденция все более интенсивной геополитической конкуренции и даже конфронтации в отношениях Китая и ЕС, что поставит ЕС под определенные риски в экономических и торговых отношениях Китая и ЕС. ЕС считает, что его риски в основном отражаются в двух аспектах:
Во-первых, если ЕС и Китай будут иметь очень тесную экономическую и торговую взаимозависимость, то в более экстремальной ситуации, которая может возникнуть в будущем, экономика ЕС не сможет этого сделать из-за внезапных санкций Китая в отношении ЕС или, объективно, связи между двумя рынками внезапно нарушается последствия. Таким образом, снижение взаимозависимости с Китаем может спасти ЕС от потерь, вызванных активным или пассивным разрывом общих экономических и торговых отношений между Китаем и ЕС в потенциальных экстремальных ситуациях в будущем.
Таким образом, акцент на диверсификации внешних рыночных связей и сокращении, а не углублении экономических и торговых связей с Китаем, то есть «снижение рисков», все чаще становится основным дискурсом экономической и торговой политики ЕС в отношении Китая, и фактически попытки способствовать притоку капитала ЕС на рынки за пределами Китая и даже поощрять вывод части европейского капитала в Китай и стремиться отделиться от китайского товарного рынка или производственной цепочки, чтобы уменьшить экономическую и торговую взаимозависимость с Китаем. как можно больше. Однако стоит упомянуть, чтоВышеупомянутая политика Китая, основанная на соображениях безопасности, основана на неподтвержденных предположениях о том, что отношения Китая и ЕС в будущем серьезно ухудшатся.
Во-вторых, в нынешней реальности ЕС считает, что продукты или инвестиционная политика Китая могут или создали угрозы или вред внутренней безопасности ЕС. Наиболее типичным случаем является враждебность или сомнения некоторых европейских стран в отношении продуктов Huawei и ZTE 5G. если эти изделия не признаны технически опасными. В действительности, секьюритизация экономических и торговых отношений Китая со стороны ЕС не только была реализована в отношении некоторых китайских промышленных товаров, но также включает инвестиции и инженерное строительство. Государства-члены ЕС будут проводить потенциальные проверки безопасности инвестиций из Китая на основе своих собственных механизмов проверки инвестиций и исходя из потока и объема инвестиций. Некоторые инвестиции считаются чувствительными областями (например, важные инфраструктурные проекты), ключевыми областями и высокими технологиями. будет сложно или даже невозможно получить разрешение от стран-членов ЕС и ЕС.
Дифференцированный подход к китайским инвестициям и товарам по соображениям безопасности является частью текущих экономических и торговых мер ЕС против Китая.Эта мера явно носит односторонний характер, поскольку она требует незначительной координации или консультаций с Китаем и не принимается через многостороннюю платформу (такую как ВТО).
Кроме того, поскольку Китай никогда не принимал аналогичных или взаимных мер против ЕС, протекционистские меры ЕС против Китая не могут рассматриваться как контрмеры ЕС против экономической и торговой политики Китая в отношении Европы. Однако односторонняя экономическая и торговая политика ЕС в отношении Китая, основанная на соображениях безопасности – чаще всего экономическая и торговая политика под предлогом «устранения рисков» – быстро повредит основу взаимного доверия в двусторонних экономических и торговых обменах.
Инструменты экологической политики
Экономическая и торговая протекционистская политика ЕС в отношении Китая также может проводиться во имя защиты окружающей среды или выбросов углекислого газа. Фактически, ЕС уже начал использовать политические инструменты в этой области. Наиболее значимым случаем является активация механизма корректировки углеродных границ. Хотя этот инструмент является универсальным по форме и не нацелен конкретно на Китай, он может оказать важное потенциальное влияние на экономическую и торговую политику ЕС в отношении Китая.
В соответствии с соглашением ЕС о механизме корректировки границ выбросов углерода, продукция ЕС в шести отраслях, включая электроэнергетику, цемент, удобрения, сталь, алюминий и водород, применима к этому механизму корректировки, что делает зеленые стандарты ЕС наиболее важным ограничением на экспорт конкретных товаров за пределы ЕС. ЕС в Европу Один из технических стандартов. Хотя сфера действия нынешнего пограничного налога на выбросы углерода не является широкой, это не исключает, что ЕС расширит его сферу действия на большее количество отраслей и большего количества товаров.
Конечно, универсальное применение ЕС этого механизма ко многим товарам, выходящим за рамки вышеупомянутых отраслей, может не быть реализовано в ближайшем будущем. С одной стороны, это зависит от недостатков нынешней неспособности ЕС морально содействовать этому. слишком радикальная зеленая политика снаружи. Потому что замедление ЕС в реализации зеленой политики и возврат к использованию ископаемой энергии в контексте российско-украинского конфликта ослабляют так называемый «моральный авторитет» ЕС в зеленом поле, что делает его недостаточным для навязывания более радикальные протекционистские меры в отношении китайской продукции в рамках «зеленой» законности. Что еще более важно, ЕС также нуждается в большом количестве конечной продукции и промежуточных товаров из-за границы, чтобы защитить благосостояние жителей Европы и местные производственные возможности. Однако, поскольку «снижение рисков» Китая продолжается и может даже быть завершено в будущем, китайские товары, пытающиеся экспортировать в Европу, могут попасть под действие стандартов ЕС по выбросам углекислого газа и быть заблокированы на границах ЕС, потому что даже к тому времени. Отсутствие этих китайских товаров не нанесет большого ущерба ЕС, но, вероятно, нанесет ущерб Китаю.
Другими словами, исходя из практических интересов, ЕС не будет принимать масштабные протекционистские меры, основанные на нормах выбросов углекислого газа для китайских товаров, в настоящее время, но нет никакой гарантии, что этого не произойдет в будущем. Например, даже после завершения компенсационных мер ЕС против китайских электромобилей, если между Китаем и Европой все еще существует сильная конкуренция в области пассажирских электромобилей, ЕС может ввести новые тарифы на китайские новые энергетические транспортные средства на основе стандартов выбросов углекислого газа. за единицу транспортного средства. Таким образом, протекционистская экономическая и торговая политика в отношении Китая, основанная на защите окружающей среды, может получить широкое распространение по мере достижения своей цели по «снижению рисков» Китая, что создаст более серьезные проблемы для экономических и торговых отношений Китая и ЕС в будущем.
9 мая 2024 года на Международном контейнерном терминале порта Тайцан провинции Цзянсу партия новых энергетических автомобилей будет экспортирована на зарубежные рынки посредством рамных перевозок. Визуальная карта Китая
Инструменты политики, основанной на правах человека
В определенной степени Европа является пионером в области глобальной защиты прав человека – она является родиной правозащитной деятельности в истории и активным сторонником соответствующих конвенций ООН по правам человека. Она сформулировала Европейскую конвенцию по правам человека. Права и механизм их защиты, Совет Европы (The Council of Europe). Эти «титулы» позволили Европе стать активным защитником прав человека в международном сообществе и важным сторонником внедрения принципов прав человека в международные экономические и торговые отношения. Она даже стала самой важной силой, содействующей их внедрению. условий прав человека в последнем поколении глобальных соглашений о свободной торговле. Самый известный случай заключается в том, что на четвертом этапе Ломейского соглашения оно начало систематически включать европейские стандарты в области прав человека и другие политические положения в свою экономическую и торговую политику для Африки и других бывших колониальных стран.
Эти предпосылки показывают, что Европа имеет историческое начало привнесении элементов прав человека в свои внешнеэкономические и торговые отношения, особенно во взаимодействие с незападным миром. Стоит отметить, что защита прав человека в международных экономических и торговых отношениях также признана международными авторитетными институтами, включая Организацию Объединенных Наций и Всемирную торговую организацию.
Ввиду этого Европа не только имплементирует европейские стандарты прав человека в своих внешнеэкономических и торговых соглашениях, но и неуклонно продвигает больше правовых норм, связанных с защитой прав человека в сфере односторонней внешнеэкономической и торговой политики. Например, Европейский Союз принял «Закон о борьбе с принудительным трудом» в 2022 году и способствует применению «Закона о цепочке поставок». Эти законы непосредственно направлены на применение защиты прав человека во внешнеэкономических и торговых отношениях.
Учитывая различия в понимании между Китаем и ЕС в области прав человека и различия в стадиях развития прав человека, особенно различия в политических системах двух сторон,Обе стороны очень по-разному понимают роль факторов прав человека в экономических и торговых отношениях друг друга.Исходя из того, что ЕС подозревается в нарушении правил ВТО и отказе Китая в статусе рыночной экономики,Оценка ЕС факторов прав человека в китайской продукции часто отклоняется от реальности Китая.Иными словами, ЕС характеризует одну из детерминант атрибутов качественных и дешевых товаров Китая как результат так называемых «низких прав человека», при этом полностью игнорируя различия в защите прав человека между Китаем и Китаем. развитые страны, находящиеся на разных стадиях развития, а также тот факт, что недорогие и высококачественные товары Китая имеют очень низкую цену. В определенной степени это обусловлено реальностью преимуществ низкой стоимости, возникающих за счет эффекта масштаба.
В любом случае, хотя оправдание, основанное на правах человека, не широко использовалось ЕС в качестве инструмента для своей экономической и торговой протекционистской политики в отношении Китая, вероятность такой перспективы высока, особенно если учесть, что он постоянно совершенствует эти меры. по закону, а это значит, что он подготовлен заранее и может быть активирован сразу же, когда это необходимо.
Экономические и торговые отношения Китая и ЕС можно защитить от вреда протекционизма ЕС
Конечно, протекционистские меры ЕС против Китая основаны не только на трех вышеупомянутых соображениях. Он также будет использовать так называемое «искажение китайского рынка» как предлог для принятия общей «традиционной» политики в экономической и торговой сфере, в том числе. компенсационные и антимонопольные меры (потенциально) серьезно вредят или влияют на экспорт из Китая легковых автомобилей, работающих на новых источниках энергии, солнечных батарей, автомобильных аккумуляторов, ветроэнергетического оборудования и других товаров в Европу. Учитывая, что ЕС все чаще рассматривает экономические и торговые отношения между Китаем и ЕС с точки зрения геополитической конкуренции, вероятность того, что он примет более строгие протекционистские меры против китайских товаров и инвестиций в области безопасности, защиты окружающей среды и прав человека в будущем, невелика. увеличивается, и применение всех этих мер, вероятно, приведет к тому, что экономические и торговые отношения Китая и ЕС вступили в суровую зиму. Это абсолютно не соответствует интересам Китая и Европы.
Для Европы, хотя ее протекционистские меры могут нанести вред интересам китайских товаров и инвестиций за короткий период времени,Обширные технические и политические протекционистские меры в конечном итоге окажут обратное воздействие на присущие Европе преимущества в области богатства.Это снижает внешнюю конкурентоспособность европейских товаров и капитала. Напротив, протекционистские меры могут стимулировать моральный дух китайских предприятий и способствовать более сильному росту инновационного потенциала Китая. Но это не означает, что китайский рынок ожидает от ЕС принятия более жестких протекционистских мер против Китая. Вместо этого он стремится установить экономические и торговые отношения с ЕС нормальными средствами и получить предсказуемые выгоды от стабильности взаимоотношений. Это также относится ко всем компаниям мира. Нормальные ожидания, поиск и сохранение преимущества в конфронтации — лишь последнее средство, хотя Китай уверен в окончательной победе.
Если ЕС решит увеличить использование протекционистских мер против Китая в будущем, Китай примет ограниченные контрмеры.В интересах Китая добиваться взаимного восстановления экономических и торговых интересов с ЕС, а не расширять торговые споры.Для Китая эффективным способом достижения вышеуказанных целей является выход китайских товаров и капитала на европейский рынок в максимально возможной степени в пределах, разрешенных законодательством ЕС, а также поглощение большего количества европейского капитала и товаров за счет более высокого качества и большей открытости. Китайский рынок Выход Китая и Европы, а также «воссоединение» экономических факторов Китая и Европы на третьем рынке приложат усилия по воссоединению экономических и торговых отношений Китая и Европы.
Таким образом, для моей страны вполне возможно незаметно «взломать» различные потенциальные экономические и торговые протекционистские меры Европы против Китая с помощью гибких средств, что также активизирует взаимозависимость экономики и торговли Китая и ЕС и возобновит развитие экономической глобализации. Это соответствует общим и фундаментальным интересам Китая, Европы и мира.
(Цзянь Цзюньбо, заместитель директора Исследовательского центра отношений Китая и ЕС Фуданьского университета и заместитель генерального секретаря Шанхайского европейского общества)
Цзян Джунбо, штатный обозреватель The Paper
(Эта статья взята из The Paper. Для получения более оригинальной информации загрузите приложение «The Paper»).
