Mitä muuta EU:lla on raitiovaunuverojen korotuksen lisäksi "protektionistisessa työkalupakkissaan" Kiinaa vastaan? Kuinka rikkoa se?
2024-08-25
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Euroopan komissio julkisti äskettäin asianosaisille päätösluonnoksen lopullisten tasoitustullien käyttöönotosta Kiinasta tuoduille puhtaasti sähköautoille. Vaikka luonnoksessa tehtiin pieniä muutoksia ehdotettua verokantaa, se säilytti silti korkean veroasteen. Tästä luonnoksesta käydään lopullinen äänestys Eurooppa-neuvostossa ennen tämän vuoden marraskuun 4. päivää. Tämä on toinen tärkeä askel sen jälkeen, kun EU käynnisti tasoitustutkimuksen Kiinan sähköajoneuvojen viennistä Eurooppaan. Koska se on omaksumassa "riskinpoistopolitiikkaa" Kiinaa vastaan makrotasolla ja käynnistää asiaan liittyviä tutkimuksia muilla teollisuudenaloilla, kuten aurinkosähköllä. voi Voidaan nähdä, että EU:n talous- ja kauppapolitiikka Kiinaa kohtaan on yhä protektionistisempaa sävyä.
Pitkällä aikavälillä EU:n Kiinan vastaiset protektionistiset toimet eivät rajoitu tavanomaisiin tukien, polkumyynnin ja muihin markkinakilpailutekijöihin perustuviin toimenpiteisiin, vaan EU reagoi Kiinaan laajemmasta näkökulmasta, vaikka se olisi tarkoituksellisestikin kiinalaisten tavaroiden ja teollisuuden etujen tukahduttamiseksi on otettu käyttöön enemmän pelotteita, mukaan lukien "turvallisuus-, hiilidioksidipäästö- ja ihmisoikeusstandardeihin" perustuvat välineet.
Maamme kannalta tapa murtaa EU:n nykyiset ja mahdolliset protektionistiset toimet Kiinaa vastaan on omaksua avoimempi politiikka Eurooppaa kohtaan ja aktiivisempi kauppa- ja investointitoimia sekä kompensoida EU:n protektionistisen politiikan seurauksia tiiviimmällä keskinäisriippuvuudella .
11.9.2023 kansainvälisessä konttiterminaalissa Taicangin satama-alueella, Suzhoun satamassa, erä uusia energiaajoneuvoja viedään ulkomarkkinoille kokoontaitettavien ajoneuvorunkolaatikoiden kautta. Visuaalinen Kiinan kartta
Turvallisuuspohjaiset politiikan työkalut
EU:n talous- ja kauppapolitiikka Kiinan kanssa perustuu suurelta osin turvallisuusnäkökohtiin. EU:n näkökulmasta Kiinan ja EU:n suhteissa on trendi kiristyvä geopoliittinen kilpailu ja jopa vastakkainasettelu, mikä asettaa EU:n tiettyihin riskeihin Kiinan ja EU:n talous- ja kauppasuhteissa. EU uskoo, että sen riskit näkyvät pääasiassa kahdessa suhteessa:
Ensinnäkin, jos EU:lla ja Kiinalla on hyvin läheinen taloudellinen ja kaupallinen keskinäinen riippuvuus, EU:n talous ei voi tehdä sitä tulevaisuudessa mahdollisesti tapahtuvassa äärimmäisemmässä tilanteessa Kiinan äkillisten EU-pakotteiden tai objektiivisesti katsoen yhteyden vuoksi. markkinoiden välillä on yhtäkkiä rikki. Siksi keskinäisen riippuvuuden vähentäminen Kiinan kanssa voi pelastaa EU:n tappioilta, jotka aiheutuvat Kiinan ja EU:n yleisen talous- ja kauppasuhteen aktiivisesta tai passiivisesta katkeamisesta mahdollisissa äärimmäisissä tilanteissa tulevaisuudessa.
Siksi ulkoisten markkinasiteiden monipuolistamisen korostamisesta sekä talous- ja kauppasuhteiden vähentämisestä eikä syventämisestä Kiinan kanssa eli "riskien poistamisesta" on tullut yhä useammin EU:n Kiinaa koskevan talous- ja kauppapolitiikan valtavirtakeskustelu ja itse asiassa pyrkimys. edistää EU:n pääoman virtaa Kiinan ulkopuolisille markkinoille ja jopa rohkaista osan eurooppalaisen pääoman siirtoa Kiinaan ja pyrkiä eroon Kiinan hyödykemarkkinoista tai teollisuusketjusta, jotta voidaan vähentää taloudellista ja kaupallista riippuvuutta Kiinasta. niin paljon kuin mahdollista. Se kannattaa kuitenkin mainitaEdellä mainittu turvallisuusnäkökohtiin perustuva Kiina-politiikka perustuu vahvistamattomiin spekulaatioihin Kiinan ja EU:n suhteiden vakavasta huononemisesta tulevaisuudessa.
Toiseksi, nykyisessä todellisuudessa EU uskoo, että Kiinan tuotteet tai investointipolitiikka ovat aiheuttaneet tai ovat aiheuttaneet uhkia tai haittaa EU:n sisäiselle turvallisuudelle jos nämä Tuotetta ei ole havaittu teknisesti vaaralliseksi. Todellisuudessa EU:n Kiinan talous- ja kauppasuhteiden arvopaperistaminen ei ole toteutunut vain joissakin kiinalaisvalmisteisissa tuotteissa, vaan se sisältää myös investoinnit ja konepajarakentamisen. EU:n jäsenvaltiot tekevät mahdollisia turvallisuustarkastuksia Kiinasta tuleville investoinneille omien investointien tarkastelumekanismien ja investointivirtojen ja -määrän perusteella. Jotkut investoinnit katsotaan herkkiksi alueiksi (kuten tärkeät infrastruktuurihankkeet), avainalueiksi ja huipputeknologiaan luvan saaminen jäsenvaltioilta ja EU:lta tulee olemaan vaikeaa tai jopa mahdotonta.
Kiinalaisten investointien ja tavaroiden erilainen kohtelu turvallisuussyistä on osa EU:n tällä hetkellä laajasti hyväksymiä taloudellisia ja kaupallisia toimenpiteitä Kiinaa vastaan.Tämä toimenpide on luonteeltaan selvästi yksipuolinen, koska sillä pyritään vain vähän koordinointiin tai kuulemiseen Kiinan kanssa, eikä sitä toteuteta monenvälisen foorumin (kuten WTO:n) kautta.
Lisäksi, koska Kiina ei ole koskaan ryhtynyt vastaaviin tai vastavuoroisiin toimenpiteisiin EU:ta vastaan, EU:n Kiinaa vastaan toteuttamia protektionistisia toimia ei voida pitää EU:n vastatoimina Kiinan talous- ja kauppapolitiikkaa vastaan Eurooppaa kohtaan. EU:n yksipuolinen turvallisuuden nimeen perustuva talous- ja kauppapolitiikka Kiinaa kohtaan - yleisemmin "riskinpoiston" tekosyyllä harjoittama talous- ja kauppapolitiikka - vahingoittaa kuitenkin nopeasti keskinäisen luottamuksen perustaa kahdenvälisissä talous- ja kauppavaihdoissa.
Ympäristöpohjaiset politiikan työkalut
EU:n talous- ja kauppaprotektionistinen politiikka Kiinaa kohtaan voi olla myös ympäristönsuojelun tai hiilidioksidipäästöjen nimissä. Itse asiassa EU on jo alkanut käyttää poliittisia välineitä tällä alalla. Merkittävin tapaus on hiilirajan mukauttamismekanismin aktivointi. Vaikka tämä väline on muodoltaan yleinen eikä sitä ole erityisesti kohdistettu Kiinaan, sillä voi olla merkittävä potentiaalinen vaikutus EU:n talous- ja kauppapolitiikkaan Kiinaa kohtaan.
EU:n hiilirajojen mukauttamismekanismijärjestelyn mukaan EU:n tuotteet kuudella teollisuudenalalla, jotka sisältävät sähköä, sementtiä, lannoitteita, terästä, alumiinia ja vetyä, ovat sovellettavissa tähän säätömekanismiin, joten EU:n vihreät standardit ovat tärkein rajoitus tiettyjen tavaroiden viennille ulkomaille. yksi teknisistä standardeista. Vaikka nykyisen hiilirajaveron kattavuus ei ole laaja, tämä ei sulje pois sitä, että EU laajentaa tätä soveltamisalaa useammille teollisuudenaloille ja tavaroille.
Tämän mekanismin EU:n yleinen soveltaminen moniin hyödykkeisiin edellä mainittujen toimialojen lisäksi ei välttämättä toteutuisi lähitulevaisuudessa. Toisaalta se johtuu EU:n nykyisestä kyvyttömyydestä edistää moraalisesti liian radikaalia vihreää. politiikkaa ulkoisesti. Koska EU:n vihreän politiikan toimeenpanon hidastuminen ja paluu fossiilisen energian käyttöön Venäjän ja Ukrainan välisen konfliktin yhteydessä heikentää EU:n niin sanottua "moraalista auktoriteettia" vihreällä kentällä, minkä vuoksi sen pakottaminen ei riitä. aggressiivisempia protektionistisia toimia kiinalaisten tuotteiden osalta vihreällä kentällä. Vielä tärkeämpää on, että EU tarvitsee myös suuren määrän lopputuotteita ja välituotteita ulkomailta suojellakseen Euroopan asukkaiden hyvinvointia ja paikallista tuotantokapasiteettia. Kiinan "riskinpoisto" kuitenkin jatkuu ja saattaa jopa valmistua tulevaisuudessa, EU:n hiilidioksidipäästöstandardien kohteeksi joutuneet kiinalaiset tavarat voivat joutua EU:n rajojen ulkopuolelle, koska siihen mennessä jopa näiden kiinalaisten tavaroiden puuttuminen ei aiheuta suurta vahinkoa EU:lle, mutta se todennäköisesti aiheuttaa vahinkoa Kiinalle.
Toisin sanoen käytännön etujen perusteella EU ei ryhdy tällä hetkellä suuriin protektionistisiin toimenpiteisiin, jotka perustuvat kiinalaisten tuotteiden hiilipäästöstandardeihin, mutta ei ole takeita siitä, etteikö niin tapahdu tulevaisuudessa. Esimerkiksi vaikka EU:n tasoitustoimenpiteet kiinalaisia sähköajoneuvoja vastaan on saatu päätökseen, EU voi määrätä kiinalaisille uusille energiaajoneuvoille uusia hiilidioksidipäästöstandardeihin perustuvia tulleja, jos Kiinan ja Euroopan välillä on edelleen kovaa kilpailua sähköisten henkilöautojen alalla. ajoneuvoyksikköä kohti. Siksi ympäristönsuojeluun perustuva protektionistinen talous- ja kauppapolitiikka Kiinaa kohtaan saattaa omaksua laajalti, kun Kiinan "riskinpoisto" -tavoite on saavutettu, mikä tuo tulevaisuudessa entistä vakavampia haasteita Kiinan ja EU:n talous- ja kauppasuhteille.
9. toukokuuta 2024 Taicangin sataman kansainvälisessä konttiterminaalissa Jiangsun maakunnassa viedään erä uusia energiaajoneuvoja ulkomaille runkokuljetuksen kautta. Visuaalinen Kiinan kartta
Ihmisoikeuksiin perustuvat politiikan työkalut
Eurooppa on jossain määrin edelläkävijä maailmanlaajuisen ihmisoikeuksien suojelun alalla – se on ihmisoikeuksien puolustamisen syntypaikka historiassa, ja se on aktiivinen Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeussopimusten kannattaja, ja se on laatinut Euroopan ihmisoikeussopimuksen. Oikeudet ja sen suojamekanismi, Euroopan neuvosto (The Council of Europe). Näiden "nimikkeiden" ansiosta Euroopasta on tullut aktiivinen ihmisoikeuksien puolestapuhuja kansainvälisessä yhteisössä ja tärkeä edistäjä ihmisoikeusperiaatteiden sisällyttämisessä kansainvälisiin talous- ja kauppasuhteisiin. Siitä on jopa tullut tärkein vaikuttaja ihmisoikeusolot uusimman sukupolven vapaakauppasopimuksissa ympäri maailmaa. Tunnetuin tapaus on, että se alkoi järjestelmällisesti sisällyttää eurooppalaisia ihmisoikeusnormeja ja muita poliittisia määräyksiä Afrikkaa ja muita entisiä siirtomaavaltioita koskevaan talous- ja kauppapolitiikkaansa Lomén sopimuksen neljännessä vaiheessa.
Nämä taustat osoittavat, että Euroopalla on historialliset juuret ihmisoikeuselementtien lisäämisessä ulkomaisiin talous- ja kauppasuhteisiinsa, erityisesti vuorovaikutuksessaan ei-länsimaailman kanssa. On syytä huomata, että myös kansainväliset arvovaltaiset instituutiot, kuten Yhdistyneet Kansakunnat ja Maailman kauppajärjestö, ovat tunnustaneet ihmisoikeuksien suojelun kansainvälisissä talous- ja kauppasuhteissa.
Tämän vuoksi Eurooppa ei ainoastaan pane täytäntöön eurooppalaisia ihmisoikeusnormeja ulkomaisissa kahdenvälisissä talous- ja kauppasopimuksissa, vaan se myös edistää jatkuvasti enemmän ihmisoikeuksien suojeluun liittyviä oikeudellisia normeja yksipuolisen ulkomaan talous- ja kauppapolitiikan alalla. Esimerkiksi Euroopan unioni hyväksyi "Pakkotyölain" vuonna 2022 ja edistää "toimitusketjulain" soveltamista. Nämä lait keskittyvät suoraan ihmisoikeuksien suojelun soveltamiseen ulkomaisissa talous- ja kauppasuhteissa.
Ottaen huomioon Kiinan ja EU:n erilaiset käsitykset ihmisoikeuksista ja ihmisoikeuksien kehitysvaiheiden erot, erityisesti erot osapuolten poliittisissa järjestelmissä,Osapuolilla on hyvin erilainen käsitys ihmisoikeustekijöiden roolista toistensa talous- ja kauppasuhteissa.Olettaen, että EU:ta epäillään WTO:n sääntöjen rikkomisesta ja Kiinan markkinatalousaseman epäämisestä,EU:n arvio kiinalaisten tuotteiden ihmisoikeustekijöistä poikkeaa usein Kiinan todellisuudesta.Toisin sanoen EU luonnehtii yhdeksi Kiinan korkealaatuisten ja halpojen tavaroiden ominaisuuksien määräävistä tekijöistä niin sanottujen "alhaisten ihmisoikeuksien" seurauksena, mutta jättää täysin huomiotta Kiinan ja Kiinan väliset ihmisoikeuksien suojelun erot. kehittyneet maat eri kehitysvaiheissa, ja se, että Kiinan tavarat ovat edullisia ja laadukkaita, johtuu tietyssä määrin mittakaavaetujen tuomista eduista.
Joka tapauksessa, vaikka EU ei ole käyttänyt laajasti ihmisoikeuksiin perustuvaa tekosyytä välineenä talous- ja kauppaprotektionistiseen politiikkaansa Kiinaa kohtaan, tällaisen mahdollisuuden mahdollisuus on suuri, varsinkin kun otetaan huomioon, että se on jatkuvasti parantanut näitä toimenpiteitä. laissa, mikä tarkoittaa, että Se valmistetaan etukäteen ja voidaan aktivoida välittömästi tarvittaessa.
Kiinan ja EU:n talous- ja kauppasuhteita on mahdollista suojella EU:n protektionismin haitoilta
EU:n Kiinan vastaiset protektionistiset toimet eivät tietenkään perustu pelkästään edellä mainittuihin kolmeen näkökohtaan. Se käyttää myös niin sanottua "kiinalaisten markkinoiden vääristymistä" tekosyynä hyväksyä yhteistä "tavanomaista" politiikkaa talous- ja kauppapolitiikassa, mukaan lukien. Tasapainottavat ja kilpailunrajoitukset Nämä toimenpiteet vahingoittavat (mahdollisesti) vakavasti Kiinan uusien energiakäyttöisten henkilöautojen, aurinkopaneelien, autojen akkujen, tuulivoimalaitteiden ja muiden hyödykkeiden vientiä Eurooppaan. Ottaen huomioon, että EU näkee Kiinan ja EU:n talous- ja kauppasuhteet yhä enemmän geopoliittisen kilpailun näkökulmasta, on mahdollisuus, että se ottaa tulevaisuudessa käyttöön tiukempia protektionistisia toimenpiteitä kiinalaisia tuotteita ja investointeja vastaan turvallisuuden, ympäristönsuojelun ja ihmisoikeuksien alalla. kasvaa, ja kaikkien näiden toimenpiteiden soveltaminen tulee todennäköisesti Kiinan ja EU:n talous- ja kauppasuhteet ovat tulleet ankaralle talvelle. Tämä ei todellakaan ole Kiinan ja Euroopan etujen mukaista.
Vaikka Euroopan protektionistiset toimenpiteet voivat vahingoittaa kiinalaisten tuotteiden ja investointien etuja lyhyessä ajassa,Laajat tekniset ja poliittiset protektionistiset toimet aiheuttavat lopulta päinvastaisen tuloksen Euroopalle luontaisten varojen edut.Tämä heikentää eurooppalaisten tavaroiden ja pääoman ulkoista kilpailukykyä. Päinvastoin protektionistiset toimet voivat piristää kiinalaisten yritysten moraalia ja edistää Kiinan innovaatiokyvyn voimakkaampaa kasvua. Mutta tämä ei tarkoita, että Kiinan markkinat odottaisivat EU:lta tiukempia protektionistisia toimenpiteitä Kiinaa vastaan. Sen sijaan se haluaa luoda taloudellisia ja kauppasuhteita EU:n kanssa normaalein keinoin ja saada ennustettavaa hyötyä keskinäisten suhteiden vakaudesta pätee myös kaikkiin yrityksiin ympäri maailman.
Jos EU päättää jatkossa lisätä protektionististen toimenpiteiden käyttöä Kiinaa vastaan, Kiina ryhtyy rajallisiin vastatoimiin.On Kiinan edun mukaista pyrkiä taloudellisten ja kaupallisten etujen keskinäiseen yhdistämiseen EU:n kanssa kauppakiistojen laajentamisen sijaan.Kiinalle tehokas tapa saavuttaa edellä mainitut tavoitteet on se, että kiinalaiset tavarat ja pääoma tulevat mahdollisimman paljon Euroopan markkinoille EU-lainsäädännön sallimissa rajoissa ja ottavat vastaan enemmän eurooppalaista pääomaa ja tavaroita paremman laadun ja avoimuuden kautta. Kiinan markkinoille pääsy sekä Kiinan ja Euroopan taloudellisten tekijöiden "yhdistyminen" kolmansille markkinoille pyrkivät yhdistämään Kiinan ja Euroopan talous- ja kauppasuhteet uudelleen.
Siksi maani on täysin mahdollista hiljaa "särkeä" Euroopan erilaisia mahdollisia taloudellisia ja kaupallisia protektionistisia toimia Kiinaa vastaan joustavin keinoin, mikä myös aktivoi uudelleen Kiinan ja EU:n talouden ja kaupan keskinäisen riippuvuuden ja käynnistää uudelleen talouden globalisaation kehityksen. Tämä on Kiinan, Euroopan ja maailman yhteisten ja perustavanlaatuisten etujen mukaista.
(Jian Junbo, Fudanin yliopiston Kiinan ja EU:n suhteiden tutkimuskeskuksen apulaisjohtaja ja Shanghain eurooppalaisen seuran apulaispääsihteeri)
Jian Junbo, The Paperin henkilökunnan käsikirjoittaja
(Tämä artikkeli on The Paperista. Jos haluat lisätietoja, lataa "The Paper" -sovellus)
