notícias

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Em 2 de abril, o Tribunal Popular Superior de Sichuan realizou uma audiência sobre o caso de confirmação administrativa Picture/site do Tribunal Popular Superior de Sichuan.

De 9 a 15 de junho, meu país experimentou seu primeiro evento climático regional de alta temperatura este ano, 4 dias antes do normal. Picture/Visual China.

Na tarde de 19 de julho, há 6 anos, Luo Yi desmaiou devido a uma insolação em um canteiro de obras no distrito de Anzhou, cidade de Mianyang, província de Sichuan.

Este é o terceiro dia de trabalho neste canteiro de obras. Seu ambiente de trabalho é um poço de fundação com vários metros de profundidade e cerca de 100 metros de largura, com luz solar direta acima de sua cabeça. As bases deste projeto de área residencial estão sendo lançadas e ele é responsável pela montagem da fôrma e pela construção da estrutura do edifício. Quando internado no hospital, a temperatura de Luo Yi ultrapassou os 40 graus Celsius e ele foi diagnosticado com "insolação" - a forma mais grave de insolação. Ele foi imediatamente levado para a unidade de terapia intensiva. Ao desmaiar devido à insolação, ele caiu de cabeça e sofreu uma contusão. Isso, junto com a alta temperatura, causou um aumento na pressão intracraniana. Os médicos abriram um pequeno orifício em seu crânio para aliviar a pressão. Seis dias depois, Luo Yi morreu após falha na ressuscitação.

O trabalhador migrante tinha na altura 51 anos e era o sustento de uma família rural. Embora Luo Yi não tivesse contrato de trabalho, o projeto acabara de lhe comprar um seguro contra acidentes de trabalho um dia antes de ele desmaiar, o que naturalmente lhe dava direito a uma indenização por acidentes de trabalho. departamento de segurança social para identificar lesões relacionadas ao trabalho de acordo com os procedimentos.

Mas esse caminho é difícil. Somente em 15 de maio deste ano a família recebeu 756 mil yuans como indenização por lesões e mortes relacionadas ao trabalho.

Nos últimos seis anos, pelo menos dois procuradores e sete advogados trabalharam nisto. Em 2 de abril deste ano, o caso foi ouvido no Tribunal Popular Superior da Província de Sichuan (doravante denominado "Tribunal Superior Provincial de Sichuan"). ") compareceu ao tribunal para apoiar o protesto. Juiz presidente de longa data.

Funcionários da Procuradoria Provincial de Sichuan disseram aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que a criação de "dois juízes no mesmo tribunal" não é comum. : A insolação ocupacional é uma doença ocupacional e pode ser reconhecida por lesões relacionadas ao trabalho. O caso também foi incluído nos casos típicos emitidos pela Suprema Procuradoria Popular.

Em 25 de julho de 2018, uma visão geral da condição de Luo Yi emitida pelo Hospital Popular do Distrito de Anzhou, na cidade de Mianyang/foto fornecida pelo entrevistado

Não reconhecido como lesão relacionada ao trabalho

O verão de 2018 foi o “verão mais quente já registrado” naquela época. De 14 de julho a 15 de agosto daquele ano, o Observatório Meteorológico Central emitiu pela primeira vez um alerta de alta temperatura por 33 dias. O escritório de advocacia Sichuan Shengbo fica a apenas 100 metros do canteiro de obras onde Luo Yi trabalha. O advogado Cheng Mang sabe como fazia calor nos dias em que ocorreu o incidente.

Mas ele era novo em lesões relacionadas ao calor que poderiam levar à morte. Começou a exercer a medicina em 1998 e foi a primeira vez que ouviu falar de insolação, doença de início rápido e alto índice de mortalidade.

Ele não pensou muito nisso quando aceitou o caso. Do ponto de vista da forma tradicional de identificação de lesões relacionadas ao trabalho, Luo Yi morreu após desmaiar no canteiro de obras e machucou a cabeça ao cair no chão. Isso está de acordo com as condições para identificar lesões relacionadas ao trabalho com base no. Fatores dos “três trabalhadores” - durante o horário de trabalho e no local de trabalho, devido a lesões relacionadas ao trabalho.

Em termos gerais, as lesões relacionadas com o trabalho são divididas em lesões acidentais relacionadas com o trabalho e lesões relacionadas com doenças profissionais. No sistema de seguro de acidentes de trabalho, estas são duas situações completamente diferentes. As primeiras são, em sua maioria, lesões traumáticas causadas por acidente, enquanto as últimas estão relacionadas ao ambiente ocupacional de longa duração. Cheng Mang queria seguir o primeiro caminho.

Dessa perspectiva, “deveria ser um caso muito comum”, lembrou Cheng Mang. Considerando que os familiares não eram abastados, ele até confiscou a taxa de agência e disse a Luo Xi: “Se a ação for vencida, daremos o dinheiro.

Na verdade, se um trabalhador sofre uma insolação durante o trabalho, a abordagem da “doença profissional” para identificar lesões relacionadas com o trabalho é um caminho claro que já foi estabelecido há muito tempo na concepção do sistema. De acordo com o artigo 14.º do “Regulamento do Seguro de Acidentes de Trabalho”, as pessoas que sofram de doenças profissionais serão consideradas lesões de trabalho. A atual “Classificação e Catálogo de Doenças Ocupacionais” foi lançada em 2013. Dentre as doenças ocupacionais causadas por fatores físicos, a primeira é a insolação. Mesmo na lista de doenças profissionais publicada pelo meu país em 2002 e 1987, a insolação já estava incluída.

Mas muitas pessoas, incluindo Cheng Mang, não estão familiarizadas com isso. De acordo com Changjiang.com, em 4 de setembro de 2019, houve 572 casos relatados de insolação por alta temperatura em Wuhan naquele ano, e apenas um carpinteiro solicitou diagnóstico de doenças ocupacionais no Instituto de Prevenção e Controle de Doenças Ocupacionais de Wuhan.

Mais importante ainda, em comparação com lesões por doenças ocupacionais, há menos etapas para identificar lesões acidentais. A contusão na cabeça também foi uma das causas da morte de Luo Yi. Seria melhor para Cheng Mang e as partes envolvidas se fosse possível determinar que o acidente foi uma lesão relacionada ao trabalho. No entanto, as avaliações forenses subsequentes e os testemunhos dos trabalhadores impossibilitaram que esta ideia fosse rigorosamente demonstrada. O relatório de avaliação forense declarou: Insolação e insolação foram estabelecidas, era mais provável que a cabeça batesse no chão durante a queda e ocorresse lesão intracraniana; A palavra “pode” implica espaço para discussão. O depoimento do trabalhador mencionou: “Por volta das 19h, quando Luo Yi estava saindo do canteiro de obras, ele repentinamente sofreu uma insolação e caiu no chão. Não houve menção de “cair de cabeça”.

Em 29 de outubro de 2018, a família de Luo Yi solicitou ao Departamento Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang (doravante denominado “Departamento Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang”) o reconhecimento de lesões relacionadas ao trabalho. A Direcção Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social notificou-os para apresentação de certificado complementar de diagnóstico de doença profissional.

Isso significa que Cheng Mang só pode retornar ao caminho das doenças ocupacionais. A principal prioridade da equipa é obter uma prova fundamental: um certificado de diagnóstico de doenças profissionais emitido por uma instituição médica qualificada para diagnosticar doenças profissionais.

Ao contrário do diagnóstico normal em hospitais, o diagnóstico de doenças profissionais deve ser realizado em instituições especializadas. Existem 132 doenças profissionais legais no meu país e, no final de 2018, havia 478 instituições de diagnóstico de doenças profissionais em todo o país. Cada instituição de diagnóstico possui diferentes qualificações diagnósticas. Os diagnosticadores de doenças profissionais só podem diagnosticar as categorias de doenças profissionais para as quais obtiveram certificados de qualificação. Além de confirmar o estado e a causa da morte, devem também estabelecer uma relação causal entre o histórico profissional e a doença.

A Direcção Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang concedeu um prazo de 15 dias para correcção (prazo legal, referente a correcção complementar - nota do repórter). Cheng Mang e seus colegas começaram a procurar instituições de diagnóstico.

Naquela época, eles descobriram que havia várias instituições de diagnóstico de doenças ocupacionais na cidade de Mianyang, mas não tinham as qualificações para diagnosticar insolação ocupacional. Existem apenas duas instituições na província de Sichuan qualificadas para diagnosticar insolação ocupacional, ambas em Chengdu. Cheng Mang disse que vários advogados da equipe fizeram muitos telefonemas e o hospital disse que o paciente deveria comparecer pessoalmente antes que o caso pudesse ser aceito. Depois que o advogado se registrou e chegou ao hospital de Chengdu, o médico disse que o diagnóstico poderia ser feito com base no caso e no relatório de autópsia emitido pelo hospital naquele momento, mas o empregador precisava cooperar na emissão de um certificado de histórico profissional.

A carta de certificação de histórico ocupacional tem apenas uma página, devendo constar “tipo de trabalho, horário de trabalho, exposição a riscos ocupacionais” e deve ser carimbada com o selo oficial do empregador. No caso de Luo Yi, escreva na coluna de fatores de perigo: alta temperatura.

Este é o passo mais difícil. Inicialmente, solicitei ao Gabinete de Recursos Humanos e Segurança Social o reconhecimento de lesões relacionadas com o trabalho e a construtora carimbou o formulário de candidatura, mas posteriormente recusou-se a cooperar. Após o acidente, a empresa assinou um acordo de indenização com os familiares, indenizando-os em mais de 300 mil yuans (excluindo despesas médicas). A empresa se ofereceu para devolver o dinheiro e eles cooperaram. Na verdade, a compensação do seguro de acidentes de trabalho é suportada pelo fundo de seguro de acidentes de trabalho e o empregador não precisa pagar. No entanto, de acordo com a regulamentação em vigor, os empregadores podem estar sujeitos a sanções administrativas por não fornecerem medidas adequadas de proteção laboral.

Além disso, o que a empresa assinou com a família foi apenas um “acordo de compensação”. Uma fonte jurídica explicou que a indemnização é diferente da indemnização. A indemnização é apenas “por simpatia” e não significa que a família tenha renunciado a quaisquer direitos à indemnização por danos relacionados com o trabalho. não será reivindicado de volta por qualquer motivo.

O prazo para correção expirou e o atestado de diagnóstico de doença ocupacional não foi emitido. Logo, o Departamento Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang tomou a decisão de não reconhecer o acidente de trabalho.

Depois que seu pai faleceu, Luo Xi não conseguiu comer nem dormir e perdeu 4,5 quilos em uma semana. Ela estava sob tanta pressão que não conseguia nem chorar. Naqueles anos, além de trabalhar, ela se dedicava à proteção de direitos. Ela não queria desistir: “Esse assunto deve ter um desfecho no final”.

Em Dezembro de 2018, uma declaração apresentada pela família de Luo Yi ao Gabinete Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social descrevia a dificuldade em obter um certificado de diagnóstico de doenças profissionais “Não é possível corrigir e corrigir”.

Promotores intervêm

Quando o caso chegou a Wu Yang, promotor da Procuradoria Popular de Mianyang (doravante denominada "Procuradoria de Mianyang"), outros dois anos se passaram e era fevereiro de 2021.

O que Wu Yang viu foi um arquivo de várias centenas de páginas. Ele contém materiais que foram rejeitados pelo tribunal em primeira instância, segunda instância e novo julgamento - um caso deve ser julgado integralmente pelos canais de assistência do tribunal antes de finalmente chegar ao promotor. Desde o início da sua carreira, Cheng Mang representou milhares de casos, e apenas alguns chegaram à fase de pedido de supervisão da procuradoria.

Este arquivo de centenas de páginas mostra outro período de trabalho árduo de familiares e advogados:

Insatisfeita com a determinação do Departamento Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang, a família entrou com uma ação administrativa no Tribunal Popular do Distrito de Anzhou, na cidade de Mianyang, em maio de 2019. O tribunal decidiu que o Departamento Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang determinou que o resultado estava errado e teve que se reidentificar dentro de um prazo.

A opinião do tribunal na época era consistente com o pensamento inicial de Cheng Mang: ele foi ferido por um acidente (desmaiou repentinamente após uma insolação, fazendo com que sua cabeça batesse no chão) devido a motivos de trabalho (trabalho contínuo em um ambiente de alta temperatura) durante o horário de trabalho e no local de trabalho.

O Departamento Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang ficou insatisfeito com o resultado da primeira instância e entrou com uma ação em segunda instância no Tribunal Popular Intermediário de Mianyang (doravante denominado "Tribunal Intermediário de Mianyang). A opinião de segunda instância apontou o". lacunas no primeiro caso: a cabeça de Luo Yi bateu no chão quando ele caiu e não havia evidências suficientes. Embora ele sofresse de insolação, ele não tinha certificado de diagnóstico de doença ocupacional e não conseguiu provar que era uma "doença ocupacional".

O tribunal de segunda instância decidiu a favor do Gabinete Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang. A família apresentou um pedido de novo julgamento ao Tribunal Superior Provincial de Sichuan, mas foi rapidamente rejeitado.

O promotor Wu Yang trabalha como promotor e supervisor há mais de 20 anos. Quando viu o processo, sentiu que, devido à falta de provas, as conclusões do Departamento de Recursos Humanos e Segurança Social e da segunda instância. decisão do tribunal estava correta. Objetivamente falando, ele sentiu que o veredicto de primeira instância era um pouco “simpático aos fracos” e as evidências eram fracas. O Departamento de Recursos Humanos e Segurança Social também tem a obrigação de proteger a segurança dos fundos nacionais. “Esta é uma responsabilidade natural”. Eles tomam decisões com base nas evidências existentes.

O procurador disse que se este tipo de caso fosse tratado de forma simples, poderia ser encerrado e concluiu que “a fiscalização não é suportada”.

"Não estamos errados ao fazer isso, o tribunal não está errado e o Departamento de Recursos Humanos e Segurança Social não está errado. Mas estamos sempre pensando em uma questão - como as pessoas se sentem justas?", disse Wu Yang.

"É a coisa mais justa para ele dar-lhe uma chance de diagnóstico." Wu Yang voltou à principal evidência do diagnóstico de doenças ocupacionais.

O advogado compilou uma lista de instituições médicas com qualificação para diagnosticar insolação ocupacional na província de Sichuan. Wu Yang seguiu a lista, procurou o número de telefone da consulta hospitalar no mapa, explicou a situação de Luo Yi em nome de sua família e transferiu. ele para o departamento correspondente, um por um. Ele fez mais de uma dúzia de ligações, incluindo aquelas em Deyang, Guangyuan e hospitais provinciais em Chengdu. As respostas que recebeu ao telefone foram que eles não aceitariam a ligação. aqui."

Devido a repetidas rejeições por telefone, em setembro de 2021, quando a epidemia local de COVID-19 era grave, Wu Yang abriu uma carta de apresentação da procuradoria e foi para o Quarto Hospital da China Ocidental da Universidade de Sichuan em Chengdu (doravante denominado como "Quarto Hospital da China Ocidental") com seu advogado. Teve uma longa conversa com o médico que estava na consulta na altura. O médico não se recusou a aceitar o pedido, mas ainda assim exigiu que o empregador emitisse um atestado de antecedentes profissionais.

De volta a Mianyang, Wu Yang foi duas vezes ao empregador como promotor e até trouxe os líderes da Procuradoria do Distrito de Anzhou para acompanhá-lo. O patrão da empresa veio recebê-los, mas ainda assim “encontrou vários motivos” para não produzir os materiais.

De acordo com a "Lei da República Popular da China sobre a Prevenção e Controle de Doenças Profissionais" revisada em dezembro de 2018, se o empregador não cooperar na emissão de um certificado de histórico ocupacional, o diagnóstico de doenças ocupacionais e a instituição médica podem solicitar ao serviço de saúde local departamento administrativo intervenha. Wu Yang lembrou que o Quarto Hospital da China Ocidental enviou uma carta ao Departamento de Saúde do Distrito de Anzhou, na cidade de Mianyang, e ele próprio foi ao escritório para perguntar, mas foi rejeitado.

Repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily viram uma resposta escrita carimbada dos Serviços de Saúde ao Quarto Hospital da China Ocidental, datada de 22 de março de 2022. A resposta afirmava: Este incidente ocorreu em julho de 2018, e a Lei de Prevenção e Controle de Doenças Profissionais alterada pela terceira vez em 2017 deverá ser aplicada. Naquela altura, era o “departamento de supervisão e gestão da produção de segurança” que assumia esta responsabilidade, e não o “departamento administrativo de saúde” estipulado na Lei de Prevenção e Controlo de Doenças Profissionais que foi revista pela quarta vez em Dezembro de 2018.

Esta estrada ainda não funcionava. Em desespero, Wu Yang e o Quarto Hospital da China Ocidental propuseram uma "solução alternativa", na qual a procuradoria emitiria um certificado para o hospital.

Wu Yang disse que a história da carreira de Luo Yi foi um "fato apurado" na primeira e segunda instâncias do tribunal. Ele extraiu do processo o conteúdo que poderia comprovar seu conteúdo profissional e exposição a altas temperaturas e redigiu um certificado. "Nossa Procuradoria é responsável e nossa Procuradoria carimba isso." Esta é a primeira vez que a Procuradoria da cidade de Mianyang envia tais materiais para uma instituição médica.

O Quarto Hospital da China Ocidental finalmente aceitou este certificado excepcional. Em 28 de abril de 2022, três médicos emitiram em conjunto um "Certificado de Diagnóstico de Doenças Ocupacionais" para Luo Yi, diagnosticando Luo Yi como "insolação ocupacional (insolação)". Neste momento, já se passaram quase 4 anos desde a morte de Luo Yi.

Com base nestas novas provas, a Procuradoria da Cidade de Mianyang propôs uma recomendação de novo julgamento ao Tribunal Popular Intermediário de Mianyang, recomendando que um novo julgamento fosse iniciado. No entanto, as provas não foram aceitas pelo Tribunal Intermediário de Mianyang. Mais tarde, Wu Yang soube que havia uma disputa dentro do tribunal. Algumas pessoas pensaram que essas evidências apareceram tarde demais e precisavam ser revisadas.

Para os promotores, este é outro ponto em que a maioria dos casos é abandonada. Mas Wu Yang não conseguiu descobrir. Ele sentiu que as evidências eram suficientes. Após discussão coletiva, em 13 de fevereiro de 2023, a Procuradoria da Cidade de Mianyang solicitou à Procuradoria Provincial de Sichuan que apresentasse um protesto ao Tribunal Superior Provincial de Sichuan.

Mais tarde, Wu Yang lembrou aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily: "Gostaríamos de agradecer à Procuradoria Provincial. A nossa única opção é apresentar um protesto à Procuradoria Provincial. Se a Procuradoria Provincial não o apoiar, iremos não tenho recurso."

Em 25 de janeiro de 2019, o Departamento Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang tomou a decisão de não reconhecer um acidente de trabalho fornecido pelo entrevistado.

Ativar provisão de sono

Em Fevereiro de 2023, a Procuradoria Provincial de Sichuan assumiu o caso e lançou uma nova ronda de investigação. Wei Wei, o responsável pelo caso, foi a Mianyang sete ou oito vezes, visitando o Gabinete de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang, empregadores, advogados, procuradores e familiares, e perguntou todos os detalhes do zero. Em 14 de novembro de 2023, com base nos resultados da investigação, a Procuradoria Provincial de Sichuan finalmente apresentou um protesto ao Tribunal Superior Provincial de Sichuan.

O caso também recebeu atenção do Tribunal Superior Provincial de Sichuan. Wei Wei disse que depois de entrar na fase de protesto, os dois tribunais continuaram a discordar sobre os detalhes. No final, chegaram a um acordo: “A incapacidade inicial da família do falecido de apresentar um atestado de diagnóstico de doença profissional foi causada por razões objetivas. , e as partes não devem ser autorizadas a suportar consequências adversas."

Em 29 de março de 2024, os dois tribunais emitiram conjuntamente uma rara recomendação judicial (procuratorial) ao Gabinete Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang, recomendando que o Gabinete Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang reiniciasse o processo de identificação de lesões relacionadas com o trabalho. Wei Wei explicou que, no passado, muitas vezes era uma família que se reunia e chamava isso de conselho judicial ou conselho de procuradoria. Anteriormente, a Procuradoria Provincial de Sichuan também propôs emitir recomendações do procurador ao departamento de recursos humanos e segurança social. O Gabinete Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang declarou que a decisão de segunda instância do Tribunal Intermediário de Mianyang ainda está em vigor e a determinação não pode ser reiniciada. com base apenas em recomendações do procurador.

Em 2 de abril, no tribunal do Tribunal Superior Provincial de Sichuan, o Departamento Municipal de Recursos Humanos e Segurança Social de Mianyang declarou em tribunal que reiniciaria o processo de determinação de lesões relacionadas com o trabalho com base em novas provas, e as partes envolvidas expressaram a sua vontade de retirar o seu pedido de novo julgamento ao Tribunal Superior Provincial de Sichuan. O juiz concordou e encerrou o processo de novo julgamento. Em 15 de maio, a família recebeu 765 mil yuans como indenização por lesões relacionadas ao trabalho.

Entre os observadores desta audiência, representantes do Departamento Provincial de Recursos Humanos e Segurança Social de Sichuan, da Comissão Nacional de Saúde, do Quarto Hospital da China Ocidental e da Faculdade de Direito da Universidade de Sichuan foram convidados a observar. Wei Wei disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que a Procuradoria Provincial de Sichuan trabalhará com o Tribunal Superior Provincial de Sichuan para formular recomendações de governança social e recomendar que o Ministério Provincial de Recursos Humanos e Segurança Social e o Departamento de Saúde melhorem o seu trabalho para evitar os problemas expostos por este caso repetidamente.

Relembrando o caso, o promotor Wu Yang e o advogado Cheng Mang sempre sentiram que havia um problema com o projeto do sistema: a estrada estava bloqueada e as partes não tinham chance de obter um diagnóstico, criando um “ciclo infinito”.

Um médico do Quarto Hospital da China Ocidental que participou do diagnóstico de doenças ocupacionais em Luoyi disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que acreditava que o processo de diagnóstico de doenças ocupacionais é relativamente completo “Todos podem assumir conscientemente suas responsabilidades de acordo. com os regulamentos nacionais. Não deve haver obstáculos."

O actual sistema de diagnóstico e gestão de doenças profissionais do meu país é escrito principalmente por uma lei e um documento: a Lei de Prevenção e Controlo de Doenças Profissionais revista em 2018 e as "Medidas de Gestão de Diagnóstico e Identificação de Doenças Profissionais" emitidas em 2021 (Ordem da Comissão Nacional de Saúde No. 6) ((doravante denominado "Pedido nº 6"). A maioria dos termos são semelhantes.

Entre eles, existem de fato projetos de sistemas ricos para problemas que possam surgir no processo de diagnóstico.

Tanto a Lei de Prevenção e Controlo de Doenças Profissionais como o Despacho n.º 6 deixam claro que se um trabalhador necessitar de diagnóstico de doença profissional nos termos da lei, “a instituição de diagnóstico de doenças profissionais não pode recusar o pedido do trabalhador para diagnóstico de doença profissional”.

Tanto Wu Yang quanto Cheng Mang disseram a repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que, entre 2018 e 2021, ligaram para mais de uma dúzia de instituições médicas na província qualificadas para diagnosticar insolação ocupacional em nome de seus familiares, incluindo o hospital provincial. em Chengdu, os hospitais foram rejeitados porque “o paciente queria vir” e “ele não procurou tratamento médico aqui”.

O referido médico que participou do diagnóstico de Luo Yi no Quarto Hospital da China Ocidental disse aos repórteres que o hospital na verdade não tem tal exigência. Desde que os registros médicos, o diagnóstico e outras informações estejam completos, o paciente não precisa comparecer pessoalmente. Wang Yan, médico-chefe adjunto do Departamento de Doenças Ocupacionais do Hospital de Jinan, disse aos repórteres do China Youth Daily e do China Youth Daily que o Hospital de Jinan não tem tal exigência e que esse tipo de diagnóstico retrospectivo de insolação sempre pode ser feito.

O advogado Guan Tieliu especializou-se durante muitos anos na representação de casos de doenças profissionais. Ele disse que nunca encontrou uma situação em que uma instituição de diagnóstico recusasse porque “ele não procurou tratamento médico aqui”. No entanto, nos últimos dois anos, tomou conhecimento de pelo menos 10 casos no trabalho em que trabalhadores foram rejeitados por instituições de diagnóstico por “razões inesperadas”. Numa consulta para pacientes com surdez em 2022, o paciente enfatizou que uma instituição de diagnóstico em Shenzhen exigia uma carta do empregador antes de aceitar o pedido, e o empregador tinha que emitir uma carta do hospital antes de poder aceitar o pedido. era na verdade um sistema em 2002.

Em 2022, Zhu Xiaokai, advogado do Shandong Chongbian Law Firm, também representou um caso de lesão relacionada ao trabalho envolvendo insolação. Sua experiência mostra que as instituições de diagnóstico aceitam inscrições com relativa facilidade, mas o caso ainda está preso na próxima etapa: o empregador emite uma carta de certificação de histórico profissional para a instituição de diagnóstico.

O referido Despacho n.º 6 mencionava: Quando uma instituição de diagnóstico de doenças profissionais realiza o diagnóstico de doenças profissionais, deve notificar o empregador por escrito para fornecer materiais de diagnóstico de doenças profissionais, devendo o empregador fornecê-los com veracidade no prazo de dez dias após a recepção da notificação.

No trabalho real, Wang Yan disse aos repórteres que após receber um diagnóstico, o hospital enviará uma carta ao empregador, enviada no formato EMS, solicitando que as informações sejam fornecidas dentro de um prazo determinado. Mas Zhu Xiaokai disse que seu sentimento é que esse tipo de carta é na verdade "como uma nota de lembrete emitida por um banco" e não é muito eficaz.

Caso o ofício do hospital não surta efeito, o artigo 24.º do Despacho n.º 6 estipula: As instituições de diagnóstico de doenças profissionais podem submeter às autoridades de saúde, nos termos da lei, instar o empregador a fornecê-lo.

Os casos tratados por Zhu Xiaokai passaram por este link. Embora vários motivos posteriormente tenham contribuído para o caso, ele obteve com sucesso uma carta de certificação de histórico profissional, mas sua percepção é: “A maior parte desse tipo de fiscalização desempenha apenas um papel mediador. ele." Não tem como. "Em contrapartida, ele sente que durante o processo de confirmação do vínculo trabalhista, a fiscalização do trabalho tem uma fiscalização muito mais forte, com multas e comunicados públicos.

Caso o certificado de antecedentes profissionais não possa ser obtido após intervenção do serviço de saúde, o artigo 28.º do Despacho n.º 6 estipula: As instituições de diagnóstico de doenças profissionais devem combinar as manifestações clínicas do trabalhador, resultados de exames auxiliares, histórico profissional do trabalhador e histórico de exposição a doença profissional riscos, e Tirar conclusões de diagnóstico de doenças ocupacionais com referência aos auto-relatos dos trabalhadores ou evidências circunstanciais dos trabalhadores, bem como à supervisão diária e informações de inspeção fornecidas pelos departamentos de saúde e outros departamentos relevantes.

Existem disposições semelhantes na Lei de Prevenção e Controle de Doenças Ocupacionais. Esta cláusula apareceu pela primeira vez no projeto de alteração em 2011. Naquela época, Huang Leping, diretor do Centro de Assistência e Pesquisa em Legislação Trabalhista Yilian de Pequim, expressou sua opinião: "Você pode consultar os auto-relatos dos trabalhadores" é um destaque de o projecto de alteração, se puder ser implementado. Se estiver em vigor, será um grande passo em frente na resolução da dificuldade de diagnóstico de doenças profissionais.

No entanto, em 2022, Huang Leping mencionou numa entrevista a um repórter do China Youth Daily e do China Youth Daily que, na prática, "as agências de identificação de doenças profissionais raramente diagnosticam doenças profissionais com base nos auto-relatos dos trabalhadores". Guan Tieliu tem sentimentos semelhantes sobre isso: “Nossas instituições de diagnóstico e avaliação, incluindo o departamento de saúde, não ousam”.

Cheng Mang pode compreender a situação do médico, ao fazer um diagnóstico sem a certificação do empregador, o hospital “se colocará em risco” e correrá o risco de ser processado pelo empregador.

No dia 28 de abril de 2022, Luo Yi obteve o atestado de diagnóstico de doença ocupacional fornecido pelo entrevistado.

Encontrando o caminho

"Ninguém entende. Eles nunca viram. Todos estão explorando a estrada." Zhu Xiaokai disse que identificar lesões relacionadas ao trabalho devido à insolação é uma "estrada menos percorrida".

Afectada pelo aquecimento global, a temperatura média anual do meu país aumentará 0,41 graus Celsius em 2023 em comparação com 2018.

A insolação ocupacional é dividida em três tipos: cãibras por calor, exaustão por calor e insolação, com a gravidade aumentando em ordem. Wang Yan disse aos repórteres que entre os pacientes com insolação que procuraram o Hospital Jinan para diagnóstico de doenças ocupacionais nos últimos anos, o maior número era do tipo insolação. Wang Yan disse que o processo de tratamento para insolação é caro, muitas vezes exigindo hospitalização por um mês e usando equipamentos médicos caros. É comum gastar 200.000 yuans. Após a determinação de uma lesão relacionada ao trabalho, o trabalhador pode pelo menos ser reembolsado pelas enormes despesas médicas.

Um advogado mencionou anteriormente à mídia que a dificuldade em identificar lesões relacionadas ao trabalho causadas por insolação vem principalmente de duas partes. Em primeiro lugar, é difícil confirmar a relação laboral. É difícil confirmar a relação laboral para estudantes universitários que trabalham durante as férias de verão e para trabalhadores subcontratados em diferentes níveis. Em segundo lugar, é difícil diagnosticar doenças profissionais. Como a insolação é uma doença, não pode ser reconhecida como acidente de trabalho, mas deve ser seguido um processo de diagnóstico de doença ocupacional.

No caso de Luo Yi, o primeiro passo foi difícil de pular. Embora ele não tivesse contrato de trabalho, o projeto adquiriu para ele um seguro contra acidentes de trabalho, de modo que ele não precisou se esforçar muito para comprovar a relação de trabalho. Isto está relacionado com uma apólice. Depois de 2014, muitos locais esclareceram o princípio de “fazer seguro primeiro, começar a construção depois”. As licenças de construção só podem ser emitidas com comprovante de seguro contra acidentes de trabalho”.

A principal dificuldade do caso Luo Yi está na etapa seguinte, o diagnóstico das doenças ocupacionais.

Cheng Mang também tem dúvidas: Como o processo de diagnóstico de doenças ocupacionais é tão complicado, é viável pular o diagnóstico de doenças ocupacionais e identificar diretamente acidentes e lesões relacionadas ao trabalho? O início da insolação é repentino e subjetivamente parece um “acidente”.

Existem 132 tipos de doenças ocupacionais na atual "Classificação e Catálogo de Doenças Ocupacionais" do meu país, a maioria das quais são doenças crônicas. A insolação aguda e as intoxicações agudas são especiais, com início agudo e rápido. Também já houve discussões sobre intoxicação aguda, afirmando se a intoxicação aguda pode ignorar o processo de diagnóstico de doenças ocupacionais e simplificar as etapas. O advogado Guan Tieliu disse que, na realidade, a maioria das intoxicações agudas requer diagnóstico de doenças ocupacionais, mas, por exemplo, em acidentes agudos com vazamento de amônia, os pacientes podem não precisar de diagnóstico de doenças ocupacionais e podem identificar diretamente lesões de trabalho "como acidentes de produção de segurança".

Mas a prática lhe ensinou que simplificar o processo não é uma solução infalível.

Os acidentes e lesões relacionadas ao trabalho são, em sua maioria, traumáticos e o tratamento geralmente é único. As doenças ocupacionais são doenças que muitas vezes apresentam sequelas, e a necessidade de tratamento médico aparece lentamente no futuro. Guan Tieliu disse: “A pessoa que lhe pediu diretamente para determinar o acidente de trabalho (acidente) tinha boas intenções, porque este diagnóstico (doença ocupacional) é demorado e trabalhoso, porém, depois de contornar o diagnóstico de doença ocupacional e diretamente”. identificação do acidente de trabalho, acompanhamento do tratamento das sequelas Podem surgir problemas com o reembolso de despesas.

O que o advogado Zhu Xiaokai viu foi outra contradição. Ele disse que existem muitos procedimentos para casos de lesões relacionadas ao trabalho, especialmente casos de doenças ocupacionais e lesões relacionadas ao trabalho. Se cada ligação for totalmente considerada, serão necessárias pelo menos sete ou oito ações judiciais. O desenho desses processos é razoável, como a arbitragem trabalhista preventiva, que visa proteger os trabalhadores. Mas, na realidade, o empregador irá esgotar todos os procedimentos legais para atrasar o tratamento, e os membros da família muitas vezes não têm outra escolha senão “reconciliar-se” com o empregador enquanto esperam para gastar dinheiro em tratamento médico. O caso de acidente de trabalho por insolação que ele representava já demorava muito para confirmar a relação de trabalho. Quando chegou a hora do empregador emitir uma carta de certificação de histórico ocupacional, o empregador ainda estava demorando e as partes envolvidas quase tinham. passou no pedido de certificação de lesões relacionadas ao trabalho.

Por vezes, o longo caminho para a protecção dos direitos também põe à prova a natureza humana. Zhu Xiaokai observou que são principalmente os filhos dos pacientes que correm para defender os seus direitos. Zhu Xiaokai disse que, por vezes, as crianças que conhecem mais sobre a lei têm maior probabilidade de ter medo das dificuldades, desistir de defender os seus direitos, optar por sofrer algumas perdas e "dividir" com o empregador.

Em 28 de abril, a Suprema Procuradoria Popular emitiu os “Casos Típicos de Procuradorias que Protegem os Direitos e Interesses Legítimos dos Trabalhadores de acordo com a Lei”, e o caso de Luo Yi foi selecionado.

Relembrando sua jornada de proteção de direitos nos últimos seis anos, Luo Xi disse que se sentiu “com muita sorte”. “Se ela tivesse encontrado um advogado ou promotor um pouco irresponsável, este assunto nunca teria terminado”. Ela está se recuperando da morte de seu pai. Ela sempre teve um bom relacionamento com o pai. Ao telefone, o pai sempre fala de coisas felizes, mas Luo Xi ainda observa que o pai trabalha muito. Ele trabalhou em Qinghai por dois anos e era muito bronzeado.

A última conversa deles foi dois dias antes do incidente. Ao telefone, Luo Yi disse que havia retornado de outros lugares e encontrado um emprego em Mianyang. O canteiro de obras não ficava longe da casa que Luo Xi alugou. Luo Xi ficou muito feliz e pediu ao pai que viesse morar com ela. O pai disse “ok”.

Depois de salvaguardar com sucesso os seus direitos, Luo Xi fez 6 banners, um para Wu Yang, um para a Procuradoria da Cidade de Mianyang coletivamente, dois para o escritório de advocacia e dois para a Procuradoria Provincial de Sichuan. No final, o lado não foi enviado com sucesso. O Procurador-Geral da Procuradoria Provincial de Sichuan respondeu que este era apenas o seu trabalho.

(Para proteger a privacidade das partes envolvidas, Luo Yi e Luo Xi são pseudônimos no artigo)

China Youth Daily·Repórter do China Youth Daily Guo Yujie Fonte: China Youth Daily