uutiset

Hualienin ilmavoimien tukikohdassa Taiwanissa yhdysvaltalainen F-16V-hävittäjä valmistautuu asentamaan aseita AP Photo

Viime kesänä Yhdysvaltain Pentagon julkaisi suunnitelman laajan ulkomaisen sotilasmyyntijärjestelmän elvyttämiseksi ja varoitti kohtaamasta tilanteesta.

TuolloinPentagonSasha Baker, vanhempi politiikan virkamies ja ponnisteluja johtavan ryhmän puheenjohtaja, sanoi, että he ovat kokeilleet tällaista ponnistusta aiemmin, kun Yhdysvallat on "hyökkäänyt armeijaansa noin 18 kuukauden välein viimeisen 20 vuoden aikana". myyntijärjestelmän tarkistus", aivan kuten auto saapuu 4S-myymälään ja lähtee sieltä tarkastettavaksi.

Baker sanoi, että tällä kertaa tavoitteena on tehdä kestävät korjaukset. Yli vuosi suositusraportin jättämisen jälkeen on kuitenkin epäselvää, onko Yhdysvallat onnistunut.

Yli kahden vuoden ajan Pentagon, ulkoministeriö ja kongressi ovat kumpikin työskennelleet uudistaakseen osuutensa valtaosuudestaan ​​Foreign Military Sales Systemissä eli FMS:ssä, jota ajaa Ukrainan sota. Viime aikoina he ovat raportoineet vaihtelevasta edistymisestä.

Pentagon pyrkii edelleen panemaan täytäntöön monia suosituksiaan, ja kongressin on vielä hyväksyttävä lakialoite aloittaakseen sen. puolustusalan yritykset työskentelevät edelleen kovasti toimittaakseen tilauksia. Tämä johtuu siitä, että Yhdysvaltojen aseiden maailmanlaajuinen kysyntä on kasvanut.

Cara Abercrombie, Pentagonin politiikan varapuheenjohtaja, sanoi, että Yhdysvaltain ulkomaisten sotilaiden kokonaismyynti tänä tilivuonna on ylittänyt 80 miljardia dollaria (noin 570 miljardia juania). Tämä on korkeampi kuin vuoden 2023 aseiden kokonaismyynti ja yli 30 miljardia dollaria enemmän kuin vuoden 2022 kokonaismyynti. Abercrombie ennustaa tämän määrän jatkavan nousuaan.

Kysynnän kasvaessa kysymys on nyt siitä, pystyvätkö Yhdysvaltain hallitus ja puolustusteollisuus pysymään perässä. "Yritämme todella hyödyntää byrokratiaa juuri nyt", Abercrombie sanoi.

Yhdysvaltain asekauppaan liittyvä byrokratia on valtava. FMS-järjestelmiä löytyy kaikilta Yhdysvaltain kansallisen turvallisuusjärjestelmän alueilta, mukaan lukien ulkoministeriö, Pentagon, kongressi ja puolustusteollisuus.

Puolustusturvallisuusyhteistyövirasto loi suhdekartan, joka kattoi yhden sen Pohjois-Virginiassa sijaitsevan hallitusrakennuksen koko seinän.

Kuten Sasha Baker totesi viime vuoden raportissaan, järjestelmän uudistaminen on ollut Yhdysvaltain viranomaisten prioriteetti vuosikymmeniä. Yhdysvaltain puolustusalan yrityksiä pidetään maailman parhaimpana, mutta myynti muihin maihin on usein niin vaikeaa, että tarjonta ei täysin vastaa kysyntää.

FMS-järjestelmän korjaaminen muuttuu sitä kiireellisemmäksi, mitä useammin yhdysvaltalaiset kumppanit joutuvat avun tarpeeseen. Trumpin hallinto avasi oven asekaupalle Taiwanille vastauksena nousuun Taiwanin salmen yli. Sanotaan, että Yhdysvalloilla on tällä hetkellä noin 20 miljardin dollarin arvoisia tilauksia Taipeista, joita ei ole vielä toimitettu.

Jokainen haastateltu yhdysvaltalainen byrokraatti oli samaa mieltä siitä, että viimeisin ja voimakkain uudistuspyrkimys on Venäjän vuoden 2022 sota Ukrainaa vastaan. Seuraavina kuukausina Yhdysvallat toimitti aseita Kiovaan harvinaisissa määrissä ja sellaisella nopeudella, että sen oma varustevarasto saavutti pohjan.

Venäjän ja Ukrainan välisen sodan syttymisen jälkeen Yhdysvallat toimitti kiireellisesti aseita ja varusteita Ukrainalle

Samaan aikaan, Venäjän ja Ukrainan sodan puhjettua, jotkut alueelliset maat alkoivat yhtäkkiä huolestua omasta turvallisuudestaan ​​ja alkoivat kysyä Yhdysvalloista: Miksi Yhdysvaltain ulkomainen sotilasmyyntijärjestelmä ei toimi tehokkaasti?

"Monet korkeat virkamiehet ovat kuulleet turvallisuuskumppaneistamme, etteivät he ole tyytyväisiä asemyyntiaikatauluun Bidenin hallinnon alussa", Valkoisen talon virkamies sanoi.

Tämän seurauksena Pentagon, ulkoministeriö ja kongressi ottivat kukin kolme askelta nopeuttaakseen näitä prosesseja edustajainhuoneen ulkoasiainvaliokunnan yhtenäisen johdon alaisina.

Mutta pian he huomasivat, että Yhdysvaltain FMS-järjestelmä oli niin hajanainen ja tekninen, että oli vaikeaa seurata kaikkia vaatimuksia ja toimituksia alusta loppuun. Se ei etenkään aina nopeuta Amerikan omien turvallisuustavoitteiden kannalta tärkeimpiä myyntiä, kuten aseiden myyntiä Taiwaniin ja Ukrainaan.

Raportin mukaan Yhdysvaltain viranomaisilla on erittäin tiukat säännöt siitä, mitä teknologioita se voi jakaa minkä maiden kanssa, vaikka se olisi Yhdysvaltojen etujen mukaista.

"Vietimme paljon aikaa ongelmien selvittämiseen", sanoi yksi demokraattien kongressin virkamies, ja hallituksen eri osien välillä vallitsi vain laaja yksimielisyys asioista. "FMS-järjestelmä on strateginen politiikan työkalu, joka on liian hidas ja raskas saavuttaakseen toivomamme tulokset."

Yhdysvaltain kongressin virkamies ei luottanut tähän mennessä tarjottuihin ratkaisuihin. "Uudistuspyrkimykset ovat yksityiskohtaisia ​​ja alhaalta ylöspäin suuntautuvia pikemminkin kuin isoja ja strategisia", hän sanoi.

Ulkomaista sotilasmyyntiä valvova virkamies listasi useita parannuskohteita, joista monet sisältyivät viime toukokuussa julkaistuihin uudistussuosituksiin. Osasto päivittää turvallisuusyhteistyöstä vastaavien virkamiesten menettelyjä, jotta he voivat hallita paremmin odotuksia ja viivästyksiä alueellisia vaatimuksia maakohtaisten vaatimusten sijaan - esimerkiksi komponentti (kuten öljynsuodatin) voidaan asentaa kokonaiseen autoluokkaan, ei vain yhteen automerkkiin ja -malliin.

Painettaessa virkamies ei voinut jakaa tilastoja siitä, kuinka nopeasti uudistukset etenevät, mutta sanoi kuitenkin, että lentokonetoimitusten nopeus oli noussut. Kaiken kaikkiaan virkamies uskoo, että osasto ei ole kriittinen linkki FMS-prosessissa, mikä aiheuttaa merkittäviä viivästyksiä.

"Yhdeksänkymmentäkahdeksassa prosentissa tapauksista kestää 48 tuntia päästä ulkoministeriön läpi", virkamies sanoi. "Sitä nopeammin on vaikea mennä."

Yksi yritys, jonka käsittely kestää kauemmin, on Yhdysvaltain puolustusministeriö, joka vietti viime vuonna vuoden omien uudistustensa toteuttamiseen.

Yhdysvaltain Pentagonia (Department of Defense) pidetään byrokraattisimpana osastona

Pentagonin politiikan virkamies Abercrombie kuvaili edistystä tähän mennessä kolmella pääalueella: Yksi on Pentagonin johto, joka kokoontuu nyt neljännesvuosittain – vaikkakin useammin alemmilla tasoilla – varmistaakseen, että he kiinnittävät huomiota asiaan ja mittaavat edistystä, melkein kuin kuukausittainen kalenterimuistutus. heidän puhelimessaan.

Puolustusministeriön tiedottaja sanoi, että sihteeri ja apulaispuolustussihteerit saavat neljännesvuosittain päivitykset uudistuspyrkimyksistä ja että Pentagon tutkii edelleen, kuinka prosessejaan voitaisiin parhaiten mukauttaa.

Toinen on uusi tapaamissarja taistelijoiden komentojen välillä, jotka työskentelevät läheisimmin Yhdysvaltojen liittolaisten kanssa ympäri maailmaa, ja puolustusturvallisuusyhteistyöviraston, joka todella valvoo ohjelmaa.

Tavoitteena tässä, Abercrombie sanoi, on keskittyä kaikkiin uusiin asioihin, jotka saattavat vaatia korkeamman tason huomiota - esimerkiksi maata tai yksittäistä tapausta koskeviin kysymyksiin.

Lopuksi, Pentagon kokoaa uusia virkamiehiä, kuten puolustusasiatahoja, ohjaamaan maita prosessin läpi suurlähetystöissä ympäri maailmaa. Suunniteltu auttamaan jokaista kumppanimaata suorittamaan erittäin tekniset valmistelut, joita tarvitaan, jotta se olisi nopeampi ja tarkempi.

Tämän järjestelmän parantaminen saattaa vaatia lisää ihmisiä. Abercrombie sanoi, että puolustusministeriö on "kuormittunut" ulkomaisten aseiden myynnin kasvusta viimeisen kahden vuoden aikana. Parhaillaan päätetään palkata siviilihenkilöstöä näitä projekteja hoitavan virkapukuisen henkilöstön lisäksi.

Abercrombie ei antanut konkreettisia esimerkkejä siitä, mikä kiihtyi viime vuonna muutosten seurauksena. Sen sijaan hän huomautti, että Pentagon julkaisi äskettäin uuden "työkalupakin", joka on suunniteltu auttamaan Pentagonin virkamiehiä käsittelemään sopimuksia, joka on yksi FMS-prosessin vaikeimmista osista.

Jos kumppani esimerkiksi haluaa ostaa yhdysvaltalaisia ​​ampumatarvikkeita irtotavarana, hänen on tiedettävä, mikä on määräaika oman tilauksensa jättämiselle Pentagonille. Kun tämä saavutetaan ajoissa, toinen maa voi lisätä määränsä kokonaismäärään ja alentaa kokonaishintaa, aivan kuten ostaisit tukkuliikkeestä ruokakaupan sijaan.

Työkalupakki on suunniteltu auttamaan käsittelemään näitä aikatauluja, mutta kun Abercrombielta kysyttiin, miksi sitä ei ollut aiemmin, hän huomautti FMS-järjestelmän suuresta koosta – ja kuinka tehotonta prosessi voi toimia, kun se on niin hajanainen.

Defence News -raportissa todettiin, että kaikki haastatellut viittasivat kongressiin: lainsäätäjiä on muistutettava myynnin edellyttämistä dollareista, jotta voidaan tehdä erilliset ja joskus pitkiä arvioita. Tätä kynnystä ei ole päivitetty vuosikymmeniin.

Aiemmin tänä vuonna edustajainhuoneen ulkoasiainvaliokunta hyväksyi lain, joka nostaisi rahoitusrajaa ulkomaisten sotilasmyynnin hyväksymiselle, mutta lakiesitys on sittemmin pysähtynyt. Floridan republikaanien Mike Waltzin avustajat, jotka sponsoroivat lakia, sanoivat edelleen toivovansa lakiesityksen etenevän.

"Luulen, että se on nopeustörmäys", avustaja sanoi varsinkin jälkeenGazan sotaTänä aikana aseiden myynti Israeliin joutui entistä enemmän tarkastelun kohteeksi. Hän myönsi, että kaikki muutokset Yhdysvaltain kongressissa lyhyellä aikavälillä olisivat "minuuttisia".

Huolimatta siitä, kuinka paljon vaivaa he tekivät, prosessin pidempi osa oli itse asiassa tilaustoimitus. Useat lähteet sanoivat, että Yhdysvaltain puolustusteollisuuden vahvistamisen on oltava yhtä suuri tai jopa korkeampi prioriteetti.

"Varsinaisessa asekauppasopimuksen allekirjoitusprosessissa pahin on yksi tai kaksi vuotta, kun taas usein nähdään kahdeksasta kymmeneen vuoden toimitusajat.", hän sanoi.

Kongressin virkamies viittasi kuuteen pitkäaikaiseen sopimukseen, jotka kongressi hyväksyi tänä vuonna Pentagonin kriittisiksi leimaamiin sotatarvikkeisiin. Sopimukset auttavat puolustusalan yrityksiä tulemaan kannattaviksi nopeammin, mutta lain mukaan ammukset eivät ole vientikelpoisia.

"Jos sotateollisuudellamme ei ole tuotantokapasiteettia tilausten suorittamiseen ajoissa, sillä ei ole merkitystä."