A norma de exame físico para recrutamento de funcionários públicos exige um “exame físico”?
2024-08-07
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Pei Sitong, repórter estagiário do China Youth Daily e do China Youth Daily
Em 2003, Zhang Xianzhu, de 25 anos, foi rejeitado pelo Departamento de Pessoal da cidade de Wuhu, província de Anhui, porque era portador do vírus da hepatite B. Mais tarde, ele processou o Departamento de Pessoal da cidade de Wuhu por violação de seus direitos legais, iniciando "o primeiro da China". caso de discriminação contra hepatite B."
Após o julgamento deste caso, em 2005, o antigo Ministério do Pessoal e Ministério da Saúde promulgou as “Normas Gerais de Exame Físico para Recrutamento de Servidores Públicos (Julgamento)” (doravante denominadas “Normas de Exame Médico”), que unificaram e revisou os padrões anteriores de exame físico para o recrutamento de funcionários públicos em vários lugares. As disposições não científicas neles contidas foram eliminadas, especialmente o recrutamento de portadores do patógeno da hepatite B foi reformulado.
Nos mais de 20 anos seguintes, as "Normas de Exame Físico", como documento padrão promulgado pelo Estado, foram amplamente referidas pela maioria das empresas e instituições do nosso país e tornaram-se um documento modelo para exame físico e recrutamento. No entanto, com o desenvolvimento da cultura social e da tecnologia médica, este padrão gradualmente encontrou novas situações, e tem havido muitos processos judiciais de candidatos decorrentes de "disputas sobre os padrões de exame físico de entrada" em todo o país.
Muitos estudiosos acreditam que, em comparação com o progresso do desenvolvimento social, algumas disposições dos "Padrões de Exame Físico" ficaram para trás. Nos últimos anos, propostas de revisão das "Normas de Exame Físico" para funcionários públicos foram repetidamente levantadas durante o Congresso Nacional Popular e os departamentos relevantes responderam positivamente a isso e declararam que realizaram pesquisas relevantes.
Diferentes províncias têm padrões diferentes
Em 2023, após dois anos de preparação, Li Yu, de 32 anos, finalmente passou no exame para se tornar professor primário no distrito de Siming, cidade de Xiamen, província de Fujian. Ela não se sentiu feliz por muito tempo. Um aviso de reprovação no exame físico foi colocado na sua frente.
“Talassemia, nunca pensei que fosse por causa desse problema.”
Li Yu recebeu a notificação dos resultados do exame físico.Foto fornecida pelo entrevistado
Ela trabalha como professora substituta no setor de educação e treinamento há muitos anos e não sentiu nenhuma anormalidade física. Em 2017, ela descobriu durante um exame pré-nupcial que era portadora do gene da talassemia. No ano seguinte, quando se preparava para a gravidez, foi ao hospital para consulta. O médico disse-lhe: "Isto está nos genes desde o nascimento. Não há problema e não é necessária qualquer intervenção".
Mais tarde, ela e seu marido deram à luz três filhos saudáveis. Antes do exame físico, ela verificou os “Padrões de exame físico para candidatos a qualificação de professores na província de Fujian”. perguntou novamente o médico. Questionado se teria algum impacto, o médico respondeu: "Não terá nenhum impacto. Está tudo bem. O Departamento de Educação não vai olhar para isso."
Portanto, ela ficou aliviada ao escrever seu histórico médico com veracidade, mas não esperava ser impedida de ingressar no trabalho. Ela reclamou com o médico, e o médico ficou surpreso: “Porque ele próprio é um paciente com talassemia e muitas pessoas que ele conhece são portadoras do gene da talassemia e todos podem trabalhar normalmente”, disse Li Yu.
Ela abordou o Departamento de Educação do Distrito de Siming, e a outra parte respondeu referindo-se aos "Padrões de exame físico para candidatos a qualificações de professores na província de Fujian" e "agindo de acordo com os regulamentos". Mas antes disso, ela passou no Exame Provincial de Qualificação de Professores de Fujian, que também foi avaliado com base neste padrão, e recebeu um certificado de qualificação de professor do Departamento de Educação do Distrito de Siming. “Então, como é que existem dois resultados para um padrão?”, Li Yu ficou intrigado.
Ela continuou a consultar a Comissão Provincial de Saúde de Fujian, e a resposta dada pela outra parte foi: “Consulte os padrões nacionais de exame físico de funcionários públicos no “Manual de Operação de Exame Físico de Recrutamento da Função Pública (Julgamento)” (doravante referido). referido como o "Manual de Operação"), a explicação relevante da disposição "anemia" diz: "Exceto a anemia por deficiência de ferro causada por certas razões, muitas vezes é difícil de curar completamente e é considerada uma falha no exame físico."
Mas Li Yu soube que as províncias (regiões) de Guangdong e Guangxi emitiram normas especiais de exame físico para instituições públicas nas suas províncias em 2010 e Abril de 2024, respectivamente, e flexibilizaram os regulamentos de recrutamento para a talassemia entre as doenças do sistema sanguíneo.
Por exemplo, o Artigo 3 dos mais recentes "Padrões Gerais de Exame Físico para Recrutamento Aberto de Instituições Públicas na Região Autônoma de Guangxi Zhuang (Teste)" estipula claramente: "Talassemia (portadores do gene da talassemia, tipo de repouso, tipo leve) e hemoglobina superior a 90g/ L, se não afetar o trabalho normal, será qualificado.”
As disposições sobre "talassemia" nas "Normas Gerais para Exame Físico de Pessoal de Recrutamento Aberto em Instituições Públicas na Região Autônoma de Guangxi Zhuang (Julgamento)".Foto do site oficial do Departamento de Recursos Humanos e Segurança Social da Região Autônoma de Guangxi Zhuang
Liu Rongrong, vice-diretora do Departamento de Hematologia do Primeiro Hospital Afiliado da Universidade Médica de Guangxi, participou da revisão dos padrões de exame físico para instituições públicas em Guangxi. Ela disse isso aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily. Nos últimos anos, as restrições à entrada de pacientes com "talassemia" foram relaxadas. A exigência de limiar tem sido continuamente discutida por todas as esferas da vida.
Ela disse que a talassemia é uma das doenças genéticas de gene único mais comuns em humanos. A taxa de talassemia genética em meu país é de cerca de 8%. Entre elas, 10 províncias do sul são áreas de alta incidência de talassemia. a taxa de transmissão de "α-talassemia" em Guangxi chega a 18% -20%, "Cerca de uma em cada cinco pessoas pode ser portadora do gene da talassemia."
Actualmente, com a vigorosa prevenção e controlo da talassemia major no meu país, Guangxi quase alcançou "zero nascimentos com talassemia major". Os restantes pacientes portadores de genes e talassemia menor “terão apenas anemia ligeira, o que basicamente não afetará a sua vida quotidiana, nem terá muito impacto na longevidade e na qualidade de vida do paciente”.
Há três anos, o hospital onde Liu Rongrong trabalhava precisava urgentemente de três funcionários, dois dos quais eram pacientes com talassemia. Isso deixou o departamento de recursos humanos constrangido e perguntou especialmente ao médico “Expressamos nossas opiniões clínicas profissionais naquele momento e sentimos que não havia problema e éramos competentes”.
“Mas outras unidades que não sabem muito sobre esta doença certamente selecionarão apenas de acordo com os padrões, o que terá um impacto na procura de emprego deste grupo de pessoas”, disse Liu Rongrong.
Por exemplo, um membro da equipe de recursos humanos de uma instituição pública disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que só pode julgar se a condição física de um candidato atende aos padrões com base no relatório do exame físico fornecido pelo hospital. fazer ajustes flexíveis para diferentes condições físicas.
Li Yu disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que, pelo que ela sabe, no recrutamento de professores do ensino primário e secundário em 2023 em Xiamen, província de Fujian, pelo menos cinco pessoas foram consideradas reprovadas no exame físico devido à talassemia. . Alguns deles estão se preparando para o exame há 5 anos e alguns obtiveram o primeiro lugar no exame. Outros trabalharam no setor educacional por muitos anos, doaram sangue duas vezes e correram 11 maratonas no total.
Uma das candidatas disse a um repórter do China Youth Daily e do China Youth Daily que, depois de não ter tido sucesso, o pessoal relevante disse-lhe em particular que poderiam recomendá-la para trabalhar como "professora substituta" em algumas escolas públicas. Isso também a fez se perguntar: “Se é para selecionar talentos que possam trabalhar normalmente, por que não pode ser feito por trabalhadores preparatórios, mas pode ser feito por trabalhadores contratados?”
Depois que ela divulgou a situação nas redes sociais, as postagens relacionadas receberam centenas de milhares de visualizações. Algumas pessoas disseram que estavam presas devido a situações semelhantes. Havia também alguns candidatos que estavam se preparando para o “concurso público” e não tinham ideia de que poderiam. estar sofrendo de talassemia e não passou no exame físico de entrada.
O tratamento médico está progredindo, as “Normas de Exame Físico” devem ser seguidas?
Zhang Baoyan, representante do 13º Congresso Popular Nacional, propôs a revisão dos "Padrões Gerais de Exame Médico para Recrutamento de Funcionários Públicos (Julgamento)" por dois anos consecutivos desde as duas sessões em 2021, pedindo o relaxamento das restrições de recrutamento para alguns pacientes com doenças crônicas que possam exercer suas funções normalmente.
Zhang Baoyan começou a prestar atenção a esta questão por causa dos comentários de pacientes com doença renal policística: “Então descobri que este não é um fenômeno isolado, mas envolve um grande grupo de pessoas”.
Mao Zhiguo, diretor do Departamento de Nefrologia do Segundo Hospital Afiliado da Universidade Médica Naval (Hospital Changzheng de Xangai), disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily: A doença renal policística é atualmente a doença renal herdada de gene único com o maior taxa de incidência, com uma taxa de incidência de aproximadamente 1 em 1.000 pessoas 1. “Com base nesta proporção, existem pelo menos 1,45 milhão de pacientes em nosso país”.
"A principal característica desta doença é que ela tem um curso longo. Sem qualquer intervenção como sintoma natural, alguns pacientes podem sofrer de insuficiência renal na faixa dos cinquenta ou sessenta anos." das “Normas de Exame Físico” será uma das razões pelas quais foi considerado “não qualificado”.
No entanto, Mao Zhiguo disse que a comunidade médica fez grandes progressos na compreensão e no tratamento da doença renal policística nos últimos anos. “Os meios para prevenir e tratar esta doença podem ter sido limitados há 20 anos, mas com os métodos médicos actuais, o nosso rastreio genético precoce para a doença renal policística tornou-se bastante maduro. tratável e pode atrasar significativamente a progressão. Portanto, acho que, do nível médico atual, é um pouco difícil para pacientes com doença renal policística”.
Esta é também uma das principais opiniões daqueles que defendem actualmente a revisão das “Normas de Exame Médico”. As "Normas de Exame Físico" para funcionários públicos foram formuladas em 2005 e revisadas pela última vez em 2016. Alguns especialistas médicos acreditam que, em comparação com os padrões médicos em constante melhoria, este padrão ficou obviamente para trás.
Além da doença renal policística, Xu Guogang, diretor do Departamento de Medicina da Saúde do Segundo Centro Médico do Hospital Geral do Exército de Libertação Popular, disse certa vez no fórum "Decisão Jimen" organizado pelo Centro de Pesquisa de Políticas Públicas da Universidade de Política Política da China Ciência e Direito que ele é atualmente considerado “não qualificado” pelos “Padrões de Exame Físico”. Para hipertensão, diabetes e algumas doenças mentais, ajustes apropriados também podem ser feitos com base no nível médico atual.
Durante a pesquisa de Zhang Baoyan, ela também encontrou alguns pacientes notáveis que não conseguiram entrar em institutos de pesquisa científica ou universidades e encontraram emprego no exterior. “Sinto que isso também é um desperdício de talentos”.
Para encontrar emprego com sucesso, alguns pacientes entram na “área cinzenta”. Pesquisando nos principais sites, ainda é possível encontrar “agência de exames” ou blogueiros de auto-mídia em nome de “garantia de exame físico”. Seu escopo de negócios abrange exames de agências, contato com hospitais e até modificação de resultados, etc. Pacientes com doença renal policística. Nas redes sociais, alguns pacientes com talassemia também se reuniram para discutir "como esconder o seu histórico médico" ou ajustar os seus indicadores corporais através de "tomar medicamentos, injecções, desidratação" e outros métodos, muitos dos quais são prejudiciais ao corpo. Dependendo das diferenças de implementação entre as diferentes unidades e hospitais, alguns pacientes podem de facto sair impunes.
Li Yu disse que sabia que esse método era ilegal, mas quando confrontada com necessidades reais de emprego, às vezes ela se sentia em conflito. Zhou Shihong, membro do 14º Comitê Nacional da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, que propôs a revisão dos "Padrões de Exame Físico" na Assembleia Popular Nacional e no Congresso Nacional do Povo deste ano, disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que se existem lacunas imperfeitas nos padrões, então as áreas em branco provavelmente serão substituídas por “coisas cinzentas para preenchê-las”.
O caminho para o litígio
Como paciente com tireoidite de Hashimoto, Liang Lumuan decidiu usar armas legais para proteger seus direitos.
Em junho de 2023, Liang Lunuan foi aprovado na avaliação para o cargo de "Médico Oncológico Chinês" do Hospital de Medicina Tradicional Chinesa de Xiamen com o primeiro lugar no exame escrito e na entrevista. função não atendeu aos padrões de qualificação para exame físico" e não conseguiu realizar o Onboarding.
A sentença judicial de Liang Lunuan v. Hospital de Medicina Tradicional Chinesa de Xiamen.Foto fornecida pelo entrevistado
"Minha primeira reação foi ficar muito surpreso." Liang Lunuan disse: "Eu sabia que meus anticorpos da tireoide estavam elevados há muitos anos, mas o médico continuou me dizendo que minha função da tireoide estava normal e não precisava de nenhuma intervenção, e foi então que não tive nenhuma anormalidade em meu corpo por muitos anos.”
Quando estava no ensino médio, Liang Lunuan decidiu se tornar médico por causa de um artigo sobre Lin Qiaozhi, a “mãe da obstetrícia e da ginecologia” em meu país. Na faculdade, ela foi admitida na faculdade de medicina como desejava. Após 7 anos de estudo e 2 anos de treinamento formal, ela finalmente passou no exame em um hospital terciário em uma competição acirrada. Durante o período de treinamento, ela também foi avaliada como uma “médica residente de destaque” e passou a trabalhar na linha de frente durante a epidemia de COVID-19.
Portanto, foi incompreensível para ela quando soube que não poderia ingressar na empresa devido à tireoidite de Hashimoto. Quando questionado sobre o Hospital de Medicina Tradicional Chinesa de Xiamen, a outra parte respondeu que a decisão se baseou nos “Padrões de Exame Físico” para funcionários públicos.
No "Manual de Operações", a "tireoidite de Hashimoto" está claramente listada como uma doença da tireoide que falha no exame físico. Zheng Jiaoyang, diretora do centro de saúde do Segundo Hospital Afiliado da Universidade Médica Naval (Hospital Changzheng de Xangai), disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que encontrou muitos casos no ambulatório de pessoas que não conseguiam trabalho devido à tireoidite de Hashimoto.
"Mas a tireoidite de Hashimoto é, na verdade, uma forma muito leve de doença autoimune, e muitos pacientes não terão nenhum efeito ao longo da vida." Zheng Jiaoyang disse: "Esta doença é muito fácil de controlar, mesmo que algumas pessoas precisem tomar medicamentos para a tireoide". para o resto da vida." Os hormônios, assim como quando usamos óculos ou dentaduras, não afetam sua vida normal. "
Os tutores de Liang Lunuan durante seus estudos e durante seu estágio foram pacientes com tireoidite de Hashimoto. Até mesmo a equipe de recursos humanos do Hospital de Medicina Tradicional Chinesa de Xiamen acreditava que “a doença de Hashimoto não é uma doença”, mas a outra parte também disse: “As coisas relacionadas às políticas são intransponíveis e só podemos implementá-las”.
Em outubro de 2023, o caso de "disputa de direitos trabalhistas iguais" entre Liang Lunuan e o Hospital de Medicina Tradicional Chinesa de Xiamen foi aberto no Tribunal Popular do distrito de Huli, cidade de Xiamen.
Mas no final, Liang Lunuan perdeu a primeira e a segunda tentativas. A decisão do tribunal mostra que a principal razão da decisão do tribunal é que: as instituições públicas têm características de serviço, de bem-estar público e não têm fins lucrativos, e o seu financiamento provém da receita fiscal nacional. Portanto, determina que o seu recrutamento deve ser maior. rigoroso, legal e compatível. As leis e regulamentos atuais não possuem regulamentações específicas e unificadas sobre os padrões de exame físico para recrutamento por instituições públicas, mas é uma prática comum consultar os padrões e itens de exame físico de funcionários públicos aplicáveis.
No entanto, as leis e regulamentos actuais não estipulam expressamente que seja ilegal recusar emprego a candidatos de instituições públicas com base na tiroidite de Hashimoto. Além disso, o Hospital de Medicina Tradicional Chinesa de Xiamen divulgou claramente a base para o exame físico durante o processo de recrutamento. A participação de Liang Lumuan no recrutamento nesta circunstância pode ser considerada como consentimento informado. Portanto, o Hospital de Medicina Tradicional Chinesa de Xiamen decidiu não contratá-lo. Os motivos eram legais e suficientes e não constituíam discriminação laboral.
Sobre este resultado, Liang Lunuan considerou que era “esperado”, “mas ainda é preciso lutar contra este processo, porque se não lutar não atrairá atenção judicial”.
De acordo com um artigo na conta oficial do WeChat do Tribunal Popular Intermediário da cidade de Foshan, província de Guangdong, em 2010, três pacientes com talassemia em Foshan processaram o Departamento de Recursos Humanos e Segurança Social de Foshan porque lhes foi recusada a admissão ao concurso público. Três pacientes acabaram perdendo o caso. No entanto, após a decisão do tribunal, o juiz de segunda instância também emitiu sugestões judiciais ao Departamento Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Foshan, solicitando-lhe que investigasse questões relacionadas. O juiz de primeira instância escreveu um artigo intitulado "A Ação do Recrutamento de Funcionários Públicos e Determinação da Legalidade dos Testes de Talassemia" e o submeteu ao Comitê Profissional de Julgamento Administrativo da Associação Provincial de Pesquisa de Teoria de Julgamento de Guangdong para discussão acadêmica e pesquisa e, finalmente, promoveu a divulgação do documento pela província de Guangdong Relaxamento das restrições de entrada de pacientes com talassemia em instituições públicas.
No anterior "primeiro caso de discriminação contra hepatite B na China", em 2003, Zhang Xianzhuo, que obteve a primeira pontuação no exame escrito e na entrevista, não conseguiu fazer o Exame Nacional do Serviço Civil da Província de Anhui porque foi diagnosticado com o vírus da hepatite B durante um exame físico. Ele finalmente processou o Departamento Municipal de Pessoal de Wuhu por "Discriminação contra pacientes com hepatite B" que pressiona o país a ajustar sua política de recrutamento para pacientes com hepatite B.
Zhou Wei, um advogado que representou tanto o “Caso de Discriminação da Hepatite B” como o “Caso de Discriminação Genética”, disse ao China Youth Daily e à China Youth Network que foi uma coincidência que estes dois casos atraíram a atenção generalizada “Naquela altura, todos. Vários setores da sociedade prestaram grande atenção a questões relacionadas. Vários departamentos governamentais também responderam proativamente à situação.” No entanto, repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily descobriram na Rede de Documentos de Julgamento que a maioria destes casos não teve sucesso. A decisão do tribunal também segue um modelo semelhante, ou seja, depende da existência de normas e é tornada pública se os resultados dos exames médicos são qualificados de acordo com as normas é apenas uma revisão básica da legalidade formal e não envolve se o. padrões são legítimos.
"Este é, na verdade, um julgamento mecânico, sem explorar esta questão da perspectiva dos princípios legais e da equidade e da justiça", disse Zhou Shihong, membro da CCPPC, aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily.
Embora o meu país não tenha uma lei específica contra a discriminação no emprego, o conceito de discriminação no emprego está disperso na Constituição, na Lei de Promoção do Emprego, na Lei do Trabalho e noutras leis e regulamentos relevantes. Zhou Wei disse que as sentenças judiciais precisam alcançar uma unidade orgânica de efeitos jurídicos, efeitos sociais e efeitos políticos, "mas isso depende muito da capacidade e coragem pessoal do juiz, e também requer o apoio do juiz superior presidente".
Por exemplo, após o primeiro julgamento, Liang Lunuan recebeu um telefonema do juiz: “Ele realmente hesitou sobre o seu veredicto e encorajou-me a recorrer a um Tribunal Popular superior”.
O professor Liu Xiaonan, da Universidade Chinesa de Ciência Política e Direito, certa vez resumiu as dificuldades de litígio de tais casos no artigo "Análise de questões jurídicas em casos de disputas por direitos trabalhistas iguais na China".
Atualmente, a causa de ação de "disputas sobre direitos trabalhistas iguais" é classificada na causa de ação de "disputas sobre direitos gerais de personalidade" e é classificada como responsabilidade civil geral. A responsabilidade civil geral enfatiza que apenas a culpa pessoal é a base legal para a responsabilidade. Em outras palavras, o juiz precisa concluir que o réu tem “culpa subjetiva” antes de poder determinar que violou os direitos trabalhistas iguais dos trabalhadores.
Li Zhongxia, professor da Faculdade de Direito da Universidade Renmin da China, também disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que devido à ambiguidade na aplicação real dos "Padrões de Exame Físico", "É difícil para nós classificá-lo como um requisito subjetivo ou um requisito objetivo para restringir ocupações." ".
Por outro lado, de acordo com o disposto na Lei de Processo Civil “quem faz a reclamação deve fornecer provas”, os trabalhadores que processam com a causa de “disputas de igualdade de direitos laborais” têm de suportar um ónus de prova mais pesado. No entanto, em comparação com os empregadores, os trabalhadores estão geralmente numa posição de desvantagem e têm uma grande assimetria de informação. Muitos comportamentos de discriminação no emprego são também muito invisíveis, o que aumenta invisivelmente o limiar para os pacientes litigarem.
Depois de Liang Lunuan, em abril deste ano, um candidato que foi rejeitado por talassemia no exame de preparação para professores do ensino primário e secundário de Xiamen entrou com uma ação contra o Departamento de Educação do Distrito de Xiamen Siming. Em agosto, o caso também foi declarado malsucedido. No entanto, a candidata disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que continuaria a apelar, “na esperança de ganhar mais atenção da sociedade”.
como mudar
Nos últimos cinco anos, representantes relevantes da Assembleia Popular Nacional e da Assembleia Popular Nacional apelaram à revisão das "Normas de Exame Médico" para os funcionários públicos. Jin Li, deputado do 14º Congresso Nacional do Povo e presidente da Universidade Fudan, certa vez respondeu a um e-mail de um representante de um paciente com doença renal policística. Ele disse que os departamentos relevantes responderam positivamente às suas sugestões relevantes e acreditavam que as revisões eram de fato. necessária, mas ainda precisava ser estudada, e afirmou que transmitiu às partes relevantes a sugestão de que os padrões de exame físico para recrutamento de funcionários públicos não deveriam ser estendidos a outras indústrias.
Na verdade, embora as “Normas de Exame Físico” actuais sejam controversas, quando as “Normas de Exame Físico” foram promulgadas pela primeira vez em 2005, destinavam-se a proteger melhor os direitos dos cidadãos à igualdade de emprego.
Antes da promulgação desta norma, o nosso país não tinha padrões unificados de exame físico para o recrutamento de funcionários públicos. Em vez disso, cabia a cada localidade formular os seus próprios padrões com base nas condições reais. e ainda incluiu “aparência, altura e simetria dos seios” e outras situações consideradas padrão têm causado muita insatisfação.
Em Janeiro de 2004, o antigo Ministério do Pessoal e o Ministério da Saúde organizaram a elaboração de normas gerais de exames médicos para o recrutamento de funcionários públicos, tendo a Associação Médica Chinesa realizado o trabalho específico. Os padrões foram discutidos em diferentes níveis mais de uma dúzia de vezes, reunindo opiniões de especialistas jurídicos e médicos e departamentos de emprego em vários campos, províncias e cidades. Eles também solicitaram publicamente opiniões do público duas vezes, e um total de 5.368 opiniões válidas. e-mails foram recebidos.
Com base nos relatórios daquele ano, a formulação das “Normas de Exame Físico” segue principalmente três princípios: respeitar a ciência, respeitar a lei e colocar as pessoas em primeiro lugar. Ao mesmo tempo, é também necessário “ter em conta os interesses de todas as partes”, não só para salvaguardar os direitos e interesses legítimos dos candidatos, mas também para ter em conta as necessidades de construção da equipa da função pública. e preste atenção à operabilidade na prática. Alguns especialistas médicos disseram certa vez que a formulação da norma respeitava totalmente as opiniões da comunidade médica, e o rascunho da Associação Médica Chinesa não fez grandes alterações nas normas, exceto no que diz respeito à declaração de questões.
Na versão de 2005 das "Normas de Exame Físico", foram corrigidas muitas questões que não eram científicas e que provocavam fortes reacções públicas. Em particular, foi feita uma declaração científica sobre o emprego de portadores de hepatite B, o que representou um progresso importante no contexto da. daquela vez.
As revisões subsequentes das “Normas de Exame Físico” também foram uma resposta ao apelo social da época. Houve uma tendência de flexibilização em muitas disposições, refletindo o propósito das “Normas de Exame Físico” de promover a justiça.
No entanto, uma vez que o ajustamento das regulamentações geralmente fica para trás, é difícil acompanhar o rápido desenvolvimento das mudanças sociais. Portanto, muitos especialistas nas áreas jurídica e médica acreditam que além das revisões regulares das “Normas de Exame Físico”, a racionalidade da fixação das “Normas de Exame Físico” também deve ser revista.
Zhou Shihong disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily: “O padrão de exame físico deve ser um padrão mínimo, não um padrão de seleção. De acordo com o Artigo 13 da Lei dos Funcionários Públicos, os funcionários públicos devem “ter a condição física e psicológica”. qualidade para desempenhar suas funções normalmente." , então os "Padrões de Exame Físico" devem ser baseados nisso e não devem ser muito elevados.
Alguns pesquisadores jurídicos acreditam que as atuais “Normas de Exame Físico” são na verdade “personalizadas e não um conjunto de características comuns”, ou seja, são a soma de todas as condições físicas para cargos de funcionários públicos, e não um “maior denominador comum” , que exige que a condição física do requerente atinja um estado "geral".
Além disso, esta norma "tamanho único" não se adapta às necessidades específicas dos diferentes cargos e viola o princípio da coerência entre os requisitos e as responsabilidades do trabalho. Actualmente, a maioria dos países que implementam sistemas de função pública não formularam normas uniformemente aplicáveis e, se o fizerem, estão limitadas a requisitos mínimos. Por exemplo, o Artigo 44 da Lei da Função Pública Nacional do Japão estipula: “O departamento nacional de pessoal pode, de acordo com diferentes posições governamentais, formular o objetivo mínimo e os requisitos unificados necessários para que os candidatos desempenhem as suas funções”.
No entanto, do ponto de vista prático, Dou Ziyan, chefe da seção especial de negócios do Centro de Exame Físico de Pequim, que realiza exames físicos especiais para funcionários públicos há quase 10 anos, disse a repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily : "Os atuais" Padrões de Exame Físico "são atualmente de aplicação geral. Está tudo bem. Em aplicações práticas, a taxa de reprovação em exames físicos não é alta." Além disso, no que diz respeito à área de Pequim, os hospitais designados para exames físicos de funcionários públicos são treinados todos os anos. “Normalmente, os candidatos não serão facilmente julgados como não qualificados”.
Ele também disse que, para doenças individuais, é realmente necessário fazer ajustes com base no desenvolvimento das tecnologias existentes de diagnóstico e tratamento. “Mas como fazer ajustes específicos pode exigir uma demonstração abrangente por um grupo de especialistas, não apenas da perspectiva de um determinado grupo. doença." , e também deve ser avaliado de forma abrangente a partir da adaptabilidade geral da carreira dos funcionários públicos, em vez de dizer que um indivíduo pode representar um determinado ponto de vista."
Liu Junzhen, professor do Departamento de Gestão de Recursos Humanos da Universidade de Nankai, disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que os funcionários públicos, como um grupo específico com o Estado como seu “empregador”, têm certas características especiais “baseadas”. sobre as responsabilidades e tarefas do próprio trabalho", é compreensível que existam normas específicas de exame físico.
Na verdade, para os pacientes, o maior obstáculo ao emprego advém do abuso das “Normas de Exame Médico” por parte dos funcionários públicos. Repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily pesquisaram as informações de recrutamento de várias empresas e instituições e descobriram que quase a grande maioria das empresas e instituições se refere aos "Padrões de Exame Físico para Funcionários Públicos" em seus padrões de exame físico.
Isto deve-se, em parte, às lacunas nas normas aplicáveis aos exames físicos que não são dos funcionários públicos. Por outro lado, Liu Junzhen acredita que isto pode reflectir que o empregador não conduz uma análise suficientemente sistemática e rigorosa do próprio cargo na perspectiva da gestão de recrutamento.
“Estritamente falando, os requisitos de qualificação para um cargo exigem uma coleta detalhada do conteúdo do trabalho, ambiente, contato pessoal, etc., e uma análise rigorosa do trabalho, de modo a obter objetivamente os requisitos de qualificação mais básicos para os candidatos a empregos”, disse Liu Junzhen , “Mas, na verdade, nossas empresas raramente têm esse link e a maioria até confia a intermediários terceirizados para completar a descrição do trabalho.”
Por outro lado, para os empregadores, o “custo” é sempre a consideração principal, “até certo ponto, isto é também uma espécie de justiça corporativa”. Por exemplo, um membro do pessoal de RH de uma determinada instituição pública disse relutantemente aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que, embora também acreditasse que a flexibilização dos padrões de exame físico era razoável em termos de justiça social, como empregador, ele tinha enfrentado muitos problemas devido aos problemas de saúde dos funcionários causados por problemas de saúde, a empresa também gasta muito com a saúde dos funcionários todos os anos, o que os torna inevitavelmente cautelosos no recrutamento. Além disso, ao enfrentar múltiplos candidatos, é razoável que o empregador “selecione o melhor entre os melhores”.
Várias razões levaram à falta de motivação dos empregadores para ajustar os requisitos para exames físicos antes do emprego e para coordenar a "justiça corporativa" e a "justiça social", o que requer algum tipo de restrições externas, como o estabelecimento de medidas especiais anti-discriminação leis e agências anti-discriminação. Mais importante ainda, Liu Junzhen acredita que a motivação das empresas para se ajustarem precisa ser melhorada a partir de dentro “Isso pode eventualmente retornar a uma lógica de mercado”.
(A pedido do entrevistado, Li Yu é um pseudônimo no artigo)
(Fonte: China Youth Daily)
