Apakah standar pemeriksaan fisik rekrutmen PNS memerlukan “pemeriksaan fisik”?
2024-08-07
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Pei Sitong, reporter peserta pelatihan di China Youth Daily dan China Youth Daily
Pada tahun 2003, Zhang Xianzhu yang berusia 25 tahun ditolak oleh Biro Personalia Kota Wuhu, Provinsi Anhui karena membawa virus hepatitis B. Dia kemudian menggugat Biro Personalia Kota Wuhu karena pelanggaran hak hukumnya, sehingga memulai "hepatitis pertama di Tiongkok." B kasus diskriminasi."
Pasca putusan perkara ini, pada tahun 2005, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Kementerian Kesehatan menetapkan "Standar Pemeriksaan Kesehatan Umum Rekrutmen Pegawai Negeri Sipil (Persidangan)" (selanjutnya disebut "Standar Pemeriksaan Kesehatan"), yang menyatukan dan merevisi standar pemeriksaan fisik sebelumnya untuk perekrutan pegawai negeri sipil di berbagai tempat. Ketentuan yang tidak ilmiah di dalamnya telah dihapuskan, terutama perekrutan pembawa patogen hepatitis B telah dirumuskan kembali.
Dalam lebih dari 20 tahun berikutnya, "Standar Pemeriksaan Fisik", sebagai dokumen standar yang diumumkan oleh negara, telah banyak dirujuk oleh sebagian besar perusahaan dan institusi di negara kita, dan telah menjadi dokumen model untuk pemeriksaan fisik dan rekrutmen. Namun, seiring dengan perkembangan sosial budaya dan teknologi medis, standar ini secara bertahap menghadapi situasi baru, dan banyak tuntutan hukum kandidat yang timbul dari "perselisihan mengenai standar pemeriksaan fisik masuk" muncul di seluruh negeri.
Banyak sarjana berpendapat bahwa dibandingkan dengan kemajuan pembangunan sosial, beberapa ketentuan "Standar Pemeriksaan Fisik" masih tertinggal. Dalam beberapa tahun terakhir, usulan revisi “Standar Pemeriksaan Fisik” bagi pegawai negeri sipil telah berulang kali diajukan pada Kongres Rakyat Nasional dan Kongres Rakyat Nasional. Departemen terkait menyambut positif hal ini dan menyatakan telah melakukan penelitian yang relevan.
Tiap provinsi mempunyai standar yang berbeda-beda
Pada tahun 2023, setelah dua tahun persiapan, Li Yu yang berusia 32 tahun akhirnya lulus ujian menjadi guru sekolah dasar di Distrik Siming, Kota Xiamen, Provinsi Fujian. Dia tidak merasa senang lama-lama. Pemberitahuan kegagalan dalam pemeriksaan fisik ditempatkan di depannya.
“Talasemia, saya tidak pernah mengira itu karena masalah ini.”
Li Yu menerima pemberitahuan hasil pemeriksaan fisik.Foto disediakan oleh orang yang diwawancarai
Dia telah bekerja sebagai guru pengganti di industri pendidikan dan pelatihan selama bertahun-tahun dan tidak merasakan adanya kelainan fisik. Pada tahun 2017, saat pemeriksaan pranikah, dia mengetahui bahwa dia adalah pembawa gen talasemia. Tahun berikutnya ketika dia bersiap untuk hamil, dia pergi ke rumah sakit untuk berkonsultasi. Dokter mengatakan kepadanya: "Ini dibawa oleh gen saat lahir. Tidak ada masalah dan tidak diperlukan intervensi."
Kemudian, ia dan suaminya melahirkan tiga orang anak yang sehat. Sebelum pemeriksaan fisik, ia memeriksa "Standar Pemeriksaan Fisik bagi Pelamar Kualifikasi Guru di Provinsi Fujian". dokter lagi Ditanya apakah akan berdampak, dokter menjawab: "Tidak akan berdampak apa-apa. Tidak apa-apa. Biro Pendidikan tidak akan melihat ini."
Oleh karena itu, dia merasa lega karena menuliskan riwayat kesehatannya dengan jujur, namun dia tidak menyangka akan diblokir untuk bergabung dengan pekerjaan tersebut. Dia mengadu ke dokter, dan dokter terkejut. “Karena dia sendiri adalah pasien thalassemia, dan banyak orang yang dia kenal adalah pembawa gen thalassemia, dan mereka semua bisa bekerja dengan normal,” kata Li Yu.
Dia mendekati Biro Pendidikan Distrik Siming, dan pihak lain menanggapinya dengan mengacu pada "Standar Pemeriksaan Fisik bagi Pelamar Kualifikasi Guru di Provinsi Fujian" dan "bertindak sesuai dengan peraturan." Namun sebelumnya, ia lulus Ujian Kualifikasi Guru Provinsi Fujian, yang juga dinilai berdasarkan standar ini, dan diberikan sertifikat kualifikasi guru oleh Biro Pendidikan Distrik Siming. “Jadi kenapa ada dua hasil untuk satu standar?” Li Yu bingung.
Dia terus bertanya kepada Komisi Kesehatan Provinsi Fujian, dan jawaban yang diberikan oleh pihak lain adalah: "Mengacu pada standar pemeriksaan fisik pegawai negeri sipil nasional." Dalam "Pedoman Operasional Pemeriksaan Fisik (Ujian) Pegawai Negeri Sipil" (selanjutnya disebut sebagai “Pedoman Pengoperasian”), yang bersangkutan Penjelasan ketentuan “anemia” berbunyi: “Kecuali anemia defisiensi besi yang disebabkan oleh sebab tertentu, seringkali sulit disembuhkan sepenuhnya dan dianggap kegagalan dalam pemeriksaan fisik.”
Namun Li Yu mengetahui bahwa provinsi (wilayah) Guangdong dan Guangxi telah mengeluarkan standar pemeriksaan fisik khusus untuk lembaga publik di provinsi mereka masing-masing pada tahun 2010 dan April 2024, dan melonggarkan peraturan perekrutan untuk thalassemia di antara penyakit sistem darah.
Misalnya, Pasal 3 dari "Standar Pemeriksaan Fisik Umum untuk Rekrutmen Terbuka Personil di Lembaga Publik di Daerah Otonomi Guangxi Zhuang (Percobaan)" dengan jelas mengatur: "Thalassemia (pembawa gen thalassemia, tipe istirahat, tipe ringan) dan hemoglobin lebih tinggi dari 90g/ L, jika tidak mempengaruhi pekerjaan normal, maka akan memenuhi syarat.”
Ketentuan tentang "thalassemia" dalam "Standar Umum Pemeriksaan Fisik Personel Rekrutmen Terbuka di Lembaga Publik di Daerah Otonomi Guangxi Zhuang (Percobaan)".Gambar dari situs resmi Departemen Sumber Daya Manusia dan Jaminan Sosial Daerah Otonomi Guangxi Zhuang
Liu Rongrong, wakil direktur Departemen Hematologi di Rumah Sakit Afiliasi Pertama Universitas Kedokteran Guangxi, berpartisipasi dalam revisi standar pemeriksaan fisik untuk lembaga-lembaga publik di Guangxi, katanya kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily Beberapa tahun kemudian, pembatasan masuknya pasien “thalassemia” telah dilonggarkan. Permintaan ambang batas terus dibicarakan oleh semua lapisan masyarakat.
Dia mengatakan bahwa thalassemia adalah salah satu penyakit genetik gen tunggal yang paling umum pada manusia. Tingkat pembawa gen thalassemia di negara saya adalah sekitar 8%. Di antara mereka, 10 provinsi di selatan merupakan daerah dengan insiden thalassemia yang tinggi tingkat pembawaan "α-thalassemia" di Guangxi mencapai 18%-20%, "Sekitar satu dari setiap lima orang mungkin merupakan pembawa gen thalassemia."
Saat ini, dengan pencegahan dan pengendalian thalassemia mayor yang gencar di negara saya, Guangxi hampir mencapai "nol kelahiran dengan thalassemia mayor". Sisa pasien pembawa gen dan thalassemia minor "hanya akan mengalami anemia ringan, yang pada dasarnya tidak akan mempengaruhi kehidupan sehari-hari mereka, juga tidak akan berdampak banyak pada umur dan kualitas hidup pasien."
Tiga tahun lalu, rumah sakit tempat Liu Rongrong bekerja sangat membutuhkan tiga orang staf, dua di antaranya adalah pasien talasemia. Hal ini membuat departemen sumber daya manusia merasa malu dan secara khusus bertanya kepada dokter tersebut. "Kami menyampaikan pendapat klinis profesional kami saat itu dan merasa tidak ada masalah dan kami kompeten."
“Tetapi unit lain yang tidak tahu banyak tentang penyakit ini hanya dapat memilih sesuai standar, yang akan berdampak pada pencarian kerja kelompok orang ini.”
Misalnya, seorang staf sumber daya manusia di sebuah lembaga publik mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily bahwa dia hanya dapat menilai apakah kondisi fisik seorang kandidat memenuhi standar berdasarkan laporan pemeriksaan fisik yang diberikan oleh rumah sakit membuat penyesuaian fleksibel terhadap kondisi fisik yang berbeda.
Li Yu mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily bahwa sejauh yang dia tahu, dalam perekrutan guru sekolah dasar dan menengah tahun 2023 di Xiamen, Provinsi Fujian, setidaknya lima orang dinilai gagal dalam pemeriksaan fisik karena thalassemia. . Beberapa dari mereka telah mempersiapkan ujian selama 5 tahun, dan beberapa mendapat juara pertama dalam ujian tersebut. Ada pula yang telah bekerja di industri pendidikan selama bertahun-tahun, mendonor darah dua kali, dan total berlari 11 maraton.
Salah satu pelamar mengatakan kepada reporter dari China Youth Daily dan China Youth Daily bahwa setelah dia tidak berhasil, staf terkait mengatakan kepadanya secara pribadi bahwa mereka dapat merekomendasikan dia untuk bekerja sebagai "guru pengganti" di beberapa sekolah negeri. Hal ini pun membuatnya bertanya-tanya: "Kalau untuk menyeleksi talenta-talenta yang bisa bekerja normal, kenapa tidak bisa dilakukan oleh pekerja persiapan, tapi bisa dilakukan oleh pekerja kontrak?"
Setelah dia mengungkapkan situasi ini di media sosial, postingan terkait mendapat ratusan ribu penayangan. Beberapa orang mengatakan mereka terjebak karena situasi serupa menderita thalassemia dan tidak lulus pemeriksaan fisik masuk.
Perawatan medis mengalami kemajuan, apakah "Standar Pemeriksaan Fisik" harus ditindaklanjuti?
Zhang Baoyan, perwakilan Kongres Rakyat Nasional ke-13, telah mengusulkan untuk merevisi "Standar Pemeriksaan Medis Umum untuk Rekrutmen (Persidangan) Pegawai Negeri Sipil" selama dua tahun berturut-turut sejak dua sesi pada tahun 2021, menyerukan pelonggaran pembatasan perekrutan untuk beberapa pasien. dengan penyakit kronis yang dapat menjalankan tugasnya dengan normal.
Zhang Baoyan pertama kali mulai memperhatikan masalah ini karena komentar dari pasien penyakit ginjal polikistik. "Kemudian saya menemukan bahwa ini bukanlah fenomena yang terisolasi, tetapi melibatkan sekelompok besar orang."
Mao Zhiguo, direktur Departemen Nefrologi di Rumah Sakit Afiliasi Kedua Universitas Kedokteran Angkatan Laut (Rumah Sakit Changzheng Shanghai), mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily: Penyakit ginjal polikistik saat ini merupakan penyakit ginjal genetik gen tunggal yang paling umum , dengan tingkat kejadian sekitar satu dari 1.000 orang 1. "Berdasarkan rasio ini, setidaknya terdapat 1,45 juta pasien di negara kita."
"Ciri utama dari penyakit ini adalah perjalanan penyakitnya yang panjang. Tanpa intervensi apa pun sebagai penyakit alami, beberapa pasien mungkin menderita gagal ginjal pada usia lima puluhan atau enam puluhan." dari "Standar Pemeriksaan Fisik" akan Salah satu alasan mengapa dianggap “tidak memenuhi syarat”.
Namun, Mao Zhiguo mengatakan komunitas medis telah membuat kemajuan besar dalam pemahaman dan pengobatan penyakit ginjal polikistik dalam beberapa tahun terakhir. “Cara untuk mencegah dan mengobati penyakit ini mungkin masih terbatas pada 20 tahun yang lalu, namun dengan metode medis saat ini, skrining genetik awal untuk penyakit ginjal polikistik telah menjadi cukup matang. Pasien dapat mendeteksi penyakit ini sejak dini, dan penyakit ini sepenuhnya dapat dicegah. dapat diobati dan secara signifikan dapat menunda perkembangannya. Jadi menurut saya dari tingkat medis saat ini, hal ini agak terlalu keras untuk pasien dengan penyakit ginjal polikistik.”
Hal ini juga merupakan salah satu pandangan utama dari mereka yang saat ini menganjurkan revisi “Standar Pemeriksaan Kesehatan”. “Standar Pemeriksaan Fisik” bagi pegawai negeri dirumuskan pada tahun 2005 dan terakhir direvisi pada tahun 2016. Beberapa ahli kesehatan berpendapat bahwa dibandingkan dengan standar kesehatan yang terus ditingkatkan, standar ini jelas tertinggal.
Selain penyakit ginjal polikistik, Xu Guogang, direktur Departemen Kedokteran Kesehatan dari Pusat Medis Kedua Rumah Sakit Umum Tentara Pembebasan Rakyat, pernah mengatakan pada forum "Keputusan Jimen" yang diadakan oleh Pusat Penelitian Kebijakan Publik Universitas Politik China Sains dan Hukum yang saat ini dianggap "tidak memenuhi syarat" oleh "Standar Pemeriksaan Fisik" Untuk hipertensi, diabetes dan beberapa penyakit mental, penyesuaian yang tepat juga dapat dilakukan berdasarkan tingkat medis saat ini.
Selama penelitian Zhang Baoyan, dia juga bertemu dengan beberapa pasien luar biasa yang tidak dapat memasuki lembaga penelitian ilmiah atau universitas dan mendapatkan pekerjaan di luar negeri.
Agar berhasil mendapatkan pekerjaan, beberapa pasien memasuki “wilayah abu-abu”. Mencari di website-website besar, Anda masih bisa menemukan "lembaga pemeriksaan" atau blogger media mandiri yang mengatasnamakan "jaminan pemeriksaan fisik". Ruang lingkup bisnisnya meliputi pemeriksaan lembaga, menghubungi rumah sakit bahkan memodifikasi hasil pasien penyakit. Di media sosial, beberapa pasien thalassemia juga berkumpul untuk berdiskusi tentang "cara menyembunyikan riwayat kesehatannya" atau menyesuaikan indikator tubuhnya melalui "minum obat, suntikan, dehidrasi" dan cara lain yang banyak di antaranya berbahaya bagi tubuh. Tergantung pada perbedaan penerapan antara unit dan rumah sakit yang berbeda, beberapa pasien memang bisa lolos begitu saja.
Li Yu mengatakan bahwa dia tahu bahwa metode ini ilegal, namun ketika dihadapkan dengan kebutuhan pekerjaan yang sebenarnya, dia terkadang merasa berkonflik. Zhou Shihong, anggota Komite Nasional Konferensi Konsultatif Politik Rakyat Tiongkok ke-14 yang mengusulkan revisi "Standar Pemeriksaan Fisik" pada Kongres Rakyat Nasional dan Kongres Rakyat Nasional tahun ini, mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily bahwa jika Jika terdapat kesenjangan yang tidak sempurna dalam standar, maka bagian yang kosong kemungkinan besar akan digantikan dengan “hal-hal yang tidak jelas untuk mengisinya”.
Jalan menuju litigasi
Sebagai pasien tiroiditis Hashimoto, Liang Lumuan memutuskan untuk menggunakan senjata legal untuk melindungi haknya.
Pada bulan Juni 2023, Liang Lunuan lulus penilaian untuk posisi "Dokter Onkologi Tiongkok" di Rumah Sakit Pengobatan Tradisional Tiongkok Xiamen dengan peringkat pertama dalam ujian tertulis dan wawancara fungsi tidak memenuhi standar kualifikasi pemeriksaan fisik" dan tidak dapat melakukan Orientasi.
Keputusan pengadilan atas Rumah Sakit Pengobatan Tradisional Tiongkok Liang Lunuan v. Xiamen.Foto disediakan oleh orang yang diwawancarai
“Reaksi pertama saya adalah saya sangat terkejut.” Liang Lunuan berkata, “Saya tahu bahwa antibodi tiroid saya telah meningkat selama bertahun-tahun, tetapi dokter terus memberi tahu saya bahwa fungsi tiroid saya normal dan tidak memerlukan intervensi apa pun, dan itu agar saya tidak mengalami kelainan apa pun di tubuh saya selama bertahun-tahun.”
Ketika dia masih di sekolah menengah, Liang Lunuan bertekad untuk menjadi seorang dokter karena sebuah artikel tentang Lin Qiaozhi, "ibu dari kebidanan dan ginekologi" di negara saya. Di perguruan tinggi, ia diterima di sekolah kedokteran sesuai keinginannya. Setelah 7 tahun belajar dan 2 tahun pelatihan formal, ia akhirnya lulus ujian di rumah sakit tersier dalam persaingan yang ketat. Selama masa pelatihan, ia juga dinilai sebagai "dokter residen yang luar biasa" dan bekerja di garis depan selama epidemi COVID-19.
Jadi tidak dapat dimengerti olehnya ketika dia mengetahui bahwa dia pada akhirnya tidak dapat bergabung dengan perusahaan karena tiroiditis Hashimoto. Ketika ditanya tentang Rumah Sakit Pengobatan Tradisional Tiongkok Xiamen, pihak lain menjawab bahwa keputusan tersebut didasarkan pada "Standar Pemeriksaan Fisik" bagi pegawai negeri.
Dalam "Pedoman Operasi", "Tiroiditis Hashimoto" dengan jelas tercantum sebagai penyakit tiroid yang gagal dalam pemeriksaan fisik. Zheng Jiaoyang, direktur Pusat Perawatan Kesehatan Rumah Sakit Afiliasi Kedua Universitas Kedokteran Angkatan Laut (Rumah Sakit Changzheng Shanghai), mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily bahwa dia menemukan banyak kasus di klinik rawat jalan orang-orang yang tidak mampu. bergabung dengan dunia kerja karena tiroiditis Hashimoto.
“Tetapi tiroiditis Hashimoto sebenarnya adalah bentuk penyakit autoimun yang sangat ringan, dan banyak pasien tidak akan merasakan efek apa pun sepanjang hidup mereka.” Zheng Jiaoyang berkata, “Penyakit ini sangat mudah dikendalikan, bahkan jika beberapa orang mungkin perlu minum obat tiroid seumur hidup." Hormon, sama seperti saat kita memakai kacamata atau gigi palsu, tidak mempengaruhi kehidupan normal Anda. "
Guru Liang Lunuan selama masa studinya dan selama magang adalah pasien tiroiditis Hashimoto. Bahkan staf sumber daya manusia Rumah Sakit Pengobatan Tradisional Tiongkok Xiamen percaya bahwa "penyakit Hashimoto bukanlah penyakit," tetapi pihak lain juga mengatakan: "Kebijakan tidak dapat diatasi, dan kami hanya dapat menerapkannya."
Pada bulan Oktober 2023, kasus "perselisihan hak kerja yang setara" antara Liang Lunuan dan Rumah Sakit Pengobatan Tradisional Tiongkok Xiamen diajukan ke Pengadilan Rakyat Distrik Huli, Kota Xiamen.
Namun pada akhirnya, Liang Lunuan kalah pada uji coba pertama dan kedua. Putusan pengadilan menunjukkan bahwa alasan utama putusan pengadilan adalah lembaga publik bersifat pelayanan, kesejahteraan masyarakat, dan tidak mencari keuntungan, serta pendanaannya berasal dari pendapatan fiskal negara , legal, dan patuh. Undang-undang dan peraturan yang ada saat ini tidak memiliki peraturan yang spesifik dan terpadu mengenai standar pemeriksaan fisik untuk rekrutmen oleh lembaga publik, namun sudah menjadi praktik umum untuk mengacu pada standar dan item pemeriksaan fisik pegawai negeri yang berlaku.
Namun, undang-undang dan peraturan saat ini tidak secara tegas menetapkan bahwa menolak pekerjaan bagi pelamar dari lembaga publik karena penyakit tiroiditis Hashimoto adalah tindakan ilegal. Selain itu, Rumah Sakit Pengobatan Tradisional Tiongkok Xiamen dengan jelas mengungkapkan dasar pemeriksaan fisik selama proses perekrutan. Partisipasi Liang Lumuan dalam perekrutan dalam keadaan ini dapat dianggap sebagai persetujuan berdasarkan informasi. Oleh karena itu, Rumah Sakit Pengobatan Tradisional Tiongkok Xiamen memutuskan untuk tidak mempekerjakannya. Alasannya sah dan memadai serta bukan merupakan diskriminasi pekerjaan.
Mengenai hasil ini, Liang Lunuan merasa hal itu "diharapkan", "tetapi gugatan ini tetap harus dilawan, karena jika tidak dilawan, tidak akan menarik perhatian hukum."
Menurut artikel di akun WeChat resmi Pengadilan Menengah Rakyat Kota Foshan, Provinsi Guangdong, pada tahun 2010, tiga pasien talasemia di Foshan menggugat Biro Sumber Daya Manusia dan Jaminan Sosial Foshan karena mereka ditolak masuk dalam ujian pegawai negeri. Tiga pasien akhirnya kalah dalam kasus tersebut. Namun, setelah keputusan pengadilan, hakim tingkat kedua juga mengeluarkan saran hukum kepada Biro Sumber Daya Manusia dan Jaminan Sosial Kota Foshan, memintanya untuk menyelidiki masalah terkait. Hakim tingkat pertama menulis makalah berjudul "Kemampuan Tindakan Rekrutmen Pegawai Negeri Sipil dan Penentuan Legalitas Tes Thalassemia" dan menyerahkannya ke Komite Profesional Uji Coba Administratif dari Asosiasi Riset Teori Uji Coba Provinsi Guangdong untuk diskusi dan penelitian akademis, dan pada akhirnya mempromosikan penerbitan dokumen tersebut oleh Provinsi Guangdong. Relaksasi pembatasan masuk bagi pasien thalassemia di lembaga-lembaga publik.
Dalam "kasus diskriminasi hepatitis B pertama di Tiongkok" sebelumnya pada tahun 2003, Zhang Xianzhuo, yang mendapat nilai pertama dalam ujian tertulis dan wawancara, gagal mengikuti Ujian Pegawai Negeri Sipil Provinsi Anhui karena ia didiagnosis mengidap virus hepatitis B selama pemeriksaan fisik. Dia akhirnya menggugat Biro Kepegawaian Kota Wuhu "Diskriminasi terhadap pasien hepatitis B" yang mendorong negara tersebut untuk menyesuaikan kebijakan perekrutan pasien hepatitis B.
Zhou Wei, seorang pengacara yang mewakili “Kasus Diskriminasi Hepatitis B” dan “Kasus Diskriminasi Genetik”, mengatakan kepada China Youth Daily dan China Youth Network bahwa merupakan suatu kebetulan bahwa kedua kasus ini menarik perhatian luas berbagai lapisan masyarakat menaruh perhatian besar terhadap isu-isu terkait. Berbagai departemen pemerintah juga secara proaktif merespons situasi ini." Namun, wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily menemukan di Jaringan Dokumen Penghakiman bahwa sebagian besar kasus ini tidak berhasil. Putusan pengadilan juga mengikuti model serupa, yakni bergantung pada ada tidaknya standar dan diumumkan kepada publik. Apakah hasil pemeriksaan kesehatan memenuhi syarat sesuai standar hanyalah tinjauan dasar legalitas formal, dan tidak menyangkut apakah standar itu sah.
“Ini sebenarnya adalah keputusan mekanis, tanpa mengeksplorasi masalah ini dari perspektif prinsip hukum dan keadilan.” Zhou Shihong, anggota CPPCC, mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily.
Meskipun negara saya tidak memiliki undang-undang khusus yang anti diskriminasi ketenagakerjaan, konsep diskriminasi ketenagakerjaan tersebar dalam Konstitusi, Undang-undang Promosi Ketenagakerjaan, Undang-Undang Ketenagakerjaan, dan undang-undang serta peraturan terkait lainnya. Zhou Wei mengatakan bahwa keputusan pengadilan perlu mencapai kesatuan organik antara dampak hukum, dampak sosial dan dampak politik, "tetapi hal ini sangat bergantung pada kemampuan dan keberanian pribadi hakim, dan juga memerlukan dukungan dari hakim yang lebih tinggi."
Misalnya, setelah sidang pertama, Liang Lunuan menerima telepon dari hakim, "Dia sebenarnya ragu-ragu dengan putusannya dan mendorong saya untuk mengajukan banding ke Pengadilan Rakyat yang lebih tinggi."
Profesor Liu Xiaonan dari China University of Political Science and Law pernah merangkum kesulitan litigasi kasus-kasus tersebut dalam artikel "Analisis Masalah Hukum dalam Kasus Sengketa Hak Ketenagakerjaan yang Setara di Tiongkok".
Saat ini, penyebab tindakan "perselisihan mengenai hak-hak kerja yang setara" diklasifikasikan dalam penyebab tindakan "perselisihan mengenai hak-hak kepribadian umum" dan diklasifikasikan sebagai tanggung jawab perbuatan melawan hukum umum. Pertanggungjawaban wanprestasi umum menekankan bahwa hanya kesalahan pribadi yang menjadi dasar hukum pertanggungjawaban. Dengan kata lain, hakim perlu menemukan bahwa terdakwa mempunyai "kesalahan subjektif" sebelum dia dapat menentukan bahwa dia telah melanggar persamaan hak kerja para pekerja.
Li Zhongxia, seorang profesor di Fakultas Hukum Universitas Renmin Tiongkok, juga mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily bahwa karena ambiguitas dalam penerapan sebenarnya dari "Standar Pemeriksaan Fisik", "Sulit bagi kami untuk melakukannya mengklasifikasikannya sebagai persyaratan subjektif atau persyaratan objektif untuk membatasi pekerjaan." ".
Sebaliknya, sesuai dengan ketentuan KUHAP “siapa pun yang mengajukan tuntutan harus memberikan bukti”, pekerja yang menggugat dengan alasan “perselisihan persamaan hak kerja” perlu menanggung beban pembuktian yang lebih berat. Namun, dibandingkan dengan pemberi kerja, pekerja biasanya berada pada posisi yang dirugikan dan memiliki asimetri informasi yang besar. Banyak perilaku diskriminasi dalam pekerjaan juga sangat tidak terlihat, sehingga secara tidak kasat mata meningkatkan ambang batas bagi pasien untuk mengajukan tuntutan hukum.
Setelah Liang Lunuan, pada bulan April tahun ini, seorang kandidat yang ditolak karena thalassemia dalam ujian persiapan guru sekolah dasar dan menengah di Xiamen, mengajukan gugatan terhadap Biro Pendidikan Distrik Siming Xiamen. Pada bulan Agustus, kasus tersebut juga dinyatakan tidak berhasil. Namun, kandidat tersebut mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily bahwa dia akan terus mengajukan banding, “dengan harapan mendapat lebih banyak perhatian dari masyarakat.”
bagaimana cara mengubahnya
Dalam lima tahun terakhir, perwakilan terkait dari Kongres Rakyat Nasional dan Kongres Rakyat Nasional telah menyerukan revisi "Standar Pemeriksaan Kesehatan" bagi pegawai negeri sipil. Jin Li, wakil Kongres Rakyat Nasional ke-14 dan presiden Universitas Fudan, pernah menanggapi email dari perwakilan pasien penyakit ginjal polikistik. Dia mengatakan bahwa departemen terkait menanggapi positif saran terkait dan percaya bahwa memang ada revisi perlu, namun masih perlu dikaji. Demonstrasi, dan menyatakan telah menyampaikan kepada pihak-pihak terkait usulan agar standar pemeriksaan fisik rekrutmen PNS tidak diperluas ke industri lain.
Faktanya, meskipun “Standar Pemeriksaan Medis” saat ini kontroversial, ketika “Standar Pemeriksaan Medis” pertama kali diberlakukan pada tahun 2005, standar tersebut bertujuan untuk lebih melindungi hak warga negara atas kesetaraan pekerjaan.
Sebelum diberlakukannya standar ini, negara kita tidak memiliki standar pemeriksaan fisik yang seragam untuk perekrutan pegawai negeri. Sebaliknya, masing-masing daerah harus merumuskan standarnya sendiri berdasarkan kondisi sebenarnya. dan bahkan termasuk "penampilan, tinggi, dan simetri payudara". dan situasi lain yang dianggap sebagai standar telah menyebabkan banyak ketidakpuasan.
Pada bulan Januari 2004, Kementerian Personalia dan Kementerian Kesehatan mengatur penyusunan standar pemeriksaan kesehatan umum untuk perekrutan pegawai negeri, dan Asosiasi Medis Tiongkok melakukan pekerjaan khusus. Standar-standar tersebut telah dibahas di berbagai tingkat selama lebih dari belasan kali, mengumpulkan pendapat dari para ahli hukum dan medis serta departemen ketenagakerjaan di berbagai bidang, provinsi dan kota. Mereka juga telah mengumpulkan pendapat publik sebanyak dua kali, dan totalnya berjumlah 5.368 yang valid email telah diterima.
Berdasarkan laporan tahun itu, rumusan “Standar Pemeriksaan Fisik” pada dasarnya mengikuti tiga prinsip: menghormati ilmu pengetahuan, menghormati hukum, dan mengutamakan manusia. Pada saat yang sama, perlu juga “memperhatikan kepentingan semua pihak”, tidak hanya menjaga hak dan kepentingan sah para calon, tetapi juga memperhatikan kebutuhan pembinaan tim pamong praja. , dan memperhatikan pengoperasian dalam praktiknya. Beberapa ahli medis pernah mengatakan bahwa perumusan standar sepenuhnya menghormati pendapat komunitas medis, dan rancangan Asosiasi Medis Tiongkok tidak membuat perubahan besar apa pun terhadap standar tersebut kecuali pernyataan masalah.
Dalam "Standar Pemeriksaan Fisik" versi 2005, banyak masalah yang tidak ilmiah dan mendapat reaksi keras dari masyarakat telah diperbaiki. Secara khusus, pernyataan ilmiah dibuat tentang mempekerjakan pembawa hepatitis B, yang merupakan kemajuan penting dalam konteks waktu itu.
Revisi selanjutnya terhadap “Standar Pemeriksaan Fisik” juga merupakan respon terhadap himbauan masyarakat pada saat itu. Terdapat kecenderungan pelonggaran dalam banyak ketentuan, yang mencerminkan tujuan “Standar Pemeriksaan Fisik” untuk mengedepankan keadilan.
Namun, karena penyesuaian peraturan biasanya terlambat, maka sulit untuk mengikuti perubahan sosial yang berkembang pesat. Oleh karena itu, banyak ahli di bidang hukum dan kedokteran berpendapat bahwa selain revisi berkala terhadap “Standar Pemeriksaan Fisik”, rasionalitas penetapan “Standar Pemeriksaan Fisik” juga harus ditinjau ulang.
Zhou Shihong mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily: "Standar pemeriksaan fisik harus menjadi standar minimum, bukan standar seleksi." Menurut Pasal 13 Undang-Undang Kepegawaian, pegawai negeri harus "memiliki kondisi fisik dan psikologis." kualitas untuk melaksanakan tugasnya secara normal." , maka "Standar Pemeriksaan Fisik" harus didasarkan pada hal ini dan tidak boleh terlalu tinggi.
Beberapa peneliti hukum percaya bahwa "Standar Pemeriksaan Fisik" yang ada saat ini sebenarnya "dipersonalisasi dan bukan kumpulan karakteristik umum", yaitu, standar tersebut merupakan penjumlahan dari semua kondisi fisik untuk jabatan pegawai negeri, bukan "penyebut umum terbesar" (greatest common denominator). , yang mensyaratkan kondisi fisik pemohon harus mencapai keadaan “all-around”.
Selain itu, standar "satu ukuran untuk semua" ini gagal beradaptasi dengan kebutuhan spesifik berbagai posisi dan melanggar prinsip konsistensi antara persyaratan pekerjaan dan tanggung jawab. Saat ini, sebagian besar negara yang menerapkan sistem pelayanan sipil belum merumuskan standar yang berlaku secara seragam, dan jika mereka menerapkannya, maka standar tersebut hanya terbatas pada persyaratan minimum. Misalnya, Pasal 44 Undang-Undang Kepegawaian Nasional Jepang menetapkan: “Departemen personalia nasional, berdasarkan posisi pemerintahan yang berbeda, dapat merumuskan persyaratan objektif dan terpadu minimum yang diperlukan bagi para kandidat untuk melaksanakan tugas mereka.”
Namun, dari sudut pandang praktis, Dou Ziyan, kepala bagian bisnis khusus di Pusat Pemeriksaan Fisik Beijing yang telah terlibat dalam pemeriksaan fisik khusus bagi pegawai negeri selama hampir 10 tahun, mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily : "Standar Pemeriksaan Fisik" yang berlaku saat ini berlaku secara umum. Tidak apa-apa. Dalam penerapan praktis, tingkat kegagalan dalam pemeriksaan fisik tidak tinggi.” Selain itu, di wilayah Beijing, rumah sakit yang ditunjuk untuk pemeriksaan fisik pegawai negeri dilatih setiap tahun. "Biasanya, kandidat tidak akan mudah dinilai tidak memenuhi syarat."
Ia juga mengatakan bahwa untuk penyakit individu, memang perlu dilakukan penyesuaian berdasarkan perkembangan teknologi diagnostik dan pengobatan yang ada. “Tetapi bagaimana melakukan penyesuaian tertentu mungkin memerlukan demonstrasi yang komprehensif oleh kelompok ahli, tidak hanya dari sudut pandang tertentu penyakit." , dan juga harus dievaluasi secara komprehensif dari kemampuan adaptasi karir pegawai negeri secara keseluruhan, daripada mengatakan bahwa satu individu dapat mewakili sudut pandang tertentu."
Liu Junzhen, seorang profesor di Departemen Manajemen Sumber Daya Manusia di Universitas Nankai, mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily bahwa pegawai publik, sebagai kelompok tertentu dengan negara sebagai "majikannya", memiliki karakteristik khusus tertentu mengenai tanggung jawab dan tugas pekerjaan itu sendiri”, maka dapat dimaklumi bahwa terdapat standar pemeriksaan fisik yang spesifik.
Faktanya, bagi pasien, hambatan terbesar dalam mendapatkan pekerjaan berasal dari penyalahgunaan “Standar Pemeriksaan Kesehatan” oleh pegawai negeri. Reporter dari China Youth Daily dan China Youth Daily menelusuri informasi rekrutmen di berbagai perusahaan dan institusi dan menemukan bahwa hampir sebagian besar perusahaan dan institusi mengacu pada "Standar Pemeriksaan Fisik untuk Pegawai Negeri Sipil" dalam standar pemeriksaan fisik mereka.
Hal ini antara lain disebabkan oleh kesenjangan standar pemeriksaan fisik non-PNS. Di sisi lain, Liu Junzhen percaya bahwa hal ini mungkin mencerminkan bahwa pemberi kerja tidak melakukan analisis yang cukup sistematis dan teliti terhadap posisi itu sendiri dari sudut pandang manajemen perekrutan.
"Sebenarnya, persyaratan kualifikasi suatu posisi memerlukan pengumpulan detail konten pekerjaan, lingkungan, kontak personel, dll., dan analisis pekerjaan yang cermat, sehingga secara obyektif memperoleh persyaratan kualifikasi paling dasar untuk calon pekerja," kata Liu Junzhen , "Namun nyatanya, perusahaan kami jarang memiliki tautan ini, bahkan sebagian besar mempercayakan perantara pihak ketiga untuk melengkapi deskripsi pekerjaan."
Di sisi lain, bagi pengusaha, “biaya” selalu menjadi pertimbangan utama, “sampai batas tertentu, ini juga merupakan semacam keadilan perusahaan.” Misalnya, seorang staf sumber daya manusia di sebuah lembaga publik dengan enggan mengatakan kepada wartawan dari China Youth Daily dan China Youth Daily bahwa meskipun dia juga percaya bahwa pelonggaran standar pemeriksaan fisik adalah hal yang wajar dalam kaitannya dengan keadilan sosial, sebagai pemberi kerja, dia telah menghadapi banyak tantangan. Masalah akibat kesehatan karyawan. Masalah pekerjaan yang disebabkan oleh masalah kesehatan, perusahaan juga mengeluarkan banyak biaya untuk kesehatan karyawan setiap tahunnya, sehingga mau tidak mau harus berhati-hati dalam merekrut. Selain itu, ketika menghadapi banyak kandidat, masuk akal bagi perusahaan untuk “memilih yang terbaik dari yang terbaik.”
Berbagai alasan menyebabkan kurangnya motivasi pengusaha untuk menyesuaikan persyaratan pemeriksaan fisik sebelum bekerja, dan untuk mengoordinasikan "keadilan perusahaan" dan "keadilan sosial", yang memerlukan semacam pembatasan eksternal, seperti pembentukan undang-undang anti-diskriminasi khusus. hukum dan lembaga anti-diskriminasi. Yang lebih penting lagi, Liu Junzhen percaya bahwa motivasi perusahaan untuk melakukan penyesuaian perlu ditingkatkan dari dalam. "Hal ini pada akhirnya dapat kembali ke logika pasar."
(Atas permintaan orang yang diwawancarai, Li Yu adalah nama samaran dalam artikel tersebut)
(Sumber: China Youth Daily)
