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Am 2. April hielt das Obere Volksgericht Sichuan eine Anhörung zum Fall der Verwaltungsbestätigung ab

Vom 9. bis 15. Juni erlebte mein Land das erste regionale Hochtemperaturereignis in diesem Jahr, vier Tage früher als normal

Am Nachmittag des 19. Juli vor 6 Jahren brach Luo Yi aufgrund eines Hitzschlags auf einer Baustelle im Bezirk Anzhou, Stadt Mianyang, Provinz Sichuan, zusammen.

Dies ist sein dritter Arbeitstag auf dieser Baustelle. Sein Arbeitsumfeld ist eine mehrere Meter tiefe und etwa 100 Meter breite Baugrube mit direkter Sonneneinstrahlung über seinem Kopf. Der Grundstein für dieses Wohngebietsprojekt wird gelegt und er ist für den Schalungsaufbau und die Errichtung des Gebäuderahmens verantwortlich. Als Luo Yi ins Krankenhaus eingeliefert wurde, überstieg die Temperatur 40 Grad Celsius und bei ihm wurde „Hitzschlag“ diagnostiziert – die schwerste Form eines Hitzschlags. Er wurde sofort auf die Intensivstation gebracht. Als er aufgrund eines Hitzschlags ohnmächtig wurde, erlitt er eine Prellung, die zusammen mit der hohen Temperatur seinen Hirndruck erhöhte. Die Ärzte öffneten ein kleines Loch in seinem Schädel, um den Druck zu lindern. Sechs Tage später starb Luo Yi, nachdem die Wiederbelebung fehlgeschlagen war.

Der Wanderarbeiter war damals 51 Jahre alt und der Ernährer einer ländlichen Familie. Obwohl Luo Yi keinen Arbeitsvertrag hatte, hatte das Projekt ihm am Tag vor seiner Ohnmacht eine Arbeitsunfallversicherung abgeschlossen, die ihm natürlich das Recht auf eine Arbeitsunfallentschädigung einräumte. Er musste sich nur an die Personalabteilung wenden Wenden Sie sich an die Sozialversicherungsabteilung, um arbeitsbedingte Verletzungen gemäß den Verfahren zu identifizieren.

Aber dieser Weg ist schwierig. Erst am 15. Mai dieses Jahres erhielt die Familie 756.000 Yuan Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen und Todesfälle.

In den letzten sechs Jahren waren mindestens zwei Staatsanwälte und sieben Anwälte damit beschäftigt. Am 2. April dieses Jahres wurde der Fall vor dem Oberen Volksgericht der Provinz Sichuan (im Folgenden als „Oberes Gericht der Provinz Sichuan“ bezeichnet) verhandelt. Der Generalstaatsanwalt der Volksstaatsanwaltschaft der Provinz Sichuan (im Folgenden als „Provinzstaatsanwaltschaft“ bezeichnet). „) erschien vor Gericht, um den Protest zu unterstützen. Langjähriger Vorsitzender Richter.

Mitarbeiter der Provinzstaatsanwaltschaft Sichuan sagten Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass die Einsetzung „zweier Richter am selben Gericht“ nicht üblich sei. Der Zweck bestehe darin, die Bedeutung des Falles hervorzuheben und das Verständnis der Gesellschaft für diese Tatsache zu stärken : Der berufsbedingte Hitzschlag ist eine Berufskrankheit und kann als arbeitsbedingte Verletzungen anerkannt werden. Der Fall wurde auch in die von der Obersten Volksstaatsanwaltschaft herausgegebenen Standardfälle aufgenommen.

Am 25. Juli 2018 wurde vom Volkskrankenhaus des Bezirks Anzhou der Stadt Mianyang ein Überblick über den Zustand von Luo Yi herausgegeben/Foto des Befragten

Nicht als arbeitsbedingter Unfall anerkannt

Der Sommer 2018 war damals der „heißeste Sommer seit Beginn der Aufzeichnungen“. Vom 14. Juli bis 15. August desselben Jahres gab das Zentrale Meteorologische Observatorium erstmals eine 33-tägige Warnung vor hohen Temperaturen heraus. Die Anwaltskanzlei Sichuan Shengbo ist nur 100 Meter von der Baustelle entfernt, auf der Rechtsanwalt Cheng Mang arbeitet. Er weiß, wie heiß es an den Tagen war, als sich der Vorfall ereignete.

Aber hitzebedingte Verletzungen, die zum Tod führen können, waren ihm noch unbekannt. Er begann 1998 mit dem Praktizieren als Arzt und hörte zum ersten Mal von Hitzschlag, einer Krankheit mit schnellem Ausbruch und hoher Sterblichkeitsrate.

Er dachte nicht viel darüber nach, als er den Fall übernahm. Aus der Sicht der traditionellen Methode zur Identifizierung arbeitsbedingter Verletzungen starb Luo Yi, nachdem er auf der Baustelle ohnmächtig geworden war und sich den Kopf verletzt hatte, als er zu Boden fiel. Dies steht im Einklang mit den Bedingungen für die Identifizierung arbeitsbedingter Verletzungen „drei Arbeitnehmer“-Faktoren – während der Arbeitszeit und am Arbeitsplatz, aufgrund arbeitsbedingter Verletzungen durch Unfallverletzungen.

Laienhaft ausgedrückt werden arbeitsbedingte Verletzungen in unfallbedingte arbeitsbedingte Verletzungen und arbeitsbedingte Verletzungen durch Berufskrankheiten unterteilt. In der Berufsunfallversicherung handelt es sich um zwei völlig unterschiedliche Situationen. Bei ersteren handelt es sich meist um traumatische Verletzungen, die durch einen Unfall verursacht wurden, während letztere mit dem langfristigen beruflichen Umfeld zusammenhängen. Cheng Mang wollte den ersten Weg einschlagen.

Aus dieser Perspektive „sollte es ein sehr häufiger Fall sein“, erinnerte sich Cheng Mang. Da es den Familienmitgliedern nicht gut ging, beschlagnahmte er sogar die Vermittlungsgebühr und sagte zu Luo Xi: „Wenn die Klage gewonnen wird, werden wir ihm das Geld geben. Wenn die Klage nicht gewonnen wird, vergessen Sie es.“

Wenn ein Arbeitnehmer während der Arbeit einen Hitzschlag erleidet, ist der „Berufskrankheiten“-Ansatz zur Identifizierung arbeitsbedingter Verletzungen ein klarer Weg, der seit langem im Systemdesign etabliert ist. Gemäß Artikel 14 der „Verordnung über die Berufsunfallversicherung“ gelten Personen, die an Berufskrankheiten leiden, als Arbeitsunfälle. Die aktuelle „Klassifikation und Katalog der Berufskrankheiten“ wurde 2013 veröffentlicht. Unter den durch körperliche Faktoren verursachten Berufskrankheiten ist der Hitzschlag die erste. Selbst in der von meinem Land 2002 und 1987 veröffentlichten Liste der Berufskrankheiten war der Hitzschlag bereits enthalten.

Aber viele Menschen, darunter auch Cheng Mang, sind damit nicht vertraut. Laut Changjiang.com gab es in diesem Jahr in Wuhan mit Stand vom 4. September 2019 572 gemeldete Fälle von Hitzschlag bei hohen Temperaturen, und nur ein Zimmermann beantragte beim Wuhan Occupational Disease Prevention and Control Institute die Diagnose einer Berufskrankheit.

Noch wichtiger ist, dass im Vergleich zu Verletzungen durch Berufskrankheiten weniger Schritte zur Identifizierung von Unfallverletzungen erforderlich sind. Eine Kopfprellung war auch eine der Todesursachen für Luo Yi. Für Cheng Mang und die Beteiligten wäre es besser, wenn festgestellt werden könnte, dass es sich bei dem Unfall um eine arbeitsbedingte Verletzung handelte. Spätere forensische Gutachten und Aussagen von Arbeitern machten es jedoch unmöglich, diese Idee schlüssig zu beweisen. Im forensischen Gutachten heißt es: Es wurden ein Hitzschlag und ein Sonnenstich festgestellt; es sei wahrscheinlicher, dass der Kopf beim Sturz auf den Boden aufschlug und es zu einer intrakraniellen Verletzung kam. Das Wort „kann“ impliziert Raum für Diskussionen. In der Aussage des Arbeiters heißt es: „Als Luo Yi gegen 19 Uhr die Baustelle verließ, erlitt er plötzlich einen Hitzschlag und fiel zu Boden. Es wurde nicht erwähnt, dass er mit dem Kopf auf den Boden schlug.“

Am 29. Oktober 2018 beantragte die Familie von Luo Yi beim Städtischen Personal- und Sozialversicherungsamt Mianyang (im Folgenden „Mianyang Städtisches Personal- und Sozialversicherungsbüro“) die Anerkennung arbeitsbedingter Verletzungen Das städtische Personal- und Sozialversicherungsamt forderte sie auf, eine zusätzliche Bescheinigung über die Diagnose einer Berufskrankheit vorzulegen.

Dies bedeutet, dass Cheng Mang nur auf den Weg der Berufskrankheiten zurückkehren kann. Die oberste Priorität des Teams besteht darin, ein wichtiges Beweisstück zu erhalten: ein Zertifikat zur Diagnose einer Berufskrankheit, ausgestellt von einer medizinischen Einrichtung, die für die Diagnose von Berufskrankheiten qualifiziert ist.

Im Gegensatz zur gewöhnlichen Diagnose im Krankenhaus muss die Diagnose einer Berufskrankheit in spezialisierten Einrichtungen durchgeführt werden. In meinem Land gibt es 132 gesetzliche Berufskrankheiten, und Ende 2018 gab es landesweit 478 Einrichtungen zur Diagnose von Berufskrankheiten. Jede diagnostische Einrichtung verfügt über unterschiedliche diagnostische Qualifikationen. Berufskrankheitendiagnostiker können nur die Kategorien von Berufskrankheiten diagnostizieren, für die sie Qualifikationsnachweise erworben haben. Sie müssen neben der Bestätigung des Zustands und der Todesursache auch einen ursächlichen Zusammenhang zwischen Berufskrankheit und Krankheit feststellen.

Das Büro für Personalwesen und soziale Sicherheit der Stadt Mianyang setzte eine Frist von 15 Tagen für die Korrektur ein (juristischer Begriff, der sich auf eine ergänzende Korrektur bezieht – Anmerkung des Reporters). Cheng Mang und seine Kollegen begannen, nach diagnostischen Einrichtungen zu suchen.

Damals stellten sie fest, dass es in der Stadt Mianyang mehrere Einrichtungen zur Diagnose von Berufskrankheiten gab, diese jedoch nicht über die Qualifikation zur Diagnose eines berufsbedingten Hitzschlags verfügten. In der Provinz Sichuan gibt es nur zwei Einrichtungen, die für die Diagnose eines berufsbedingten Hitzschlags qualifiziert sind, beide in Chengdu. Cheng Mang sagte, dass mehrere Anwälte im Team viele Anrufe getätigt hätten und das Krankenhaus gesagt habe, dass der Patient persönlich erscheinen müsse, bevor der Fall angenommen werden könne. Nachdem sich der Anwalt registriert hatte und ins Krankenhaus in Chengdu kam, sagte der Arzt, dass die Diagnose auf der Grundlage des Falles und des damals vom Krankenhaus ausgestellten Autopsieberichts gestellt werden könne, der Arbeitgeber jedoch bei der Ausstellung einer Bescheinigung über die berufliche Laufbahn kooperieren müsse.

Das Bescheinigungsschreiben zum beruflichen Werdegang ist nur eine Seite lang und muss „Art der Arbeit, Arbeitszeit, Gefährdung durch berufliche Gefahren“ enthalten sowie mit dem Dienstsiegel des Arbeitgebers versehen sein. Im Fall von Luo Yi schreiben Sie in die Spalte der Gefahrenfaktoren: hohe Temperatur.

Dies ist der schwierigste Schritt. Zunächst beantragte ich beim Amt für Personalwesen und soziale Sicherheit die Anerkennung arbeitsbedingter Verletzungen, und die Baufirma stempelte das Antragsformular ab, verweigerte jedoch später die Zusammenarbeit. Nach dem Unfall unterzeichnete das Unternehmen mit den Familienmitgliedern eine Entschädigungsvereinbarung, die ihnen eine Entschädigung von mehr als 300.000 Yuan (ohne medizinische Kosten) vorsah. Das Unternehmen bot an, das Geld zurückzugeben, und sie kooperierten. Tatsächlich wird die Entschädigung der Arbeitsunfallversicherung von der Arbeitsunfallversicherungskasse getragen und der Arbeitgeber muss nicht zahlen. Nach den geltenden Vorschriften können Arbeitgeber jedoch mit Verwaltungsstrafen belegt werden, wenn sie keine angemessenen Arbeitsschutzmaßnahmen ergreifen.

Darüber hinaus schloss das Unternehmen mit der Familie lediglich eine „Entschädigungsvereinbarung“ ab. Eine juristische Quelle erklärte, dass eine Entschädigung nur „aus Mitleid“ erfolgt und nicht bedeute, dass die Familie auf irgendeinen Anspruch auf Entschädigung bei arbeitsbedingten Verletzungen verzichtet habe wird aus keinem Grund zurückgefordert.

Die Korrekturfrist ist abgelaufen und die Bescheinigung über die Diagnose einer Berufskrankheit wurde nicht ausgestellt. Bald darauf entschied das Personal- und Sozialversicherungsbüro der Stadt Mianyang, die arbeitsbedingte Verletzung nicht anzuerkennen.

Nach dem Tod ihres Vaters konnte Luo Xi weder essen noch schlafen und verlor innerhalb einer Woche 10 Pfund. Sie stand so unter Druck, dass sie nicht einmal weinen konnte. In diesen Jahren engagierte sie sich neben ihrer Arbeit auch für den Schutz ihrer Rechte. Sie wollte nicht aufgeben: „Diese Angelegenheit muss am Ende ein Ergebnis haben.“

Im Dezember 2018 beschrieb Luo Yis Familie beim städtischen Personal- und Sozialversicherungsamt die Schwierigkeit, eine Diagnosebescheinigung für Berufskrankheiten zu erhalten: „Korrektur und Korrektur sind vom Befragten nicht möglich.“

Staatsanwälte greifen ein

Als der Fall vor Wu Yang, Staatsanwalt der Volksstaatsanwaltschaft Mianyang (im Folgenden „Staatsanwaltschaft Mianyang“), gelangte, waren bereits zwei Jahre vergangen und es war Februar 2021.

Was Wu Yang sah, war eine Fallakte mit mehreren hundert Seiten. Es enthält Materialien, die vom Gericht in der ersten Instanz, in der zweiten Instanz und im Wiederaufnahmeverfahren abgelehnt wurden – ein Fall muss die Rechtsmittel des Gerichts vollständig prüfen, bevor er endgültig vor den Staatsanwalt gebracht werden kann. Seit Beginn seiner Karriere hat Cheng Mang Tausende von Fällen vertreten, und nur wenige haben es geschafft, die Aufsicht durch die Staatsanwaltschaft zu beantragen.

Diese Hunderte Seiten umfassende Akte zeigt eine weitere Zeit harter Arbeit von Familienmitgliedern und Anwälten:

Da die Familie mit der Entscheidung des Büros für Personalwesen und soziale Sicherheit der Stadt Mianyang unzufrieden war, reichte sie im Mai 2019 eine Verwaltungsklage beim Volksgericht des Bezirks Anzhou der Stadt Mianyang ein. Das Gericht entschied, dass das Personal- und Sozialversicherungsbüro der Stadt Mianyang feststellte, dass das Ergebnis falsch sei und sich innerhalb einer Frist erneut identifizieren müsse.

Die damalige Meinung des Gerichts stimmte mit Cheng Mangs anfänglicher Überlegung überein: Er wurde aus beruflichen Gründen (kontinuierliche Arbeit in einer Umgebung mit hohen Temperaturen) durch einen Unfall verletzt (plötzliche Ohnmacht nach einem Hitzschlag, wodurch sein Kopf auf den Boden fiel). während der Arbeitszeit und am Arbeitsplatz.

Das Mianyang Municipal Human Resources and Social Security Bureau war mit dem Ergebnis der ersten Instanz unzufrieden und reichte eine Klage in zweiter Instanz beim Mittleren Volksgericht Mianyang (im Folgenden als „Mianyang Intermediate Court“ bezeichnet) ein Schlupflöcher im ersten Fall: Luo Yis Kopf schlug beim Sturz auf den Boden, und es gab keine ausreichenden Beweise. Obwohl er an einem Hitzschlag litt, hatte er keine Bescheinigung über die Diagnose einer Berufskrankheit und konnte nicht nachweisen, dass es sich um eine „Berufskrankheit“ handelte.

Das Gericht zweiter Instanz entschied zugunsten des städtischen Personal- und Sozialversicherungsbüros von Mianyang. Die Familie reichte beim Obergericht der Provinz Sichuan einen Antrag auf Wiederaufnahme des Verfahrens ein, der jedoch schnell abgelehnt wurde.

Staatsanwalt Wu Yang ist seit mehr als 20 Jahren als Staatsanwalt und Vorgesetzter tätig. Als er die Akte sah, hatte er das Gefühl, dass aufgrund des Mangels an Beweisen die Feststellungen des Büros für Humanressourcen und soziale Sicherheit und der zweiten Instanz nicht stimmten Das Urteil des Gerichts war korrekt. Objektiv betrachtet empfand er das erstinstanzliche Urteil als etwas „sympathisch für die Schwachen“ und die Beweislage sei dürftig. Das Amt für Humanressourcen und soziale Sicherheit habe auch die Pflicht, die Sicherheit der Staatsfonds zu schützen. „Dies ist eine natürliche Verantwortung. Sie treffen Entscheidungen auf der Grundlage der vorhandenen Beweise.“

Der Staatsanwalt sagte, wenn ein solcher Fall einfach gehandhabt würde, könne er abgeschlossen werden und kam zu dem Schluss, dass „eine Aufsicht nicht unterstützt wird“.

„Damit haben wir nicht unrecht, das Gericht hat nicht unrecht und das Amt für Humanressourcen und soziale Sicherheit hat nicht unrecht. Aber wir denken immer über eine Frage nach: Wie fühlen sich die Menschen gerecht?“, sagte Wu Yang.

„Es ist das Fairste für ihn, ihm eine Chance auf eine Diagnose zu geben.“ Wu Yang kam auf die wichtigsten Beweise für die Diagnose einer Berufskrankheit zurück.

Der Anwalt stellte eine Liste medizinischer Einrichtungen mit der Qualifikation für die Diagnose eines berufsbedingten Hitzschlags in der Provinz Sichuan zusammen. Wu Yang folgte der Liste, suchte auf der Karte nach der Telefonnummer der Krankenhausberatung, erläuterte Luo Yis Situation im Namen seiner Familie und wechselte wenden Sie sich nacheinander an die Support-Hotline der entsprechenden Abteilung. Er tätigte mehr als ein Dutzend Anrufe, darunter in Deyang, Guangyuan und in Provinzkrankenhäusern in Chengdu. Die Antworten, die er am Telefon erhielt, waren, dass sie den Anruf nicht annehmen würden. Die meisten Gründe waren, dass er „keine medizinische Behandlung suchte“. Hier."

Aufgrund wiederholter telefonischer Ablehnungen öffnete Wu Yang im September 2021, als die örtliche COVID-19-Epidemie schwerwiegend war, ein Empfehlungsschreiben der Staatsanwaltschaft und ging zum West China Fourth Hospital der Sichuan-Universität in Chengdu (im Folgenden „ „West China Fourth Hospital“) mit seinem Anwalt. Er führte ein langes Gespräch mit dem damals anwesenden Arzt. Der Arzt lehnte die Annahme des Antrags nicht ab, verlangte aber dennoch die Ausstellung einer Berufsbescheinigung.

Zurück in Mianyang ging Wu Yang zweimal als Staatsanwalt zum Arbeitgeber und brachte sogar die Leiter der Staatsanwaltschaft des Bezirks Anzhou mit. Der Firmenchef kam, um sie entgegenzunehmen, fand aber dennoch „verschiedene Gründe“, die Materialien nicht herzustellen.

Gemäß dem im Dezember 2018 überarbeiteten „Gesetz der Volksrepublik China zur Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten“ kann die Einrichtung zur Diagnose von Berufskrankheiten und die medizinische Einrichtung bei der örtlichen Gesundheitsbehörde nachfragen, wenn der Arbeitgeber bei der Ausstellung einer Berufsbescheinigung nicht kooperiert Verwaltungsabteilung einzugreifen. Wu Yang erinnerte sich, dass das West China Fourth Hospital einen Brief an das Gesundheitsbüro des Bezirks Anzhou der Stadt Mianyang schickte und er selbst zum Büro ging, um eine Anfrage zu stellen, aber abgelehnt wurde.

Reporter von China Youth Daily und China Youth Daily sahen eine abgestempelte schriftliche Antwort des Gesundheitsbüros an das West China Fourth Hospital vom 22. März 2022. In der Antwort hieß es: Dieser Vorfall ereignete sich im Juli 2018 und das Gesetz zur Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten, das 2017 zum dritten Mal geändert wurde, sollte gelten. Zu diesem Zeitpunkt war es die „Abteilung für Sicherheitsüberwachung und -management der Produktion“, die diese Verantwortung übernahm, und nicht die „Gesundheitsverwaltungsabteilung“, die im Gesetz zur Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten vorgesehen ist, das im Dezember 2018 zum vierten Mal überarbeitet wurde.

Dieser Weg funktionierte immer noch nicht. In ihrer Verzweiflung schlugen Wu Yang und das West China Fourth Hospital einen „Workaround“ vor, bei dem die Staatsanwaltschaft dem Krankenhaus eine Bescheinigung ausstellen würde.

Wu Yang sagte, dass Luo Yis beruflicher Werdegang in der ersten und zweiten Instanz des Gerichts eine „festgestellte Tatsache“ sei. Er extrahierte den Inhalt aus der Akte, der seinen Arbeitsinhalt und seine Exposition gegenüber hohen Temperaturen beweisen konnte, und verfasste eine Bescheinigung. „Unsere Staatsanwaltschaft ist dafür verantwortlich und unsere Staatsanwaltschaft hat es abgestempelt.“ Dies ist das erste Mal, dass die Staatsanwaltschaft der Stadt Mianyang solche Materialien an eine medizinische Einrichtung herausgegeben hat.

Das West China Fourth Hospital nahm schließlich dieses außergewöhnliche Zertifikat entgegen. Am 28. April 2022 stellten drei Ärzte gemeinsam ein „Berufskrankheits-Diagnosezertifikat“ für Luo Yi aus und diagnostizierten bei Luo Yi „berufsbedingten Hitzschlag (Hitzschlag)“. Zu diesem Zeitpunkt waren seit Luo Yis Tod fast vier Jahre vergangen.

Auf der Grundlage dieser neuen Beweise schlug die Staatsanwaltschaft der Stadt Mianyang dem Mittleren Volksgericht Mianyang eine Wiederaufnahme des Verfahrens vor und empfahl die Einleitung eines Wiederaufnahmeverfahrens. Die Beweise wurden jedoch vom Mittleren Gericht Mianyang nicht akzeptiert. Später erfuhr Wu Yang, dass es innerhalb des Gerichts einen Streit gab. Einige Leute waren der Meinung, dass diese Beweise zu spät erschienen und überprüft werden müssten.

Für Staatsanwälte ist dies ein weiterer Punkt, an dem die meisten Verfahren eingestellt werden. Aber Wu Yang konnte es nicht herausfinden. Er war der Meinung, dass die Beweise ausreichten. Nach einer gemeinsamen Diskussion forderte die Staatsanwaltschaft der Stadt Mianyang am 13. Februar 2023 die Staatsanwaltschaft der Provinz Sichuan auf, beim Obergericht der Provinz Sichuan Protest einzulegen.

Später erinnerte sich Wu Yang an Reporter von China Youth Daily und China Youth Daily: „Wir möchten der Provinzstaatsanwaltschaft danken. Unsere einzige Möglichkeit besteht darin, bei der Provinzstaatsanwaltschaft Protest einzureichen. Wenn die Provinzstaatsanwaltschaft dies nicht unterstützt, werden wir es tun.“ keinen Rückgriff haben.

Am 25. Januar 2019 entschied das Personal- und Sozialversicherungsamt der Stadt Mianyang, ein vom Beklagten bereitgestelltes arbeitsbedingtes Verletzungsbild/Foto nicht anzuerkennen

Schlafversorgung aktivieren

Im Februar 2023 übernahm die Staatsanwaltschaft der Provinz Sichuan den Fall und leitete eine neue Ermittlungsrunde ein. Wei Wei, die für den Fall zuständige Person, reiste sieben oder acht Mal nach Mianyang, besuchte das Personal- und Sozialversicherungsbüro von Mianyang, Arbeitgeber, Anwälte, Staatsanwälte und Familienangehörige und erkundigte sich von Grund auf nach allen Einzelheiten. Am 14. November 2023 legte die Staatsanwaltschaft der Provinz Sichuan auf der Grundlage der Untersuchungsergebnisse schließlich Protest beim Obergericht der Provinz Sichuan ein.

Der Fall erregte auch Aufmerksamkeit vom Obergericht der Provinz Sichuan. Wei Wei sagte, dass sich die beiden Gerichte nach Eintritt in die Protestphase weiterhin über Details uneinig seien und schließlich eine Einigung erzielten: „Das anfängliche Versäumnis der Familie des Verstorbenen, eine Bescheinigung über die Diagnose einer Berufskrankheit vorzulegen, hatte objektive Gründe.“ , und den Parteien sollte nicht gestattet werden, nachteilige Konsequenzen zu tragen.“

Am 29. März 2024 erteilten die beiden Gerichte gemeinsam eine seltene gerichtliche (staatsanwaltschaftliche) Empfehlung an das Büro für Personal- und Sozialversicherung der Stadt Mianyang und empfahlen dem Büro für Personal- und Sozialversicherung der Stadt Mianyang, den Prozess zur Identifizierung arbeitsbedingter Verletzungen wieder aufzunehmen. Wei Wei erklärte, dass es in der Vergangenheit oft eine Familie war, die zusammenkam und es als Rechtsberatung oder Staatsanwaltschaftsberatung bezeichnete. Zuvor hatte die Staatsanwaltschaft der Provinz Sichuan auch vorgeschlagen, staatsanwaltschaftliche Empfehlungen an die Personal- und Sozialversicherungsabteilung zu richten. Das Büro für Personal- und Sozialversicherung der Stadt Mianyang erklärte, dass das Urteil des Mittleren Volksgerichts Mianyang in zweiter Instanz noch in Kraft sei und die Entscheidung nicht in Kraft treten könne wurde ausschließlich auf der Grundlage der Empfehlungen der Staatsanwaltschaft wieder aufgenommen.

Am 2. April erklärte das Büro für Humanressourcen und soziale Sicherheit der Stadt Mianyang vor dem Obergericht der Provinz Sichuan, dass es das Verfahren zur Feststellung arbeitsbedingter Verletzungen auf der Grundlage neuer Beweise wieder aufnehmen werde, und die betroffenen Parteien erklärten ihre Bereitschaft dazu ziehen ihren Antrag auf Wiederaufnahme des Verfahrens beim Obersten Gerichtshof der Provinz Sichuan zurück. Der Richter stimmte zu und beendete das Wiederaufnahmeverfahren. Am 15. Mai erhielt die Familie 765.000 Yuan Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen.

Unter den Beobachtern dieser Gerichtsverhandlung waren Vertreter der Abteilung für Humanressourcen und soziale Sicherheit der Provinz Sichuan, der Nationalen Gesundheitskommission, des West China Fourth Hospital und der Juristischen Fakultät der Sichuan-Universität als Beobachter eingeladen. Wei Wei sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass die Staatsanwaltschaft der Provinz Sichuan mit dem Obersten Gerichtshof der Provinz Sichuan zusammenarbeiten werde, um Empfehlungen zur sozialen Governance zu formulieren und dem Ministerium für Humanressourcen und soziale Sicherheit der Provinz sowie dem Gesundheitsministerium zu empfehlen, ihre Arbeit zu verbessern Vermeiden Sie die durch diesen Fall aufgedeckten Probleme.

Rückblickend auf den Fall hatten Staatsanwalt Wu Yang und Anwalt Cheng Mang immer das Gefühl, dass es ein Problem mit dem Systemdesign gab: Die Straße war blockiert und die Parteien hatten keine Chance, eine Diagnose zu erhalten, wodurch eine „Endlosschleife“ entstand.

Ein Arzt des West China Fourth Hospital, der an der Diagnose von Berufskrankheiten in Luoyi beteiligt war, sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass er der Meinung sei, dass der Prozess zur Diagnose von Berufskrankheiten relativ abgeschlossen sei: „Jeder kann seine Verantwortung entsprechend bewusst wahrnehmen.“ Mit nationalen Vorschriften sollte es keine Hindernisse geben.

Das derzeitige System zur Diagnose und Behandlung von Berufskrankheiten in meinem Land basiert hauptsächlich auf einem Gesetz und einem Dokument: dem 2018 überarbeiteten Gesetz zur Prävention und Kontrolle von Berufskrankheiten und den 2021 herausgegebenen „Maßnahmen zur Diagnose und Identifizierung von Berufskrankheiten“ (Verordnung Nr. 6) ( (im Folgenden „Bestellung Nr. 6“ genannt). Die meisten Begriffe sind ähnlich.

Darunter gibt es tatsächlich umfangreiche Systemdesigns für Probleme, die im Diagnoseprozess auftreten können.

Sowohl das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung von Berufskrankheiten als auch die Verordnung Nr. 6 stellen klar, dass, wenn ein Arbeitnehmer gemäß dem Gesetz eine Diagnose einer Berufskrankheit benötigt, „die Einrichtung zur Diagnose von Berufskrankheiten den Antrag des Arbeitnehmers auf Diagnose einer Berufskrankheit nicht ablehnen darf“.

Sowohl Wu Yang als auch Cheng Mang sagten Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass sie zwischen 2018 und 2021 im Namen ihrer Familienangehörigen mehr als ein Dutzend medizinische Einrichtungen in der Provinz angerufen hätten, die für die Diagnose von berufsbedingtem Hitzschlag qualifiziert seien, darunter auch das Provinzkrankenhaus in Chengdu wurden Krankenhäuser abgelehnt, weil „der Patient kommen wollte“ und „er hier keine medizinische Behandlung suchte“.

Der oben erwähnte Arzt, der an der Diagnose von Luo Yi im West China Fourth Hospital beteiligt war, sagte Reportern, dass das Krankenhaus tatsächlich keine solche Anforderung habe, solange die medizinischen Unterlagen, die Diagnose und andere Informationen vollständig seien, müsse der Patient nicht persönlich erscheinen. Wang Yan, stellvertretender Chefarzt der Abteilung für Berufskrankheiten des Jinan-Krankenhauses, sagte Reportern von China Youth Daily und China Youth Daily, dass im Jinan-Krankenhaus eine solche Anforderung nicht bestehe und diese Art der retrospektiven Diagnose eines Hitzschlags immer durchgeführt werden könne.

Rechtsanwalt Guan Tieliu ist seit vielen Jahren auf die Vertretung von Fällen von Berufskrankheiten spezialisiert. Er sagte, dass er noch nie eine Situation erlebt habe, in der eine Diagnoseeinrichtung abgelehnt habe, weil „er hier keine medizinische Behandlung in Anspruch genommen habe“. Allerdings erfuhr er in den letzten zwei Jahren von mindestens zehn Fällen am Arbeitsplatz, in denen Arbeitnehmer aus „unerwarteten Gründen“ von Diagnoseinstituten abgelehnt wurden. In einer Beratung für lärmgehörlose Patienten im Jahr 2022 betonte der Patient, dass eine diagnostische Einrichtung in Shenzhen ein Schreiben des Arbeitgebers benötige, bevor sie den Antrag annehme, und dass der Arbeitgeber ein Schreiben des Krankenhauses ausstellen müsse, bevor es den Antrag annehmen könne war eigentlich ein System im Jahr 2002.

Im Jahr 2022 vertrat Zhu Xiaokai, Anwalt der Anwaltskanzlei Shandong Chongbian, auch einen arbeitsbedingten Verletzungsfall mit Hitzschlag. Er hat die Erfahrung gemacht, dass Diagnostikinstitute Bewerbungen relativ reibungslos annehmen, der Fall aber noch im nächsten Schritt stecken bleibt: Der Arbeitgeber stellt der Diagnostikinstitution ein Bescheinigungsschreiben zur beruflichen Laufbahn aus.

In der oben genannten Verordnung Nr. 6 heißt es: Wenn eine Einrichtung zur Diagnose von Berufskrankheiten eine Diagnose von Berufskrankheiten durchführt, muss sie den Arbeitgeber schriftlich benachrichtigen, um Informationen zur Diagnose von Berufskrankheiten bereitzustellen, und der Arbeitgeber muss diese innerhalb von zehn Tagen nach Erhalt der Benachrichtigung wahrheitsgemäß bereitstellen.

Bei der eigentlichen Arbeit teilte Wang Yan Reportern mit, dass das Krankenhaus nach Erhalt einer Diagnose einen Brief in Form eines EMS an den Arbeitgeber senden werde, in dem er darum bittet, innerhalb einer bestimmten Frist Informationen bereitzustellen. Aber Zhu Xiaokai sagte, er habe das Gefühl, dass diese Art von Brief tatsächlich „genau wie eine von einer Bank ausgestellte Erinnerungsrechnung“ sei und nicht sehr effektiv sei.

Wenn das offizielle Schreiben des Krankenhauses nicht wirksam ist, sieht Artikel 24 der Verordnung Nr. 6 vor: Einrichtungen zur Diagnose von Berufskrankheiten können den Gesundheitsbehörden im Einklang mit dem Gesetz vorlegen, den Arbeitgeber zur Vorlage zu drängen.

Die von Zhu Xiaokai bearbeiteten Fälle wurden über diesen Link abgewickelt. Obwohl verschiedene Gründe später zu dem Fall beitrugen, gelang es ihm, ein Zeugnis über seine berufliche Laufbahn zu erhalten, doch seine Wahrnehmung ist: „Die meisten dieser Art von Aufsicht spielen nur eine vermittelnde Rolle. Es ist nichts weiter als Geschrei, und das Unternehmen wird nicht mit ihm kooperieren.“ „Es gibt keine Möglichkeit.“ „Im Gegensatz dazu ist er der Meinung, dass die Arbeitsaufsicht während des Bestätigungsprozesses des Arbeitsverhältnisses viel stärkere Durchsetzungsmaßnahmen vorsieht, mit Geldstrafen und öffentlichen Bekanntmachungen.“

Wenn die Bescheinigung über die berufliche Vorgeschichte nach dem Eingreifen des Gesundheitsamtes nicht eingeholt werden kann, sieht Artikel 28 der Verordnung Nr. 6 vor: Einrichtungen zur Diagnose von Berufskrankheiten müssen die klinischen Manifestationen des Arbeitnehmers, die Ergebnisse der Zusatzuntersuchungen, die berufliche Vorgeschichte des Arbeitnehmers und die Vorgeschichte der Exposition gegenüber Berufskrankheiten zusammenführen Gefahren und ziehen Sie Schlussfolgerungen zur Diagnose von Berufskrankheiten unter Bezugnahme auf die Selbstberichte der Arbeitnehmer oder Indizienbeweise der Arbeitnehmer sowie auf tägliche Überwachungs- und Inspektionsinformationen, die von Gesundheits- und anderen relevanten Abteilungen bereitgestellt werden.

Ähnliche Bestimmungen gibt es im Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung von Berufskrankheiten. Diese Klausel tauchte erstmals 2011 im Änderungsentwurf auf. Damals äußerte Huang Leping, Direktor des Beijing Yilian Labour Law Assistance and Research Center, seine Meinung: „Sie können sich auf die Selbstberichte der Arbeitnehmer beziehen“ ist ein Highlight von Wenn der Änderungsentwurf umgesetzt werden kann, wäre er ein großer Fortschritt bei der Lösung der Schwierigkeit, Berufskrankheiten zu diagnostizieren.

Allerdings erwähnte Huang Leping im Jahr 2022 in einem Interview mit einem Reporter von China Youth Daily und China Youth Daily, dass in der Praxis „Berufskrankheitserkennungsagenturen Berufskrankheiten selten auf der Grundlage der Selbstberichte der Arbeitnehmer diagnostizieren“. Guan Tieliu hat diesbezüglich eine ähnliche Meinung: „Unsere Diagnose- und Bewertungsinstitutionen, einschließlich des Gesundheitsministeriums, trauen sich nicht.“

Cheng Mang kann die Situation des Arztes verstehen, wenn das Krankenhaus eine Diagnose ohne die Bescheinigung des Arbeitgebers stellt, „sich selbst in Gefahr bringt“ und vom Arbeitgeber verklagt wird.

Am 28. April 2022 erhielt Luo Yi das vom Befragten bereitgestellte Bild/Foto zur Diagnose einer Berufskrankheit.

Wegfindung

„Niemand versteht es. Sie haben es noch nie gesehen. Sie alle erkunden die Straße.“ Zhu Xiaokai sagte, dass die Identifizierung arbeitsbedingter Verletzungen aufgrund eines Hitzschlags ein „weniger befahrener Weg“ sei.

Aufgrund der globalen Erwärmung wird die jährliche Durchschnittstemperatur meines Landes im Jahr 2023 im Vergleich zu 2018 um 0,41 Grad Celsius ansteigen.

Der berufsbedingte Hitzschlag wird in drei Typen unterteilt: Hitzekrämpfe, Hitzeerschöpfung und Hitzschlag, wobei der Schweregrad in der Reihenfolge zunimmt. Wang Yan sagte Reportern, dass unter den Hitzschlagpatienten, die in den letzten Jahren zur Diagnose einer Berufskrankheit ins Jinan-Krankenhaus kamen, die meisten Patienten vom Typ Hitzschlag seien. Wang Yan sagte, dass die Behandlung eines Hitzschlags teuer sei, oft einen Krankenhausaufenthalt von einem Monat erfordere und die Verwendung teurer medizinischer Geräte üblich sei. Sobald ein arbeitsbedingter Unfall festgestellt wird, können dem Arbeitnehmer zumindest die enormen medizinischen Kosten erstattet werden.

Ein Anwalt erwähnte zuvor gegenüber den Medien, dass die Schwierigkeit bei der Identifizierung arbeitsbedingter Verletzungen aufgrund eines Hitzschlags hauptsächlich aus zwei Gründen besteht. Erstens ist es schwierig, das Arbeitsverhältnis zu bestätigen. Es ist schwierig, das Arbeitsverhältnis für Studenten zu bestätigen, die während der Sommerferien arbeiten, und für Arbeitnehmer, die auf verschiedenen Ebenen an Subunternehmer vergeben werden. Zweitens ist es schwierig, Berufskrankheiten zu diagnostizieren. Da es sich bei einem Hitzschlag um eine Krankheit handelt, kann er nicht als unfallbedingter Arbeitsunfall anerkannt werden, es muss jedoch ein Verfahren zur Diagnose einer Berufskrankheit befolgt werden.

Im Fall Luo Yi war der erste Schritt schwer zu überspringen. Obwohl er keinen Arbeitsvertrag hatte, schloss das Projekt für ihn eine Arbeitsunfallversicherung ab, sodass er keine großen Anstrengungen unternehmen musste, um das Arbeitsverhältnis nachzuweisen. Dies hängt mit einer Police zusammen. Nach 2014 wurde an vielen Orten das Prinzip „Erst eine Versicherung abschließen, später mit dem Bau beginnen“ klargestellt. Baugenehmigungen können nur mit dem Nachweis einer Berufsunfallversicherung ausgestellt werden.

Die Hauptschwierigkeit im Fall Luo Yi liegt im nächsten Schritt, der Diagnose von Berufskrankheiten.

Cheng Mang hat auch Fragen: Ist es möglich, die Diagnose von Berufskrankheiten zu überspringen und Unfälle und arbeitsbedingte Verletzungen direkt zu identifizieren, da der Prozess der Diagnose von Berufskrankheiten so umständlich ist? Der Hitzschlag setzt plötzlich ein und fühlt sich subjektiv wie ein „Unfall“ an.

In der aktuellen „Klassifikation und dem Katalog der Berufskrankheiten“ meines Landes gibt es 132 Arten von Berufskrankheiten, von denen die meisten chronische Krankheiten sind. Akuter Hitzschlag und akute Vergiftungen sind besondere Krankheiten mit akutem und schnellem Beginn. Auch zu akuten Vergiftungen gab es bereits Diskussionen darüber, ob eine akute Vergiftung den Prozess zur Diagnose einer Berufskrankheit überspringen und die Schritte vereinfachen kann. Rechtsanwalt Guan Tieliu sagte, dass in Wirklichkeit die meisten akuten Vergiftungen eine Diagnose einer Berufskrankheit erfordern, aber beispielsweise bei akuten Unfällen mit Ammoniakaustritt die Patienten möglicherweise keine Diagnose einer Berufskrankheit benötigen und arbeitsbedingte Verletzungen direkt „als Sicherheitsunfälle in der Produktion“ identifizieren können.

Doch die Praxis lehrte ihn, dass die Vereinfachung des Prozesses keine narrensichere Lösung ist.

Unfälle und arbeitsbedingte Verletzungen sind meist traumatisch und die Behandlung erfolgt häufig einmalig. Berufskrankheiten sind Krankheiten, die häufig Folgeerscheinungen haben und der Bedarf an medizinischer Behandlung in der Zukunft langsam entsteht. Guan Tieliu sagte: „Die Person, die ihn direkt gebeten hat, die arbeitsbedingte Verletzung (Unfall) festzustellen, hatte gute Absichten, da diese (Berufskrankheits-)Diagnose zeitaufwändig und mühsam ist, jedoch nach Umgehung der Berufskrankheitsdiagnose und direkt.“ Ermittlung des Arbeitsunfalls, Nachbehandlung der Folgeschäden. Es kann zu Problemen mit Kostenerstattung kommen.

Was Anwalt Zhu Xiaokai sah, war ein weiterer Widerspruch. Er sagte, dass es viele Verfahren für arbeitsbedingte Verletzungen gebe, insbesondere für Fälle von Berufskrankheiten und arbeitsbedingten Verletzungen. Wenn jeder Zusammenhang vollständig berücksichtigt werde, würden mindestens sieben oder acht Klagen eingereicht. Die Gestaltung dieser Prozesse ist angemessen, beispielsweise durch die Vorwegnahme einer Arbeitsschiedsgerichtsbarkeit, die dem Schutz der Arbeitnehmer dienen soll. Doch in Wirklichkeit schöpft der Arbeitgeber alle rechtlichen Möglichkeiten aus, um die Behandlung zu verzögern, und den Familienangehörigen bleibt oft keine andere Wahl, als sich mit dem Arbeitgeber zu „söhnen“, während sie darauf warten, Geld für die medizinische Behandlung auszugeben. Es dauerte lange, bis der von ihm vertretene Fall eines arbeitsbedingten Hitzschlags das Arbeitsverhältnis bestätigte. Als es für den Arbeitgeber an der Zeit war, eine Bescheinigung über den beruflichen Werdegang auszustellen, zögerte der Arbeitgeber immer noch, und die beteiligten Parteien hatten die Frist fast bestanden Antrag auf Bescheinigung über arbeitsbedingte Verletzungen.

Manchmal stellt der lange Weg zum Rechtsschutz auch die menschliche Natur auf die Probe. Zhu Xiaokai stellte fest, dass die Kinder der Patienten hauptsächlich diejenigen sind, die ihre Rechte verteidigen. Zhu Xiaokai sagte, dass Kinder, die mehr über das Gesetz wissen, manchmal eher Angst vor Schwierigkeiten haben, die Verteidigung ihrer Rechte aufgeben, sich dafür entscheiden, Verluste zu erleiden, und sich mit dem Arbeitgeber „spalten“.

Am 28. April erließ die Oberste Volksstaatsanwaltschaft die „Typischen Fälle von Staatsanwaltschaften zum Schutz der legitimen Rechte und Interessen von Arbeitnehmern im Einklang mit dem Gesetz“, und der Fall von Luo Yi wurde ausgewählt.

Im Rückblick auf ihre Reise zum Schutz ihrer Rechte in den letzten sechs Jahren sagte Luo Xi, dass sie sich „sehr glücklich“ fühle und „wenn sie einem leicht verantwortungslosen Anwalt oder Staatsanwalt begegnet wäre, wäre diese Angelegenheit nie zu Ende gegangen.“ Sie erholt sich vom Tod ihres Vaters. Sie hatte immer ein gutes Verhältnis zu ihrem Vater. Am Telefon redet ihr Vater immer über glückliche Dinge, aber Luo Xi beobachtet immer noch, dass sein Vater hart arbeitet. Er arbeitete zwei Jahre in Qinghai und war sehr braungebrannt.

Ihr letztes Gespräch fand zwei Tage vor dem Vorfall statt. Am Telefon sagte Luo Yi, dass er von anderen Orten zurückgekehrt sei und in Mianyang einen Job gefunden habe. Die Baustelle sei nicht weit von dem Haus entfernt, das Luo Xi gemietet habe. Luo Xi war sehr glücklich und bat ihren Vater, zu ihr zu kommen und zu leben. Sein Vater sagte „ok“.

Nachdem sie ihre Rechte erfolgreich gewahrt hatte, fertigte Luo Xi sechs Banner an, eines für Wu Yang, eines für die Staatsanwaltschaft der Stadt Mianyang insgesamt, zwei für die Anwaltskanzlei und zwei für die Staatsanwaltschaft der Provinz Sichuan. Am Ende wurde die Seite nicht erfolgreich gesendet. Der Chefankläger der Provinzstaatsanwaltschaft Sichuan antwortete, dass dies nur ihre Aufgabe sei.

(Um die Privatsphäre der Beteiligten zu schützen, werden Luo Yi und Luo Xi in dem Artikel als Pseudonyme bezeichnet.)

China Youth Daily·China Youth Daily-Reporter Guo Yujie Quelle: China Youth Daily