Edellyttääkö virkamiesten rekrytoinnin fyysinen tarkastusstandardi "fyysistä tarkastusta"?
2024-08-07
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Pei Sitong, harjoittelijatoimittaja China Youth Dailyssa ja China Youth Dailyssa
Vuonna 2003 Anhuin maakunnan Wuhun kaupungin henkilöstötoimisto hylkäsi 25-vuotiaan Zhang Xianzhun, koska hänellä oli hepatiitti B -virus. Hän haastoi myöhemmin Wuhun kaupungin henkilöstötoimiston oikeuteen hänen laillisten oikeuksiensa loukkaamisesta ja aloitti "Kiinan ensimmäisen. hepatiitti B -syrjintätapaus."
Tämän asian tuomion jälkeen entinen henkilöstöministeriö ja terveysministeriö julkaisivat vuonna 2005 "virkamiesten rekrytoinnin (kokeilu) fyysisen tarkastuksen yleiset standardit" (jäljempänä "lääketieteelliset tarkastusstandardit"), jotka yhtenäisivät ja uudisti aiempia virkamiesten rekrytoinnin fyysisiä tarkastuksia eri paikoissa Epätieteelliset määräykset on poistettu, erityisesti hepatiitti B -patogeenien kantajien rekrytointia on muotoiltu uudelleen.
Seuraavien yli 20 vuoden aikana useimmat maamme yritykset ja laitokset ovat viitanneet laajasti "fysikaalisiin tarkastusstandardeihin" valtion julkaisemana vakioasiakirjana, ja siitä on tullut malliasiakirja fyysiselle tarkastukselle ja rekrytointiin. Sosiaalisen kulttuurin ja lääketieteellisen teknologian kehittyessä tämä standardi on kuitenkin vähitellen kohdannut uusia tilanteita, ja eri puolilla maata on ollut monia ehdokkaiden oikeudenkäyntejä, jotka ovat johtuneet "kiistaan pääsyn fyysisen tarkastuksen standardeista".
Monet tutkijat uskovat, että sosiaalisen kehityksen edistymiseen verrattuna jotkut "fysikaalisten tutkimusstandardien" säännökset ovat jääneet jälkeen. Viime vuosina kansankongressin ja kansankongressin aikana on esitetty toistuvasti ehdotuksia virkamiesten fyysisten tutkintojen tarkistamisesta. Asianomaiset yksiköt ovat vastanneet tähän myönteisesti ja ilmoittaneet tehneensä asiaankuuluvaa tutkimusta.
Eri provinsseilla on erilaiset standardit
Vuonna 2023, kahden vuoden valmistelun jälkeen, 32-vuotias Li Yu lopulta läpäisi kokeen peruskoulun opettajaksi Simingin piirissä, Xiamen Cityssä Fujianin maakunnassa. Hän ei tuntenut oloaan onnelliseksi pitkään. Hänen eteensä asetettiin ilmoitus epäonnistumisesta fyysisessä tarkastuksessa.
"Thalassemia, en koskaan ajatellut, että se johtuu tästä ongelmasta."
Li Yu sai ilmoituksen lääkärintarkastuksen tuloksista.Kuvan on haastateltava
Hän on työskennellyt opetus- ja koulutusalalla sijaisena opettajana useiden vuosien ajan, eikä hän ole tuntenut fyysisiä poikkeavuuksia. Vuonna 2017 hän sai esiaviotarkastuksessa tietää olevansa talassemiageenin kantaja. Seuraavana vuonna, kun hän valmistautui raskauteen, hän meni sairaalaan neuvolaan. Lääkäri kertoi hänelle: "Tämä on geeneissä syntymästä lähtien. Ei ole mitään ongelmaa eikä väliintuloa tarvita."
Myöhemmin hän ja hänen aviomiehensä synnyttivät kolme tervettä lasta kysyi uudelleen lääkäriltä Kysyttäessä, onko sillä vaikutusta, lääkäri vastasi: "Ei sillä ole vaikutusta. Ei hätää. Opetusvirasto ei katso tätä."
Siksi hän oli helpottunut kirjoittaakseen muistiin sairaushistoriansa totuudenmukaisesti, mutta hän ei odottanut, että häntä estetään pääsemästä työhön. Hän valitti lääkärille, ja lääkäri oli yllättynyt "Koska hän itse on talassemiapotilas, ja monet hänen tuntemansa ihmiset ovat talassemiageenin kantajia, ja he voivat kaikki toimia normaalisti", Li Yu sanoi.
Hän otti yhteyttä Simingin piirin koulutustoimistoon, ja toinen osapuoli vastasi viittaamalla "Fyysisen kokeen vaatimuksiin opettajan pätevyyden hakijoille Fujianin maakunnassa" ja "toimimalla sääntöjen mukaisesti". Mutta ennen sitä hän suoritti Fujianin maakunnan opettajan pätevyyskokeen, joka myös arvioitiin tämän standardin perusteella, ja Simingin piirin koulutustoimisto myönsi hänelle opettajan pätevyystodistuksen. "Joten miksi yhdelle standardille on kaksi tulosta?"
Hän jatkoi tiedusteluja Fujianin maakunnan terveyskomissiolle, ja toisen osapuolen antama vastaus oli: "Katso kansallisia virkamiesten fyysisiä tarkastuksia koskevia standardeja "Civil Service Recruitment Physical Examination Operation Manual (Trial)" (jäljempänä viitataan). "Käyttöohjeeksi"), asiaankuuluva "Anemia" -säännöksen selitys kuuluu seuraavasti: "Tietyistä syistä johtuvaa raudanpuuteanemiaa lukuun ottamatta sitä on usein vaikea parantaa kokonaan ja se katsotaan epäonnistuneena fyysisessä tarkastuksessa."
Mutta Li Yu sai tietää, että Guangdongin ja Guangxin maakunnat (alueet) olivat julkaisseet erityiset fyysiset tarkastusstandardit julkisille laitoksille provinsseissaan vuonna 2010 ja huhtikuussa 2024, ja lieventäneet rekrytointimääräyksiä talassemiaa varten verijärjestelmäsairauksien joukossa.
Esimerkiksi viimeisimmän asiakirjan "Guangxi Zhuangin autonomisen alueen julkisten laitosten avoimen rekrytoinnin yleiset fyysiset tarkastusstandardit (koe)" artiklassa 3 määrätään selvästi: "Talassemia (talassemiageenin kantajat, lepotyyppi, lievä tyyppi) ja hemoglobiini yli 90 g/ L, jos se ei vaikuta normaaliin työhön, se on pätevä."
"Talassemiaa" koskevat määräykset "Guangxi Zhuangin autonomisen alueen julkisten laitosten avoimen rekrytoinnin henkilöstön fyysisen tarkastuksen yleiset vaatimukset (kokeilu)".Kuva Guangxi Zhuangin autonomisen alueen henkilöstö- ja sosiaaliturvaosaston viralliselta verkkosivustolta
Liu Rongrong, Guangxin lääketieteellisen yliopiston ensimmäisen osasairaalan hematologian osaston apulaisjohtaja, osallistui Guangxin julkisten laitosten fyysisten tutkimusstandardien tarkistamiseen. Hän kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille muutaman vuoden rajoituksia "talassemiaa" sairastavien potilaiden maahantulolle on lievennetty. Kynnyskysynnästä on keskusteltu jatkuvasti kaikilla elämänaloilla.
Hän sanoi, että talassemia on yksi yleisimmistä yhden geenin geneettisistä sairauksista maassani noin 8 prosenttia "α-talassemian" kantavuus Guangxissa on jopa 18-20%, "Noin joka viides ihminen voi olla talassemiageenin kantaja."
Tällä hetkellä maani tehokkaan talassemia majorin ehkäisyn ja hallinnan ansiosta Guangxi on saavuttanut melkein "nolla synnytystä suuren talassemialla". Muilla potilailla, joilla on geeninkantajia ja talassemia minor ", on vain lievä anemia, joka ei periaatteessa vaikuta heidän jokapäiväiseen elämäänsä, eikä sillä ole suurta vaikutusta potilaan elinikään ja elämänlaatuun."
Kolme vuotta sitten sairaala, jossa Liu Rongrong työskenteli, tarvitsi kiireesti kolmea henkilökunnan jäsentä, joista kaksi oli talassemiapotilaita. Tämä sai henkilöstöosaston nolostumaan ja kysyi erityisesti lääkäriltä "Ammattimaiset kliiniset mielipiteemme tuolloin ja mielestämme ei ollut mitään ongelmaa ja olimme päteviä."
"Mutta muut yksiköt, jotka eivät tiedä paljon tästä taudista, valitsevat varmasti vain standardien mukaan, mikä vaikuttaa tämän ihmisryhmän työnhakuun."
Esimerkiksi julkisen laitoksen henkilöstötyöntekijä kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että hän voi arvioida vain, onko ehdokkaan fyysinen kunto standardien mukainen, sairaalan toimittaman fyysisen tarkastusraportin perusteella tehdä joustavia säätöjä erilaisiin fyysisiin olosuhteisiin.
Li Yu kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että hänen tietojensa mukaan vuoden 2023 perus- ja yläasteen opettajien rekrytoinnissa Xiamenissa Fujianin maakunnassa vähintään viiden ihmisen arvioitiin epäonnistuneen fyysisessä tarkastuksessa talassemian vuoksi. . Jotkut heistä ovat valmistautuneet kokeeseen 5 vuotta, ja jotkut ovat saaneet kokeen ykköspaikan. Osa on työskennellyt koulutusalalla useita vuosia, luovuttanut verta kahdesti ja juossut yhteensä 11 maratonia.
Yksi hakijoista kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajalle, että hänen epäonnistumisensa jälkeen asianomainen henkilökunta kertoi hänelle yksityisesti, että he voisivat suositella häntä työskentelemään "sivistysopettajana" joissakin julkisissa kouluissa. Tämä sai hänet myös ihmettelemään: "Jos halutaan valita kykyjä, jotka voivat työskennellä normaalisti, miksi ei sitä voisi tehdä valmistelutyöntekijät, mutta voivatko sen tehdä sopimustyöntekijät?"
Kun hän julkisti tilanteen sosiaalisessa mediassa, siihen liittyvät viestit saivat satoja tuhansia katselukertoja. Jotkut ihmiset sanoivat olevansa jumissa samankaltaisten tilanteiden takia. Oli myös joitain ehdokkaita, jotka valmistautuivat "julkiseen kokeeseen" eikä heillä ollut aavistustakaan kärsii talassemiasta eikä läpäissyt fyysistä tarkastusta.
Lääketieteellinen hoito etenee, pitäisikö "fysikaalisten tarkastusten vaatimuksia" seurata?
Zhang Baoyan, 13. kansallisen kansankongressin edustaja, on ehdottanut "virkamiesten rekrytoinnin yleisten lääketieteellisten tutkimusstandardien (kokeilu)" tarkistamista kahtena peräkkäisenä vuonna vuoden 2021 kahdesta istunnosta lähtien, ja vaatii työhönottorajoitusten lieventämistä joillekin potilaille, joilla on kroonisia sairauksia, jotka voivat hoitaa tehtävänsä normaalisti.
Zhang Baoyan alkoi kiinnittää huomiota tähän ongelmaan munuaisten monirakkulatautia sairastavien potilaiden kommenttien vuoksi. "Sitten huomasin, että tämä ei ole yksittäinen ilmiö, vaan siihen liittyy suuri joukko ihmisiä."
Mao Zhiguo, merivoimien lääketieteellisen yliopiston (Shanghai Changzheng -sairaalan) toisen osasairaalan nefrologian osaston johtaja, kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille: Munuaisten monirakkulatauti on tällä hetkellä yksi geeni periytyvä munuaissairaus. Korkein ilmaantuvuus, ilmaantuvuus on noin 1/1 000 ihmistä. "Tämän suhteen perusteella maassamme on vähintään 1,45 miljoonaa potilasta."
"Tämän taudin tärkein ominaisuus on, että sen kulku on pitkä. Ilman mitään väliintuloa luonnollisena oireena, jotkut potilaat voivat kärsiä munuaisten vajaatoiminnasta 50-60-vuotiaina Mao Zhiguo arveli, että tämä saattaa olla syynä vuoden 2005 versiolle "Fyysisen kokeen standardeista" on yksi syistä, miksi se katsottiin "pätemättömäksi".
Mao Zhiguo sanoi kuitenkin, että lääketieteellinen yhteisö on edistynyt huomattavasti munuaiskirurgian ymmärtämisessä ja hoidossa viime vuosina. "Keinot tämän taudin ehkäisyyn ja hoitoon ovat saattaneet olla rajalliset 20 vuotta sitten, mutta nykyisillä lääketieteellisillä menetelmillä varhainen geneettinen seulonta monirakkulatautiin on tullut varsin kypsäksi. Potilaat voivat havaita tämän taudin hyvin varhain, ja se on täysin estettävissä. Se voi hidastaa etenemistä merkittävästi, joten nykyisen lääketieteellisen tason perusteella se on hieman liian ankara potilaille, joilla on monirakkuinen munuaissairaus.
Tämä on myös yksi tärkeimmistä näkemyksistä niiltä, jotka tällä hetkellä kannattavat "lääketieteellisten tutkimusstandardien" tarkistamista. Virkamiesten "fysikaaliset tarkastusstandardit" laadittiin vuonna 2005, ja niitä tarkistettiin viimeksi vuonna 2016. Jotkut lääketieteen asiantuntijat uskovat, että jatkuvasti parantuviin lääketieteellisiin vaatimuksiin verrattuna tämä standardi on selvästi jäänyt jälkeen.
Munuaisten monirakkulatautien lisäksi Kansan vapautusarmeijan yleissairaalan toisen lääketieteellisen keskuksen terveyslääketieteen osaston johtaja Xu Guogang sanoi kerran Kiinan poliittisen yliopiston julkisen politiikan tutkimuskeskuksen järjestämässä "Jimen Decision" -foorumissa. Tiede ja laki, että häntä pidetään tällä hetkellä "pätemättömänä" "fysikaalisten tutkimusstandardien" mukaan. Verenpainetaudin, diabeteksen ja joidenkin mielenterveyssairauksien osalta voidaan tehdä myös asianmukaisia muutoksia nykyisen lääketieteellisen tason perusteella.
Zhang Baoyanin tutkimuksen aikana hän kohtasi myös erittäin erinomaisia potilaita, jotka eivät päässeet tieteellisiin tutkimuslaitoksiin tai yliopistoihin ja löysivät työpaikan ulkomailta. "Minusta tämä on myös kykyjen hukkaa."
Löytääkseen onnistuneesti työpaikan osa potilaista joutuu "harmaalle alueelle". Tärkeimmiltä verkkosivustoilta haettaessa voit silti löytää "tutkimustoimiston" tai itsemediabloggaajia "fyysisen tutkimuksen takuun" nimissä. Heidän liiketoimintansa kattaa virastotutkimukset, yhteydenotot sairaaloihin ja jopa tulosten muuttaminen jne. Jotkut niistä ovat talassemiaa tai Potilaat, joilla on polykystinen munuaissairaus. Sosiaalisessa mediassa jotkut talassemiapotilaat kokoontuivat myös keskustelemaan "miten salata sairaushistoriansa" tai säätää kehon indikaattoreita "ottamalla lääkkeitä, injektioita, nestehukkaa" ja muita menetelmiä, joista monet ovat haitallisia keholle. Eri yksiköiden ja sairaaloiden toteutuseroista riippuen jotkut potilaat voivat todellakin selvitä siitä.
Li Yu sanoi, että hän tiesi tämän menetelmän olevan laiton, mutta kun hän kohtasi todelliset työllisyystarpeet, hän tunsi joskus olevansa ristiriidassa. Zhou Shihong, Kiinan kansan poliittisen neuvoa-antavan konferenssin 14. kansallisen komitean jäsen, joka ehdotti "fysikaalisten kokeiden standardien" tarkistamista tämän vuoden kansallisessa kansankongressissa ja kansallisessa kansankongressissa, kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että jos standardeissa on epätäydellisiä aukkoja, jolloin tyhjät alueet korvataan todennäköisesti "harmailla aineilla".
Tie oikeudenkäyntiin
Hashimoton kilpirauhastulehdusta sairastavana Liang Lumuan päätti käyttää laillisia aseita oikeuksiensa suojelemiseksi.
Kesäkuussa 2023 Liang Lunuan läpäisi Xiamenin perinteisen kiinalaisen lääketieteen sairaalan "onkologian kiinalaisen lääkärin" paikan ensimmäisellä sijalla kirjallisessa tutkimuksessa ja haastattelussa. Hänet kuitenkin tuomittiin epäonnistuneeksi fyysisessä tarkastuksessa, koska "elin toiminto ei vastannut fyysisen kokeen pätevyysvaatimuksia" eikä hän voinut ottaa käyttöön.
Liang Lunuan vastaan Xiamenin perinteisen kiinalaisen lääketieteen sairaalan tuomio.Kuvan on haastateltava
"Ensimmäinen reaktioni oli, että olin hyvin yllättynyt." niin minulla ei ole ollut mitään poikkeavuuksia kehossani moneen vuoteen."
Lukiossa ollessaan Liang Lunuan päätti ryhtyä lääkäriksi, koska hän kirjoitti artikkelin Lin Qiaozhista, "synnytys- ja gynekologian äidistä" maassani. Yliopistossa hänet hyväksyttiin lääketieteelliseen kouluun, kun hän halusi. Seitsemän vuoden opiskelun ja 2 vuoden muodollisen koulutuksen jälkeen hän lopulta läpäisi kokeen korkea-asteen sairaalassa kovassa kilpailussa. Koulutusjakson aikana hänet arvioitiin myös "erinomaiseksi paikallislääkäriksi" ja hän meni töihin etulinjassa COVID-19-epidemian aikana.
Joten se oli hänelle käsittämätöntä, kun hän sai tietää, ettei hän lopulta voinut liittyä yritykseen Hashimoton kilpirauhastulehduksen vuoksi. Kysyttäessä Xiamenin perinteisen kiinalaisen lääketieteen sairaalasta, toinen osapuoli vastasi, että päätös perustui virkamiesten "fysikaalisiin tutkimuksiin".
"Käyttöoppaassa" "Hashimoton tyreoidiitti" on selvästi lueteltu kilpirauhassairaudeksi, joka epäonnistuu fyysisessä tarkastuksessa. Zheng Jiaoyang, merivoimien lääketieteellisen yliopiston toisen osasairaalan (Shanghai Changzheng Hospital) terveydenhuoltokeskuksen johtaja, kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että hän kohtasi monia tapauksia poliklinikalla, jossa ihmiset eivät pystyneet työ Hashimoton kilpirauhastulehduksen vuoksi.
"Mutta Hashimoton kilpirauhastulehdus on itse asiassa erittäin lievä autoimmuunisairauksien muoto, ja monilla potilailla ei ole mitään vaikutusta koko elämänsä aikana, "Tämä sairaus on erittäin helppo hallita, vaikka jotkut ihmiset saattavat joutua ottamaan kilpirauhaslääkkeitä." loppuelämäksi." Hormonit, aivan kuten silloin, kun käytämme laseja tai proteeseja, eivät vaikuta normaaliin elämääsi."
Liang Lunuanin ohjaajana opintojensa ja työharjoittelunsa aikana olivat molemmat Hashimoton kilpirauhastulehduspotilaita. Jopa Xiamenin perinteisen kiinalaisen lääketieteen sairaalan henkilöstöhenkilöstö uskoi, että "Hashimoton tauti ei ole sairaus", mutta toinen osapuoli sanoi myös: "Politiikkaan liittyvät asiat ovat ylitsepääsemättömiä, ja voimme vain panna ne täytäntöön."
Lokakuussa 2023 Liang Lunuanin ja Xiamenin perinteisen kiinalaisen lääketieteen sairaalan välinen "tasa-arvoisia työoikeuksia koskeva kiista" jätettiin Xiamenin kaupungin Hulin piirin kansantuomioistuimeen.
Mutta lopulta Liang Lunuan hävisi sekä ensimmäisen että toisen kokeen. Tuomioistuimen tuomio osoittaa, että pääasiallinen syy tuomioistuimen päätökseen on se, että julkisilla laitoksilla on luonteeltaan palvelua, julkista hyvinvointia eikä voittoa, ja niiden rahoitus tulee kansallisista verotuloista tiukka, laillinen ja noudattava. Nykyisissä laeissa ja määräyksissä ei ole erityisiä ja yhtenäisiä määräyksiä julkisten laitosten rekrytoinnin fyysisen tarkastuksen standardeista, mutta on yleinen käytäntö viitata sovellettaviin virkamiesten fyysisiin tarkastusstandardeihin ja kohtiin.
Nykyiset lait ja määräykset eivät kuitenkaan nimenomaisesti määrää, että julkisista laitoksista tulevien hakijoiden työhönotto Hashimoton kilpirauhastulehduksen vuoksi olisi laitonta. Lisäksi Xiamenin perinteisen kiinalaisen lääketieteen sairaala paljasti selvästi fyysisen tutkimuksen perusteet rekrytointiprosessin aikana. Liang Lumuanin osallistumista rekrytointiin tässä tilanteessa voidaan pitää tietoisena suostumuksena. Sen vuoksi Xiamenin perinteisen kiinalaisen lääketieteen sairaala päätti olla työllistämättä häntä. Syyt olivat laillisia ja riittäviä, eivätkä ne muodostaneet työsyrjintää.
Tämän tuloksen suhteen Liang Lunuan katsoi, että se oli "odotettua", "mutta sinun on silti taisteltava tätä oikeusjuttua vastaan, koska jos et taistele, se ei herätä oikeudellista huomiota."
Guangdongin maakunnan Foshan Cityn keskitason kansantuomioistuimen virallisella WeChat-tilillä julkaistun artikkelin mukaan vuonna 2010 kolme potilasta, joilla oli talassemia Foshanissa, haastoi Foshanin henkilöstö- ja sosiaaliturvaviraston oikeuteen, koska heiltä evättiin pääsy virkamiesten kokeeseen. Kolme potilasta menetti lopulta tapauksen. Kuitenkin tuomioistuimen päätöksen jälkeen toisen oikeusasteen tuomari antoi myös oikeudellisia ehdotuksia Foshanin kaupungin henkilöstö- ja sosiaaliturvavirastolle, jossa se pyysi sitä tutkimaan asiaan liittyviä asioita. Ensimmäisen oikeusasteen tuomari kirjoitti asiakirjan "Virkamiesten rekrytoinnin toimivuus ja talassemiatestauksen laillisuuden määrittäminen" ja toimitti sen Guangdongin maakunnan oikeudenkäyntiteoriatutkimusyhdistyksen hallinnollisen oikeudenkäynnin ammattikomitealle akateemista keskustelua ja tutkimusta varten. edisti asiakirjan julkaisemista Guangdongin maakunnassa Talassemiapotilaiden maahantulorajoitusten lieventäminen julkisissa laitoksissa.
Edellisessä "Kiinan ensimmäisessä hepatiitti B -syrjintätapauksessa" vuonna 2003 kirjallisessa kokeessa ja haastattelussa ensimmäisen pisteen saanut Zhang Xianzhuo epäonnistui Anhuin maakunnan kansallisen virkamiesten kokeen suorittamisessa, koska hänellä todettiin hepatiitti B -virus fyysisen tutkimuksen aikana. Lopulta hän haastoi Wuhun kaupungin henkilöstötoimiston oikeuteen "B-hepatiittipotilaiden syrjintä" pakottaa maan mukauttamaan hepatiitti B -potilaiden rekrytointipolitiikkaansa.
Zhou Wei, asianajaja, joka edusti sekä "hepatiitti B -syrjintätapausta" että "geneettistä syrjintätapausta", kertoi China Youth Dailylle ja China Youth Networkille, että oli sattumaa, että nämä kaksi tapausta herättivät laajaa huomiota yhteiskunnan alat kiinnittivät suurta huomiota asiaan liittyviin kysymyksiin. Myös useat ministeriöt ovat reagoineet tilanteeseen ennakoivasti. Tuomioistuimen tuomio noudattaa myös samanlaista mallia, eli riippuu siitä, onko olemassa standardeja ja onko se julkistettu, se on vain muodollisen laillisuuden perustarkastusta. standardit ovat laillisia.
"Tämä on itse asiassa mekaaninen tuomio, ilman että tätä asiaa tarkastellaan oikeusperiaatteiden sekä oikeudenmukaisuuden ja oikeudenmukaisuuden näkökulmasta, CPPCC:n jäsen Zhou Shihong kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille.
Vaikka maassani ei ole erityistä työsyrjinnän vastaista lakia, työsyrjinnän käsite on hajallaan perustuslaissa, työllistymistä koskevassa laissa, työlaissa ja muissa asiaankuuluvissa laeissa ja asetuksissa. Zhou Wei sanoi, että tuomioistuinten tuomioissa on saavutettava oikeudellisten vaikutusten, sosiaalisten ja poliittisten vaikutusten orgaaninen yhtenäisyys, "mutta tämä riippuu hyvin paljon tuomarin henkilökohtaisista kyvyistä ja rohkeudesta, ja vaatii myös ylimmän tuomarin presidentin tukea."
Esimerkiksi ensimmäisen oikeudenkäynnin jälkeen Liang Lunuan sai puhelun tuomarilta: "Hän itse asiassa epäröi tuomioansa ja rohkaisi minua valittamaan korkeampaan kansantuomioistuimeen."
Professori Liu Xiaonan Kiinan valtiotieteen ja oikeustieteen yliopistosta teki kerran yhteenvedon tällaisten tapausten riita-asioista artikkelissa "Analysis of Legal Issues in China's Equal Employment Rights Disputes Cases".
Tällä hetkellä kanneperuste "kiistat yhtäläisistä työoikeuksista" luokitellaan "yleisiin persoonallisuusoikeuksiin liittyvien riitojen" kanneperusteeseen ja luokitellaan yleiseksi vahingonkorvausvastuuksi. Yleisessä vahingonkorvausvastuussa korostetaan, että vain henkilökohtainen virhe on vastuun laillinen perusta. Toisin sanoen tuomarin on todettava, että vastaajalla on "subjektiivinen syyllisyys", ennen kuin hän voi todeta, että hän on loukannut työntekijöiden yhtäläisiä työoikeuksia.
Li Zhongxia, Kiinan Renminin yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan professori, kertoi myös China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että "fysikaalisten tutkimusstandardien" varsinaisen soveltamisen epäselvyyden vuoksi "meidän on vaikeaa luokitella se subjektiiviseksi vaatimukseksi tai objektiiviseksi vaatimukseksi ammattien rajoittamiselle." ".
Toisaalta siviiliprosessilain säännösten mukaan "sen, joka esittää vaatimuksen, on esitettävä todisteet", työntekijöiden, jotka haastavat "tasa-arvoisia työoikeuksia koskevaan riitaan", on kannettava raskaampi todistustaakka. Työnantajat ovat kuitenkin yleensä epäedullisessa asemassa ja heillä on suuri tiedon epäsymmetria. Monet työsyrjintäkäyttäytymiset ovat myös hyvin näkymättömiä, mikä nostaa näkymättömästi potilaiden riita-asioita.
Liang Lunuanin jälkeen tämän vuoden huhtikuussa ehdokas, joka hylättiin talassemiasta Xiamenin perus- ja yläasteen opettajien valmennuskokeessa, nosti kanteen Xiamen Siming District Education Bureaua vastaan. Elokuussa tapaus todettiin myös epäonnistuneeksi. Ehdokas kertoi kuitenkin China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että hän jatkaisi vetoamista "toivoen saavansa enemmän huomiota yhteiskunnalta".
kuinka vaihtaa
Viimeisten viiden vuoden aikana Kansallisen kansankongressin ja Kansallisen kansankongressin asiaankuuluvat edustajat ovat vaatineet virkamiesten "lääketieteellisten tutkimusstandardien" tarkistamista. Jin Li, 14. kansallisen kansankongressin edustaja ja Fudanin yliopiston presidentti, vastasi kerran munuaisten monirakkulatautia sairastavan potilaan edustajan lähettämään sähköpostiin. Hän sanoi, että asianomaiset osastot vastasivat myönteisesti hänen asiaan liittyviin ehdotuksiinsa ja uskoivat, että muutokset olivat todellakin tehtyjä tarpeellista, mutta vielä tutkittavaa, ja totesi, että se on välittänyt asianomaisille osapuolille ehdotuksen, jonka mukaan virkamiesten rekrytointia koskevia fyysisiä tarkastuksia ei pitäisi laajentaa muille toimialoille.
Itse asiassa, vaikka nykyiset "fysikaaliset tarkastusstandardit" ovat kiistanalaisia, kun "fysikaaliset tarkastusstandardit" julkaistiin ensimmäisen kerran vuonna 2005, niiden tarkoituksena oli suojella paremmin kansalaisten oikeuksia yhtäläiseen työhön.
Ennen standardin voimaantuloa maassamme ei ollut yhtenäisiä virkamiesrekrytointistandardeja. Sen sijaan jokaisen paikkakunnan tehtävänä oli muotoilla omat standardinsa todellisten olosuhteiden perusteella. ja jopa "rintojen ulkonäkö, korkeus ja symmetria" ja muut standardiksi pidetyt tilanteet ovat aiheuttaneet paljon tyytymättömyyttä.
Tammikuussa 2004 entinen henkilöstöministeriö ja terveysministeriö järjestivät virkamiesten rekrytointia koskevien yleisten lääkärintarkastusstandardien laatimisen, ja Kiinan lääkäreiden yhdistys suoritti erityistyön. Standardeista on keskusteltu eri tasoilla yli tusina kertaa, ja ne ovat keränneet mielipiteitä eri alojen, maakuntien ja kaupunkien laki- ja lääketieteen asiantuntijoilta sekä työvoimaosastoilta sähköposteja on vastaanotettu.
Tuon vuoden raporttien perusteella "fysikaalisten tarkastusstandardien" muotoilu noudattaa pääasiassa kolmea periaatetta: tieteen kunnioittaminen, lain kunnioittaminen ja ihmisten asettaminen etusijalle. Samalla on myös tarpeen "ottaa huomioon kaikkien osapuolten edut", ei vain ehdokkaiden laillisten oikeuksien ja etujen turvaamiseksi, vaan myös virkamiesryhmän rakentamisen tarpeiden huomioon ottamiseksi. , ja kiinnitä huomiota toimivuuteen käytännössä. Jotkut lääketieteen asiantuntijat sanoivat kerran, että standardin muotoilu kunnioitti täysin lääketieteellisen yhteisön mielipiteitä, eikä Kiinan lääketieteellisen liiton luonnos tehnyt standardeihin muita suuria muutoksia, lukuun ottamatta kysymysten selvitystä.
"Fyysisten tutkimusstandardien" versiossa 2005 korjattiin monia epätieteellisiä ja voimakkaita julkisia reaktioita saaneita kysymyksiä. Erityisesti annettiin tieteellinen lausunto hepatiitti B -kantajien työllistymisestä, mikä oli merkittävä edistysaskel Tuolloin.
Myöhemmät "fysikaalisten tarkastusstandardien" tarkistukset olivat myös vastaus tuolloin yhteiskunnalliseen vetoomukseen. Monissa säännöksissä oli suuntaus lieventää, mikä heijasti "fysikaalisten tarkastusstandardien" tarkoitusta edistää oikeudenmukaisuutta.
Koska säännösten mukauttaminen kuitenkin yleensä jää jälkeen, on yhteiskunnallisten muutosten nopeaa kehitystä vaikea pysyä mukana. Siksi monet laki- ja lääketieteen asiantuntijat uskovat, että "fysikaalisten tarkastusstandardien" säännöllisten tarkistusten lisäksi on tarkistettava myös "fysikaalisten tarkastusstandardien" asettamisen järkevyys.
Zhou Shihong kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille: "Fyysisen kokeen standardin tulisi olla vähimmäisstandardi, ei valintastandardi Virkamieslain 13 artiklan mukaan virkamiehillä on oltava "fyysinen ja psyykkinen kunto". laatua hoitaakseen tehtävänsä normaalisti." , "Fyysisen tarkastuksen standardien" tulisi perustua tähän, eivätkä ne saa olla liian korkeat.
Jotkut lakitutkijat uskovat, että nykyiset "fysikaaliset tutkintostandardit" ovat itse asiassa "yksilöllisiä pikemminkin kuin yhteisten ominaisuuksien kokoelma", toisin sanoen ne ovat kaikkien virkamiestehtävien fyysisten ehtojen summa eivätkä "suurin yhteinen nimittäjä". , joka edellyttää, että hakijan fyysisen kunnon on saavutettava "kaikkipuolinen" tila.
Lisäksi tämä "yksi koko sopii kaikille" -standardi ei mukaudu eri tehtävien erityistarpeisiin ja rikkoo työn vaatimusten ja vastuiden johdonmukaisuuden periaatetta. Tällä hetkellä useimmat julkishallinnon järjestelmiä toteuttavat maat eivät ole laatineet yhtenäisesti sovellettavia standardeja, ja jos ne tekevät, ne rajoittuvat vähimmäisvaatimuksiin. Esimerkiksi Japanin kansallisen virkamieslain pykälässä 44 määrätään: "Kansallinen henkilöstöosasto voi hallituksen eri kantojen mukaan muotoilla objektiiviset ja yhtenäiset vähimmäisvaatimukset, joita hakijat tarvitsevat tehtäviensä suorittamiseksi."
Käytännön näkökulmasta Pekingin fyysisen tarkastuskeskuksen erityisliiketoiminnan osastopäällikkö Dou Ziyan, joka on tehnyt virkamiesten erityistarkastuksia lähes 10 vuoden ajan, kertoi kuitenkin China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille. : "Nykyiset "Fyysisen tarkastuksen standardit" ovat tällä hetkellä yleisesti sovellettavissa. Se on okei. Käytännön sovelluksissa fyysisten tarkastusten epäonnistumisprosentti ei ole korkea." Mitä tulee Pekingin alueeseen, virkamiesten fyysisiä tutkimuksia varten nimetyt sairaalat koulutetaan joka vuosi "Yleensä hakijoita ei arvioida pätemättömiksi."
Hän sanoi myös, että yksittäisten sairauksien kohdalla on todellakin tarpeen tehdä muutoksia olemassa olevien diagnoosi- ja hoitotekniikoiden kehitykseen perustuen. "Mutta kuinka tehdä konkreettisia muutoksia, se voi vaatia kattavaa esittelyä asiantuntijaryhmältä, ei vain tietyn näkökulmasta sairaus." , ja sitä tulisi myös arvioida kattavasti virkamiesten yleisestä urasopeutumiskyvystä sen sijaan, että sanottaisiin, että yksi henkilö voi edustaa tiettyä näkökulmaa."
Liu Junzhen, Nankain yliopiston henkilöstöhallinnon laitoksen professori, kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että julkisilla työntekijöillä, joiden "työnantajana" on valtio, on tiettyjä erityispiirteitä itse työn vastuusta ja tehtävistä", on ymmärrettävää, että on olemassa erityisiä fyysisiä tarkastuksia koskevia standardeja.
Itse asiassa potilaille suurempi este työllistymiselle johtuu virkamiesten "lääketieteellisten tarkastusstandardien" väärinkäytöstä. China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajat etsivät eri yritysten ja laitosten rekrytointitietoja ja havaitsivat, että lähes valtaosa yrityksistä ja laitoksista viittaa "virkamiesten fyysisiin kokeisiin" fyysisen tarkastuksen standardeissaan.
Tämä johtuu osittain muiden kuin virkamiesten fyysisten tarkastusten standardeista. Toisaalta Liu Junzhen uskoo, että tämä saattaa heijastaa sitä, että työnantaja ei tee riittävän systemaattista ja tarkkaa analyysiä itse asemasta rekrytoinnin hallinnan näkökulmasta.
"Tarkasti ottaen viran pätevyysvaatimukset edellyttävät yksityiskohtaista kokoelmaa työn sisällöstä, ympäristöstä, henkilöstökontakteista jne. ja tiukkaa työanalyysiä, jotta työnhakijoille voidaan objektiivisesti saada alkeellisimmat pätevyysvaatimukset", Liu Junzhen sanoi. , "Mutta itse asiassa yrityksillämme on harvoin tämä linkki, ja useimmat jopa uskovat kolmannen osapuolen välittäjien suorittamaan työn kuvauksen."
Toisaalta työnantajille "kustannus" on aina tärkein näkökohta, "jossain määrin tämä on myös eräänlainen yritysten oikeudenmukaisuus". Esimerkiksi tietyn julkisen laitoksen HR-työntekijä kertoi vastahakoisesti China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että vaikka hän myös uskoi, että fyysisten tarkastusvaatimusten lieventäminen oli sosiaalisen oikeudenmukaisuuden kannalta järkevää, hän oli työnantajana kohdannut monia ongelmia. Työntekijöiden terveydellisistä ongelmista johtuen yritys kuluttaa vuosittain paljon myös työntekijöiden terveyteen, mikä tekee hänestä väistämättä varovaisen rekrytoinnissa. Lisäksi kun kohtaa useita hakijoita, työnantajan on järkevää "valita parhaat parhaista".
Useat syyt ovat johtaneet työnantajien motivaation puutteeseen muuttaa fyysisten tarkastusten vaatimuksia ennen työllistymistä ja koordinoida "yritysreilua" ja "sosiaalista oikeudenmukaisuutta", mikä edellyttää jonkinlaisia ulkoisia rajoituksia, kuten erityisen syrjinnän vastaisen kiellon perustamista. lait ja syrjinnän vastaiset virastot. Vielä tärkeämpää on, että Liu Junzhen uskoo, että yritysten sopeutumismotivaatiota on parannettava sisältä käsin "Tämä saattaa lopulta palata markkinalogiikkaan."
(Haastateltavan pyynnöstä Li Yu on artikkelissa salanimi)
(Lähde: China Youth Daily)
