Новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

2 апреля в Высшем народном суде Сычуани состоялось слушание по делу об административном утверждении. Фото/сайт Высшего народного суда Сычуани.

С 9 по 15 июня в моей стране произошло первое в этом году региональное явление высокой температуры, на 4 дня раньше, чем обычно.

Днем 19 июля, 6 лет назад, Ло И потерял сознание от теплового удара на строительной площадке в районе Аньчжоу города Мяньян провинции Сычуань.

Это его третий день работы на этой стройке. Его рабочая среда — это котлован глубиной несколько метров и шириной около 100 метров, над головой которого попадают прямые солнечные лучи. В настоящее время закладывается фундамент проекта этого жилого района, и он отвечает за установку опалубки и возведение каркаса здания. При поступлении в больницу температура Ло И превысила 40 градусов по Цельсию, и ему был поставлен диагноз «тепловой удар» — самая серьезная форма теплового удара. Его немедленно отправили в отделение интенсивной терапии. Когда он потерял сознание из-за теплового удара, он приземлился на голову и получил ушиб. В результате высокой температуры у него повысилось внутричерепное давление, чтобы снизить давление. Шесть дней спустя Ло И скончался после того, как реанимация не удалась.

Трудящемуся-мигранту на тот момент был 51 год, и он был кормильцем сельской семьи. Хотя у Ло И не было трудового договора, проект только что купил ему страховку от травм, связанных с работой, за день до того, как он потерял сознание, что, естественно, давало ему право на компенсацию травм, связанных с работой. Ему нужно было только обратиться в отдел кадров и сделать это. отдел социальной защиты для выявления производственного травматизма в установленном порядке.

Но этот путь труден. Лишь 15 мая этого года семья получила 756 000 юаней в качестве компенсации за производственную травму и смерть.

За последние шесть лет над этим работали как минимум два прокурора и семь адвокатов. 2 апреля этого года дело рассматривалось в Высшем народном суде провинции Сычуань (далее именуемом «Высший суд провинции Сычуань»), генеральном прокуроре Народной прокуратуры провинции Сычуань (далее именуемой «Прокуратура провинции Сычуань»). ") явился в суд, чтобы поддержать протест. Многолетний председательствующий судья.

Сотрудники прокуратуры провинции Сычуань сообщили репортерам China Youth Daily и China Youth Daily, что назначение «двух судей в одном суде» не является обычным явлением, цель которого состоит в том, чтобы заявить о важности дела и укрепить понимание этого факта обществом. : Профессиональный тепловой удар является профессиональным заболеванием и может быть расценен как производственная травма. Дело также было включено в число типичных дел, возбужденных Верховной народной прокуратурой.

25 июля 2018 г. обзор состояния Ло И, опубликованный Народной больницей района Аньчжоу города Мяньян/фото предоставлено собеседником

Не признается травмой на производстве

Лето 2018 года было на тот момент «самым жарким за всю историю наблюдений». С 14 июля по 15 августа того же года Центральная метеорологическая обсерватория впервые выпустила предупреждение о 33-дневной высокой температуре. Юридическая фирма Сычуань Шэнбо находится всего в 100 метрах от строительной площадки, где работает Луо И. Он знает, как жарко было в те дни, когда произошел инцидент.

Но он был новичком в области травм, связанных с жарой, которые могли привести к смерти. Он начал заниматься медицинской практикой в ​​1998 году и впервые услышал о тепловом ударе — заболевании с быстрым началом и высокой смертностью.

Он не особо задумывался об этом, когда взялся за это дело. С точки зрения традиционного способа выявления производственных травм, Ло И умер после потери сознания на стройке и ушиба головы при падении на землю. Это соответствует условиям выявления производственных травм на основании данных. Фактор «трех рабочих» - в рабочее время и на производстве, вследствие производственных травм, вызванных несчастными случаями.

С точки зрения непрофессионала, производственные травмы делятся на несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, связанные с производственными травмами. В системе страхования от производственного травматизма это две совершенно разные ситуации. Первые в основном представляют собой травматические повреждения, возникшие в результате несчастного случая, а вторые связаны с длительной профессиональной средой. Чэн Ман хотел пойти по первому пути.

С этой точки зрения «это должно быть очень распространенный случай», — напомнил Чэн Манг. Учитывая, что члены семьи были небогаты, он даже конфисковал агентское вознаграждение и сказал Ло Си: «Если иск будет выигран, мы дадим ему деньги. Если иск не будет выигран, забудьте об этом».

Фактически, если рабочий получает тепловой удар во время работы, подход «профессионального заболевания» к выявлению травм, связанных с работой, является четким путем, который уже давно установлен при разработке системы. Согласно статье 14 «Положения о страховании от производственного травматизма» к травмам на производстве относятся лица, заболевшие профессиональными заболеваниями. Действующая «Классификация и каталог профессиональных заболеваний» выпущена в 2013 году. Среди профессиональных заболеваний, вызываемых физическими факторами, первое место занимает тепловой удар. Даже в список профессиональных заболеваний, опубликованный моей страной в 2002 и 1987 годах, тепловой удар уже был включен.

Но многие люди, в том числе Чэн Ман, с этим не знакомы. По данным Changjiang.com, по состоянию на 4 сентября 2019 года в Ухане в том году было зарегистрировано 572 случая высокотемпературного теплового удара, и только один плотник обратился за диагностикой профессиональных заболеваний в Уханьский институт профилактики и контроля профессиональных заболеваний.

Что еще более важно, по сравнению с профессиональными заболеваниями, существует меньше шагов для выявления случайных травм. Ушиб головы также был одной из причин смерти Ло И. Для Чэн Мана и участвующих сторон было бы лучше, если бы можно было установить, что несчастный случай произошел из-за производственной травмы. Однако последующие судебно-медицинские экспертизы и показания рабочих сделали невозможным строгое обоснование этой идеи. В заключении судебно-медицинской экспертизы указано: установлен тепловой и солнечный удары, более вероятно, что при падении голова ударилась о землю и произошла внутричерепная травма. Слово «может» подразумевает пространство для дискуссии. В показаниях рабочего упоминается: «Около 7 часов вечера, когда Ло И выходил за пределы строительной площадки, он внезапно получил тепловой удар и упал на землю». Никаких упоминаний о «ударе головой о землю» не было.

29 октября 2018 года семья Ло И обратилась в Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна (далее именуемое «Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна») с просьбой о признании производственных травм. Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения уведомило их о необходимости предоставления дополнительного свидетельства о диагнозе профессионального заболевания.

Это значит, что Чэн Ману остается только вернуться на путь профессиональных заболеваний. Главным приоритетом команды является получение ключевого доказательства: справки о диагнозе профессионального заболевания, выданной медицинским учреждением, имеющим право диагностировать профессиональные заболевания.

В отличие от обычной диагностики в стационаре, диагностика профессиональных заболеваний должна проводиться в специализированных учреждениях. В моей стране зарегистрировано 132 профессиональных заболевания, а по состоянию на конец 2018 года по всей стране существовало 478 учреждений по диагностике профессиональных заболеваний. Каждое диагностическое учреждение имеет разную диагностическую квалификацию. Врачи-диагносты профессиональных заболеваний могут диагностировать только те категории профессиональных заболеваний, по которым они получили квалификационные удостоверения. Помимо подтверждения состояния и причины смерти они должны также установить причинно-следственную связь между профессиональным анамнезом и заболеванием.

Муниципальное управление кадров и социального обеспечения Мяньяна дало 15-дневный срок на исправление (юридический срок, имеющийся в виду дополнительное исправление - прим. корреспондента). Ченг Манг и его коллеги начали искать диагностические учреждения.

В то время они обнаружили, что в городе Мяньян было несколько учреждений по диагностике профессиональных заболеваний, но у них не было квалификации для диагностики профессионального теплового удара. В провинции Сычуань есть только два учреждения, имеющих право диагностировать профессиональный тепловой удар, оба в Чэнду. Ченг Манг рассказал, что несколько адвокатов из команды сделали много телефонных звонков, и в больнице сказали, что пациент должен явиться лично, прежде чем дело будет принято к рассмотрению. После того, как адвокат зарегистрировался и приехал в больницу в Чэнду, врач сказал, что диагноз можно поставить на основании дела и отчета о вскрытии, выданного больницей на тот момент, но работодателю необходимо сотрудничать в выдаче справки о профессиональной истории.

Письмо о подтверждении профессиональной истории занимает всего одну страницу и должно содержать «вид работы, рабочее время, подверженность профессиональным рискам» и должно быть скреплено официальной печатью работодателя. В случае Ло И в графе факторов опасности напишите: высокая температура.

Это самый трудный шаг. Сначала я обратился в Бюро кадров и социального обеспечения за признанием производственного травматизма, и строительная компания поставила печать на бланке заявления, но позже отказалась от сотрудничества. После аварии компания подписала с членами семьи компенсационное соглашение, выплатив им компенсацию более 300 000 юаней (без учета медицинских расходов). Компания предложила вернуть деньги, и они пошли на сотрудничество. Фактически, компенсация по страхованию от производственных травм выплачивается фондом страхования от производственных травм, и работодатель не обязан их платить. Однако согласно действующим нормам работодатели могут быть подвергнуты административным взысканиям за необеспечение адекватных мер по охране труда.

Более того, то, что компания подписала с семьей, было всего лишь «компенсационным соглашением». Источник в законе пояснил, что компенсация отличается от компенсации. Компенсация предоставляется только «из сочувствия» и не означает, что семья отказалась от каких-либо прав на компенсацию травм, связанных с работой. В соглашении между двумя сторонами также четко указано, что деньги. не будут востребованы обратно ни по какой причине.

Срок исправления истек, а акт о диагнозе профессионального заболевания не выдан. Вскоре Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна приняло решение не признавать производственную травму.

После смерти отца Ло Си не могла ни есть, ни спать и за неделю похудела на 10 фунтов. Она находилась под таким давлением, что даже не могла плакать. В те годы, помимо работы, она занималась правозащитной деятельностью. Она не хотела сдаваться: «Это дело в конце концов должно иметь исход».

В декабре 2018 года в заявлении, поданном семьей Ло И в Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна, описываются трудности с получением справки о диагнозе профессиональных заболеваний: «Исправление и исправление невозможны».

Прокуроры вмешиваются

Когда дело поступило на рассмотрение У Яна, прокурора Народной прокуратуры Мяньян (далее именуемой «Прокуратура Мяньян»), прошло еще два года, а это был февраль 2021 года.

То, что увидел У Ян, было делом на несколько сотен страниц. Он содержит материалы, которые были отклонены судом в первой инстанции, второй инстанции и на повторном рассмотрении - дело должно полностью испробовать все каналы судебной защиты, прежде чем оно наконец дойдет до прокурора. С момента начала своей карьеры Чэн Ман представлял тысячи дел, и лишь немногие из них дошли до стадии подачи заявления о надзоре со стороны прокуратуры.

Это дело объемом в сотни страниц показывает еще один период напряженной работы членов семьи и адвокатов:

Неудовлетворенная решением Муниципального бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна, семья в мае 2019 года подала административный иск в Народный суд района Аньчжоу города Мяньян. Суд постановил, что Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна установило, что результат был неверным, и ему пришлось пройти повторную идентификацию в течение определенного срока.

Мнение суда на тот момент соответствовало первоначальному мнению Чэн Мана: он получил травму в результате несчастного случая (внезапно потерял сознание после теплового удара, в результате чего его голова ударилась о землю) по причинам работы (постоянная работа в условиях высокой температуры). в рабочее время и на рабочем месте.

Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна было неудовлетворительно решением суда первой инстанции и подало иск второй инстанции в Народный суд промежуточной инстанции Мяньяна (далее именуемый «Суд промежуточной инстанции Мяньяна»). лазейки в первой инстанции: голова Ло И ударилась о землю при падении, и не было достаточных доказательств. Хотя он пострадал от теплового удара, у него не было справки о диагнозе профессионального заболевания, и он не мог доказать, что это было «профессиональное заболевание».

Суд второй инстанции вынес решение в пользу Муниципального бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна. Семья подала прошение о пересмотре дела в Высокий суд провинции Сычуань, но оно было быстро отклонено.

Прокурор У Ян работал прокурором и надзирателем более 20 лет. Когда он увидел материалы дела, он почувствовал, что из-за отсутствия доказательств выводы Бюро кадров и социального обеспечения и второй инстанции оказались недействительными. Решение суда было правильным. Объективно говоря, он считал, что приговор первой инстанции был несколько «симпатичным слабым», а доказательства были слабыми. Бюро человеческих ресурсов и социального обеспечения также обязано защищать безопасность национальных фондов. «Это естественная ответственность». У Ян считает, что в этом нет никаких проблем.

Прокурор заявил, что если бы такое дело рассматривалось просто, его можно было бы закрыть, и пришел к выводу, что "надзор не поддерживается".

«Мы не ошибаемся, суд не ошибается, и Бюро кадров и социального обеспечения не ошибается. Но мы всегда думаем об одном вопросе — как люди чувствуют себя справедливыми?», — сказал У Ян.

«Самое справедливое решение — дать ему возможность поставить диагноз». У Ян вернулся к ключевым доказательствам диагностики профессиональных заболеваний.

Адвокат составил список медицинских учреждений, обладающих квалификацией для диагностики профессионального теплового удара в провинции Сычуань. У Ян проследил за списком, нашел на карте номер телефона консультационной больницы, объяснил ситуацию Ло И от имени своей семьи и перевелся. его в соответствующий отдел по одному на горячую линию поддержки. Он сделал более дюжины звонков, в том числе в Дэян, Гуанъюань и провинциальные больницы Чэнду. По телефону он получил ответы, что они не приняли звонок. Большинство причин заключалось в том, что он «не обращался за медицинской помощью». здесь."

Из-за неоднократных отказов по телефону в сентябре 2021 года, когда местная эпидемия COVID-19 была серьезной, У Ян открыл рекомендательное письмо из прокуратуры и отправился в Четвертую Западно-Китайскую больницу Сычуаньского университета в Чэнду (далее именуемую как «Четвертая больница Западного Китая») со своим адвокатом. Он долго беседовал с врачом, присутствовавшим в тот момент на консультации. Врач не отказался принять заявление, но все же потребовал от работодателя выдать справку о трудовой деятельности.

Вернувшись в Мяньян, У Ян дважды ходил к работодателю в качестве прокурора и даже приводил с собой руководителей районной прокуратуры Аньчжоу. Руководитель компании пришел за ними, но все же «нашел разные причины» не производить материалы.

В соответствии с «Законом Китайской Народной Республики о профилактике и контроле профессиональных заболеваний», пересмотренным в декабре 2018 года, если работодатель отказывается сотрудничать в выдаче справки о трудовой истории, центр диагностики профессиональных заболеваний и медицинское учреждение могут обратиться в местное медицинское учреждение. административный отдел вмешался. У Ян вспомнил, что Четвертая больница Западного Китая отправила письмо в районное бюро здравоохранения Аньчжоу города Мяньян, и он сам пошел в бюро, чтобы спросить, но получил отказ.

Репортеры China Youth Daily и China Youth Daily увидели проштампованный письменный ответ Бюро здравоохранения Четвертой больнице Западного Китая от 22 марта 2022 года. В ответе говорилось: «Этот инцидент произошел в июле 2018 года, и должен применяться Закон о профилактике и контроле профессиональных заболеваний, в который в третий раз в 2017 году внесены поправки». В то время эту ответственность взял на себя «отдел надзора и управления безопасностью производства», а не «отдел управления здравоохранением», предусмотренный Законом о профилактике и контроле профессиональных заболеваний, который был пересмотрен в четвертый раз в декабре 2018 года.

Эта дорога все еще не работала. В отчаянии У Ян и Четвертая больница Западного Китая предложили «обходной путь», согласно которому прокуратура выдавала больнице справку.

У Ян сказал, что карьера Ло И была «установленным фактом» в первой и второй инстанциях суда. Он извлек из материалов дела материалы, которые могли доказать содержание его работы и воздействие высоких температур, и написал справку. «Наша прокуратура несет ответственность, и наша прокуратура поставила печать». Это первый раз, когда прокуратура города Мяньян выдала такие материалы медицинскому учреждению.

Четвертая больница Западного Китая наконец приняла этот исключительный сертификат. 28 апреля 2022 года три врача совместно выдали Ло И «Свидетельство о диагнозе профессионального заболевания», в котором Ло И был поставлен диагноз «профессиональный тепловой удар (тепловой удар)». На тот момент прошло почти 4 года со дня смерти Ло И.

На основании этих новых доказательств прокуратура города Мяньян предложила народному суду промежуточной инстанции Мяньяна рекомендацию о повторном рассмотрении дела, рекомендуя начать повторное судебное разбирательство. Однако доказательства не были приняты судом промежуточной инстанции Мяньяна. Позже У Ян узнал, что в суде возник спор. Некоторые люди считали, что эти доказательства появились слишком поздно и их необходимо проверить.

Для прокуроров это еще один момент, когда большинство дел прекращается. Но У Ян не мог этого понять. Он чувствовал, что доказательств было достаточно. После коллективного обсуждения 13 февраля 2023 года прокуратура города Мяньян обратилась к прокуратуре провинции Сычуань с просьбой подать протест в Высокий суд провинции Сычуань.

Позже У Ян напомнил репортерам China Youth Daily и China Youth Daily: «Мы хотели бы поблагодарить провинциальную прокуратуру. Наш единственный вариант — подать протест в провинциальную прокуратуру. Если провинциальная прокуратура не поддержит это, мы будем не иметь возможности обратиться за помощью».

25 января 2019 года Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна приняло решение не признавать производственную травму. Изображение/фотография, предоставленная ответчиком.

Активировать режим сна

В феврале 2023 года дело взяла на себя прокуратура провинции Сычуань и начала новый раунд расследования. Вэй Вэй, ответственный за это дело, приезжал в Мяньян семь или восемь раз, посещая Мяньянское бюро кадров и социального обеспечения, работодателей, адвокатов, прокуроров и членов семьи и расспрашивал все подробности с нуля. 14 ноября 2023 года по результатам расследования прокуратура провинции Сычуань наконец подала протест в Высокий суд провинции Сычуань.

Дело также привлекло внимание Высокого суда провинции Сычуань. Вэй Вэй заявил, что после перехода на стадию протеста два суда продолжали расходиться во мнениях по деталям. В конце концов они пришли к соглашению: «Первоначальное непредставление семьей погибшего справки о диагнозе профессионального заболевания было вызвано объективными причинами. и сторонам не должно быть позволено нести неблагоприятные последствия».

29 марта 2024 года оба суда совместно выдали редкую судебную (прокурорскую) рекомендацию Муниципальному бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна, рекомендуя Муниципальному бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна возобновить процесс выявления травм, связанных с работой. Вэй Вэй объяснила, что в прошлом часто одна семья собиралась вместе и называла это судебным советом или прокурорским советом. Ранее прокуратура провинции Сычуань также предложила дать прокурорские рекомендации отделу кадров и социального обеспечения. Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения Мяньяна заявило, что решение народного суда промежуточной инстанции Мяньяна все еще в силе и определение не может быть вынесено. возобновлено исключительно на основании рекомендаций прокурора.

2 апреля в суде Высокого суда провинции Сычуань Муниципальное бюро кадров и социального обеспечения Мяньян заявило, что возобновит процесс определения производственных травм на основе новых доказательств, и заинтересованные стороны выразили готовность отозвать свое ходатайство о повторном рассмотрении дела в Высоком суде провинции Сычуань. Судья согласился и прекратил повторное рассмотрение дела. 15 мая семья получила 765 000 юаней в качестве компенсации за травмы на производстве.

Среди наблюдателей на судебном заседании были приглашены представители Департамента человеческих ресурсов и социального обеспечения провинции Сычуань, Национальной комиссии здравоохранения, Четвертой больницы Западного Китая и юридического факультета Сычуаньского университета. Вэй Вэй сообщила репортерам China Youth Daily и China Youth Daily, что прокуратура провинции Сычуань будет работать с Высоким судом провинции Сычуань над формулированием рекомендаций по социальному управлению и рекомендовать провинциальному Министерству человеческих ресурсов и социального обеспечения, а также Министерству здравоохранения улучшить свою работу, чтобы Неоднократно предотвращайте проблемы, возникающие в этом случае.

Оглядываясь назад на это дело, прокурор У Ян и адвокат Чэн Ман всегда чувствовали, что существует проблема с конструкцией системы: дорога была заблокирована, и у сторон не было возможности получить диагноз, создавая «бесконечный цикл».

Врач из Четвертой больницы Западного Китая, принимавший участие в диагностике профессиональных заболеваний в Лои, рассказал журналистам China Youth Daily и China Youth Daily, что, по его мнению, процесс диагностики профессиональных заболеваний относительно завершен: «Каждый может сознательно выполнять свои обязанности в соответствии с этим. с национальными правилами. Не должно быть никаких препятствий».

Текущая система диагностики и управления профессиональными заболеваниями в моей стране в основном основана на одном законе и одном документе: Законе о профилактике и контроле профессиональных заболеваний, пересмотренном в 2018 году, и «Мерах по диагностике и выявлению профессиональных заболеваний», изданном в 2021 году (Приказ Национальной комиссии здравоохранения № 2021). 6) ((далее – «Приказ №6»). Большинство терминов схожи.

Среди них действительно есть богатые системные решения для проблем, которые могут возникнуть в процессе диагностики.

И в Законе-приказе № 6 о профилактике и контроле профессиональных заболеваний четко указано, что если работнику требуется диагностика профзаболеваний в соответствии с законом, «учреждение по диагностике профзаболеваний не должно отказывать работнику в проведении диагностики профзаболеваний».

И У Ян, и Чэн Ман рассказали репортерам China Youth Daily и China Youth Daily, что в период с 2018 по 2021 год они обзвонили более десятка медицинских учреждений провинции, имеющих право диагностировать профессиональный тепловой удар, от имени членов их семей, включая провинциальную больницу. В больницах Чэнду было отказано, потому что «пациент хотел приехать» и «он не обращался за медицинской помощью сюда».

Вышеупомянутый врач, который участвовал в постановке диагноза Ло И в Четвертой больнице Западного Китая, сообщил журналистам, что в больнице на самом деле нет таких требований, пока медицинские записи, диагноз и другая информация заполнены, пациенту не обязательно приходить лично. Ван Янь, заместитель главного врача отделения профессиональных заболеваний больницы Цзинань, сообщил журналистам газет China Youth Daily и China Youth Daily, что в больнице Цзинань нет такого требования, и такой тип ретроспективной диагностики теплового удара всегда можно провести.

Адвокат Гуан Тиелю уже много лет специализируется на представлении дел о профессиональных заболеваниях. Он сказал, что никогда не сталкивался с ситуацией, когда диагностическое учреждение отказало бы ему, потому что «он не обращался сюда за медицинской помощью». Однако за последние два года ему стало известно как минимум о 10 случаях на работе, когда работники были отклонены диагностическими учреждениями по «неожиданным причинам». На консультации для глухих к шуму пациентов в 2022 году пациентка подчеркнула, что диагностическому учреждению в Шэньчжэне перед принятием заявления требовалось письмо от работодателя, а работодатель должен был выдать письмо из больницы, прежде чем оно могло принять заявление. на самом деле была системой в 2002 году.

В 2022 году Чжу Сяокай, юрист юридической фирмы Шаньдун Chongbian, также представлял дело о производственной травме, связанной с тепловым ударом. Его опыт показывает, что диагностические учреждения принимают заявления относительно гладко, но дело все еще застревает на следующем этапе: работодатель выдает диагностическому учреждению справку о профессиональной истории.

В вышеупомянутом Приказе № 6 отмечалось: При проведении диагностики профессиональных заболеваний учреждением по диагностике профессиональных заболеваний оно обязано письменно уведомить работодателя о предоставлении информации о диагностике профессионального заболевания, а работодатель обязан предоставить ее правдиво в течение десяти дней после получения уведомления.

В ходе реальной работы Ван Янь рассказал журналистам, что после получения диагноза больница отправит работодателю письмо в форме EMS с просьбой предоставить информацию в течение определенного периода. Но Чжу Сяокай сказал, что, по его мнению, такого рода письма на самом деле «подобны напоминанию, выданному банком», и не очень эффективны.

Если официальное письмо из больницы не имеет силы, статья 24 Приказа № 6 предусматривает: Учреждения по диагностике профессиональных заболеваний могут обратиться в органы здравоохранения в соответствии с законом с требованием к работодателю предоставить его.

Дела, которыми занимался Чжу Сяокай, проходили по этой ссылке. Хотя позже этому делу способствовали различные причины, он успешно получил свидетельство о профессиональной истории, но его мнение таково: «Большая часть такого рода надзора играет лишь посредническую роль. Это не что иное, как крики, и компания не будет сотрудничать с «Нет никакого способа. «Напротив, он считает, что в процессе подтверждения трудовых отношений трудовые инспекции применяют гораздо более строгие меры контроля со штрафами и публичными объявлениями.

Если после вмешательства органа здравоохранения справка об истории болезни не может быть получена, статья 28 Приказа № 6 предусматривает: Учреждения по диагностике профессиональных заболеваний объединяют клинические проявления работника, результаты вспомогательного обследования, историю болезни работника и историю заражения профессиональным заболеванием. опасностей и делать выводы о диагностике профессиональных заболеваний на основе самоотчетов работников или косвенных доказательств от работников, а также информации о ежедневном наблюдении и проверке, предоставляемой органами здравоохранения и другими соответствующими департаментами.

Аналогичные положения имеются в Законе о профилактике и контроле профессиональных заболеваний. Этот пункт впервые появился в проекте поправки в 2011 году. Тогда Хуан Лепин, директор Пекинского центра помощи и исследований в области трудового законодательства в Илиане, выразил свое мнение: «Вы можете ссылаться на самоотчеты работников» — это яркий момент проект поправки, если он может быть реализован. Если он будет принят, это станет большим шагом вперед в решении проблем диагностики профессиональных заболеваний.

Однако в 2022 году Хуан Лэпин упомянул в интервью репортеру China Youth Daily и China Youth Daily, что на практике «агентства по выявлению профессиональных заболеваний редко диагностируют профессиональные заболевания на основе самоотчетов работников». Гуань Телю испытывает схожие чувства по этому поводу: «Наши диагностические и оценочные учреждения, включая департамент здравоохранения, не осмеливаются».

Ченг Манг может понять ситуацию врача. По его мнению, поставив диагноз без подтверждения работодателя, больница «подставит себя под угрозу» и рискует подвергнуться иску со стороны работодателя.

28 апреля 2022 года Ло И получил сертификат о диагнозе профессионального заболевания. Изображение/фото, предоставленное собеседником.

Найти путь

"Никто этого не понимает. Они никогда этого не видели. Они все изучают дорогу. Чжу Сяокай сказал, что выявление производственных травм из-за теплового удара - это "непроходимая дорога".

Из-за глобального потепления среднегодовая температура в моей стране повысится на 0,41 градуса Цельсия в 2023 году по сравнению с 2018 годом.

Профессиональный тепловой удар подразделяют на три типа: тепловые судороги, тепловое истощение и тепловой удар, степень тяжести которых возрастает по порядку. Ван Янь сообщил журналистам, что среди пациентов с тепловым ударом, пришедших в больницу Цзинань для диагностики профессиональных заболеваний в последние годы, наибольшее количество приходилось на тепловой удар. Ван Янь сказал, что процесс лечения теплового удара стоит дорого, часто требует госпитализации на месяц и использования дорогостоящего медицинского оборудования. Обычно на него тратят 200 000 юаней. После установления производственной травмы работнику, по крайней мере, могут быть возмещены огромные медицинские расходы.

Юрист ранее упоминал в средствах массовой информации, что сложность выявления производственных травм, вызванных тепловым ударом, в основном состоит из двух частей. Во-первых, трудно подтвердить трудовые отношения. Трудно подтвердить трудовые отношения для студентов колледжей, которые работают во время летних каникул, и для работников, работающих по субподряду на разных уровнях. Во-вторых, сложно диагностировать профессиональные заболевания. Поскольку тепловой удар является заболеванием, его нельзя признать случайной производственной травмой, но необходимо соблюдать процедуру диагностики профессионального заболевания.

В случае с Ло И первый шаг было трудно пропустить. Хотя у него не было трудового договора, проект приобрел для него страховку от травм, связанных с работой, поэтому ему не нужно было прикладывать большие усилия, чтобы доказать наличие трудовых отношений. Это связано с политикой. После 2014 года во многих местах был уточнен принцип «сначала получить страховку, потом начать строительство». Строительные лицензии могут быть выданы только при наличии страховки от травм, связанных с работой.

Основная трудность в случае с Ло И заключается в следующем этапе – диагностике профессиональных заболеваний.

У Чэн Манга также есть вопросы: поскольку процесс диагностики профессиональных заболеваний настолько громоздкий, возможно ли пропустить диагностику профессиональных заболеваний и сразу выявить несчастные случаи и производственные травмы? Начало теплового удара происходит внезапно и субъективно ощущается как «несчастный случай».

В действующей в моей стране «Классификации и каталоге профессиональных заболеваний» насчитывается 132 вида профессиональных заболеваний, большинство из которых являются хроническими заболеваниями. Острый тепловой удар и острое отравление являются особыми, с острым и быстрым началом. Ранее также обсуждались вопросы острого отравления, в которых говорилось, может ли острое отравление пропустить процесс диагностики профессионального заболевания и упростить его. Адвокат Гуань Тиелю заявил, что на самом деле при большинстве острых отравлений требуется диагностика профессиональных заболеваний, но, например, в случае острой утечки аммиака пациенты могут не нуждаться в диагностике профессиональных заболеваний и могут напрямую идентифицировать травмы, связанные с работой, «как несчастные случаи на производстве, связанные с безопасностью».

Но практика научила его, что упрощение процесса не является надежным решением.

Несчастные случаи и производственные травмы в большинстве случаев носят травматический характер, а лечение зачастую является однократным. Профессиональные заболевания – это заболевания, которые часто имеют последствия, и необходимость медицинского лечения в будущем возникает медленно. Гуань Телю сказал: «Человек, который напрямую попросил его определить производственную травму (несчастный случай), имел благие намерения, потому что эта диагностика (профессионального заболевания) требует много времени и усилий, однако, в обход диагностики профессионального заболевания и напрямую». Выявление производственной травмы, последующее лечение последствий. Могут возникнуть проблемы с возмещением расходов.

То, что увидел адвокат Чжу Сяокай, было еще одним противоречием. Он сказал, что существует множество процедур по делам о производственном травматизме, особенно о профессиональных заболеваниях и производственных травмах. Если все звенья будут тщательно рассмотрены, будет подано как минимум семь или восемь исков. Структура этих процессов разумна, например, упреждение трудового арбитража, который призван защитить работников. Но на самом деле работодатель исчерпает все юридические процедуры, чтобы отсрочить лечение, и членам семьи зачастую не остается иного выбора, кроме как «помириться» с работодателем, ожидая, когда им удастся потратить деньги на лечение. В деле о производственной травме, связанной с тепловым ударом, которое он представлял, потребовалось много времени для подтверждения трудовых отношений. Когда пришло время работодателю выдать письмо о подтверждении трудового стажа, работодатель все еще медлил, и вовлеченные стороны почти прошли проверку. заявление на сертификацию травматизма на производстве.

Иногда долгий путь к защите прав также является испытанием человеческой натуры. Чжу Сяокай заметил, что в основном дети пациентов бегут защищать свои права. Чжу Сяокай сказал, что иногда дети, которые больше знают о законе, чаще боятся трудностей, отказываются защищать свои права, решают понести некоторые потери и «разделиться» с работодателем.

28 апреля Верховная народная прокуратура опубликовала «Типичные дела прокуратуры, защищающие законные права и интересы трудящихся в соответствии с законом», и дело Ло И было выбрано.

Вспоминая свой путь защиты прав за последние шесть лет, Ло Си сказала, что ей «очень повезло» и «если бы она столкнулась с немного безответственным адвокатом или прокурором, это дело никогда бы не закончилось». Она восстанавливается после смерти отца. С отцом у нее всегда были хорошие отношения. По телефону ее отец всегда говорит о радостных вещах, но Ло Си все еще отмечает, что его отец много работает. Он проработал в Цинхае два года и сильно загорел.

Их последний разговор состоялся за два дня до инцидента. По телефону Ло И сказал, что вернулся из других мест и нашел работу в Мяньяне. Строительная площадка находилась недалеко от дома, который арендовал Ло Си. Ло Си была очень счастлива и попросила отца переехать к ней. Отец сказал: «Хорошо».

Успешно защитив свои права, Ло Си сделала 6 баннеров: один для У Яна, один для прокуратуры города Мяньян, два для юридической фирмы и два для прокуратуры провинции Сычуань. В итоге сторона не была успешно отправлена. Главный прокурор прокуратуры провинции Сычуань ответил, что это просто их работа.

(Для защиты конфиденциальности участвующих сторон Ло И и Ло Си в статье являются псевдонимами)

China Youth Daily · Репортер China Youth Daily Го Юйцзе Источник: China Youth Daily