Требует ли стандарт медицинского осмотра при приеме на работу государственных служащих «медицинский осмотр»?
2024-08-07
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Пей Ситун, стажер-репортер China Youth Daily и China Youth Daily
В 2003 году 25-летний Чжан Сяньчжу был отклонен Кадровым бюро города Уху провинции Аньхой за перенос вируса гепатита В. Позже он подал в суд на Кадровое бюро города Уху за нарушение его законных прав, инициировав «первый гепатит в Китае». Дело о дискриминации Б».
После вынесения приговора по этому делу в 2005 году бывшие Министерство кадров и Министерство здравоохранения обнародовали «Общие стандарты медицинского осмотра при приеме на работу (на испытания) государственных служащих» (далее – «Стандарты медицинского осмотра»), которые унифицировали и пересмотрены предыдущие стандарты медицинского осмотра при приеме на работу государственных служащих в различных местах. Ненаучные положения из них были исключены, в частности, была переформулирована прием на работу носителей возбудителя гепатита В.
В последующие более чем 20 лет «Стандарты медицинского осмотра» как стандартный документ, обнародованный государством, широко использовались большинством предприятий и учреждений в нашей стране и стали образцовым документом для медицинского осмотра и приема на работу. Однако с развитием социальной культуры и медицинских технологий этот стандарт постепенно столкнулся с новыми ситуациями, и по всей стране появилось множество исков кандидатов, возникших из-за «споров по поводу стандартов вступительного медицинского осмотра».
Многие ученые считают, что по сравнению с прогрессом общественного развития некоторые положения «Норматов медосмотра» отстали. За последние несколько лет предложения о пересмотре «Стандартов медицинского осмотра» для государственных служащих неоднократно выдвигались во время Всекитайского собрания народных представителей, и соответствующие ведомства положительно отреагировали на это и заявили, что провели соответствующие исследования.
В разных провинциях разные стандарты
В 2023 году, после двух лет подготовки, 32-летний Ли Ю наконец сдал экзамен на должность учителя начальной школы в районе Сымин города Сямэнь провинции Фуцзянь. Она недолго чувствовала себя счастливой. Перед ней положили уведомление о неудаче на медицинском осмотре.
«Талассемия, я никогда не думал, что это из-за этой проблемы», — сказал Ли Юй.
Ли Юй получил уведомление о результатах медицинского осмотра.Фото предоставлено собеседником
Она много лет работала заместителем учителя в сфере образования и обучения и не ощущала никаких физических отклонений. В 2017 году во время добрачного обследования она узнала, что является носительницей гена талассемии. На следующий год, когда она готовилась к беременности, она обратилась в больницу на консультацию. Врач сказал ей: «Это заложено в генах с рождения. Никаких проблем и никакого вмешательства не требуется».
Позже она и ее муж родили троих здоровых детей. Перед медицинским осмотром она проверила «Стандарты медицинского осмотра для кандидатов на получение квалификации учителя в провинции Фуцзянь». Третий пункт гласил: «Гематологические заболевания, неквалифицированные». снова спросил врача. Когда его спросили, окажет ли это какое-либо влияние, врач ответил: «Это не окажет никакого влияния. Все в порядке. Бюро образования не будет на это обращать внимание».
Поэтому она с облегчением рассказала правду о своей истории болезни, но не ожидала, что ей запретят работать. Она пожаловалась врачу, и врач был удивлен: «Потому что он сам болен талассемией, и многие люди, которых он знает, являются носителями гена талассемии, и все они могут нормально работать», - сказал Ли Юй.
Она обратилась в бюро образования района Сымин, и другая сторона в ответ сослалась на «Стандарты медицинского осмотра для претендентов на учительскую квалификацию в провинции Фуцзянь» и «действовала в соответствии с правилами». Но перед этим она сдала квалификационный экзамен учителя провинции Фуцзянь, который также оценивался на основе этого стандарта, и получила квалификационный сертификат учителя от Бюро образования района Сымин. «Так почему же для одного стандарта есть два результата?» Ли Юй был озадачен.
Она продолжала обращаться в Комиссию здравоохранения провинции Фуцзянь, и другая сторона ответила: «См. национальные стандарты медицинского осмотра государственных служащих, содержащиеся в «Руководстве по физическому осмотру при приеме на государственную службу (испытание)» (далее именуемое). к «Руководству по эксплуатации»), соответствующее Пояснение к положению «анемия» гласит: «За исключением железодефицитной анемии, вызванной определенными причинами, ее часто трудно полностью вылечить, и она считается неудачей при физикальном обследовании».
Но Ли Юй узнал, что провинции (регионы) Гуандун и Гуанси ввели специальные стандарты медицинского осмотра для государственных учреждений в своих провинциях в 2010 и апреле 2024 года соответственно, а также смягчили правила набора персонала для выявления талассемии среди заболеваний системы крови.
Например, в статье 3 последних «Общих стандартов медицинского осмотра при открытом наборе персонала в государственные учреждения Гуанси-Чжуанского автономного района (испытательная)» четко оговорено: «Талассемия (носители гена талассемии, тип покоя, легкий тип) и уровень гемоглобина выше 90 г/л, если это не влияет на нормальную работу, оно будет квалифицировано».
Положения о «талассемии» в «Общих стандартах медицинского осмотра открытого набора персонала в государственные учреждения в Гуанси-Чжуанском автономном районе (испытание)».Изображение с официального сайта Департамента человеческих ресурсов и социального обеспечения Гуанси-Чжуанского автономного района
Лю Жунжун, заместитель директора отделения гематологии Первой дочерней больницы Медицинского университета Гуанси, участвовала в пересмотре стандартов медицинского осмотра для государственных учреждений Гуанси. Она рассказала журналистам China Youth Daily и China Youth Daily, что в прошлом. Несколько лет ограничения на въезд больных «талассемией» были смягчены. Пороговое требование постоянно обсуждается всеми слоями общества.
Она сказала, что талассемия является одним из наиболее распространенных генетических заболеваний у людей, у которых распространенность гена талассемии составляет около 8%. Среди них 10 провинций на юге являются районами с высокой заболеваемостью этим геном. Уровень носительства «альфа-талассемии» в Гуанси достигает 18-20%: «Примерно каждый пятый человек может быть носителем гена талассемии».
В настоящее время, благодаря активной профилактике и контролю большой талассемии в моей стране, Гуанси почти добился «нулевого числа рождений с большой талассемией». У остальных пациентов с носителями генов и малой талассемией «будет только легкая анемия, которая практически не повлияет на их повседневную жизнь и не окажет большого влияния на продолжительность и качество жизни пациента».
Три года назад больница, где работал Лю Жунжун, остро нуждалась в трех сотрудниках, двое из которых были больными талассемией. Это смутило отдел кадров, и они специально спросили врача: «Мы тогда высказали свое профессиональное клиническое мнение и почувствовали, что проблемы нет, и мы компетентны».
«Но другие подразделения, которые мало что знают об этой болезни, могут выбирать только в соответствии со стандартами, что окажет влияние на поиск работы для этой группы людей», — сказал Лю Жунжун.
Например, сотрудник отдела кадров государственного учреждения рассказал репортерам China Youth Daily и China Youth Daily, что он может судить о том, соответствует ли физическое состояние кандидата стандартам, только на основании заключения медицинского осмотра, предоставленного больницей. осуществлять гибкую адаптацию к различным физическим условиям.
Ли Юй рассказала репортерам China Youth Daily и China Youth Daily, что, насколько ей известно, при наборе учителей начальных и средних школ в 2023 году в Сямэнь, провинция Фуцзянь, как минимум пять человек не прошли медицинский осмотр из-за талассемии. . Некоторые из них готовились к экзамену 5 лет, а некоторые заняли первое место. Другие много лет работали в сфере образования, дважды сдавали кровь и в общей сложности пробежали 11 марафонов.
Одна из заявительниц рассказала репортеру China Youth Daily и China Youth Daily, что после того, как она потерпела неудачу, соответствующие сотрудники сказали ей в частном порядке, что они могут порекомендовать ей работать «заместителем учителя» в некоторых государственных школах. Это также заставило ее задуматься: «Если речь идет о выборе талантов, которые могут нормально работать, то почему это не могут сделать подготовительные работники, а могут сделать контрактные работники?»
После того, как она рассказала об этой ситуации в социальных сетях, соответствующие посты получили сотни тысяч просмотров. Некоторые люди говорили, что они застряли из-за подобных ситуаций. Были также некоторые кандидаты, которые готовились к «публичному экзамену» и понятия не имели, что они могут. страдает талассемией и не прошел вступительный медицинский осмотр.
Лечение продвигается, следует ли соблюдать «Стандарты медицинского осмотра»?
Чжан Баоянь, представитель Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва, предложил пересмотреть «Общие стандарты медицинского осмотра при наборе государственных служащих (испытания)» в течение двух лет подряд после двух сессий в 2021 году, призвав ослабить ограничения на прием на работу для некоторых пациентов. с хроническими заболеваниями, которые могут нормально выполнять свои обязанности.
Чжан Баоян впервые начал обращать внимание на эту проблему из-за комментариев пациентов с поликистозом почек: «Тогда я обнаружил, что это не изолированное явление, а затрагивает большую группу людей».
Мао Чжиго, директор отделения нефрологии Второй дочерней больницы Военно-морского медицинского университета (Шанхайская больница Чанчжэн), рассказал репортерам China Youth Daily и China Youth Daily: Поликистоз почек в настоящее время является наиболее распространенным одногенным генетическим заболеванием почек. , с уровнем заболеваемости примерно один на 1000 человек 1. «Исходя из этого соотношения, в нашей стране насчитывается не менее 1,45 миллиона больных».
«Основной характеристикой этого заболевания является то, что оно имеет длительное течение. Без какого-либо вмешательства как естественного заболевания у некоторых пациентов в возрасте пятидесяти или шестидесяти лет может возникнуть почечная недостаточность». Мао Чжиго предположил, что это может быть причиной версии 2005 года». «Стандартов медицинского осмотра» станет одной из причин, по которой он был признан «неквалифицированным».
Однако Мао Чжиго заявил, что за последние годы медицинское сообщество добилось большого прогресса в понимании и лечении поликистозной болезни почек. «20 лет назад средства профилактики и лечения этого заболевания, возможно, были ограничены, но благодаря современным медицинским методам наш ранний генетический скрининг поликистозной болезни почек стал вполне зрелым. Пациенты могут обнаружить это заболевание очень рано, и его полностью можно предотвратить». поддается лечению и может значительно замедлить прогрессирование. Поэтому я думаю, что с нынешнего медицинского уровня это слишком сурово для пациентов с поликистозом почек».
Это также одна из основных точек зрения тех, кто в настоящее время выступает за пересмотр Стандартов медицинского осмотра. «Стандарты медицинского осмотра» для государственных служащих были сформулированы в 2005 году и последний раз пересматривались в 2016 году. Некоторые медицинские эксперты считают, что по сравнению с постоянно совершенствующимися медицинскими стандартами этот стандарт явно отстает.
Помимо поликистозной болезни почек, Сюй Гоган, директор отделения медицинской медицины Второго медицинского центра главного госпиталя Народно-освободительной армии, однажды сказал на форуме «Решение Цзимэнь», проводимом Центром исследований государственной политики Китайского университета политической Согласно науке и праву, в настоящее время «Стандарты медицинского осмотра» считают его «неквалифицированным». Гипертония, диабет и некоторые психические заболевания, возможно, также должны быть соответствующим образом скорректированы в зависимости от текущего медицинского уровня.
Во время исследования Чжан Баоян она также столкнулась с некоторыми выдающимися пациентами, которые не смогли поступить в научно-исследовательские институты или университеты и нашли работу за границей: «Я считаю, что это также пустая трата талантов».
Чтобы успешно трудоустроиться, некоторые пациенты попадают в «серую зону». При поиске на крупных веб-сайтах вы все равно можете найти «экспертизационные агентства» или блоггеров, занимающихся самостоятельными СМИ, под названием «гарантии медицинского обследования». Их сфера деятельности включает в себя агентства по обследованию, обращение в больницы и даже изменение результатов. Некоторые из них связаны с талассемией или поликистозом почек. больные больные. В социальных сетях некоторые больные талассемией также собрались, чтобы обсудить, «как скрыть свою историю болезни» или скорректировать показатели своего тела с помощью «приема лекарств, уколов, обезвоживания» и других методов, многие из которых вредны для организма. В зависимости от различий в реализации между различными отделениями и больницами, некоторым пациентам это действительно может сойти с рук.
Ли Ю сказала, что она знала, что этот метод незаконен, но, сталкиваясь с реальной необходимостью трудоустройства, она иногда чувствовала противоречие. Чжоу Шихун, член 14-го Национального комитета Народной политической консультативной конференции Китая, который предложил пересмотреть «Стандарты медицинского осмотра» на Всекитайском собрании народных представителей и Всекитайском собрании народных представителей в этом году, сказал репортерам China Youth Daily и China Youth Daily, что если в стандартах есть несовершенные пробелы, то пустые области, скорее всего, будут заменены «серыми» вещами, чтобы заполнить их.
Дорога к судебному разбирательству
Будучи больным тиреоидитом Хашимото, Лян Лумуань решил использовать законное оружие для защиты своих прав.
В июне 2023 года Лян Лунуань сдал аттестацию на должность «китайского врача-онколога» больницы традиционной китайской медицины Сямэнь, заняв первое место на письменном экзамене и собеседовании. Однако он был приговорен к непрохождению медицинского осмотра из-за «органа». функция не соответствовала квалификационным стандартам физического осмотра» и не смогла пройти адаптацию.
Решение суда по делу Лян Лунуань против больницы традиционной китайской медицины Сямэнь.Фото предоставлено собеседником
«Моей первой реакцией было то, что я был очень удивлен», — сказал Лян Лунуань: «Я знал, что мои антитела к щитовидной железе были повышены в течение многих лет, но врач продолжал говорить мне, что моя функция щитовидной железы нормальна и не требует какого-либо вмешательства. это было для того, чтобы в течение многих лет у меня не было никаких отклонений в организме».
Когда Лян Лунуань учился в старшей школе, он решил стать врачом из-за статьи о Линь Цяочжи, «матери акушерства и гинекологии» в моей стране. В колледже ее приняли в медицинскую школу, как она хотела. После 7 лет учебы и 2 лет формального обучения она наконец сдала экзамен в высшей больнице в условиях жесткой конкуренции. За период обучения она также получила оценку «выдающийся врач-ординатор» и отправилась работать на передовую во время эпидемии COVID-19.
Поэтому для нее было непонятно, когда она узнала, что в конечном итоге не смогла присоединиться к компании из-за тиреоидита Хашимото. Когда его спросили о больнице традиционной китайской медицины Сямэнь, другая сторона ответила, что решение было основано на «Стандартах медицинского осмотра» для государственных служащих.
В «Руководстве по эксплуатации» «тиреоидит Хашимото» четко указан как заболевание щитовидной железы, не поддающееся физическому обследованию. Чжэн Цзяоян, директор Центра здравоохранения второго филиала госпиталя Военно-морского медицинского университета (Шанхайский госпиталь Чанчжэн), рассказала репортерам China Youth Daily и China Youth Daily, что она столкнулась со многими случаями в амбулаторной клинике людей, которые не могли присоединиться к работе из-за тиреоидита Хашимото.
«Но тиреоидит Хашимото на самом деле является очень легкой формой аутоиммунного заболевания, и у многих пациентов не будет никаких последствий на протяжении всей жизни», — сказал Чжэн Цзяоян: «Эту болезнь очень легко контролировать, даже если некоторым людям может потребоваться прием лекарств для щитовидной железы». на всю жизнь. Гормоны, как и когда мы носим очки или зубные протезы, не влияют на нашу нормальную жизнь».
Наставниками Лян Лунуаня во время его учебы и во время стажировки оба были больными Хасимото тиреоидитом. Даже сотрудники отдела кадров больницы традиционной китайской медицины Сямэнь считали, что «болезнь Хасимото — это не болезнь», но другая сторона также сказала: «Политические задачи непреодолимы, и мы можем только реализовать их».
В октябре 2023 года иск о «споре о равных правах в сфере занятости» между Лян Лунуанем и больницей традиционной китайской медицины Сямынь был подан в Народный суд района Хули города Сямэнь.
Но в итоге Лян Лунуань проиграл и первый, и второй суды. Решение суда показывает, что основная причина решения суда заключается в том, что государственные учреждения имеют характеристики обслуживания, общественного благосостояния, а не коммерческой деятельности, и их финансирование поступает из национальных налоговых поступлений. Поэтому он определяет, что их набор сотрудников должен быть больше. строгий, законный и уступчивый. Действующие законы и постановления не содержат конкретных и унифицированных положений о стандартах медицинского осмотра при приеме на работу в государственные учреждения, но общепринятой практикой является ссылка на применимые стандарты и предметы медицинского осмотра государственных служащих.
Однако действующие законы и постановления прямо не оговаривают незаконность отказа в приеме на работу соискателям государственных учреждений по причине тиреоидита Хашимото. Более того, Сямэньская больница традиционной китайской медицины четко раскрыла основания для медицинского осмотра во время процесса вербовки. Участие Лян Лумуаня в вербовке в этих обстоятельствах можно рассматривать как информированное согласие. Поэтому больница традиционной китайской медицины Сямыня решила не принимать его на работу. Причины были законными и достаточными и не представляли собой дискриминацию при приеме на работу.
Что касается этого результата, Лян Лунуань посчитал, что это «ожидалось», «но вам все равно придется бороться с этим иском, потому что, если вы не будете бороться, он не привлечет внимания суда».
Согласно статье на официальном аккаунте WeChat Народного суда промежуточной инстанции города Фошань провинции Гуандун, в 2010 году трое пациентов с талассемией в Фошане подали в суд на Бюро кадров и социального обеспечения Фошаня, поскольку им было отказано в допуске к экзамену на государственную службу. Трое пациентов в конечном итоге проиграли дело. Однако после решения суда судья второй инстанции также направил судебные предложения Муниципальному бюро кадров и социального обеспечения Фошаня с просьбой расследовать связанные с этим вопросы. Судья первой инстанции написал документ под названием «Практическая целесообразность набора государственных служащих и определение законности тестирования на талассемию» и представил его в Профессиональный комитет по административным делам Ассоциации исследования теории судебных процессов провинции Гуандун для академического обсуждения и исследования, и в конечном итоге способствовал выпуску провинции Гуандун документа об ослаблении ограничений на въезд для больных талассемией в государственные учреждения.
В предыдущем «первом деле о дискриминации по гепатиту В в Китае» в 2003 году Чжан Сяньчжуо, набравший первое место на письменном экзамене и собеседовании, не смог сдать государственный экзамен на государственную службу провинции Аньхой, поскольку при медицинском осмотре у него был обнаружен вирус гепатита В. В конце концов он подал в суд на Муниципальное кадровое бюро Уху. «Дискриминация пациентов с гепатитом B» подталкивает страну к корректировке политики набора пациентов с гепатитом B.
Чжоу Вэй, адвокат, который также представлял «Дело о дискриминации по гепатиту В» и «Дело о генетической дискриминации», рассказал China Youth Daily и China Youth Network, что эти два дела привлекли широкое внимание по совпадению: «В то время все они были просто совпадением. Различные государственные ведомства также активно отреагировали на ситуацию». Решение суда также следует аналогичной модели, то есть оно зависит от того, существуют ли стандарты и является ли оно общедоступным. Соответствуют ли результаты медицинского обследования стандартам, является лишь базовой проверкой формальной законности и не включает в себя вопрос о том, соответствуют ли результаты медицинского обследования стандартам. стандарты являются законными.
«На самом деле это своего рода механическое суждение, без изучения этого вопроса с точки зрения правовых принципов, справедливости и справедливости», — сказал репортеру China Youth Daily и China Youth Daily Чжоу Шихун, член НПКСК.
Хотя в моей стране нет специального закона о борьбе с дискриминацией при приеме на работу, концепция дискриминации при приеме на работу разбросана по Конституции, Закону о содействии занятости, Закону о труде и другим соответствующим законам и постановлениям. Чжоу Вэй заявил, что судебные решения должны достигать органического единства правовых, социальных и политических последствий, «но это во многом зависит от личных способностей и мужества судьи, а также требует поддержки вышестоящего судьи».
Например, после первого судебного разбирательства Лян Лунуаню позвонил судья: «Он действительно колебался в отношении своего приговора и посоветовал мне подать апелляцию в народный суд более высокой инстанции».
Профессор Лю Сяонань из Китайского университета политических наук и права однажды обобщил трудности судебного разбирательства по таким делам в статье «Анализ правовых вопросов в делах о равных трудовых правах в Китае».
В настоящее время основание иска «споров о равных правах в сфере труда» классифицируется как основание иска «споров вокруг общих прав личности» и классифицируется как общая деликтная ответственность. Общая деликтная ответственность подчеркивает, что правовой основой ответственности является только личная вина. Другими словами, судье необходимо установить наличие у ответчика «субъективной вины», прежде чем он сможет определить, что он нарушил равные права работников в сфере занятости.
Ли Чжунся, профессор юридического факультета Китайского университета Жэньминь, также сообщил журналистам China Youth Daily и China Youth Daily, что из-за двусмысленности в фактическом применении «Стандартов медицинского осмотра» «нам трудно классифицировать его как субъективное требование или объективное требование ограничения занятий».
С другой стороны, в соответствии с положениями Гражданско-процессуального закона «тот, кто предъявляет иск, должен предоставить доказательства», работники, подающие иск по причине «споров о равных правах в сфере занятости», должны нести более тяжелое бремя доказывания. Однако по сравнению с работодателями работники обычно находятся в невыгодном положении и имеют большую информационную асимметрию. Многие проявления дискриминации при приеме на работу также очень незаметны, что незаметно повышает порог для пациентов для судебных разбирательств.
После Лян Лунуаня, в апреле этого года, кандидат, которому было отказано из-за талассемии на экзамене по подготовке учителей начальной и средней школы Сямыня, подал иск против Бюро образования района Сямэнь Сымин. В августе дело также было признано безуспешным. Однако кандидат сообщила репортерам China Youth Daily и China Youth Daily, что она продолжит подавать апелляции, «надеясь привлечь больше внимания общества».
как изменить
За последние пять лет соответствующие представители Всекитайского собрания народных представителей и Всекитайского собрания народных представителей призвали к пересмотру «Стандартов медицинского осмотра» для государственных служащих. Цзинь Ли, депутат 14-го Всекитайского собрания народных представителей и президент Фуданьского университета, однажды ответил на электронное письмо от представителя пациента с поликистозом почек. Он сказал, что соответствующие ведомства положительно отреагировали на его соответствующие предложения и считают, что изменения действительно были. Демонстрация необходима, но ее все еще необходимо изучить, и заявил, что она довела до сведения соответствующих сторон предложение о том, что стандарты медицинского осмотра при приеме на работу государственных служащих не следует распространять на другие отрасли.
Фактически, хотя сегодняшние «Стандарты медицинского осмотра» вызывают споры, когда «Стандарты медицинского осмотра» были впервые обнародованы в 2005 году, они должны были лучше защищать права граждан на равное трудоустройство.
До обнародования этого стандарта в нашей стране не существовало единых стандартов медицинского осмотра при приеме на работу государственных служащих. Вместо этого каждому населенному пункту было предоставлено право формулировать свои собственные стандарты, основанные на реальных условиях. Это также привело к очень противоречивым стандартам в различных местах. и даже включили «внешний вид, высоту и симметричность груди» и другие ситуации, считающиеся стандартными, вызвали массу недовольства.
В январе 2004 года бывшее Министерство кадров и Министерство здравоохранения организовали разработку общих стандартов медицинского осмотра при приеме на работу государственных служащих, а конкретную работу взяла на себя Китайская медицинская ассоциация. Стандарты обсуждались на разных уровнях более десяти раз, собирая мнения юридических и медицинских экспертов и отделов занятости в различных областях, провинциях и городах. Они также дважды публично запросили мнения общественности, всего 5368 действительных. электронные письма были получены.
Судя по отчетам того года, формулировка «Стандартов медицинского осмотра» в основном соответствует трем принципам: уважение науки, уважение закона и ставить людей на первое место. В то же время необходимо также «принимать во внимание интересы всех сторон», не только для защиты законных прав и интересов кандидатов, но и учитывать потребности построения команды государственной службы. , и обратите внимание на работоспособность на практике. Некоторые медицинские эксперты однажды заявили, что формулировка стандарта полностью учитывает мнение медицинского сообщества, а проект Китайской медицинской ассоциации не внес в стандарты каких-либо серьезных изменений, за исключением постановки вопросов.
В версии «Стандартов медицинского осмотра» 2005 года были исправлены многие вопросы, которые носили ненаучный характер и вызвали бурную общественную реакцию, в частности, было сделано научное заявление о трудоустройстве носителей гепатита В, что было важным прогрессом в контексте борьбы с вирусом гепатита В. то время.
Последующие пересмотры «Стандартов медицинского осмотра» также были ответом на общественный призыв того времени. Во многих положениях наблюдалась тенденция к смягчению, что отражало цель «Стандартов медицинского осмотра» - способствовать обеспечению справедливости.
Однако, поскольку корректировка регулирования обычно отстает, трудно успевать за быстрым развитием социальных изменений. Поэтому многие эксперты в юридической и медицинской сферах считают, что помимо регулярного пересмотра «Стандартов медицинского осмотра» необходимо также пересматривать рациональность установления «Стандартов медицинского осмотра».
Чжоу Шихун заявил журналистам China Youth Daily и China Youth Daily: «Стандарт медицинского осмотра должен быть минимальным стандартом, а не стандартом отбора». Согласно статье 13 Закона о государственных служащих, государственные служащие должны «иметь физическое и психологическое состояние». качество нормально выполнять свои обязанности.», то «Нормы медицинского осмотра» должны основываться на этом и не должны быть слишком высокими.
Некоторые исследователи-юристы полагают, что нынешние «Стандарты медицинского осмотра» на самом деле являются «персонализированными, а не совокупностью общих характеристик», то есть представляют собой сумму всех физических условий для должностей государственных служащих, а не «наибольший общий знаменатель». , который требует, чтобы физическое состояние заявителя достигло «всеобщего» состояния.
Более того, этот «один размер подходит всем» стандарту не может быть адаптирован к конкретным потребностям различных должностей и нарушает принцип согласованности между должностными требованиями и обязанностями. В настоящее время большинство стран, внедряющих системы государственной службы, не сформулировали единообразно применимые стандарты, а если и делают, то ограничиваются минимальными требованиями. Например, статья 44 Закона о национальной государственной службе Японии гласит: «Национальный отдел кадров может, исходя из различных государственных позиций, формулировать минимальные цели и единые требования, необходимые кандидатам для выполнения своих обязанностей».
Однако с практической точки зрения Доу Цзыян, руководитель специального бизнес-отдела Пекинского центра медицинского осмотра, который уже почти 10 лет занимается специальными медицинскими осмотрами государственных служащих, заявил журналистам China Youth Daily и China Youth Daily. : «Действующие «Стандарты медицинского осмотра» в настоящее время общеприменимы. Это нормально. В практическом применении процент неудач при физическом осмотре невелик». Более того, что касается района Пекина, специальные больницы для медицинского осмотра государственных служащих проходят обучение каждый год. «Обычно кандидатов нелегко признать неквалифицированными».
Он также заявил, что для отдельных заболеваний действительно необходимо вносить коррективы на основе развития существующих технологий диагностики и лечения. «Но то, как вносить конкретные коррективы, может потребовать всесторонней демонстрации экспертной группой, а не только с точки зрения определенного человека. «болезнь», и его также следует всесторонне оценивать с точки зрения общей профессиональной адаптируемости государственных служащих, а не говорить о том, что определенный человек может представлять определенную точку зрения».
Лю Цзюньчжэнь, профессор кафедры управления персоналом Нанкайского университета, рассказал журналистам China Youth Daily и China Youth Daily, что государственные служащие, как особая группа, «работодателем» которой является страна, обладают определенными особыми характеристиками. об обязанностях и задачах самой работы», понятно, что существуют определенные стандарты медицинского осмотра.
Фактически, для пациентов более серьезным препятствием при трудоустройстве является злоупотребление «Стандартами медицинского осмотра» со стороны государственных служащих. Репортеры China Youth Daily и China Youth Daily изучили информацию о приеме на работу различных предприятий и учреждений и обнаружили, что почти подавляющее большинство предприятий и учреждений ссылаются на «Стандарты медицинского осмотра для государственных служащих» в своих стандартах медицинского осмотра.
Частично это связано с пробелами в стандартах медицинского осмотра негосударственных служащих. С другой стороны, Лю Цзюньчжэнь считает, что это может отражать то, что работодатель не проводит достаточно систематический и строгий анализ самой должности с точки зрения управления подбором персонала.
«Строго говоря, квалификационные требования к должности требуют детального сбора информации о содержании работы, окружающей среде, контактах с персоналом и т. д., а также тщательного анализа работы, чтобы объективно получить самые основные квалификационные требования к кандидатам на работу», — сказал Лю Цзюньчжэнь. , «Но на самом деле наши компании редко имеют эту ссылку, и большинство даже поручают выполнение описания работы сторонним посредникам».
С другой стороны, для работодателей «затраты» всегда являются основным фактором, «в определенной степени это также своего рода корпоративная справедливость». Например, сотрудник отдела кадров одного государственного учреждения неохотно рассказал репортерам China Youth Daily и China Youth Daily, что, хотя он также считает, что смягчение стандартов медицинского осмотра было разумным с точки зрения социальной справедливости, он как работодатель столкнулся со многими Проблемы, связанные со здоровьем сотрудников. Проблемы на работе, вызванные проблемами со здоровьем, компания также ежегодно тратит много средств на здоровье сотрудников, что неизбежно заставляет их проявлять осторожность при приеме на работу. Более того, при столкновении с несколькими кандидатами работодателю разумно «выбрать лучшего из лучших».
Различные причины привели к отсутствию мотивации у работодателей корректировать требования к проведению медицинских осмотров на борту и согласовывать «корпоративную справедливость» и «социальную справедливость», что требует каких-то внешних ограничений, таких как установление специальных анти- законы о дискриминации и антидискриминационные агентства. Что еще более важно, Лю Цзюньчжэнь считает, что мотивация предприятий к адаптации должна быть улучшена изнутри: «В конечном итоге это может вернуться к рыночной логике».
(По просьбе собеседника, Ли Ю в статье — псевдоним)
(Источник: China Youth Daily)
