공무원 채용 신체검사 기준에 '신체검사'가 필수인가요?
2024-08-07
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중국청년일보와 중국청년보 연수생 기자 페이시통
2003년 25세의 장셴주는 B형 간염 바이러스를 보유했다는 이유로 안후이성 우후시 인사국으로부터 거부당했다. 그는 나중에 자신의 법적 권리를 침해했다는 이유로 우후시 인사국에 소송을 제기했다. B형 간염 차별 사례."
이 사건 판결 이후, 옛 인사부와 보건부는 2005년에 '공무원채용 신체검사(재판)에 관한 일반기준'(이하 '건강검진기준'이라 한다)을 공포하여 이를 통일하였다. 각처의 공무원 채용에 관한 기존 신체검사 기준을 개정하여 비과학적인 조항을 삭제하였으며, 특히 B형 간염 보균자 채용에 대한 규정을 개편하였습니다.
이후 20여년 동안 국가에서 공포한 표준문건인 《신체검사기준》은 우리나라 대부분의 기업과 기관에서 널리 인용되었으며 신체검사와 채용의 모범문건으로 되었다. 그러나 사회문화와 의료기술이 발달하면서 이 기준도 점차 새로운 상황에 직면하게 되었고, 전국적으로 '입국신체검사 기준을 둘러싼 분쟁'으로 인해 후보자들의 소송이 많이 발생하게 되었다.
많은 학자들은 사회 발전의 진전에 비해 '신체검사 기준'의 일부 조항이 뒤처져 있다고 생각합니다. 지난 몇 년간 전국인민대표대회와 전국인민대표대회에서 공무원에 대한 '신체검사기준'을 개정하자는 제안이 거듭 제기됐고, 관련 부서에서는 이에 대해 긍정적인 반응을 보이며 관련 연구를 진행해왔다고 밝혔습니다.
지방마다 기준이 다르죠
2023년, 2년간의 준비 끝에 32세의 Li Yu는 마침내 푸젠성 샤먼시 쓰밍구의 초등학교 교사 시험에 합격했습니다. 그녀는 오랫동안 기분이 좋지 않았다. 신체검사 불합격 통지서가 그녀 앞에 놓여 있었다.
"지중해빈혈, 이 문제 때문이라고는 생각도 못했어요." 리 유가 말했다.
리유는 신체검사 결과를 통보받았다.사진 제공: 인터뷰 대상자
그녀는 수년 동안 교육 훈련 업계에서 대리 교사로 일해 왔으며 신체적 이상을 느끼지 못했습니다. 2017년에 그녀는 혼전 검사를 통해 자신이 지중해빈혈 유전자 보인자라는 사실을 알게 되었습니다. 이듬해 임신을 준비하던 중 병원에 갔을 때 의사는 "이것은 태어날 때부터 유전되는 것이므로 문제가 없고 개입이 필요하지 않다"고 말했다.
이후 남편과 함께 건강검진을 받기 전 '푸젠성 교사 자격 지원자 신체검사 기준'의 세 번째 항목에 '혈액질환, 부적격자'를 확인했다. 다시 의사에게 영향이 있겠느냐고 묻자 의사는 "아무 영향도 없을 것입니다. 괜찮습니다. 교육청에서는 이것을 보지 않을 것입니다."라고 대답했습니다.
그래서 그녀는 자신의 병력을 사실대로 기록할 수 있어서 안심이 되었지만, 입사가 막힐 것이라고는 예상하지 못했습니다. 그녀가 의사에게 항의하자 의사는 놀랐다. "왜냐하면 그 자신도 지중해빈혈 환자이고 그가 아는 많은 사람들이 지중해빈혈 유전자 운반자이기 때문에 그들은 모두 정상적으로 일할 수 있기 때문입니다."라고 Li Yu는 말했습니다.
그녀는 쓰밍구 교육국에 문의했고, 상대방은 '푸젠성 교원 자격 지원자 신체검사 기준'을 참고해 '규정에 따라 행동한다'는 반응을 보였다. 하지만 그 전에 그녀는 이 기준에 따라 평가된 푸젠성 교사 자격 시험에 합격했고, 사명구 교육국에서 교사 자격 증명서를 발급 받았습니다. "그렇다면 왜 하나의 표준에 대해 두 가지 결과가 나오는 걸까요?" Li Yu는 의아해했습니다.
그녀는 계속해서 푸젠성 보건위원회에 문의했고, 상대방의 대답은 "국가 공무원 신체검사 기준을 참고하라"였다. '공무원 채용 신체검사 운영 매뉴얼(재판)'(이하 에 '수술설명서') 관련 '빈혈' 조항에 대한 설명에는 '특정 사유로 인한 철결핍성 빈혈을 제외하고는 완치가 어려운 경우가 많아 신체검사에서 불합격으로 간주한다'고 되어 있다.
그러나 Li Yu는 광둥성과 광시성(지역)이 각각 2010년과 2024년 4월에 해당 성의 공공 기관에 대한 특별 신체검사 기준을 발표하고 혈액 계통 질환 중 지중해빈혈에 대한 모집 규정을 완화했다는 사실을 알게 되었습니다.
예를 들어 최신 '광시좡족자치구 공공기관 공개모집에 관한 일반신체검사기준(심판)' 제3조에서는 '지중해빈혈(지중해빈혈 유전자 운반체, 휴면형, 경도형) 및 헤모글로빈 수치가 90g/h 이상'이라고 명확히 규정하고 있다. 엘, 정상적인 업무에 지장을 주지 않는다면 적격이겠습니다.”
"광시장족자치구 공공기관 공개채용인력 신체검사 일반기준(재판)" 중 "지중해빈혈"에 관한 규정.광시좡족자치구 인적자원사회보장국 공식 웹사이트의 사진
광시 의과대학 제1부속병원 혈액학과 부국장인 류 롱롱(Liu Rongrong)은 과거에 광시 공공 기관의 신체 검사 기준 개정에 참여했다고 중국 청년일보(China Youth Daily)와 중국 청년일보(China Youth Daily) 기자들에게 말했습니다. 몇 년 동안 "지중해빈혈" 환자의 입국 제한이 완화되었습니다. 임계값 요구 사항은 각계각층에서 지속적으로 논의되어 왔습니다.
그녀는 지중해빈혈이 인간에게 가장 흔한 단일 유전자 유전 질환 중 하나라고 말했습니다. 우리나라의 지중해빈혈 유전자 보유율은 그 중 남부의 10개 지역이 지중해빈혈 발병률이 높은 지역입니다. 광시 지역의 "α-지중해빈혈" 보유율은 18%-20%에 달합니다. "5명 중 1명은 지중해빈혈 유전자 운반자일 수 있습니다."
현재 우리나라의 대대적인 지중해빈혈 예방 및 통제로 인해 광시는 "대중해빈혈 출생자 제로"를 거의 달성했습니다. 유전자 운반자 및 경미한 지중해 빈혈을 앓고 있는 나머지 환자들은 "기본적으로 일상 생활에 영향을 미치지 않는 가벼운 빈혈만 가질 것이며 환자의 수명과 삶의 질에 큰 영향을 미치지 않을 것입니다."
3년 전, Liu Rongrong이 근무했던 병원에는 세 명의 직원이 긴급히 필요했는데, 그 중 두 명은 지중해빈혈 환자였습니다. 이에 인사부는 당황스러워하며 의사에게 “당시 우리는 전문적인 임상 소견을 밝혔고 문제가 없다고 느꼈고 유능하다고 느꼈다”고 특별히 물었다.
"그러나 이 질병에 대해 잘 모르는 다른 부서는 확실히 기준에 따라서만 선택할 것이며 이는 이 집단의 구직 활동에 영향을 미칠 것입니다."라고 Liu Rongrong은 말했습니다.
일례로 한 공공기관의 인사 담당자는 중국청년일보와 중국청년일보 기자들에게 “병원에서 제공한 신체검사 보고서를 토대로 지원자의 신체 상태가 기준에 부합하는지 여부만 판단할 수 있다”고 말했다. 다양한 신체 조건에 맞게 유연하게 조정할 수 있습니다.
리 유는 중국청년일보와 중국청년일보 기자들에게 자신이 아는 한 2023년 푸젠성 샤먼 초중등학교 교사 채용에서 지중해빈혈로 인해 신체검사에 실패한 사람이 최소 5명에 달했다고 말했다. . 그 중에는 5년 동안 시험을 준비한 사람도 있고, 시험에서 1등을 한 사람도 있고, 수년간 교육계에 종사하며 두 차례 헌혈을 하고, 총 11번의 마라톤을 완주한 사람도 있습니다.
지원자 중 한 명은 중국 청년일보와 중국 청년일보 기자에게 자신이 합격하지 못한 후 관련 직원이 그녀에게 일부 공립학교에서 '대리 교사'로 일하도록 추천할 수 있다고 개인적으로 말했다고 말했습니다. 이에 그녀는 "정상적으로 일할 수 있는 인재를 선발하는 것이라면 왜 준비직은 안 되고 계약직은 할 수 있는 걸까"라고 궁금해했다.
그녀가 이 상황을 SNS에 공개한 후, 관련 게시물은 수십만 건의 조회수를 기록했고, 비슷한 상황으로 인해 막혔다는 사람도 있었고, '공개 시험'을 준비 중이었는데 그럴 줄은 몰랐다는 사람도 있었다. 지중해빈혈을 앓고 있으며 입국신체검사를 통과하지 못했습니다.
진료가 진행되고 있는데 '신체검사 기준'을 따라야 할까요?
제13기 전국인민대표대회 대표 장바오옌(張바오옌)은 2021년 두 회의 이후 2년 연속 '공무원 채용 일반건강검진기준(심판)' 개정을 제안해 일부 환자에 대한 채용 제한 완화를 촉구했다. 정상적으로 직무를 수행할 수 있는 만성질환자.
Zhang Baoyan은 처음에 다낭성 신장 질환 환자들의 의견을 듣고 이 문제에 주목하기 시작했습니다. “그런데 이것이 고립된 현상이 아니라 많은 사람들이 관련되어 있다는 것을 알게 되었습니다.”
해군 의과대학 제2부속병원(상하이 창정병원) 신장학과장 Mao Zhiguo는 China Youth Daily와 China Youth Daily의 기자들에게 다음과 같이 말했습니다. 다낭성 신장 질환은 현재 단일 유전자 유전 신장 질환이며, 발생률이 가장 높은데, 발생률은 대략 1,000명당 1명입니다. 1. "이 비율로 보면 우리나라 환자는 최소 145만명입니다."
"이 질병의 가장 큰 특징은 경과 기간이 길다는 것입니다. 자연적인 증상으로 어떤 조치도 취하지 않으면 일부 환자는 50대 또는 60대에 신부전을 겪을 수 있습니다." 「신체검사 기준」의 「부적격」으로 판정된 이유 중 하나입니다.
그러나 마오즈궈(Mao Zhiguo) 박사는 최근 몇 년 동안 의료계가 다낭성 신장 질환에 대한 이해와 치료에 큰 진전을 이루었다고 말했습니다. "이 질병을 예방하고 치료할 수 있는 수단은 20년 전에는 제한적이었지만 현재의 의학적 방법을 통해 다낭성 신장 질환에 대한 초기 유전자 검사가 상당히 성숙해졌습니다. 환자는 이 질병을 매우 조기에 발견할 수 있으며 완전히 예방할 수 있습니다. 치료가 가능하고 진행을 상당히 지연시킬 수 있기 때문에 현재 의료 수준에서 볼 때 다낭성 신장 질환 환자에게는 다소 가혹한 조치라고 생각합니다.”
이는 현재 '건강검진기준' 개정을 주장하는 이들의 주요 견해 중 하나이기도 하다. 공무원 신체검사 기준은 2005년 제정돼 2016년 최종 개정됐다. 의료 전문가들은 지속적으로 개선되는 의료기준에 비해 이 기준이 확실히 뒤떨어져 있다고 본다.
다낭성 신장 질환 외에도 인민해방군 종합병원 제2의료센터 보건의학과장 Xu Guogang은 중국 정치대학 공공 정책 연구 센터가 주최한 "Jimen Decision" 포럼에서 다음과 같이 말했습니다. 현재 '신체검사 기준'에 의해 '부적격'으로 간주되는 과학 및 법률 고혈압, 당뇨병 및 일부 정신 질환에 대해서도 현재의 건강 수준에 따라 적절한 조정이 이루어질 수 있습니다.
Zhang Baoyan은 연구 중에 과학 연구 기관이나 대학에 진학하지 못하고 해외에서 취업한 매우 뛰어난 환자들을 만났습니다. "이것 또한 재능 낭비라고 생각합니다."
성공적인 취업을 위해 일부 환자는 "회색 영역"에 들어갑니다. 주요 웹사이트에서 검색하면 여전히 '신체검사 보증'이라는 이름으로 '검사 대행업체'나 셀프 미디어 블로거를 찾을 수 있습니다. 이들의 업무 범위는 대행 검사, 병원 연락, 심지어 결과 수정까지 포함됩니다. 그 중 일부는 지중해빈혈 또는 다낭성 신장 질환 환자. 소셜 미디어에서는 일부 지중해빈혈 환자들이 모여 '병력을 숨기는 방법'에 대해 논의하거나 '약 복용, 주사, 탈수' 등 신체에 해로운 기타 방법을 통해 신체 지표를 조정하는 방법에 대해 논의하기도 했습니다. 다양한 부서와 병원 간의 구현 차이에 따라 일부 환자는 실제로 이를 무시할 수 있습니다.
Li Yu는 이 방법이 불법이라는 것을 알고 있었지만 실제 취업 요구에 직면했을 때 때때로 갈등을 느꼈다고 말했습니다. 올해 전국인민대표대회와 전국인민대표대회에서 '신체검사 기준' 개정을 제안한 중국인민정치협상회의 제14기 전국위원회 위원 저우시훙은 중국청년일보와 중국청년일보 기자들에게 이렇게 말했다. 표준에 불완전한 공백이 있으면 빈 부분을 "회색 부분"으로 대체하여 채울 가능성이 높습니다."
소송으로 가는 길
하시모토 갑상선염 환자였던 량루무안은 자신의 권리를 보호하기 위해 법적 무기를 사용하기로 결정했습니다.
량룬안은 2023년 6월 필기시험과 면접에서 1위로 샤먼 중의병원 '종양학 한의사' 직위 평가에 합격했지만 '장기'로 인해 신체검사에서 불합격 판정을 받았다. 기능이 신체검사 자격 기준을 충족하지 않아 온보딩할 수 없었습니다.
Liang Lunuan v. Xiamen Traditional Chinese Medicine Hospital의 법원 판결.사진 제공: 인터뷰 대상자
Liang Lunuan은 "첫 번째 반응은 매우 놀랐다는 것입니다."라고 Liang Lunuan은 "내 갑상선 항체가 수년 동안 상승했다는 것을 알고 있었지만 의사는 내 갑상선 기능이 정상이며 어떤 개입도 필요하지 않다고 계속 말했습니다. 그래서인지 수년간 몸에 이상이 없었어요.”
양륜안은 고등학교 시절 우리나라 '산부인과의 어머니' 임교지에 관한 기사를 보고 의사가 되기로 결심했다. 대학에서는 뜻대로 의과대학에 입학했고, 7년의 공부와 2년의 정식 수련 끝에 치열한 경쟁 속에서 마침내 3차 병원 시험에 합격했다. 수련 기간 동안 그녀는 '뛰어난 레지던트 의사'라는 평가를 받아 코로나19 사태 최전선에서 일하기도 했다.
그래서 하시모토의 갑상선염으로 인해 결국 회사에 합류할 수 없게 되었다는 사실을 알았을 때 그녀는 이해할 수 없었습니다. 샤먼중의병원에 대한 질문에 상대방은 공무원을 대상으로 한 '신체검사 기준'에 따라 결정했다고 답했다.
『수술설명서』에는 신체검사에 불합격한 갑상선 질환으로 '하시모토갑상선염'이 명확히 기재되어 있다. 해군의과대학 제2부속병원(상하이 창정병원) 건강관리센터 소장인 정자오양(鄭来陽)은 중국청년보(China Youth Daily)와 중국청년일보(China Youth Daily) 기자들에게 외래 진료소에서 진료를 받을 수 없는 환자를 많이 만났다고 말했다. 하시모토갑상선염으로 인한 활동.
그러나 하시모토 갑상선염은 실제로 매우 가벼운 형태의 자가면역질환으로 많은 환자들이 평생 동안 아무런 영향을 받지 않을 것”이라고 정자오양 교수는 말했다. 호르몬은 우리가 안경이나 틀니를 착용할 때와 마찬가지로 정상적인 생활에 영향을 미치지 않습니다."
Liang Lunuan의 학업 및 인턴십 기간 동안의 교사는 하시모토의 갑상선염 환자였습니다. 샤먼중의원 인사담당 직원조차 "하시모토병은 질병이 아니다"고 믿었지만, 상대방 역시 "정책과 관련된 것은 극복할 수 없는 일이고 우리가 시행할 수 있는 것"이라고 말했다.
2023년 10월, Liang Lunuan과 Xiamen Traditional Chinese Medicine Hospital 간의 '고용권 평등 분쟁' 사건이 샤먼시 호리구 인민법원에 제기되었습니다.
그러나 결국 양륜안은 1심과 2심에서 모두 패했다. 법원의 판단에 따르면 공공기관은 영리목적이 아닌 서비스, 공공복지의 성격을 갖고 있으며, 그 자금이 국가재정수입에서 나오므로 모집규모를 더 늘려야 한다고 판단한 것이 법원의 판단에 따른 것이다. 엄격하고 합법적이며 규정을 준수합니다. 현행 법령에는 공공기관 채용 시 신체검사 기준에 대해 구체적이고 통일된 규정이 없으나, 적용되는 공무원 신체검사 기준 및 항목을 참조하는 것이 일반적이다.
그러나 현행 법령에는 하시모토갑상선염을 이유로 공공기관 지원자에게 채용을 거부하는 것이 불법임을 명시적으로 규정하고 있지 않다. 또한, 샤먼 중의병원이 채용 과정에서 신체검사의 근거를 명확히 공개한 것은 이러한 상황에서 량루무안(Liang Lumuan)이 채용에 참여하는 것은 사전 동의로 간주될 수 있습니다. 따라서 샤먼중의약병원은 그를 고용하지 않기로 결정했으며 그 이유는 적법하고 충분하며 고용 차별에 해당하지 않습니다.
이 결과에 대해 량룬안은 “예상한 일”이라며 “하지만 싸우지 않으면 사법적 관심을 끌 수 없기 때문에 이 소송은 계속 싸워야 한다”고 말했다.
2010년 광둥성 포산시 중급인민법원 위챗 공식 계정에 올라온 기사에 따르면, 포산에서 지중해빈혈 환자 3명이 공무원 시험 응시가 거부됐다는 이유로 포산 인적자원사회보장국에 소송을 제기했다. 결국 3명의 환자가 패소했습니다. 그러나 법원 판결 이후 2심 판사도 포산시 인적자원사회보장국에 사법적 제안을 하여 관련 문제를 조사해 줄 것을 요청했다. 1심 판사는 '공무원 모집의 실행 가능성과 지중해빈혈 검사 적법성 판단'이라는 제목의 논문을 작성해 광둥성 재판 이론 연구회 행정심판 전문위원회에 제출해 학술적 논의와 연구를 진행했고, 최종적으로는 광둥성의 문서 공개를 촉진했습니다. 공공기관의 지중해빈혈 환자에 대한 입국 제한을 완화했습니다.
지난 2003년 '중국 최초의 B형 간염 차별 사건'에서 필기시험과 면접에서 1위를 차지했던 장셴주오는 신체검사에서 B형 간염 바이러스 진단을 받아 안후이성 국가공무원 시험에 응시하지 못했다. 그는 결국 우후시 인사국을 고소했다. "B형 간염 환자에 대한 차별"로 인해 국가는 B형 간염 환자 채용 정책을 조정해야 했습니다.
'B형 간염 차별 사건'과 '유전자 차별 사건'을 모두 대리한 변호사 저우 웨이(Zhou Wei)는 중국 청년일보와 중국 청년 네트워크에 이 두 사건이 널리 주목을 받은 것은 우연이었다고 말했습니다. 사회 각계에서는 관련 문제에 많은 관심을 기울였으며, 정부의 여러 부처도 적극적으로 대응해왔습니다.” 그러나 중국청년일보와 중국청년일보 기자들은 판결 문서 네트워크를 통해 이러한 사건이 대부분 성공하지 못했다고 밝혔습니다. 법원의 판결도 비슷한 모델을 따른다. 즉, 건강검진 결과가 기준에 부합하는지 여부는 공개 여부에 달려 있다. 이는 형식적 적법성에 대한 기본적인 심사일 뿐, 위법 여부는 포함되지 않는다. 표준은 합법적입니다.
CPPCC 회원인 Zhou Shihong은 China Youth Daily와 China Youth Daily의 기자들에게 "이것은 법적 원칙과 공정성, 정의의 관점에서 이 문제를 탐구하지 않은 실제로 기계적인 판단입니다."라고 말했습니다.
우리나라에는 구체적인 고용차별금지법이 없지만 헌법, 고용촉진법, 노동법 및 기타 관련 법령에 고용차별의 개념이 분산되어 있습니다. Zhou Wei는 법원 판결은 법적 효과, 사회적 효과, 정치적 효과의 유기적 통일성을 달성해야 하지만 이는 판사의 개인적 능력과 용기에 달려 있으며 또한 상급 판사의 지원이 필요하다고 말했습니다.
예를 들어 1심 재판 후 량룬안은 판사로부터 “그는 사실 자신의 판결에 대해 머뭇거리며 나에게 상급 인민법원에 항소하도록 격려했다”는 전화를 받았다.
중국 정법대학 류샤오난(Liu Xiaonan) 교수는 "중국 고용평등권 분쟁 사례의 법적 쟁점 분석"이라는 기사에서 이러한 사건의 소송 어려움을 요약한 적이 있습니다.
현재 '고용평등권 분쟁'의 소송원인은 '일반 인격권 분쟁'의 소송원인으로 분류되어 일반불법행위책임으로 분류된다. 일반 불법행위책임은 개인의 과실만이 책임의 법적 근거임을 강조한다. 즉, 판사는 피고인이 근로자의 평등한 고용권을 침해했다고 판단하기 전에 피고인에게 '주관적 과실'이 있는지를 판단해야 한다.
중국 런민대 법학대학원 리종샤 교수도 중국청년일보와 중국청년일보 기자들에게 “신체검사 기준”의 실제 적용이 모호해 “우리로서는 어렵다”고 말했다. 직업 제한을 위한 주관적 요건 또는 객관적 요건으로 분류합니다." ".
한편, 민사소송법 규정에 따르면 '고용평등권 분쟁'을 이유로 소송을 제기하는 근로자는 보다 무거운 입증책임을 져야 한다. 그러나 고용주에 비해 근로자는 일반적으로 불리한 위치에 있고 정보 비대칭성이 매우 큽니다. 고용 차별 행위도 눈에 잘 띄지 않아 환자가 소송을 제기할 가능성이 눈에 띄지 않게 높아집니다.
Liang Lunuan에 이어 올해 4월 샤먼 초중등 교사 준비 시험에서 지중해빈혈로 불합격된 지원자가 샤먼 사명구 교육국을 상대로 소송을 제기했습니다. 지난 8월에도 이 사건은 무혐의 처분을 받았다. 그러나 이 후보는 중국청년보와 중국청년보 기자들에게 “사회에서 더 많은 관심을 받기를 바라며 계속 호소하겠다”고 말했다.
바꾸는 방법
지난 5년 동안 전국인민대표대회와 전국인민대표대회 관련 대표자들은 공무원에 대한 '건강검진 기준' 개정을 요구해 왔다. 제14차 전국인민대표대회 부대표이자 푸단대학교 총장인 Jin Li는 한 다낭성 신장질환 환자의 대표가 보낸 이메일에 답한 적이 있습니다. 그는 관련 부서에서 그의 관련 제안에 긍정적으로 반응했으며 수정이 실제로 이루어졌다고 믿었다고 말했습니다. 필요하지만 여전히 연구할 필요가 있으며, 공무원 채용에 대한 신체검사 기준을 다른 업종으로 확대해서는 안 된다는 의견을 관련 당사자에게 전달했다고 밝혔습니다.
실제로 오늘날의 '신체검사 기준'은 논란의 여지가 있지만, 2005년 처음 공포된 '신체검사 기준'은 국민의 평등한 고용권을 보다 효과적으로 보호하기 위한 것이었다.
이 기준이 공포되기 이전에는 우리나라에서는 공무원 채용에 대한 통일된 신체검사 기준이 없었고, 오히려 각 지자체에서 실정에 맞게 기준을 정하도록 방치되어 있었고, 이로 인해 각지에서 기준이 매우 불일치하게 되었다. 심지어 '가슴의 외모, 키, 대칭' 등을 기준으로 삼는 상황도 많은 불만을 불러일으켰다.
2004년 1월, 전 인사부와 위생부는 공무원 채용을 위한 일반 건강검진 기준 초안을 조직했고, 구체적인 업무는 중국의사협회가 맡았다. 이 표준은 다양한 수준에서 12회 이상 논의되었으며 다양한 분야, 지방, 시의 법률 및 의료 전문가와 고용 부서의 의견을 수집했으며 대중으로부터 두 차례 공개적으로 의견을 요청했으며 총 5,368건의 유효 의견이 접수되었습니다. 이메일이 수신되었습니다.
그해의 보고서를 바탕으로 '신체검사 기준'의 제정은 주로 과학 존중, 법률 존중, 사람 우선이라는 세 가지 원칙을 따릅니다. 동시에, 후보자의 정당한 권리와 이익을 보호할 뿐만 아니라 공무원 팀 구성의 필요성도 고려하여 "모든 당사자의 이익을 고려"하는 것도 필요합니다. , 실제 조작성에 주의하세요. 일부 의료 전문가들은 표준 제정이 의료계의 의견을 충분히 존중했으며, 중국의사협회 초안은 쟁점 사항을 명시한 것 외에 표준에 큰 변화를 주지 않았다고 말했다.
2005년판 '신체검사기준'에서는 비과학적이고 대중의 뜨거운 반응을 불러일으켰던 많은 문제들이 수정되었다. 특히 B형간염 보균자 채용에 관해 과학적으로 기술한 것은 국제사회의 맥락에서 중요한 진전이다. 그때.
이후의 「신체검사기준」의 개정 역시 당시의 사회적 호소에 대한 대응으로서, 공정성을 도모하려는 「신체검사기준」의 취지를 반영하여 많은 조항이 완화되는 경향이 있었다.
그러나 규제조정이 뒤처지는 경우가 많기 때문에 사회변화의 급속한 발전을 따라잡는 것은 어렵다. 따라서 법률·의료계의 많은 전문가들은 '신체검사기준'의 정기적인 개정과 더불어 '신체검사기준' 설정의 합리성도 검토되어야 한다고 보고 있다.
Zhou Shihong은 중국청년일보와 중국청년일보 기자들에게 "신체검사 기준은 선발 기준이 아닌 최소한의 기준이어야 한다"고 말했다. 공무원법 제13조에 따르면 공무원은 "신체적 조건과 심리적 조건을 갖추고 있어야 한다"고 한다. 정상적으로 직무를 수행할 수 있는 자질'을 갖추었다면, '신체검사 기준'은 이를 토대로 삼아야 하며 너무 높으면 안 된다.
일부 법조계 연구자들은 현행 '신체검사 기준'이 사실상 '공통적인 특징을 모아놓은 것이 아니라 개인화된 것', 즉 '최대공통분모'라기보다는 공무원 직위에 대한 모든 신체적 조건을 합친 것이라고 보고 있다. , 이는 신청자의 신체 상태가 "만능" 상태에 도달해야 함을 요구합니다.
더욱이, 이러한 "일률적인" 표준은 다양한 직위의 특정 요구 사항에 적응하지 못하고 직무 요구 사항과 책임 간의 일관성 원칙을 위반합니다. 현재 공무원 제도를 시행하는 대부분의 국가에서는 통일적으로 적용 가능한 기준을 마련하지 않았으며, 적용하더라도 최소한의 요구 사항으로 제한됩니다. 예를 들어, 일본 국가공무원법 제44조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. “국가 인사부는 다양한 정부 직위에 따라 후보자가 직무를 수행하는 데 필요한 최소한의 목표와 통일된 요구 사항을 제정할 수 있습니다.”
그러나 실무적인 관점에서 볼 때 10년 가까이 공무원 특별신체검사에 종사해 온 베이징신체검사센터 특별사업과장 도우쯔옌(Dou Ziyan)은 중국청년일보와 중국청년일보 기자들에게 이렇게 말했다. : "현행 '신체검사 기준'은 현재 일반적으로 적용 가능합니다. 괜찮습니다. 실제 적용에서는 신체검사 불합격률이 높지 않습니다." 또한 베이징 지역의 경우 매년 공무원 신체검사 지정병원에서 교육을 실시하고 있다.
또 개별 질환에 대해서는 기존 진단·치료 기술의 발전을 토대로 조정이 필요한 게 사실이다”며 “그러나 구체적인 조정을 어떻게 할지는 특정 관점이 아닌 전문가 집단의 종합적인 실증이 필요할 수도 있다”고 말했다. 질병”이라고 규정하고, 한 개인이 특정 관점을 대변할 수 있다고 말하기보다는 공무원의 전반적인 직업적응성 측면에서 종합적으로 평가해야 한다.”
난카이대학교 인적자원관리학과의 Liu Junzhen 교수는 China Youth Daily와 China Youth Daily의 기자들에게 국가를 '고용주'로 삼는 특정 집단으로서 공무원은 특정한 특징을 가지고 있다고 말했습니다. 직무 자체의 책임과 업무에 관하여”라고 하여 구체적인 신체검사 기준이 있는 것은 이해할 수 있습니다.
실제로 환자들에게 취업에 있어 가장 큰 걸림돌은 공무원의 '건강검진 기준' 남용이다. 중국청년일보와 중국청년일보 기자들이 각종 기업, 기관의 채용 정보를 검색한 결과, 거의 대다수의 기업, 기관의 신체검사 기준이 '공무원 신체검사 기준'을 참조하고 있는 것으로 나타났다.
이는 비공무원 신체검사 기준에 차이가 있기 때문이기도 하다. 한편, Liu Junzhen은 이는 고용주가 채용 관리 관점에서 직위 자체에 대해 충분히 체계적이고 엄격한 분석을 수행하지 않는다는 것을 반영한다고 생각합니다.
Liu Junzhen은 "엄격히 말하면 직위에 대한 자격 요건은 직무 내용, 환경, 인사 접촉 등을 세부적으로 수집하고 엄격한 직무 분석을 거쳐 취업 후보자에 대한 가장 기본적인 자격 요건을 객관적으로 획득해야 합니다"라고 Liu Junzhen은 말했습니다. , "그러나 실제로 우리 회사에는 이러한 링크가 거의 없으며 대부분의 경우 제3자 중개자에게 작업 설명을 완료하도록 위임합니다."
반면, 고용주들에게는 항상 '비용'이 주요 고려 사항이며, '이것도 어느 정도 기업의 공정성'이기도 합니다. 예를 들어, 모 공공기관 인사담당자는 중국청년일보와 중국청년일보 기자들에게 신체검사 기준을 완화하는 것이 사회 정의 측면에서 합리적이라고 생각하지만 고용주로서 많은 문제에 직면했다고 마지못해 말했다. 직원들의 건강 문제로 인한 업무상 문제로 인해 회사에서도 직원 건강을 위해 매년 많은 비용을 지출하고 있어 채용 시 신중을 기할 수밖에 없습니다. 게다가 지원자가 여러 명일 경우 고용주는 '최고 중에서 가장 좋은 사람을 선택'하는 것이 합리적입니다.
다양한 이유로 인해 고용주는 채용 전 신체검사 요건을 조정할 동기가 부족하고, 특별 차별금지법 제정 등 일종의 외부 제한이 필요한 '기업 공정성'과 '사회 공정성'을 조율할 동기가 부족해졌습니다. 법률 및 차별 금지 기관. 더 중요한 것은 Liu Junzhen은 기업의 조정 동기가 내부에서 개선되어야 한다고 믿습니다. "이것은 결국 시장 논리로 돌아갈 수 있습니다."
(인터뷰 대상자의 요청에 따라 기사에서는 Li Yu를 가명으로 사용함)
(출처: 중국청년일보)
