новости

На базе ВВС Хуалянь на Тайване американский истребитель F-16V готовится к установке вооружения AP Photo |

Прошлым летом Пентагон США обнародовал план по оживлению своей обширной системы продаж военной продукции за рубежом и предупредил о ситуации, с которой он столкнулся.

В это времяПентагонСаша Бейкер, высокопоставленный политический чиновник и сопредседатель группы, возглавляющей эти усилия, сказала, что они уже пробовали подобные усилия раньше, когда США «нападали на свои вооруженные силы примерно каждые 18 месяцев в течение последних 20 лет». обзор системы продаж», точно так же, как машина въезжает и выезжает из магазина 4S на осмотр.

Бейкер сказал, что на этот раз цель — провести долговременный ремонт. Однако спустя более года после представления отчета об их рекомендациях неясно, добились ли Соединенные Штаты успеха.

На протяжении более двух лет Пентагон, Госдепартамент и Конгресс работали над реформированием своей доли власти в системе иностранных военных продаж (FMS), вызванной войной на Украине. В последнее время они сообщают о различной степени прогресса.

Пентагон все еще работает над выполнением многих своих рекомендаций, а Конгресс еще не принял законопроект, который бы начал это делать. Государственный департамент более оптимистичен в отношении своих собственных усилий, но признает более серьезную проблему: независимо от того, насколько быстро правительство США будет действовать. оборонные предприятия все еще усердно работают над выполнением заказов. Это потому, что мировой спрос на американское оружие резко возрос.

Кара Аберкромби, исполняющая обязанности заместителя Пентагона по политическим вопросам, заявила, что общий объем военных продаж США за границу в этом финансовом году превысил 80 миллиардов долларов (приблизительно 570 миллиардов юаней). Это превышает общий объем продаж оружия в 2023 финансовом году и более чем на 30 миллиардов долларов превышает общий объем продаж оружия в 2022 финансовом году. Аберкромби предсказывает, что это число будет продолжать расти.

Поскольку спрос растет, вопрос теперь заключается в том, смогут ли правительство и оборонная промышленность США идти в ногу со временем. «Сейчас мы действительно пытаемся использовать бюрократию», — сказал Аберкромби.

Бюрократия США, связанная с продажей оружия, огромна. Системы FMS встречаются во всех сферах системы национальной безопасности США, включая Государственный департамент, Пентагон, Конгресс и оборонную промышленность.

Агентство по сотрудничеству в области оборонной безопасности создало карту взаимоотношений, которая заняла целую стену одного из правительственных зданий в северной Вирджинии.

Как отметила Саша Бейкер в прошлогоднем докладе, реформирование системы было приоритетом для властей США на протяжении десятилетий. Американские оборонные компании считаются лучшими в мире, но продавать продукцию другим странам зачастую настолько сложно, что предложение не полностью удовлетворяет спрос.

Исправление системы ФМС становится тем более актуальным, чем чаще партнеры США нуждаются в помощи. Администрация Трампа открыла двери для продажи оружия Тайваню в ответ на рост вооружений в Тайваньском проливе. Сообщается, что в настоящее время Соединенные Штаты имеют заказы из Тайбэя на сумму около 20 миллиардов долларов США, которые еще не доставлены.

Все опрошенные американские бюрократы согласились с тем, что последним и самым сильным толчком к реформам является война России против Украины в 2022 году. В последующие месяцы США поставляли Киеву оружие в редких количествах и с такой скоростью, что собственные запасы техники иссякли.

После начала российско-украинской войны США срочно предоставили Украине вооружение и технику

В то же время после начала российско-украинской войны некоторые страны региона внезапно забеспокоились о собственной безопасности и начали задаваться вопросом Соединенным Штатам: почему американская система продаж военной продукции за границу не работает эффективно?

«Многие высокопоставленные чиновники слышали от наших партнеров по безопасности, что они не удовлетворены графиком продаж оружия в начале правления администрации Байдена», — заявил представитель Белого дома.

В результате Пентагон, Госдепартамент и Конгресс предприняли по три шага для ускорения этих процессов под единым руководством Комитета по иностранным делам Палаты представителей.

Но вскоре они обнаружили, что система FMS США настолько фрагментирована и технична, что трудно отслеживать каждое требование и доставку от начала до конца. В частности, это не всегда ускоряет продажи, которые наиболее важны для целей собственной безопасности Америки, такие как продажа оружия Тайваню и Украине.

В докладе говорится, что власти США имеют чрезвычайно строгие правила относительно того, какими технологиями они могут делиться с какими странами, даже если это отвечает интересам США.

«Мы потратили много времени, пытаясь разобраться в проблемах», — сказал представитель Демократической партии в Конгрессе, и между различными ветвями власти по этим вопросам было достигнуто лишь широкое согласие. «Система FMS — это инструмент стратегической политики, который слишком медленный и громоздкий для достижения результатов, на которые мы надеемся».

Представитель Конгресса США выразил небольшую уверенность в предлагаемых на данный момент решениях. «Усилия по реформированию носят детальный и восходящий, а не общий и стратегический характер», — сказал он.

Чиновник, курирующий зарубежные военные продажи, перечислил несколько областей, требующих улучшения, многие из которых были включены в набор рекомендаций по реформе, опубликованный в мае прошлого года. Департамент обновляет процедуры для офицеров, ответственных за сотрудничество в области безопасности, чтобы они могли лучше справляться с ожиданиями и задержками; оно пересмотрело свою собственную политику, чтобы упростить переброску воздушных дронов, а Государственный департамент также пытается разработать политику, которая будет применяться по всей территории; требования региона, а не требования конкретной страны — например, компонент (например, масляный фильтр) может быть установлен на весь класс автомобилей, а не только на одну марку и модель автомобиля.

Под давлением чиновник не смог поделиться статистикой, показывающей, насколько быстро сейчас продвигаются реформы, но сказал, что скорость доставки воздушных дронов увеличилась. В целом чиновник считает, что ведомство не является критическим звеном в процессе ФМС, что приводит к значительным задержкам.

«Девяносто восемь процентов дел проходят через Государственный департамент в течение 48 часов», — сказал чиновник. «Трудно идти быстрее».

Одним из дел, рассмотрение которых занимает больше времени, является Министерство обороны США, которое в прошлом году потратило год на реализацию собственных реформ.

Пентагон США (Министерство обороны) считается самым бюрократическим ведомством.

Официальный представитель Пентагона Аберкромби описал прогресс, достигнутый на данный момент в трех основных областях: во-первых, это руководство Пентагона, которое теперь встречается ежеквартально, хотя чаще на более низких уровнях, чтобы убедиться, что они уделяют внимание проблеме и измеряют прогресс, почти как ежемесячное календарное напоминание. на их телефоне.

Представитель Министерства обороны заявил, что министр и заместитель министра обороны ежеквартально получают обновленную информацию о ходе реформы и что Пентагон все еще изучает, как лучше всего скорректировать свои процессы.

Второе — это новая серия встреч между боевыми командованиями, которые наиболее тесно сотрудничают с союзниками США по всему миру, и Агентством по сотрудничеству в области оборонной безопасности, которое фактически курирует программу.

Цель здесь, по словам Аберкромби, состоит в том, чтобы сосредоточиться на любых новых проблемах, которые могут потребовать внимания на более высоком уровне — например, проблемах, связанных со страной или отдельным случаем.

Наконец, Пентагон собирает новый корпус чиновников, таких как военные атташе, которые будут сопровождать страны в этом процессе в посольствах по всему миру. Разработан, чтобы помочь каждой стране-партнеру выполнить сложную техническую подготовку, необходимую для того, чтобы сделать ее быстрее и точнее.

Для улучшения этой системы может потребоваться больше людей. Аберкромби заявил, что Министерство обороны было «потрясено» резким ростом иностранных продаж оружия за последние два года. Он решает, нанимать ли гражданский персонал в дополнение к военнослужащим, занимающимся этими проектами.

Аберкромби не привел конкретных примеров того, что ускорилось в прошлом году в результате изменений. Вместо этого она отметила, что Пентагон недавно выпустил новый «инструментарий», призванный помочь чиновникам Пентагона обрабатывать контракты, что является одной из самых сложных частей процесса FMS.

Например, если партнер хочет закупить американские боеприпасы оптом, ему необходимо знать, каков крайний срок подачи собственного заказа в Пентагон. Своевременное выполнение этого требования позволит другой стране добавить свое количество к общей сумме и снизить общую цену, точно так же, как если бы вы делали покупки у оптовика, а не в продуктовом магазине.

Набор инструментов предназначен для того, чтобы помочь справиться с этими графиками, но когда его спросили, почему его раньше не было, Аберкромби указал на огромный размер системы FMS и на то, насколько неэффективно может работать процесс, когда он настолько фрагментирован.

В сообщении Defense News говорится, что все опрошенные указали на Конгресс: законодателям необходимо напомнить о цифрах в долларах, необходимых для продаж, чтобы можно было проводить отдельные, а иногда и длинные обзоры. Этот порог не обновлялся десятилетиями.

Ранее в этом году комитет Палаты представителей по иностранным делам принял законопроект, который увеличит лимит финансирования для одобрения иностранных военных продаж, но с тех пор этот законопроект застопорился. Помощники республиканца из Флориды Майк Вальц, который выступил спонсором законопроекта, заявили, что они все еще надеются, что законопроект будет продвигаться вперед.

«Я думаю, это лежачий полицейский», — сказал помощник, особенно послеВойна в секторе ГазаВ этот период продажа оружия Израилю оказалась под пристальным вниманием. Он признал, что любые изменения в Конгрессе США в краткосрочной перспективе будут «минутическими».

Независимо от того, сколько усилий они приложили, та часть процесса, которая занимала больше времени, фактически заключалась в доставке заказа. Многие источники заявили, что консолидация оборонной промышленности США должна стать таким же или даже более высоким приоритетом.

"Для реального процесса подписания контракта на продажу оружия худший срок составляет один-два года, тогда как мы часто видим сроки поставки от восьми до десяти лет.", - сказал он.

Представитель Конгресса указал на шесть долгосрочных контрактов, одобренных Конгрессом в этом году на боеприпасы, признанные Пентагоном критическими. Эти контракты помогут оборонным компаниям быстрее стать прибыльными, но по закону эти боеприпасы не подлежат экспорту.

"Если наша военная промышленность не будет иметь производственных мощностей для своевременного выполнения заказов, то все это не будет иметь значения", - сказал он.