новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

7 августа президент США Байден упомянул в письме Конгрессу, что Соединенные Штаты, Великобритания и Австралия достигли «договоренности», которая обеспечит «дополнительные соответствующие политические обязательства» и вступит в силу после того, как три страны достигнут нового соглашения. вступает в силу. Начать выполнение. Что такое «понимание»? Что означает «новое соглашение»?

Когда 12 августа австралийское правительство представило «новое соглашение» на рассмотрение парламента, «новое соглашение» и «договоренность» вызвали бурю негодования в Австралии. Различные средства массовой информации и политические партии последовательно сообщали эту новость и задавали вопросы друг другу, что привело к скандалу. Соединенные Штаты, Великобритания и Австралия подписывают AUKUS (Поведение версии 2.0 Соглашения Оркус наконец-то стало известно внешнему миру, и соответствующие противоречия вокруг этого соглашения продолжают назревать.

В целом новое соглашение еще больше углубляет первоначальный вариант и в то же время усиливает доминирующее положение США и Великобритании в отношениях с Австралией. Столкнувшись с таким трехсторонним соглашением, полным недостатков и очень неблагоприятным для Австралии, для Австралии было бы неразумно позволять Соединенным Штатам и Великобритании брать все, что они хотят.

Три изменения и противоречия в AUKUS 2.0

«Соглашение между австралийским, британским и американским правительствами о сотрудничестве в области военно-морских ядерных силовых установок», подписанное 6 августа, было использовано для замены первоначального соглашения, которое вступило в силу во время пребывания в должности предыдущего австралийского правительства Моррисона, поэтому оно также известно как Соглашение «Окус» версия 2.0. По сравнению со старой версией, новая версия изменилась по трем аспектам:

1. Добиться дальнейшего прогресса в передаче военно-морских ядерных силовых установок. В новой версии подробно рассматривается передача информации, материалов и оборудования, связанных с военно-морскими ядерными установками, в Австралию, а также уточняется, что Австралия будет нести ответственность за утилизацию ядерных отходов, образующихся в результате проекта атомной подводной лодки. В соответствии с новым соглашением разрешена передача морских ядерных энергетических установок и другого оборудования, в том числе оборудования, необходимого для утилизации морских ядерных энергетических установок. Заявив, что они стремятся получить только атомные подводные лодки, а не ядерное оружие, США, Великобритания и Австралия назвали этот шаг «высшим стандартом ядерного нераспространения». Как мы все знаем, ядерное нераспространение включает в себя запрещение распространения ядерных материалов, ядерных технологий и ядерного оружия. Эта манипуляция, очевидно, является попыткой опровергнуть концепцию ядерного нераспространения.

С другой стороны, что касается применения соглашения о безопасности, достигнутого между Австралией и Международным агентством по атомной энергии, хотя в новом соглашении говорится, что передача ядерных материалов в Австралию, использование и производство конкретных ядерных материалов в Австралии должно соответствовать требованиям. с Международным агентством по атомной энергии, соглашением о безопасности, достигнутым организацией. Он также предусматривает, что Австралии необходимо сначала проконсультироваться с мнением США и Великобритании, а затем провести переговоры с Международным агентством по атомной энергии по соответствующим вопросам после того, как три страны объединят свои взгляды. США и Великобритания ясно дали понять, что будут поддерживать Австралию в рамках Международного агентства по атомной энергии.

2. США и Великобритания пользуются приоритетом по многим вопросам, а Австралия явно находится в невыгодном положении. В новом соглашении подчеркивается необходимость защиты прав интеллектуальной собственности Соединенных Штатов и предотвращения выхода информации, материалов или оборудования за пределы «юрисдикции» без согласия Соединенных Штатов в развитии ядерного сотрудничества с Австралией. В то же время, если помощь Австралии представляет «необоснованный риск» для ее собственных военных нужд, Соединенные Штаты и Соединенное Королевство могут отказаться от нее, при условии, что они предоставят письменное уведомление за один год. Кроме того, США и Великобритания должны получить ценовую компенсацию при продаже Австралии конкретных ядерных материалов. Цена на богатые ураном материалы будет определяться совместно США и Великобританией. Напротив, Австралия несет ответственность за управление, утилизацию, хранение и утилизацию любого отработанного ядерного топлива и радиоактивных отходов, образующихся в результате эксплуатации военно-морской ядерной двигательной установки. Если в результате Соединенные Штаты и Соединенное Королевство понесут убытки, Австралия должна это сделать. чтобы компенсировать. Если это все еще является обычной практикой при передаче ядерного оружия между странами, то Австралия фактически действовала как «воспользовавшаяся», когда дело доходит до вопросов финансирования. Согласно сообщениям, Австралия выделит в общей сложности 6 миллиардов долларов США в ближайшие пять лет. , половина из которых будет потрачена на расширение производственных мощностей атомных подводных лодок в США, половина пойдет на концептуальные исследования по атомным подводным лодкам.

В-третьих, дополнительное «понимание» показывает, что новое соглашение не так просто, как кажется. Хотя это и не имеет юридической силы, дополнительное «понимание» вызвало множество споров. Один из спорных моментов заключается в том, что до тех пор, пока правительство Австралии не представило новое соглашение на рассмотрение парламента, оно не упомянуло о существовании дополнительных пунктов «договоренности», если бы Байден не раскрыл такую ​​«договоренность» в своем письме, австралиец. отечественное общество по-прежнему будет оставаться в неведении. Это вызвало единодушную критику правительства со стороны австралийского общества.

Второй предмет разногласий — беспокойство о последствиях «понимания». Большинство людей обеспокоено тем, что условия «договоренности» представляют собой обязательства Австралии перед Соединенными Штатами и Великобританией в обмен на атомные подводные лодки на почве конфликта с Китаем. Таким образом, так называемые «дополнительные соответствующие политические обязательства», по сути, выдвигают Австралию на передний план китайско-американской конкуренции и превращают ее в пешку на милость Соединенных Штатов в отношениях с Китаем. Представитель Австралийской партии зеленых считает, что наличие соответствующих положений в «договоренности» означает, что внешняя политика Австралии по отношению к Соединенным Штатам в ближайшие полвека будет служить стратегическим интересам Соединённых Штатов таким образом, что это нанесет ущерб их собственному суверенитету. .

Австралия позволила Соединенным Штатам и Великобритании просить друг друга и не смогла добиться желаемых результатов.

«Оркус 2.0» — это соглашение, которое явно не выгодно Австралии, но австралийское правительство рассматривает его как возможность создать «больший потенциал оборонной промышленности». Это показывает, что Австралия зашла все дальше в ставках на США, но в долгосрочной перспективе добиться ожидаемых результатов будет сложно.

1. Чрезмерная ставка на США в плане безопасности приведет к дисбалансу во внешней политике Австралии и ограничит ее собственное пространство для маневра. С тех пор как США, Великобритания и Австралия подписали договор Orcus Version 1.0 в ноябре 2021 года, а сегодня он был обновлен до версии 2.0, Соединенные Штаты и Великобритания добились существенного прогресса в передаче ядерных технологий Австралии. В то же время в апреле 2023 года Австралия предложила приобрести передовые возможности, включая искусственный интеллект, технологию гиперзвуковых полетов и возможности восприятия океанских владений, путем развития второго столпа Альянса Оркус. Видно, что Австралия возлагает слишком большие надежды на Orcus Group с точки зрения безопасности. С этой целью Австралия предлагает превратить обширную территорию от Кокосовых островов на северо-западе до портового города Таунсвилл на северо-востоке в большую платформу для проецирования силы. В то же время оно активно сотрудничает с США во вмешательстве во внутренние дела островных стран южно-тихоокеанского региона, вынуждая Соломоновы Острова передать задачу расширения своих полицейских сил Австралии. Самым последним примером является соглашение с Соединенными Штатами о создании военных баз на Кокосовых островах, нацеленных на Малаккский пролив и восточную часть Индийского океана.

Учитывая тот факт, что Соединенные Штаты делают все возможное, чтобы вовлечь Австралию в ситуацию в Южно-Китайском море, вышеупомянутый подход Австралии, заключающийся в том, что она делает полную ставку на Соединенные Штаты в вопросах безопасности, может легко привести к дисбалансу в ее дипломатической политике. план «опоры на Китай в экономическом отношении и опоры на Соединенные Штаты в вопросах безопасности». Другими словами, если он будет чрезмерно следовать за Соединенными Штатами и Великобританией в вопросах безопасности, не уважая интересы Китая, его экономическое сотрудничество с Китаем рано или поздно пострадает, и его пространство для маневра между Китаем и Соединенными Штатами будет значительно сокращено. не в национальных интересах Австралии.

2. Разрешение Соединенным Штатам и Британии брать все, что они хотят, приведет к тому, что Австралия проигнорирует риски и в конечном итоге может заплатить огромную цену за одностороннюю оплату счетов. Столкнувшись с различными сомнениями со стороны всех слоев общества, можно сказать, что австралийские чиновники не проявили ни малейшего чувства риска. В ответ на заявление бывшего премьер-министра Китинга о том, что «наращивание военной мощи США в Австралии превращает Австралию в базу для Соединенных Штатов», министр обороны Марс заявил, что «это отражает растущее сотрудничество между Австралией и Соединенными Штатами» и «это ничего нового». Когда его спросили, взял ли он на себя «дополнительные обязательства» перед Соединенными Штатами, премьер-министр Австралии Альбанезе небрежно ответил: «Теперь, когда мир изменился, Канберра сейчас поступает по-другому». Подразумевается, что нет ничего плохого в том, чтобы делать ставку на то, что Соединенные Штаты последуют этой тенденции. Что касается обеспокоенности социальных групп по поводу того, как хранить радиоактивные отходы, в Министерстве обороны Австралии просто пояснили, что «эта проблема не возникнет раньше 2050 года».

Реальность по другую сторону огромных надежд Австралии на США и Великобританию заключается в том, что верфи США страдают от ряда проблем, таких как недостаточные производственные мощности и нехватка квалифицированной рабочей силы. Производственные мощности атомных подводных лодок класса «Вирджиния» не могут быть реализованы. даже удовлетворить внутренний спрос, так как же мы можем говорить о поддержке трансфера в Австралию? Что касается Великобритании, то ее судостроительные возможности сократились еще больше, а построить новые атомные подводные лодки для Австралии практически невозможно. Поэтому Австралия может возлагать свои надежды только на США. Однако условия, на которых Соединенные Штаты и Великобритания имеют право отказаться от помощи Австралии, если она представляет для Австралии «необоснованные риски», а также тот факт, что восстановление судостроительной отрасли займет длительное время, поставили Австралию в затруднительное положение. риск. Это означает, что план Австралии потратить 368 миллиардов австралийских долларов на закупку атомных подводных лодок и другого оружия в течение следующих 30 лет фактически стал рискованной авантюрой.

(Цуй Жунвэй, младший научный сотрудник Института международных исследований Шанхайской академии социальных наук)