Erfordert der Standard für die körperliche Untersuchung bei der Einstellung von Beamten eine „körperliche Untersuchung“?
2024-08-07
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Pei Sitong, angehender Reporter bei China Youth Daily und China Youth Daily
Im Jahr 2003 wurde der 25-jährige Zhang Xianzhu vom Personalbüro der Stadt Wuhu in der Provinz Anhui abgelehnt, weil er das Hepatitis-B-Virus in sich trug. Später verklagte er das Personalbüro der Stadt Wuhu wegen Verletzung seiner gesetzlichen Rechte und löste damit „Chinas erste Hepatitis“ aus B-Diskriminierungsfall.“
Nach dem Urteil in diesem Fall erließen das ehemalige Personalministerium und das Gesundheitsministerium im Jahr 2005 die „Allgemeinen ärztlichen Untersuchungsstandards für die Einstellung von Beamten (Prozess)“ (im Folgenden als „ärztliche Untersuchungsstandards“ bezeichnet), die vereinheitlichten und Die bisherigen ärztlichen Untersuchungsstandards für die Einstellung von Beamten wurden an verschiedenen Stellen überarbeitet. Die darin enthaltenen unwissenschaftlichen Bestimmungen wurden gestrichen, insbesondere die Einstellung von Hepatitis-B-Erregerträgern wurde neu formuliert.
In den folgenden mehr als 20 Jahren wurden die „Physical Examination Standards“ als vom Staat erlassenes Standarddokument von den meisten Unternehmen und Institutionen in unserem Land weithin herangezogen und haben sich zu einem Musterdokument für körperliche Untersuchungen und Rekrutierungen entwickelt. Mit der Entwicklung der sozialen Kultur und der Medizintechnik ist dieser Standard jedoch nach und nach auf neue Situationen gestoßen, und im ganzen Land sind viele Klagen von Kandidaten aufgrund von „Streitigkeiten über die Standards für die Aufnahme von körperlichen Untersuchungen“ aufgetaucht.
Viele Wissenschaftler glauben, dass einige Bestimmungen der „Physical Examination Standards“ im Vergleich zum Fortschritt der gesellschaftlichen Entwicklung hinterherhinken. In den letzten Jahren wurden während des Nationalen Volkskongresses und des Nationalen Volkskongresses immer wieder Vorschläge zur Überarbeitung der „Standards für die körperliche Untersuchung“ vorgebracht. Die zuständigen Abteilungen haben darauf positiv reagiert und erklärt, dass sie entsprechende Untersuchungen durchgeführt haben.
Verschiedene Provinzen haben unterschiedliche Standards
Im Jahr 2023, nach zweijähriger Vorbereitung, bestand der 32-jährige Li Yu schließlich die Prüfung zum Grundschullehrer im Bezirk Siming, Stadt Xiamen, Provinz Fujian. Sie fühlte sich nicht lange glücklich. Eine Mitteilung über das Scheitern der körperlichen Untersuchung wurde ihr vorgelegt.
„Thalassämie, ich hätte nie gedacht, dass es an diesem Problem liegt.“ sagte Li Yu.
Li Yu erhielt die Benachrichtigung über die Ergebnisse der körperlichen Untersuchung.Foto vom Interviewpartner zur Verfügung gestellt
Sie ist seit vielen Jahren als Vertretungslehrerin in der Bildungs- und Ausbildungsbranche tätig und hat keine körperlichen Auffälligkeiten gespürt. Im Jahr 2017 erfuhr sie bei einer vorehelichen Untersuchung, dass sie Trägerin des Thalassämie-Gens war. Als sie sich im nächsten Jahr auf eine Schwangerschaft vorbereitete, ging sie zur Konsultation ins Krankenhaus. Der Arzt sagte ihr: „Das liegt in den Genen. Es gibt kein Problem und es ist kein Eingriff erforderlich.“
Später brachten sie und ihr Mann drei gesunde Kinder zur Welt. Vor der körperlichen Untersuchung überprüfte sie die „Körperlichen Prüfungsstandards für Bewerber für die Lehrerqualifikation in der Provinz Fujian“. fragte den Arzt erneut. Auf die Frage, ob es irgendwelche Auswirkungen haben würde, antwortete der Arzt: „Es wird keine Auswirkungen haben. Es ist in Ordnung. Das Bildungsbüro wird sich das nicht ansehen.“
Daher war sie erleichtert, ihre Krankengeschichte wahrheitsgemäß niederschreiben zu können, rechnete jedoch nicht damit, dass sie von der Anstellung ausgeschlossen werden würde. Sie beschwerte sich beim Arzt und der Arzt war überrascht: „Weil er selbst ein Thalassämie-Patient ist und viele Menschen, die er kennt, Träger des Thalassämie-Gens sind und alle normal arbeiten können“, sagte Li Yu.
Sie wandte sich an das Bildungsbüro des Bezirks Siming, und die andere Partei antwortete, indem sie sich auf die „Standards für die körperliche Prüfung von Bewerbern für Lehrerqualifikationen in der Provinz Fujian“ bezog und „im Einklang mit den Vorschriften handelte“. Zuvor bestand sie jedoch die Lehrerqualifikationsprüfung der Provinz Fujian, die ebenfalls auf der Grundlage dieses Standards bewertet wurde, und erhielt vom Siming District Education Bureau ein Lehrerqualifikationszertifikat. „Wieso gibt es also zwei Ergebnisse für einen Standard?“
Sie erkundigte sich weiterhin bei der Gesundheitskommission der Provinz Fujian und die Antwort der anderen Partei lautete: „Beziehen Sie sich auf die nationalen Standards für die körperliche Untersuchung von Beamten im „Betriebshandbuch für die körperliche Untersuchung im öffentlichen Dienst“ (im Folgenden als Referenz bezeichnet). Als „Bedienungsanleitung“ bezeichnet), lautet die entsprechende Erläuterung der „Anämie“-Bestimmung: „Außer bei Eisenmangelanämie, die aus bestimmten Gründen verursacht wird, ist es oft schwierig, sie vollständig zu heilen, und sie wird als Versagen bei der körperlichen Untersuchung angesehen.“
Li Yu erfuhr jedoch, dass die Provinzen (Regionen) Guangdong und Guangxi im Jahr 2010 bzw. im April 2024 besondere Standards für körperliche Untersuchungen für öffentliche Einrichtungen in ihren Provinzen erlassen und die Einstellungsbestimmungen für Thalassämie als Blutsystemerkrankung gelockert hatten.
Beispielsweise legt Artikel 3 der neuesten „Allgemeinen Standards für die körperliche Untersuchung für die offene Einstellung von Personal in öffentlichen Einrichtungen in der Autonomen Region Guangxi der Zhuang (Studie)“ eindeutig fest: „Thalassämie (Thalassämie-Genträger, Ruhetyp, milder Typ) und Hämoglobin höher als.“ 90g/L, wenn es die normale Arbeit nicht beeinträchtigt, ist es qualifiziert.“
Die Bestimmungen zu „Thalassämie“ in den „Allgemeinen Standards für die körperliche Untersuchung von offenem Einstellungspersonal in öffentlichen Einrichtungen in der Autonomen Region Guangxi der Zhuang (Prozess)“.Bild von der offiziellen Website der Abteilung für Humanressourcen und soziale Sicherheit der Autonomen Region Guangxi der Zhuang
Liu Rongrong, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Hämatologie am Ersten Angegliederten Krankenhaus der Medizinischen Universität Guangxi, war in der Vergangenheit an der Überarbeitung der Standards für körperliche Untersuchungen für öffentliche Einrichtungen in Guangxi beteiligt. Sie sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily Seit einigen Jahren werden die Einreisebeschränkungen für Patienten mit „Thalassämie“ gelockert. Der Schwellenwert wird in allen Gesellschaftsschichten immer wieder diskutiert.
Sie sagte, dass Thalassämie eine der häufigsten genetisch bedingten Erkrankungen beim Menschen sei. In meinem Land liege die Rate der Thalassämie-Genträger bei 10 Provinzen mit hoher Thalassämie-Inzidenz Die Trägerrate der „α-Thalassämie“ in Guangxi liegt bei 18–20 %. „Etwa jeder fünfte Mensch könnte Träger des Thalassämie-Gens sein.“
Derzeit hat Guangxi dank der energischen Prävention und Bekämpfung der Thalassämie Major in meinem Land fast „null Geburten mit Thalassämie Major“ erreicht. Die verbleibenden Patienten mit Genträgern und Thalassämie minus „werden nur eine leichte Anämie haben, die ihr tägliches Leben im Grunde nicht beeinträchtigt und auch keine großen Auswirkungen auf die Lebensdauer und Lebensqualität des Patienten hat.“
Vor drei Jahren brauchte das Krankenhaus, in dem Liu Rongrong arbeitete, dringend drei Mitarbeiter, darunter zwei Thalassämie-Patienten. Dies brachte die Personalabteilung in Verlegenheit und fragte speziell den Arzt: „Wir haben damals unsere professionelle klinische Meinung geäußert und waren der Meinung, dass es kein Problem gab und wir kompetent waren.“
„Aber andere Einheiten, die nicht viel über diese Krankheit wissen, können nur nach den Standards auswählen, was sich auf die Arbeitssuche dieser Personengruppe auswirken wird“, sagte Liu Rongrong.
Beispielsweise sagte ein Personalmitarbeiter einer öffentlichen Einrichtung gegenüber Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass er nur anhand des vom Krankenhaus bereitgestellten körperlichen Untersuchungsberichts beurteilen könne, ob die körperliche Verfassung eines Kandidaten den Standards entspreche flexible Anpassungen an unterschiedliche körperliche Gegebenheiten vornehmen.
Li Yu sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass ihres Wissens nach im Jahr 2023 bei der Einstellung von Grund- und Sekundarschullehrern in Xiamen, Provinz Fujian, mindestens fünf Personen aufgrund von Thalassämie bei der körperlichen Untersuchung durchgefallen seien . Einige von ihnen bereiten sich seit fünf Jahren auf die Prüfung vor, andere haben viele Jahre in der Bildungsbranche gearbeitet, zweimal Blut gespendet und sind insgesamt 11 Marathons gelaufen.
Eine der Bewerberinnen erzählte einem Reporter von China Youth Daily und China Youth Daily, dass die zuständigen Mitarbeiter ihr, nachdem sie keinen Erfolg hatte, privat mitteilten, dass sie ihr empfehlen könnten, als „Ersatzlehrerin“ an einigen öffentlichen Schulen zu arbeiten. Dies brachte sie auch zu der Frage: „Wenn es darum geht, Talente auszuwählen, die normal arbeiten können, warum kann das dann nicht von Vorbereitungsarbeitern erledigt werden, sondern kann das von Vertragsarbeitern erledigt werden?“
Nachdem sie diese Situation in den sozialen Medien offengelegt hatte, erhielten entsprechende Beiträge Hunderttausende Aufrufe. Einige Leute sagten, sie seien aufgrund ähnlicher Situationen festgefahren. Es gab auch einige Kandidaten, die sich auf die „öffentliche Prüfung“ vorbereiteten und nicht wussten, dass dies der Fall sein könnte an Thalassämie leiden und die körperliche Eingangsuntersuchung nicht bestanden haben.
Die medizinische Behandlung schreitet voran. Sollten die „Standards für die körperliche Untersuchung“ eingehalten werden?
Zhang Baoyan, ein Vertreter des 13. Nationalen Volkskongresses, hat vorgeschlagen, die „Allgemeinen ärztlichen Untersuchungsstandards für die Einstellung von Beamten (Prozess)“ seit den beiden Sitzungen im Jahr 2021 in zwei aufeinanderfolgenden Jahren zu überarbeiten, und fordert eine Lockerung der Einstellungsbeschränkungen für einige Patienten mit chronischen Krankheiten, die ihre Aufgaben normal erfüllen können.
Zhang Baoyan begann, auf dieses Problem aufmerksam zu machen, weil Patienten mit einer polyzystischen Nierenerkrankung Kommentare abgegeben hatten: „Dann habe ich herausgefunden, dass dies kein isoliertes Phänomen ist, sondern eine große Gruppe von Menschen betrifft.“
Mao Zhiguo, Direktor der Abteilung für Nephrologie am Second Affiliated Hospital der Naval Medical University (Shanghai Changzheng Hospital), sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily: „Die polyzystische Nierenerkrankung ist derzeit die häufigste genetisch bedingte Nierenerkrankung.“ , mit einer Inzidenzrate von etwa einem von 1.000 Menschen 1. „Basierend auf diesem Verhältnis gibt es in unserem Land mindestens 1,45 Millionen Patienten.“
„Das Hauptmerkmal dieser Krankheit ist, dass sie einen langen Verlauf hat. Ohne jegliche Intervention als natürliche Krankheit könnten einige Patienten in ihren Fünfzigern oder Sechzigern an Nierenversagen leiden.“ Mao Zhiguo vermutete, dass dies der Grund für die Version von 2005 sein könnte der „Physical Examination Standards“ wird einer der Gründe dafür sein, dass es als „unqualifiziert“ eingestuft wurde.
Mao Zhiguo sagte jedoch, dass die medizinische Gemeinschaft in den letzten Jahren große Fortschritte beim Verständnis und der Behandlung der polyzystischen Nierenerkrankung gemacht habe. „Die Mittel zur Vorbeugung und Behandlung dieser Krankheit mögen vor 20 Jahren begrenzt gewesen sein, aber mit den aktuellen medizinischen Methoden ist unser frühes genetisches Screening auf polyzystische Nierenerkrankungen ziemlich ausgereift. Patienten können diese Krankheit sehr früh erkennen und sie ist vollständig vermeidbar.“ Behandelbar und kann das Fortschreiten erheblich verzögern. Aus heutiger Sicht ist es meiner Meinung nach für Patienten mit polyzystischer Nierenerkrankung etwas zu hart.“
Dies ist auch eine der Hauptmeinungen derjenigen, die derzeit eine Überarbeitung der ärztlichen Untersuchungsstandards befürworten. Die „Standards für die körperliche Untersuchung“ für Beamte wurden im Jahr 2005 formuliert und zuletzt im Jahr 2016 überarbeitet. Einige medizinische Experten sind der Meinung, dass dieser Standard im Vergleich zu den sich ständig verbessernden medizinischen Standards offensichtlich hinterherhinkt.
Zusätzlich zur polyzystischen Nierenerkrankung sagte Xu Guogang, Direktor der Abteilung für Gesundheitsmedizin des Zweiten Medizinischen Zentrums des Allgemeinen Krankenhauses der Volksbefreiungsarmee, einmal auf dem Forum „Jimen Decision“, das vom Public Policy Research Center der China University of Political veranstaltet wurde Wissenschaft und Recht belegen, dass er derzeit gemäß den „Physical Examination Standards“ als „unqualifiziert“ gilt. Bluthochdruck, Diabetes und einige psychische Erkrankungen müssen möglicherweise ebenfalls entsprechend dem aktuellen medizinischen Stand angepasst werden.
Während Zhang Baoyans Forschung traf sie auch auf einige sehr herausragende Patienten, die keinen Zugang zu wissenschaftlichen Forschungsinstituten oder Universitäten hatten und im Ausland eine Anstellung fanden. „Ich habe das Gefühl, dass dies auch eine Verschwendung von Talenten ist.“
Um erfolgreich eine Anstellung zu finden, begeben sich manche Patienten in die „Grauzone“. Wenn Sie auf großen Websites suchen, finden Sie immer noch „Untersuchungsagenturen“ oder Self-Media-Blogger im Namen von „Garantien für körperliche Untersuchungen“. Ihr Tätigkeitsbereich umfasst Agenturuntersuchungen, die Kontaktaufnahme mit Krankenhäusern und sogar die Änderung von Ergebnissen Krankheitspatienten. In den sozialen Medien versammelten sich auch einige Thalassämie-Patienten, um darüber zu diskutieren, „wie sie ihre Krankengeschichte verbergen“ oder ihre Körperindikatoren durch „Medikamente, Injektionen, Dehydrierung“ und andere Methoden anpassen können, von denen viele schädlich für den Körper sind. Abhängig von den Umsetzungsunterschieden zwischen verschiedenen Einheiten und Krankenhäusern können einige Patienten tatsächlich damit durchkommen.
Li Yu sagte, sie wisse, dass diese Methode illegal sei, aber wenn sie mit tatsächlichen Beschäftigungsbedürfnissen konfrontiert werde, fühle sie sich manchmal in Konflikt geraten. Zhou Shihong, ein Mitglied des 14. Nationalkomitees der Politischen Konsultativkonferenz des Chinesischen Volkes, das auf dem diesjährigen Nationalen Volkskongress und dem Nationalen Volkskongress eine Überarbeitung der „Standards für körperliche Untersuchungen“ vorgeschlagen hatte, sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass wenn Wenn die Standards unvollständig sind, werden die leeren Bereiche wahrscheinlich durch „graue“ ersetzt, um sie zu füllen.
Der Weg zum Rechtsstreit
Als Patient mit Hashimoto-Thyreoiditis beschloss Liang Lumuan, legale Waffen einzusetzen, um seine Rechte zu schützen.
Im Juni 2023 bestand Liang Lunuan die Beurteilung für die Position „Onkologischer Chinesischer Arzt“ des Xiamen Traditional Chinese Medicine Hospital mit dem ersten Platz in der schriftlichen Prüfung und im Vorstellungsgespräch Funktion entsprach nicht den Qualifikationsstandards für die körperliche Untersuchung“ und konnte nicht aufgenommen werden.
Das Gerichtsurteil Liang Lunuan gegen das Xiamen Traditional Chinese Medicine Hospital.Foto vom Interviewpartner zur Verfügung gestellt
„Meine erste Reaktion war, dass ich sehr überrascht war.“ Liang Lunuan sagte: „Ich wusste, dass meine Schilddrüsenantikörper seit vielen Jahren erhöht waren, aber der Arzt sagte mir immer wieder, dass meine Schilddrüsenfunktion normal sei und keiner Intervention bedürfe Das lag daran, dass ich seit vielen Jahren keine Anomalien in meinem Körper hatte.“
Als er in der High School war, beschloss Liang Lunuan, Arzt zu werden, weil er einen Artikel über Lin Qiaozhi, die „Mutter der Geburtshilfe und Gynäkologie“ in meinem Land, veröffentlicht hatte. Im College wurde sie wie gewünscht zum Medizinstudium zugelassen. Nach sieben Jahren Studium und zwei Jahren formaler Ausbildung bestand sie schließlich in einem harten Wettbewerb die Prüfung in einem Tertiärkrankenhaus. Während der Ausbildungszeit wurde sie auch als „hervorragende niedergelassene Ärztin“ bewertet und war während der COVID-19-Epidemie an vorderster Front im Einsatz.
Daher war es für sie unverständlich, als sie erfuhr, dass sie aufgrund einer Hashimoto-Thyreoiditis letztlich nicht in das Unternehmen einsteigen konnte. Auf die Frage nach dem Xiamen Traditional Chinese Medicine Hospital antwortete die Gegenpartei, dass die Entscheidung auf den „Körperlichen Untersuchungsstandards“ für Beamte beruhte.
Im „Operation Manual“ wird „Hashimoto-Thyreoiditis“ eindeutig als eine Schilddrüsenerkrankung aufgeführt, die die körperliche Untersuchung nicht besteht. Zheng Jiaoyang, Direktorin des Gesundheitszentrums des zweiten angegliederten Krankenhauses der Naval Medical University (Shanghai Changzheng Hospital), sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass sie in der Ambulanz auf viele Fälle von Menschen gestoßen sei, die dazu nicht in der Lage waren wegen Hashimoto-Thyreoiditis ins Berufsleben eintreten.
„Aber Hashimoto-Thyreoiditis ist eigentlich eine sehr milde Form der Autoimmunerkrankung, und viele Patienten werden ihr Leben lang keine Auswirkungen haben.“ Zheng Jiaoyang sagte: „Diese Krankheit ist sehr leicht zu kontrollieren, auch wenn manche Menschen möglicherweise Schilddrüsenmedikamente einnehmen müssen.“ ein Leben lang. „Hormone haben, genau wie das Tragen von Brillen oder Zahnersatz, keinen Einfluss auf Ihr normales Leben.“
Liang Lunuans Tutor während seines Studiums und während seines Praktikums waren beide Patienten mit Hashimoto-Thyreoiditis. Sogar die Personalabteilung des Xiamen Traditional Chinese Medicine Hospital glaubte, dass „Hashimoto keine Krankheit ist“, aber die andere Partei sagte auch: „Politische Dinge sind unüberwindbar und wir können sie nur umsetzen.“
Im Oktober 2023 wurde der Fall „Streit um gleiche Arbeitsrechte“ zwischen Liang Lunuan und dem Xiamen Traditional Chinese Medicine Hospital beim Volksgericht des Bezirks Huli der Stadt Xiamen eingereicht.
Doch am Ende verlor Liang Lunuan sowohl den ersten als auch den zweiten Versuch. Das Urteil des Gerichts zeigt, dass der Hauptgrund für die Entscheidung des Gerichts darin besteht, dass öffentliche Einrichtungen die Merkmale des Dienstes, des Gemeinwohls und der Gemeinnützigkeit aufweisen und dass ihre Finanzierung aus nationalen Steuereinnahmen erfolgt. Daher wird festgelegt, dass ihre Einstellung höher sein sollte streng, legal und konform. In den geltenden Gesetzen und Vorschriften gibt es keine spezifischen und einheitlichen Vorschriften zu den Standards für die körperliche Untersuchung bei der Einstellung durch öffentliche Einrichtungen, es ist jedoch üblich, sich auf die geltenden Standards und Punkte für die körperliche Untersuchung von Beamten zu beziehen.
Allerdings sehen die geltenden Gesetze und Vorschriften nicht ausdrücklich vor, dass es rechtswidrig ist, Bewerbern aus öffentlichen Einrichtungen eine Beschäftigung mit der Begründung einer Hashimoto-Thyreoiditis zu verweigern. Darüber hinaus hat das Xiamen Hospital of Traditional Chinese Medicine die Grundlage für die körperliche Untersuchung während des Rekrutierungsprozesses klar offengelegt. Unter diesen Umständen kann die Teilnahme von Liang Lumuan an der Rekrutierung als Einwilligung nach Aufklärung angesehen werden. Daher entschied das Xiamen-Krankenhaus für Traditionelle Chinesische Medizin, ihn nicht einzustellen. Die Gründe dafür waren rechtmäßig und ausreichend und stellten keine Beschäftigungsdiskriminierung dar.
In Bezug auf dieses Ergebnis meinte Liang Lunuan, es sei „erwartet“ worden, „aber Sie müssen diese Klage trotzdem bekämpfen, denn wenn Sie nicht kämpfen, wird sie keine gerichtliche Aufmerksamkeit erregen.“
Laut einem Artikel auf dem offiziellen WeChat-Konto des Mittleren Volksgerichts der Stadt Foshan, Provinz Guangdong, verklagten im Jahr 2010 drei Thalassämie-Patienten in Foshan das Personal- und Sozialversicherungsbüro von Foshan, weil ihnen die Zulassung zur Beamtenprüfung verweigert wurde. Drei Patienten verloren letztendlich den Fall. Nach dem Urteil des Gerichts richtete der Richter zweiter Instanz jedoch auch rechtliche Vorschläge an das Büro für Humanressourcen und soziale Sicherheit der Stadt Foshan und forderte es auf, entsprechende Fragen zu untersuchen. Der erstinstanzliche Richter verfasste ein Papier mit dem Titel „The Actionability of Civil Servant Recruitment and Determination of Legality of Thalassemia Testing“ und legte es dem Administrative Trial Professional Committee der Guangdong Provincial Trial Theory Research Association zur akademischen Diskussion und Forschung vor förderte die Veröffentlichung des Dokuments durch die Provinz Guangdong zur Lockerung der Einreisebeschränkungen für Thalassämie-Patienten in öffentlichen Einrichtungen.
Im vorangegangenen „Chinas ersten Hepatitis-B-Diskriminierungsfall“ im Jahr 2003 scheiterte Zhang Xianzhuo, der in der schriftlichen Prüfung und im Vorstellungsgespräch den ersten Platz belegte, an der nationalen Beamtenprüfung der Provinz Anhui, weil bei einer körperlichen Untersuchung festgestellt wurde, dass er Hepatitis-B-Virus hatte Er verklagte schließlich das Personalbüro der Stadt Wuhu. „Diskriminierung von Hepatitis-B-Patienten“ drängt das Land, seine Einstellungspolitik für Hepatitis-B-Patienten anzupassen.
Zhou Wei, ein Anwalt, der auch den „Hepatitis-B-Diskriminierungsfall“ und den „Genetischen Diskriminierungsfall“ vertrat, sagte gegenüber China Youth Daily und China Youth Network, dass es ein Zufall sei, dass diese beiden Fälle große Aufmerksamkeit erregten Auch verschiedene gesellschaftliche Bereiche haben proaktiv auf die Situation reagiert.“ Reporter von China Youth Daily und China Youth Daily stellten jedoch fest, dass die meisten dieser Fälle erfolglos blieben. Auch das Urteil des Gerichts folgt einem ähnlichen Muster, d Standards sind legitim.
„Dies ist eigentlich eine Art mechanisches Urteil, ohne dieses Thema aus der Perspektive von Rechtsgrundsätzen und Fairness und Gerechtigkeit zu untersuchen“, sagte Zhou Shihong, ein Mitglied des CPPCC, einem Reporter von China Youth Daily und China Youth Daily.
Obwohl es in meinem Land kein spezifisches Gesetz zur Bekämpfung von Diskriminierung am Arbeitsplatz gibt, ist das Konzept der Diskriminierung am Arbeitsplatz in der Verfassung, im Beschäftigungsförderungsgesetz, im Arbeitsrecht und anderen relevanten Gesetzen und Vorschriften verstreut. Zhou Wei sagte, dass Gerichtsurteile eine organische Einheit von rechtlichen, sozialen und politischen Auswirkungen erreichen müssen, „aber dies hängt sehr stark von den persönlichen Fähigkeiten und dem Mut des Richters ab und erfordert auch die Unterstützung des übergeordneten Richters.“
Nach dem ersten Prozess erhielt Liang Lunuan beispielsweise einen Anruf vom Richter: „Er zögerte tatsächlich mit seinem Urteil und ermutigte mich, bei einem höheren Volksgericht Berufung einzulegen.“
Professor Liu Xiaonan von der China University of Political Science and Law hat die Prozessschwierigkeiten solcher Fälle einmal in dem Artikel „Analysis of Legal Issues in China's Equal Employment Rights Disputes Cases“ zusammengefasst.
Derzeit wird der Klagegrund „Streitigkeiten über gleiche Arbeitsrechte“ dem Klagegrund „Streitigkeiten über allgemeine Persönlichkeitsrechte“ zugeordnet und als allgemeine Deliktshaftung eingestuft. Die allgemeine Haftung aus unerlaubter Handlung betont, dass nur persönliches Verschulden die Rechtsgrundlage für die Haftung ist. Mit anderen Worten: Der Richter muss feststellen, dass der Angeklagte ein „subjektives Verschulden“ hat, bevor er feststellen kann, dass er die gleichen Arbeitsrechte der Arbeitnehmer verletzt hat.
Li Zhongxia, Professor an der juristischen Fakultät der Renmin-Universität von China, sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily auch, dass es für uns aufgrund der Unklarheit in der tatsächlichen Anwendung der „Standards für körperliche Untersuchungen“ schwierig sei klassifizieren Sie es als subjektive Anforderung oder objektive Anforderung zur Einschränkung von Berufen.
Andererseits müssen Arbeitnehmer, die wegen „Streitigkeiten über gleiche Arbeitsrechte“ klagen, gemäß den Bestimmungen des Zivilprozessgesetzes „Wer den Anspruch erhebt, Beweise vorlegen“. Allerdings sind Arbeitnehmer im Vergleich zu Arbeitgebern in der Regel in einer benachteiligten Position und weisen eine große Informationsasymmetrie auf. Viele Diskriminierungsverhaltensweisen am Arbeitsplatz sind auch sehr unsichtbar, was die Hemmschwelle für Patienten, einen Rechtsstreit einzuleiten, unsichtbar erhöht.
Nach Liang Lunuan reichte im April dieses Jahres ein Kandidat, der bei der Vorbereitungsprüfung für Grund- und Sekundarschullehrer in Xiamen wegen Thalassämie abgelehnt wurde, eine Klage gegen das Xiamen Siming District Education Bureau ein. Im August wurde das Verfahren ebenfalls für erfolglos erklärt. Allerdings sagte die Kandidatin gegenüber Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass sie weiterhin Berufung einlegen werde, „in der Hoffnung, mehr Aufmerksamkeit in der Gesellschaft zu gewinnen“.
wie man sich ändert
In den letzten fünf Jahren haben relevante Vertreter des Nationalen Volkskongresses und des Nationalen Volkskongresses eine Überarbeitung der „Medizinischen Untersuchungsstandards“ für Beamte gefordert. Jin Li, Abgeordneter des 14. Nationalen Volkskongresses und Präsident der Fudan-Universität, antwortete einmal auf eine E-Mail eines Vertreters eines Patienten mit polyzystischer Nierenerkrankung. Er sagte, dass die zuständigen Abteilungen positiv auf seine relevanten Vorschläge reagierten und glaubten, dass es tatsächlich Revisionen gebe Dies sei notwendig, müsse aber noch untersucht werden, und erklärte, dass es den relevanten Parteien den Vorschlag vermittelt habe, dass die Standards für die körperliche Untersuchung bei der Einstellung von Beamten nicht auf andere Branchen ausgeweitet werden sollten.
Tatsächlich sind die heutigen „Physical Examination Standards“ zwar umstritten, als die „Physical Examination Standards“ 2005 erstmals verkündet wurden, sollten sie tatsächlich das Recht der Bürger auf gleiche Beschäftigung besser schützen.
Vor der Verabschiedung dieses Standards gab es in unserem Land keine einheitlichen Standards für die körperliche Untersuchung bei der Einstellung von Beamten. Stattdessen war es jedem Ort überlassen, seine eigenen Standards auf der Grundlage der tatsächlichen Bedingungen zu formulieren. Dies führte auch zu sehr inkonsistenten Standards an verschiedenen Orten. und sogar „Aussehen, Größe und Symmetrie der Brüste“ und andere Situationen, die als Standard gelten, haben für große Unzufriedenheit gesorgt.
Im Januar 2004 organisierten das ehemalige Personalministerium und das Gesundheitsministerium die Ausarbeitung allgemeiner medizinischer Untersuchungsstandards für die Einstellung von Beamten, wobei die Chinesische Ärztevereinigung die spezifische Arbeit übernahm. Die Standards wurden mehr als ein Dutzend Mal auf verschiedenen Ebenen diskutiert und dabei Meinungen von Rechts- und Medizinexperten sowie Arbeitsämtern in verschiedenen Bereichen, Provinzen und Städten eingeholt. Außerdem wurden zweimal öffentlich Meinungen von der Öffentlichkeit eingeholt, insgesamt waren es 5.368 gültige E-Mails sind eingegangen.
Basierend auf Berichten aus diesem Jahr folgt die Formulierung der „Physical Examination Standards“ im Wesentlichen drei Prinzipien: Respekt vor der Wissenschaft, Respekt vor dem Gesetz und den Menschen an die erste Stelle setzen. Gleichzeitig ist es auch notwendig, „die Interessen aller Parteien zu berücksichtigen“, nicht nur um die legitimen Rechte und Interessen der Kandidaten zu wahren, sondern auch um die Bedürfnisse des Aufbaus des Beamtenteams zu berücksichtigen , und achten Sie auf die Bedienbarkeit in der Praxis. Einige medizinische Experten sagten einmal, dass die Formulierung des Standards die Meinungen der medizinischen Gemeinschaft voll und ganz respektiere und der Entwurf der Chinesischen Ärztevereinigung keine wesentlichen Änderungen an den Standards mit Ausnahme der Sachverhaltserklärung vorsehe.
In der Fassung der „Physical Examination Standards“ aus dem Jahr 2005 wurden viele unwissenschaftliche und in der Öffentlichkeit heftige Reaktionen hervorgerufene Sachverhalte korrigiert. Insbesondere wurde eine wissenschaftliche Stellungnahme zum Einsatz von Hepatitis-B-Trägern abgegeben, was einen wichtigen Fortschritt in diesem Zusammenhang darstellte diese Zeit.
Die darauffolgenden Überarbeitungen der „Physical Examination Standards“ waren auch eine Reaktion auf die damalige gesellschaftliche Attraktivität. In vielen Bestimmungen gab es einen Trend zur Lockerung, der den Zweck der „Physical Examination Standards“ widerspiegelte, Gerechtigkeit zu fördern.
Da die Anpassung der Vorschriften jedoch meist hinterherhinkt, ist es schwierig, mit der rasanten Entwicklung gesellschaftlicher Veränderungen Schritt zu halten. Daher sind viele Experten im juristischen und medizinischen Bereich der Ansicht, dass neben regelmäßigen Überarbeitungen der „Physical Examination Standards“ auch die Rationalität der Festlegung der „Physical Examination Standards“ überprüft werden muss.
Zhou Shihong sagte gegenüber Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily: „Der Standard für die körperliche Untersuchung sollte ein Mindeststandard und kein Auswahlstandard sein.“ Gemäß Artikel 13 des Beamtengesetzes sollten Beamte „über die körperliche Verfassung und die psychische Verfassung verfügen.“ Qualität haben, um ihre Aufgaben normal erfüllen zu können.“ Dann sollten die „Standards für die körperliche Untersuchung“ darauf basieren und nicht zu hoch sein.
Einige Rechtsforscher glauben, dass die aktuellen „Standards für die körperliche Untersuchung“ tatsächlich „personalisiert und nicht eine Sammlung gemeinsamer Merkmale“ sind, das heißt, sie stellen die Summe aller körperlichen Bedingungen für Beamtenstellen dar und nicht einen „größten gemeinsamen Nenner“. , was erfordert, dass die körperliche Verfassung des Antragstellers einen „Allround“-Zustand erreichen muss.
Darüber hinaus lässt sich dieser Einheitsstandard nicht an die spezifischen Bedürfnisse verschiedener Positionen anpassen und verstößt gegen den Grundsatz der Kohärenz zwischen Stellenanforderungen und Verantwortlichkeiten. Derzeit haben die meisten Länder, die Beamtensysteme einführen, keine einheitlich geltenden Standards formuliert und wenn doch, beschränken sie sich auf Mindestanforderungen. Beispielsweise sieht Artikel 44 des japanischen Gesetzes über den nationalen öffentlichen Dienst vor: „Die nationale Personalabteilung kann auf der Grundlage unterschiedlicher Regierungspositionen die minimalen objektiven und einheitlichen Anforderungen formulieren, die für Kandidaten zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich sind.“
Doch aus praktischer Sicht sagte Dou Ziyan, Leiter der Sonderabteilung des Beijing Physical Examination Center, der sich seit fast zehn Jahren mit speziellen körperlichen Untersuchungen für Beamte beschäftigt, gegenüber Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily : „Die aktuellen „Physical Examination Standards“ gelten derzeit allgemein. Das ist in Ordnung. In der Praxis ist die Durchfallquote bei körperlichen Untersuchungen nicht hoch.“ Darüber hinaus werden im Raum Peking jedes Jahr bestimmte Krankenhäuser für körperliche Untersuchungen von Beamten geschult: „Normalerweise werden Kandidaten nicht so leicht als unqualifiziert beurteilt.“
Er sagte auch, dass es für einzelne Krankheiten tatsächlich notwendig sei, Anpassungen auf der Grundlage der Entwicklung bestehender Diagnose- und Behandlungstechnologien vorzunehmen. „Aber wie spezifische Anpassungen vorgenommen werden können, erfordert möglicherweise eine umfassende Demonstration durch eine Expertengruppe, nicht nur aus der Perspektive einer bestimmten.“ Krankheit.“ und sollte auch umfassend anhand der allgemeinen beruflichen Anpassungsfähigkeit von Beamten bewertet werden, anstatt zu sagen, dass eine bestimmte Person einen bestimmten Standpunkt vertreten kann.“
Liu Junzhen, Professor an der Abteilung für Personalmanagement der Nankai-Universität, sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass öffentliche Angestellte als spezifische Gruppe mit dem Land als ihrem „Arbeitgeber“ bestimmte besondere Merkmale aufweisen zu den Verantwortlichkeiten und Aufgaben des Berufs selbst“, ist es verständlich, dass es spezifische Standards für die körperliche Untersuchung gibt.
Tatsächlich liegt das größere Beschäftigungshindernis für Patienten im Missbrauch der „Medical Examination Standards“ durch Beamte. Reporter von China Youth Daily und China Youth Daily durchsuchten die Einstellungsinformationen verschiedener Unternehmen und Institutionen und stellten fest, dass fast die überwiegende Mehrheit der Unternehmen und Institutionen in ihren Standards für körperliche Untersuchungen auf die „Standards für die körperliche Untersuchung von Beamten“ verweisen.
Dies ist teilweise auf die Lücken in den Standards für körperliche Untersuchungen von Nichtbeamten zurückzuführen. Andererseits glaubt Liu Junzhen, dass dies darauf zurückzuführen sein könnte, dass der Arbeitgeber aus Sicht des Personalbeschaffungsmanagements keine ausreichend systematische und strenge Analyse der Stelle selbst durchführt.
„Genau genommen erfordern die Qualifikationsanforderungen für eine Stelle eine detaillierte Erfassung des Arbeitsinhalts, des Arbeitsumfelds, des Personalkontakts usw. sowie eine gründliche Stellenanalyse, um objektiv die grundlegendsten Qualifikationsanforderungen für Stellenbewerber zu ermitteln“, sagte Liu Junzhen „Tatsächlich verfügen unsere Unternehmen jedoch selten über diesen Link und die meisten beauftragen sogar Drittvermittler mit der Vervollständigung der Arbeitsbeschreibung.“
Für Arbeitgeber hingegen stünden immer die „Kosten“ im Vordergrund, „das ist in gewisser Weise auch eine Art Unternehmensgerechtigkeit.“ Beispielsweise erklärte ein Mitarbeiter der Personalabteilung einer bestimmten öffentlichen Einrichtung Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily widerstrebend, dass er als Arbeitgeber zwar auch glaubte, dass eine Lockerung der körperlichen Untersuchungsstandards im Hinblick auf soziale Gerechtigkeit angemessen sei, er jedoch mit vielen konfrontiert worden sei Probleme aufgrund gesundheitlicher Probleme der Mitarbeiter, außerdem gibt das Unternehmen jedes Jahr viel für die Gesundheit der Mitarbeiter aus, was ihn bei der Einstellung zwangsläufig vorsichtig macht. Darüber hinaus ist es für Arbeitgeber sinnvoll, bei mehreren Bewerbern „den Besten aus den Besten auszuwählen“.
Verschiedene Gründe haben dazu geführt, dass es den Arbeitgebern an Motivation mangelt, die Anforderungen an körperliche Untersuchungen an Bord anzupassen und „Unternehmensgerechtigkeit“ und „soziale Gerechtigkeit“ zu koordinieren, was gewisse äußere Beschränkungen erfordert, wie beispielsweise die Einrichtung spezieller Anti-Bord-Untersuchungen. Diskriminierungsgesetze und Antidiskriminierungsstellen. Noch wichtiger ist, dass Liu Junzhen davon überzeugt ist, dass die Motivation der Unternehmen zur Anpassung von innen heraus verbessert werden muss: „Dies könnte letztendlich zu einer Marktlogik zurückkehren.“
(Auf Wunsch des Interviewpartners ist Li Yu im Artikel ein Pseudonym)
(Quelle: China Youth Daily)
