Lo standard di esame fisico per l'assunzione dei dipendenti pubblici richiede un "esame fisico"?
2024-08-07
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Pei Sitong, giornalista tirocinante del China Youth Daily e del China Youth Daily
Nel 2003, il venticinquenne Zhang Xianzhu fu respinto dall'Ufficio del personale della città di Wuhu, nella provincia di Anhui perché portatore del virus dell'epatite B. In seguito fece causa all'Ufficio del personale della città di Wuhu per violazione dei suoi diritti legali, avviando il "Primo piano cinese caso di discriminazione dell’epatite B”.
Dopo la sentenza su questo caso, nel 2005, l'ex Ministero del Personale e Ministero della Sanità ha promulgato le "Norme generali per l'esame fisico per il reclutamento dei dipendenti pubblici (processo)" (di seguito denominate "Norme per l'esame medico"), che hanno unificato e rivisto i precedenti standard di esame fisico per il reclutamento dei dipendenti pubblici in vari luoghi. Le disposizioni non scientifiche in essi contenute sono state eliminate, in particolare è stato riformulato il reclutamento dei portatori di agenti patogeni dell'epatite B.
Negli oltre 20 anni successivi, gli "Standard per l'esame fisico", in quanto documento standard promulgato dallo stato, sono stati ampiamente citati dalla maggior parte delle imprese e delle istituzioni nel nostro paese ed sono diventati un documento modello per l'esame fisico e il reclutamento. Tuttavia, con lo sviluppo della cultura sociale e della tecnologia medica, questo standard ha gradualmente incontrato nuove situazioni e ci sono state molte cause legali tra candidati derivanti da "controversie sugli standard di esame fisico di ingresso" in tutto il paese.
Molti studiosi ritengono che, rispetto al progresso dello sviluppo sociale, alcune disposizioni degli "Standard per l'esame fisico" siano rimaste indietro. Negli ultimi anni durante l'Assemblea nazionale del popolo sono state avanzate più volte proposte di revisione degli "standard di esame fisico" per i dipendenti pubblici e i dipartimenti competenti dell'Assemblea nazionale del popolo hanno risposto positivamente e hanno affermato di aver condotto ricerche pertinenti.
Province diverse hanno standard diversi
Nel 2023, dopo due anni di preparazione, il 32enne Li Yu ha finalmente superato l'esame per diventare insegnante di scuola elementare nel distretto di Siming, città di Xiamen, provincia del Fujian. Non si sentì felice a lungo. Le fu messo davanti un avviso di fallimento dell'esame fisico.
"Talassemia, non avrei mai pensato che fosse a causa di questo problema", ha detto Li Yu.
Li Yu ha ricevuto la notifica dei risultati dell'esame fisico.Foto fornita dall'intervistato
Lavora da molti anni come supplente nel settore dell'istruzione e della formazione e non ha avvertito alcuna anomalia fisica. Nel 2017, durante un esame prematrimoniale, ha appreso di essere portatrice del gene della talassemia. L'anno successivo, mentre si preparava alla gravidanza, andò in ospedale per un consulto. Il medico le disse: "Questo è presente nei geni fin dalla nascita. Non c'è problema e non è necessario alcun intervento".
Più tardi, lei e suo marito hanno dato alla luce tre bambini sani. Prima dell'esame fisico, ha controllato gli "Standard di esame fisico per i candidati alla qualifica di insegnante nella provincia del Fujian". ha chiesto di nuovo il medico. Alla domanda se avrebbe avuto qualche impatto, il medico ha risposto: "Non avrà alcun impatto. Va bene. L'Ufficio per l'Istruzione non si occuperà di questo."
Pertanto, si è sentita sollevata di scrivere la sua storia medica in modo veritiero, ma non si aspettava che le sarebbe stato impedito di accettare il lavoro. Si è lamentata con il medico e il medico è rimasto sorpreso: "Perché lui stesso è un malato di talassemia e molte persone che conosce sono portatori del gene della talassemia e possono funzionare tutte normalmente", ha detto Li Yu.
Si è rivolta all'Ufficio Educativo del Distretto di Siming e l'altra parte ha risposto facendo riferimento agli "Standard di esame fisico per i candidati alle qualifiche degli insegnanti nella provincia del Fujian" e "agendo in conformità con i regolamenti". Ma prima di ciò, ha superato l'esame di qualificazione per insegnanti provinciali del Fujian, anch'esso valutato sulla base di questo standard, e le è stato rilasciato un certificato di qualificazione per insegnanti dall'Ufficio educativo del distretto di Siming. "Allora come mai ci sono due risultati per uno standard?" Li Yu era perplesso.
Ha continuato a chiedere informazioni alla Commissione sanitaria provinciale del Fujian e la risposta data dall'altra parte è stata: "Fare riferimento agli standard nazionali sull'esame fisico dei funzionari pubblici" nel "Manuale operativo (prova) per l'esame fisico per il reclutamento del servizio civile" (di seguito indicato). a come "Manuale operativo"), la relativa La spiegazione della disposizione "anemia" recita: "Ad eccezione dell'anemia da carenza di ferro causata da determinati motivi, spesso è difficile guarire completamente ed è considerata un fallimento nell'esame fisico."
Ma Li Yu apprese che le province (regioni) del Guangdong e del Guangxi avevano emanato standard speciali di esame fisico per le istituzioni pubbliche nelle loro province rispettivamente nel 2010 e nell’aprile 2024 e avevano allentato le norme sul reclutamento per la talassemia tra le malattie del sistema sanguigno.
Ad esempio, l'articolo 3 degli ultimi "Standard generali di esame fisico per il reclutamento aperto di istituzioni pubbliche nella regione autonoma di Guangxi Zhuang (esperimento)" stabilisce chiaramente: "Talassemia (portatori del gene della talassemia, tipo a riposo, tipo lieve) ed emoglobina superiore a 90 g/ L, se non pregiudica il normale lavoro, sarà qualificato”.
Le disposizioni sulla "talassemia" nelle "Norme generali per l'esame fisico del personale di reclutamento aperto nelle istituzioni pubbliche nella regione autonoma di Guangxi Zhuang (prova)".Immagine tratta dal sito web ufficiale del Dipartimento delle risorse umane e della sicurezza sociale della regione autonoma di Guangxi Zhuang
Liu Rongrong, vicedirettore del Dipartimento di Ematologia del Primo Ospedale Affiliato dell'Università di Medicina del Guangxi, ha partecipato alla revisione degli standard di esame fisico per le istituzioni pubbliche nel Guangxi e lo ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily Da alcuni anni le restrizioni all'ingresso dei pazienti affetti da "talassemia" sono state allentate. La soglia richiesta è stata continuamente discussa da tutti i ceti sociali.
Ha detto che la talassemia è una delle malattie genetiche monogeniche più comuni negli esseri umani. Il tasso di presenza del gene della talassemia nel mio paese è di circa l'8%. Tra queste, 10 province del sud sono aree ad alta incidenza della talassemia Il tasso di presenza di "α-talassemia" nel Guangxi è pari al 18%-20%, "Circa una persona su cinque può essere portatrice del gene della talassemia".
Allo stato attuale, con la vigorosa prevenzione e controllo della talassemia major da parte del mio Paese, il Guangxi ha quasi raggiunto “zero nascite con talassemia major”. I restanti pazienti con portatori del gene e talassemia minore "soffriranno solo di un'anemia lieve, che sostanzialmente non influenzerà la loro vita quotidiana, né avrà un grande impatto sulla durata e sulla qualità della vita del paziente".
Tre anni fa, l’ospedale dove lavorava Liu Rongrong aveva urgente bisogno di tre membri del personale, due dei quali erano malati di talassemia. Ciò ha messo in imbarazzo il dipartimento delle risorse umane e ha chiesto in particolare al medico: "Allora abbiamo espresso le nostre opinioni cliniche professionali e abbiamo ritenuto che non ci fossero problemi e che fossimo competenti".
"Ma le altre unità che non sanno molto di questa malattia sceglieranno sicuramente solo in base agli standard, il che avrà un impatto sulla ricerca di lavoro di questo gruppo di persone", ha detto Liu Rongrong.
Ad esempio, un membro del personale delle risorse umane di un'istituzione pubblica ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che può giudicare se le condizioni fisiche di un candidato soddisfano gli standard solo sulla base del rapporto dell'esame fisico fornito dall'ospedale apportare adattamenti flessibili alle diverse condizioni fisiche.
Li Yu ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che, per quanto ne sa, nel reclutamento degli insegnanti delle scuole primarie e secondarie nel 2023 a Xiamen, nella provincia del Fujian, almeno cinque persone sono state giudicate non superate dall'esame fisico a causa della talassemia. . Alcuni di loro si preparano per l'esame da 5 anni e alcuni hanno ottenuto il primo posto nell'esame. Altri hanno lavorato nel settore dell'istruzione per molti anni, hanno donato il sangue due volte e hanno corso 11 maratone in totale.
Una delle ricorrenti ha detto ad un giornalista del China Youth Daily e del China Youth Daily che, dopo aver fallito, il personale interessato le ha detto in privato che avrebbero potuto raccomandarla a lavorare come "insegnante supplente" in alcune scuole pubbliche. Anche questo l'ha portata a chiedersi: "Se si tratta di selezionare talenti che possano lavorare normalmente, perché non possono farlo gli addetti alla preparazione, ma possono farlo i lavoratori a contratto?"
Dopo aver rivelato questa situazione sui social media, i post correlati hanno ricevuto centinaia di migliaia di visualizzazioni. Alcune persone hanno affermato di essere bloccate a causa di situazioni simili. C'erano anche alcuni candidati che si stavano preparando per l'"esame pubblico" e non avevano idea che sarebbe successo essere affetto da talassemia e non aver superato l'esame fisico d'ingresso.
Le cure mediche stanno progredendo, è opportuno dare seguito agli "standard di esame fisico"?
Zhang Baoyan, rappresentante del 13° Congresso nazionale del popolo, ha proposto di rivedere gli "Standard generali di esame medico per il reclutamento dei dipendenti pubblici (processo)" per due anni consecutivi a partire dalle due sessioni del 2021, chiedendo un allentamento delle restrizioni al reclutamento per alcuni pazienti con malattie croniche che possono svolgere normalmente le loro funzioni.
Zhang Baoyan ha iniziato a prestare attenzione a questo problema a causa dei commenti di pazienti con malattia renale policistica: "Poi ho scoperto che questo non è un fenomeno isolato, ma coinvolge un ampio gruppo di persone".
Mao Zhiguo, direttore del Dipartimento di Nefrologia presso il Secondo Ospedale Affiliato dell'Università di Medicina Navale (Ospedale Shanghai Changzheng), ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily: La malattia renale policistica è attualmente la malattia renale ereditaria monogenica con il tasso di incidenza più alto, con un tasso di incidenza di circa 1 su 1.000 persone 1. "Sulla base di questo rapporto, ci sono almeno 1,45 milioni di pazienti nel nostro Paese."
"La caratteristica principale di questa malattia è che ha un decorso lungo. Senza alcun intervento come sintomo naturale, alcuni pazienti potrebbero soffrire di insufficienza renale tra i cinquant' ei sessant'anni. Mao Zhiguo ha ipotizzato che questo potrebbe essere il motivo della versione del 2005." dei "Physical Examination Standards" sarà uno dei motivi per cui è stato ritenuto “non qualificato”.
Tuttavia, Mao Zhiguo ha affermato che negli ultimi anni la comunità medica ha fatto grandi progressi nella comprensione e nel trattamento della malattia del rene policistico. "I mezzi per prevenire e curare questa malattia potrebbero essere stati limitati 20 anni fa, ma con gli attuali metodi medici, il nostro screening genetico precoce per la malattia del rene policistico è diventato abbastanza maturo. I pazienti possono rilevare questa malattia molto precocemente ed è completamente prevenibile, trattabile e può ritardare significativamente la progressione. Quindi penso che, dal livello medico attuale, sia un po’ troppo duro per i pazienti con malattia renale policistica”.
Questa è anche una delle opinioni principali di coloro che attualmente sostengono la revisione degli "Standard per gli esami medici". Gli "standard di esame fisico" per i dipendenti pubblici sono stati formulati nel 2005 e sono stati rivisti l'ultima volta nel 2016. Alcuni esperti medici ritengono che rispetto al continuo miglioramento degli standard medici, questo standard sia ovviamente rimasto indietro.
Oltre alla malattia del rene policistico, Xu Guogang, direttore del Dipartimento di medicina sanitaria del Secondo Centro medico dell'Ospedale generale dell'Esercito popolare di liberazione, ha detto una volta al forum "Jimen Decision" organizzato dal Centro di ricerca sulle politiche pubbliche dell'Università cinese di politica Scienza e diritto che attualmente è ritenuto "non qualificato" dagli "standard di esame fisico". Per l'ipertensione, il diabete e alcune malattie mentali, possono essere apportati opportuni aggiustamenti anche in base all'attuale livello medico.
Durante la ricerca, Zhang Baoyan ha incontrato anche alcuni pazienti eccezionali che non sono stati in grado di entrare in istituti di ricerca scientifica o università e hanno trovato lavoro all'estero. "Sento che anche questo è uno spreco di talenti".
Per trovare con successo un impiego, alcuni pazienti entrano nella "zona grigia". Effettuando una ricerca sui principali siti Web, è ancora possibile trovare "agenzia di esami" o blogger di self-media in nome di "garanzia di esame fisico". Il loro ambito di attività copre l'esame dell'agenzia, il contatto con gli ospedali e persino la modifica dei risultati, ecc. Alcuni di loro sono la talassemia o Pazienti con malattia renale policistica. Sui social media, alcuni pazienti talassemici si sono anche riuniti per discutere "come nascondere la propria storia medica" o modificare i propri indicatori corporei attraverso "l'assunzione di medicine, iniezioni, disidratazione" e altri metodi, molti dei quali sono dannosi per l'organismo. A seconda delle differenze di implementazione tra le diverse unità e ospedali, alcuni pazienti possono effettivamente farla franca.
Li Yu ha detto che sapeva che questo metodo era illegale, ma di fronte alle reali esigenze lavorative, a volte si sentiva in conflitto. Zhou Shihong, membro del 14° Comitato nazionale della Conferenza consultiva politica del popolo cinese che ha proposto di rivedere gli "standard di esame fisico" al Congresso nazionale del popolo e al Congresso nazionale del popolo di quest'anno, ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che se ci sono lacune imperfette negli standard, quindi è probabile che le aree vuote vengano sostituite da "cose grigie per riempirle".
La strada verso il contenzioso
Come paziente affetto dalla tiroidite di Hashimoto, Liang Lumuan ha deciso di utilizzare armi legali per proteggere i suoi diritti.
Nel giugno 2023, Liang Lunuan ha superato la valutazione per la posizione di "Medico cinese di oncologia" dell'Ospedale di medicina tradizionale cinese di Xiamen con il primo posto nell'esame scritto e nel colloquio. Tuttavia, è stato condannato a non aver superato l'esame fisico a causa "dell'organo". la funzione non soddisfaceva gli standard di qualificazione dell'esame fisico" e non è stata in grado di eseguire l'onboarding.
La sentenza del tribunale di Liang Lunuan contro l'Ospedale di medicina tradizionale cinese di Xiamen.Foto fornita dall'intervistato
"La mia prima reazione è stata molto sorpresa." Liang Lunuan ha detto: "Sapevo che i miei anticorpi tiroidei erano elevati da molti anni, ma il medico continuava a dirmi che la mia funzione tiroidea era normale e non richiedeva alcun intervento, e è stato così che non ho avuto alcuna anomalia nel mio corpo da molti anni.
Quando era al liceo, Liang Lunuan decise di diventare medico a causa di un articolo su Lin Qiaozhi, la "madre dell'ostetricia e della ginecologia" nel mio paese. Al college è stata ammessa alla facoltà di medicina come desiderava. Dopo 7 anni di studio e 2 anni di formazione formale, ha finalmente superato l'esame in un ospedale terziario in una feroce concorrenza. Durante il periodo di formazione, è stata anche valutata come "medico residente eccezionale" ed è andata a lavorare in prima linea durante l'epidemia di COVID-19.
Quindi è stato incomprensibile per lei quando ha saputo che alla fine non avrebbe potuto entrare in azienda a causa della tiroidite di Hashimoto. Alla domanda sull'ospedale di medicina tradizionale cinese di Xiamen, l'altra parte ha risposto che la decisione si basava sugli "standard di esame fisico" per i dipendenti pubblici.
Nel "Manuale operativo", la "tiroidite di Hashimoto" è chiaramente elencata come una malattia della tiroide che non supera l'esame fisico. Zheng Jiaoyang, direttrice del centro sanitario del Secondo Ospedale Affiliato dell'Università di Medicina Navale (Ospedale di Shanghai Changzheng), ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily di aver riscontrato molti casi nella clinica ambulatoriale di persone che non erano in grado di lavoro a causa della tiroidite di Hashimoto.
"Ma la tiroidite di Hashimoto è in realtà una forma molto lieve di malattia autoimmune e molti pazienti non avranno alcun effetto per tutta la vita." Zheng Jiaoyang ha detto: "Questa malattia è molto facile da controllare, anche se alcune persone potrebbero aver bisogno di assumere farmaci per la tiroide". per la vita." Gli ormoni, proprio come quando portiamo gli occhiali o la dentiera, non influenzano la tua vita normale. "
Il tutor di Liang Lunuan durante i suoi studi e durante il suo tirocinio erano entrambi pazienti affetti da tiroidite di Hashimoto. Anche il personale delle risorse umane dell'Ospedale di medicina tradizionale cinese di Xiamen ritiene che "la malattia di Hashimoto non sia una malattia", ma l'altra parte ha anche affermato: "Le cose legate alla politica sono insormontabili e possiamo solo implementarle".
Nell'ottobre 2023, il caso della "controversia sulla parità di diritti sul lavoro" tra Liang Lunuan e l'ospedale di medicina tradizionale cinese di Xiamen è stato depositato presso il tribunale popolare del distretto di Huli, città di Xiamen.
Ma alla fine, Liang Lunuan perse sia la prima che la seconda prova. La sentenza della corte mostra che la ragione principale della decisione della corte è che: le istituzioni pubbliche hanno le caratteristiche di servizio, welfare pubblico e non a scopo di lucro, e il loro finanziamento proviene dalle entrate fiscali nazionali, pertanto determina che il loro reclutamento dovrebbe essere maggiore rigoroso, legale e conforme. Le leggi e i regolamenti attuali non prevedono norme specifiche e unificate sugli standard di esame fisico per l'assunzione da parte delle istituzioni pubbliche, ma è pratica comune fare riferimento agli standard e agli elementi applicabili sull'esame fisico dei dipendenti pubblici.
Tuttavia, le leggi e i regolamenti attuali non stabiliscono espressamente che sia illegale rifiutare un impiego a candidati provenienti da istituzioni pubbliche a causa della tiroidite di Hashimoto. Inoltre, l’Ospedale di Medicina Tradizionale Cinese di Xiamen ha chiaramente indicato le basi per l’esame fisico durante il processo di reclutamento. La partecipazione di Liang Lumuan al reclutamento in queste circostanze può essere considerata un consenso informato. Pertanto, l'Ospedale di Medicina Tradizionale Cinese di Xiamen ha deciso di non assumerlo. Le ragioni erano legali e sufficienti e non costituivano una discriminazione sul lavoro.
Riguardo a questo risultato, Liang Lunuan ha ritenuto che fosse "previsto", "ma devi comunque combattere questa causa, perché se non combatti, non attirerà l'attenzione della magistratura".
Secondo un articolo sull'account WeChat ufficiale del Tribunale intermedio del popolo della città di Foshan, provincia del Guangdong, nel 2010, tre pazienti affetti da talassemia a Foshan hanno citato in giudizio l'Ufficio per le risorse umane e la sicurezza sociale di Foshan perché è stata loro rifiutata l'ammissione all'esame di servizio civile. Alla fine tre pazienti persero la causa. Tuttavia, dopo la sentenza della corte, il giudice di seconda istanza ha anche inviato suggerimenti giudiziari all'Ufficio municipale delle risorse umane e della sicurezza sociale di Foshan, chiedendogli di indagare sulle questioni correlate. Il giudice di prima istanza ha scritto un documento intitolato "L'azionabilità del reclutamento dei dipendenti pubblici e la determinazione della legalità dei test sulla talassemia" e lo ha presentato al comitato professionale dei processi amministrativi dell'Associazione provinciale di ricerca sulla teoria dei processi di Guangdong per la discussione e la ricerca accademica e, infine, ha promosso la pubblicazione del documento da parte della provincia del Guangdong. Allentamento delle restrizioni all'ingresso per i pazienti affetti da talassemia nelle istituzioni pubbliche.
Nel precedente "primo caso di discriminazione per l'epatite B in Cina" nel 2003, Zhang Xianzhuo, che aveva ottenuto il primo punteggio nell'esame scritto e nel colloquio, non riuscì a sostenere l'esame del servizio civile nazionale della provincia di Anhui perché gli era stato diagnosticato il virus dell'epatite B durante un esame fisico. Alla fine ha citato in giudizio l'Ufficio del personale municipale di Wuhu. "Discriminazione contro i pazienti affetti da epatite B" spinge il paese ad adeguare la sua politica di reclutamento per i pazienti affetti da epatite B.
Zhou Wei, un avvocato che ha rappresentato sia il “caso di discriminazione dell’epatite B” che il “caso di discriminazione genetica”, ha detto al China Youth Daily e al China Youth Network che era una coincidenza che questi due casi attirassero l’attenzione diffusa Anche diversi dipartimenti governativi hanno risposto in modo proattivo alla situazione”. Tuttavia, i giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily hanno scoperto sul Judgment Documents Network che la maggior parte di questi casi non hanno avuto successo. Anche la sentenza della corte segue un modello simile, cioè dipende se esistono degli standard e viene resa pubblica. Se i risultati dell'esame medico sono qualificati secondo gli standard è solo una verifica di base della legalità formale e non implica se il gli standard sono legittimi.
"Si tratta in realtà di un giudizio meccanico, senza esplorare la questione dal punto di vista dei principi legali, dell'equità e della giustizia", ha detto Zhou Shihong, membro del CCPPC, ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily.
Sebbene il mio paese non disponga di una legge specifica contro la discriminazione sul lavoro, il concetto di discriminazione sul lavoro è disperso nella Costituzione, nella legge sulla promozione dell’occupazione, nel diritto del lavoro e in altre leggi e regolamenti pertinenti. Zhou Wei ha affermato che le sentenze dei tribunali devono raggiungere un'unità organica di effetti giuridici, effetti sociali ed effetti politici, "ma ciò dipende molto dall'abilità e dal coraggio personali del giudice, e richiede anche il sostegno del giudice presidente superiore".
Ad esempio, dopo il primo processo, Liang Lunuan ha ricevuto una telefonata dal giudice: "In realtà ha esitato riguardo al suo verdetto e mi ha incoraggiato a ricorrere a un Tribunale popolare di livello superiore".
Il professor Liu Xiaonan dell'Università cinese di scienze politiche e diritto una volta ha riassunto le difficoltà contenziose di tali casi nell'articolo "Analisi delle questioni legali nei casi di controversie sulla parità dei diritti di lavoro in Cina".
Attualmente la causa delle "controversie sulla parità dei diritti del lavoro" è classificata sotto la causa delle "controversie sui diritti generali della personalità" ed è classificata come responsabilità civile generale. La responsabilità generale per responsabilità civile sottolinea che solo la colpa personale è la base giuridica della responsabilità. In altre parole, il giudice deve accertare che l'imputato ha una "colpa soggettiva" prima di poter determinare che ha violato gli eguali diritti lavorativi dei lavoratori.
Li Zhongxia, professore alla Facoltà di Giurisprudenza dell'Università Renmin della Cina, ha anche detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che, a causa dell'ambiguità nell'effettiva applicazione degli "Standard di esame fisico", "È difficile per noi classificarlo come esigenza soggettiva o esigenza oggettiva di limitazione delle occupazioni." ".
D'altro canto, secondo le disposizioni del codice di procedura civile "chi fa la domanda deve fornire la prova", i lavoratori che intentano causa con causa di "controversie sulla parità di diritti del lavoro" devono sostenere un onere della prova più pesante. Tuttavia, rispetto ai datori di lavoro, i lavoratori si trovano solitamente in una posizione svantaggiata e presentano una grande asimmetria informativa. Molti comportamenti di discriminazione sul lavoro sono anche molto invisibili, il che aumenta invisibilmente la soglia per cui i pazienti possono intentare causa.
Dopo Liang Lunuan, nell'aprile di quest'anno, un candidato che era stato rifiutato per talassemia all'esame di preparazione per insegnanti della scuola primaria e secondaria di Xiamen ha intentato una causa contro l'Ufficio educativo del distretto di Xiamen Siming. Ad agosto anche il caso è stato dichiarato soccombente. Tuttavia, la candidata ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che avrebbe continuato a fare appello, "sperando di ottenere maggiore attenzione da parte della società".
Come cambiare
Negli ultimi cinque anni, importanti rappresentanti del Congresso nazionale del popolo e del Congresso nazionale del popolo hanno chiesto la revisione degli "standard per gli esami medici" per i dipendenti pubblici. Jin Li, deputato del 14esimo Congresso nazionale del popolo e presidente dell'Università di Fudan, una volta ha risposto a un'e-mail di un rappresentante di un paziente con malattia renale policistica. Ha detto che i dipartimenti competenti hanno risposto positivamente ai suoi suggerimenti pertinenti e credevano che le revisioni fossero effettivamente necessarie necessaria, ma ancora da studiare, e ha affermato di aver trasmesso alle parti interessate il suggerimento che gli standard di esame fisico per il reclutamento dei dipendenti pubblici non dovrebbero essere estesi ad altri settori.
Infatti, sebbene gli odierni "Standard per l'esame fisico" siano controversi, quando furono promulgati per la prima volta nel 2005, dovevano proteggere meglio i diritti dei cittadini alla parità di impiego.
Prima della promulgazione di questo standard, il nostro Paese non disponeva di standard unificati per l’esame fisico per il reclutamento dei dipendenti pubblici, ma spettava a ciascuna località formulare i propri standard basati sulle condizioni reali. Ciò ha portato anche a standard molto incoerenti in vari luoghi. e includevano anche "l'aspetto, l'altezza e la simmetria del seno" e altre situazioni considerate standard hanno causato molta insoddisfazione.
Nel gennaio 2004, l'ex Ministero del Personale e il Ministero della Sanità hanno organizzato la stesura di standard generali di esame medico per il reclutamento dei dipendenti pubblici, mentre l'Associazione medica cinese si è occupata del lavoro specifico. Gli standard sono stati discussi a diversi livelli per più di una dozzina di volte, raccogliendo opinioni di esperti legali e medici e di dipartimenti per l'impiego in vari campi, province e città. Hanno anche sollecitato pubblicamente le opinioni del pubblico due volte, per un totale di 5.368 valide sono state ricevute e-mail.
Sulla base dei rapporti di quell'anno, la formulazione degli "Standard per l'esame fisico" segue principalmente tre principi: rispettare la scienza, rispettare la legge e mettere le persone al primo posto. Allo stesso tempo, è anche necessario "tenere conto degli interessi di tutte le parti", non solo per salvaguardare i diritti e gli interessi legittimi dei candidati, ma anche per tenere conto delle esigenze della costruzione della squadra della funzione pubblica e prestare attenzione all'operabilità nella pratica. Alcuni esperti medici una volta hanno affermato che la formulazione dello standard rispetta pienamente le opinioni della comunità medica e che la bozza dell'Associazione medica cinese non ha apportato modifiche sostanziali agli standard tranne che per la dichiarazione dei problemi.
Nella versione del 2005 dei "Physical Examination Standards" sono stati corretti molti punti non scientifici e che hanno suscitato forti reazioni da parte del pubblico. In particolare è stata fatta una dichiarazione scientifica sull'impiego dei portatori di epatite B, il che ha rappresentato un importante progresso nel contesto della lotta contro l'epatite B. quella volta.
Anche le successive revisioni degli "Standard dell'esame fisico" furono una risposta all'appello sociale dell'epoca. C'era una tendenza all'allentamento in molte disposizioni, riflettendo lo scopo degli "Standard dell'esame fisico" di promuovere l'equità.
Tuttavia, poiché l’adeguamento delle normative di solito è in ritardo, è difficile tenere il passo con il rapido sviluppo dei cambiamenti sociali. Pertanto, molti esperti in campo legale e medico ritengono che oltre alle revisioni regolari degli "Standard per l'esame fisico", debba essere rivista anche la razionalità della definizione degli "Standard per l'esame fisico".
Zhou Shihong ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily: "Lo standard dell'esame fisico dovrebbe essere uno standard minimo, non uno standard di selezione. Secondo l'articolo 13 della legge sui dipendenti pubblici, i dipendenti pubblici dovrebbero "avere condizioni fisiche e psicologiche qualità per svolgere normalmente i propri compiti." , gli "Standard di esame fisico" dovrebbero basarsi su questo e non dovrebbero essere troppo elevati.
Alcuni ricercatori giuridici ritengono che gli attuali "standard di esame fisico" siano in realtà "personalizzati piuttosto che una raccolta di caratteristiche comuni", cioè siano la somma di tutte le condizioni fisiche per le posizioni di funzionario pubblico, piuttosto che un "massimo comune denominatore" , che richiede che le condizioni fisiche del richiedente raggiungano uno stato "completo".
Inoltre, questo standard “one size fits all” non riesce ad adattarsi alle esigenze specifiche delle diverse posizioni e viola il principio di coerenza tra requisiti lavorativi e responsabilità. Al momento, la maggior parte dei paesi che implementano sistemi di servizio civile non hanno formulato standard applicabili in modo uniforme e, se lo fanno, si limitano a requisiti minimi. Ad esempio, l’articolo 44 della legge sul servizio civile nazionale del Giappone stabilisce: “Il dipartimento nazionale del personale può, a seconda delle diverse posizioni del governo, formulare i requisiti minimi oggettivi e unificati necessari affinché i candidati possano svolgere le loro funzioni”.
Tuttavia, da un punto di vista pratico, Dou Ziyan, capo della sezione speciale degli affari del Centro di esame fisico di Pechino, che è stato impegnato in esami fisici speciali per i dipendenti pubblici per quasi 10 anni, ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily : "Gli attuali "standard per l'esame fisico" sono attualmente generalmente applicabili. Va bene. Nelle applicazioni pratiche, il tasso di fallimento negli esami fisici non è elevato." Inoltre, per quanto riguarda l'area di Pechino, ogni anno vengono formati ospedali designati per gli esami fisici dei dipendenti pubblici. "Normalmente, i candidati non vengono giudicati facilmente come non qualificati".
Ha anche affermato che per le singole malattie è effettivamente necessario apportare modifiche basate sullo sviluppo delle tecnologie di diagnosi e trattamento esistenti. "Ma come apportare modifiche specifiche può richiedere una dimostrazione completa da parte di un gruppo di esperti, non solo dal punto di vista di un certo malattia." , e dovrebbe essere valutato in modo globale anche in base all'adattabilità complessiva della carriera dei dipendenti pubblici, anziché affermare che un individuo può rappresentare un certo punto di vista."
Liu Junzhen, professore presso il Dipartimento di gestione delle risorse umane dell'Università di Nankai, ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che i dipendenti pubblici, come gruppo specifico con lo Stato come "datore di lavoro", hanno alcune caratteristiche speciali "Based sulle responsabilità e sui compiti del lavoro stesso", è comprensibile che esistano standard specifici in materia di esame fisico.
Per i pazienti, infatti, l'ostacolo maggiore all'occupazione deriva dall'abuso delle "Norme per gli esami medici" da parte dei dipendenti pubblici. I giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily hanno cercato le informazioni sul reclutamento di varie imprese e istituzioni e hanno scoperto che quasi la stragrande maggioranza delle imprese e delle istituzioni fa riferimento agli "Standard di esame fisico per i dipendenti pubblici" nei loro standard di esame fisico.
Ciò è in parte dovuto alle lacune negli standard relativi agli esami fisici dei non dipendenti pubblici. D'altro canto, Liu Junzhen ritiene che ciò possa riflettere il fatto che il datore di lavoro non conduce un'analisi sufficientemente sistematica e rigorosa della posizione stessa dal punto di vista della gestione delle assunzioni.
"A rigor di termini, i requisiti di qualificazione per una posizione richiedono una raccolta dettagliata del contenuto del lavoro, dell'ambiente, dei contatti con il personale, ecc., e un'analisi rigorosa del lavoro, in modo da ottenere oggettivamente i requisiti di qualificazione più basilari per i candidati al lavoro," ha detto Liu Junzhen "Ma in realtà, le nostre aziende raramente hanno questo collegamento e la maggior parte addirittura affida a intermediari terzi il completamento della descrizione del lavoro."
D'altra parte, per i datori di lavoro, il "costo" è sempre la considerazione principale, "in una certa misura, anche questo è una sorta di equità aziendale". Ad esempio, un membro del personale delle risorse umane di una certa istituzione pubblica ha detto con riluttanza ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che, sebbene credesse che allentare gli standard di esame fisico fosse ragionevole in termini di giustizia sociale, come datore di lavoro, aveva dovuto affrontare molti problemi a causa della salute dei dipendenti Problemi di lavoro causati da problemi di salute, ogni anno l'azienda spende molto anche per la salute dei dipendenti, il che li rende inevitabilmente cauti durante il reclutamento. Inoltre, di fronte a più candidati, è ragionevole che il datore di lavoro "scelga il meglio dal meglio".
Vari motivi hanno portato alla mancanza di motivazione da parte dei datori di lavoro ad adeguare i requisiti per gli esami fisici prima dell'assunzione e a coordinare "equità aziendale" ed "equità sociale", il che richiede una sorta di restrizioni esterne, come l'istituzione di speciali misure antidiscriminatorie leggi e agenzie antidiscriminazione. Ancora più importante, Liu Junzhen ritiene che la motivazione delle imprese ad adeguarsi debba essere migliorata dall'interno "Ciò potrebbe alla fine ritornare ad una logica di mercato".
(Su richiesta dell'intervistato, Li Yu è uno pseudonimo nell'articolo)
(Fonte: China Youth Daily)
