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Il 2 aprile, la Corte superiore del popolo del Sichuan ha tenuto un’udienza sul caso di conferma amministrativa sul sito web della Corte superiore del popolo del Sichuan

Dal 9 al 15 giugno, quest’anno il mio Paese ha vissuto il suo primo evento meteorologico regionale ad alta temperatura, 4 giorni prima del normale

Nel pomeriggio del 19 luglio, 6 anni fa, Luo Yi collassò a causa di un colpo di calore in un cantiere edile nel distretto di Anzhou, città di Mianyang, provincia del Sichuan.

Questo è il suo terzo giorno di lavoro in questo cantiere. Il suo ambiente di lavoro è una fossa di fondazione profonda diversi metri e larga circa 100 metri, con la luce solare diretta sopra la sua testa. Si stanno gettando le fondamenta di questo progetto di zona residenziale e lui è responsabile della realizzazione delle casseforme e della costruzione della struttura dell'edificio. Quando è stato ricoverato in ospedale, la temperatura di Luo Yi ha superato i 40 gradi Celsius e gli è stato diagnosticato un "colpo di calore" - la forma più grave di colpo di calore. È stato immediatamente portato nel reparto di terapia intensiva. Quando è svenuto a causa di un colpo di calore, è caduto con la testa e ha riportato una contusione. Ciò, insieme all'alta temperatura, ha causato un aumento della pressione intracranica. I medici hanno aperto un piccolo foro nel suo cranio per alleviare la pressione. Sei giorni dopo, Luo Yi morì perché la rianimazione fallì.

Il lavoratore migrante aveva allora 51 anni ed era il capofamiglia di una famiglia rurale. Sebbene Luo Yi non avesse un contratto di lavoro, il progetto gli aveva appena acquistato un'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro il giorno prima che svenisse, il che naturalmente gli dava il diritto a un risarcimento per infortuni sul lavoro. Doveva solo rivolgersi alle risorse umane e dipartimento di previdenza sociale per identificare gli infortuni sul lavoro secondo le procedure.

Ma questa strada è difficile. Solo il 15 maggio di quest'anno la famiglia ha ricevuto 756.000 yuan come risarcimento per infortuni sul lavoro e morte.

Negli ultimi sei anni almeno due pubblici ministeri e sette avvocati hanno lavorato su questo tema. Il 2 aprile di quest'anno, il caso è stato esaminato presso l'Alta Corte popolare provinciale del Sichuan (di seguito denominata "Alta Corte provinciale del Sichuan"). Il procuratore generale della Procura popolare provinciale del Sichuan (di seguito denominata "Procuratoria provinciale del Sichuan"). ") è comparso in tribunale per sostenere la protesta. Giudice che presiede a lungo termine.

Il personale della Procura provinciale del Sichuan ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che l'istituzione di "due giudici nella stessa corte" non è comune. Lo scopo è dichiarare l'importanza del caso e rafforzare la comprensione di questo fatto da parte della società : Il colpo di calore professionale è una malattia professionale e può essere riconosciuto per infortuni sul lavoro. Il caso è stato incluso anche nei casi tipici emessi dalla Procura Suprema del Popolo.

Il 25 luglio 2018, una panoramica delle condizioni di Luo Yi rilasciata dall'ospedale popolare del distretto di Anzhou della città di Mianyang/foto fornita dall'intervistato

Non riconosciuto come infortunio sul lavoro

L’estate del 2018 è stata “l’estate più calda mai registrata” in quel momento. Dal 14 luglio al 15 agosto di quell'anno, l'Osservatorio meteorologico centrale emise per la prima volta un avviso di alta temperatura per 33 giorni. Lo studio legale Sichuan Shengbo è a soli 100 metri dal cantiere dove lavora Luo Yi. Lui sa quanto faceva caldo nei giorni in cui si è verificato l'incidente.

Ma era nuovo agli infortuni legati al calore che potevano portare alla morte. Ha iniziato a praticare la medicina nel 1998, e questa è stata la prima volta che ha sentito parlare di colpo di calore, una malattia che ha una rapida insorgenza e un alto tasso di mortalità.

Non ci ha pensato molto quando ha accettato il caso. Dal punto di vista del modo tradizionale di identificare gli infortuni sul lavoro, Luo Yi è morto dopo essere svenuto in cantiere e essersi riportato un livido alla testa cadendo a terra. Ciò è in linea con le condizioni per l'identificazione degli infortuni sul lavoro in base a Fattori "tre lavoratori" - durante l'orario di lavoro e sul posto di lavoro, a causa di infortuni sul lavoro Causati da infortuni.

In parole povere, gli infortuni sul lavoro si dividono in infortuni sul lavoro accidentali e infortuni sul lavoro legati a malattie professionali. Nel sistema assicurativo contro gli infortuni sul lavoro si tratta di due situazioni completamente diverse. I primi sono per lo più lesioni traumatiche causate da un incidente, mentre i secondi sono legati all'ambiente lavorativo a lungo termine. Cheng Mang voleva intraprendere la prima strada.

Da questo punto di vista, "dovrebbe essere un caso molto comune", ha ricordato Cheng Mang. Considerando che i membri della famiglia non erano benestanti, ha persino confiscato la parcella dell'agenzia e ha detto a Luo Xi: "Se la causa viene vinta, daremo i soldi. Se la causa non viene vinta, dimenticatelo".

Infatti, se un lavoratore subisce un colpo di calore mentre lavora, l’approccio della “malattia professionale” per identificare gli infortuni sul lavoro è un percorso chiaro che è stato da tempo stabilito nella progettazione del sistema. Secondo l'articolo 14 del "Regolamento sull'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro", sono considerate infortuni sul lavoro le persone affette da malattie professionali. L'attuale “Classificazione e catalogo delle malattie professionali” è stata pubblicata nel 2013. Tra le malattie professionali causate da fattori fisici, la prima è il colpo di calore. Anche nell’elenco delle malattie professionali pubblicato dal mio Paese nel 2002 e nel 1987 figurava già il colpo di calore.

Ma molte persone, incluso Cheng Mang, non lo conoscono. Secondo Changjiang.com, al 4 settembre 2019, quell’anno sono stati segnalati 572 casi di colpo di calore da alta temperatura a Wuhan e solo un falegname ha presentato domanda per la diagnosi di malattia professionale presso l’Istituto di prevenzione e controllo delle malattie professionali di Wuhan.

Ancora più importante, rispetto agli infortuni dovuti a malattie professionali, ci sono meno passaggi per identificare gli infortuni accidentali. La contusione alla testa è stata anche una delle cause della morte di Luo Yi. Sarebbe meglio per Cheng Mang e le parti coinvolte se si potesse stabilire che l'incidente è stato un infortunio sul lavoro. Tuttavia, le successive perizie forensi e le testimonianze dei lavoratori hanno reso impossibile dimostrare rigorosamente questa idea. Il rapporto di perizia forense affermava: sono stati accertati colpi di calore e colpi di sole, era più probabile che la testa avesse colpito il suolo durante la caduta e si fosse verificata una lesione intracranica; La parola "può" implica spazio per la discussione. La testimonianza dell'operaio riporta: "Verso le 19:00, mentre Luo Yi stava camminando fuori dal cantiere, improvvisamente ha avuto un colpo di calore ed è caduto a terra. Non si è parlato di "atterraggio sulla testa".

Il 29 ottobre 2018, la famiglia di Luo Yi ha presentato domanda all'Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang (di seguito denominato “Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang”) per il riconoscimento degli infortuni sul lavoro L'Ufficio municipale per le risorse umane e la previdenza sociale li ha informati di presentare un certificato supplementare di diagnosi di malattia professionale.

Ciò significa che Cheng Mang può solo ritornare sulla via delle malattie professionali. La priorità assoluta del team è ottenere una prova fondamentale: un certificato di diagnosi di malattia professionale rilasciato da un istituto medico qualificato per diagnosticare le malattie professionali.

A differenza della diagnosi ordinaria ospedaliera, la diagnosi delle malattie professionali deve essere effettuata presso istituti specializzati. Nel mio paese sono previste per legge 132 malattie professionali e alla fine del 2018 esistevano 478 istituti di diagnosi delle malattie professionali in tutto il paese. Ogni istituto diagnostico ha qualifiche diagnostiche diverse. I diagnostici delle malattie professionali possono diagnosticare solo le categorie di malattie professionali per le quali hanno ottenuto i certificati di qualificazione, oltre a confermare la condizione e la causa della morte, devono anche stabilire una relazione causale tra la storia professionale e la malattia.

L'Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang ha concesso un periodo di 15 giorni per la correzione (termine legale, riferendosi alla correzione supplementare - nota del giornalista). Cheng Mang e i suoi colleghi iniziarono a cercare istituti diagnostici.

A quel tempo, scoprirono che c'erano diversi istituti per la diagnosi delle malattie professionali nella città di Mianyang, ma non avevano le qualifiche per diagnosticare il colpo di calore professionale. Ci sono solo due istituti nella provincia del Sichuan qualificati per diagnosticare il colpo di calore sul lavoro, entrambi a Chengdu. Cheng Mang ha detto che diversi avvocati della squadra hanno fatto molte telefonate e l'ospedale ha detto che il paziente doveva presentarsi di persona prima che il caso potesse essere accettato. Dopo che l'avvocato si è registrato ed è venuto all'ospedale di Chengdu, il medico ha detto che la diagnosi poteva essere fatta sulla base del caso e del rapporto dell'autopsia rilasciato dall'ospedale in quel momento, ma il datore di lavoro doveva collaborare per rilasciare un certificato di storia professionale.

La lettera di certificazione della storia professionale è di una sola pagina e deve indicare "tipo di lavoro, orario di lavoro, esposizione a rischi professionali" e deve essere timbrata con il sigillo ufficiale del datore di lavoro. Nel caso di Luo Yi, scrivere nella colonna dei fattori di pericolo: alta temperatura.

Questo è il passo più difficile. Inizialmente, ho presentato domanda all'Ufficio delle risorse umane e della previdenza sociale per il riconoscimento degli infortuni sul lavoro e l'impresa edile ha timbrato il modulo di domanda, ma in seguito si è rifiutata di collaborare. Dopo l'incidente, la società ha firmato un accordo di risarcimento con i familiari, risarcindoli di oltre 300.000 yuan (escluse le spese mediche). La società si è offerta di restituire il denaro e hanno collaborato. Infatti, il risarcimento dell’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro è a carico del fondo di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e il datore di lavoro non è tenuto a pagare. Tuttavia, secondo la normativa vigente, i datori di lavoro possono essere soggetti a sanzioni amministrative per non aver fornito adeguate misure di tutela del lavoro.

Del resto quello che l'azienda ha firmato con la famiglia era solo un “accordo di compensazione”. Una fonte legale ha spiegato che il risarcimento è diverso dal risarcimento è solo "per simpatia" e non significa che la famiglia abbia rinunciato a qualsiasi diritto al risarcimento per infortuni sul lavoro. L'accordo tra le due parti menzionava chiaramente anche il denaro non verrà richiesto indietro per nessun motivo.

È scaduto il termine per la correzione e non è stato rilasciato il certificato di diagnosi di malattia professionale. Ben presto, l’Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang ha deciso di non riconoscere l’infortunio sul lavoro.

Dopo la morte di suo padre, Luo Xi non riusciva a mangiare né a dormire e ha perso 10 chili in una settimana. Era così sotto pressione che non riusciva nemmeno a piangere. In quegli anni, oltre ad andare a lavorare, si occupava di tutela dei diritti. Non voleva arrendersi: "Questa faccenda alla fine deve avere una soluzione".

Nel dicembre 2018, una dichiarazione presentata dalla famiglia di Luo Yi all'Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang descriveva la difficoltà nell'ottenere un certificato di diagnosi per le malattie professionali: "La correzione e la correzione non sono possibili".

Intervengono i pubblici ministeri

Quando il caso arrivò davanti a Wu Yang, procuratore della Procura popolare di Mianyang (di seguito denominata "Procuratoria di Mianyang"), erano passati altri due anni, ed era il febbraio 2021.

Ciò che Wu Yang vide fu un fascicolo di diverse centinaia di pagine. Contiene materiali che sono stati respinti dal tribunale in primo grado, secondo grado e nuovo processo: un caso deve provare a fondo i canali di soccorso del tribunale prima di poter finalmente arrivare davanti al pubblico ministero. Dall'inizio della sua carriera, Cheng Mang ha rappresentato migliaia di casi, e solo pochi hanno raggiunto la fase di richiesta di supervisione da parte della procura.

Questo fascicolo di centinaia di pagine mostra un altro periodo di duro lavoro da parte di familiari e avvocati:

Insoddisfatta della decisione dell'Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang, la famiglia ha intentato una causa amministrativa presso il Tribunale popolare del distretto di Anzhou della città di Mianyang nel maggio 2019. La corte ha stabilito che l'Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang ha stabilito che il risultato era sbagliato e ha dovuto effettuare una nuova identificazione entro un limite di tempo.

L'opinione della corte all'epoca era coerente con il pensiero iniziale di Cheng Mang: era rimasto ferito in un incidente (svenne improvvisamente dopo un colpo di calore, facendo sbattere la testa al suolo) per motivi di lavoro (lavoro continuo in un ambiente ad alta temperatura) durante l'orario di lavoro e sul posto di lavoro.

L'Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang era insoddisfatto del risultato di primo grado e ha intentato una causa di secondo grado presso il Tribunale popolare intermedio di Mianyang (di seguito denominato "Tribunale intermedio di Mianyang"). scappatoie in primo luogo: la testa di Luo Yi ha colpito il suolo quando è caduto e non c'erano prove sufficienti. Sebbene soffrisse di un colpo di calore, non aveva un certificato di diagnosi di malattia professionale e non poteva dimostrare che si trattasse di una "malattia professionale".

Il tribunale di secondo grado si è pronunciato a favore dell'Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang. La famiglia ha presentato una richiesta di nuovo processo all'Alta Corte provinciale del Sichuan, ma è stata rapidamente respinta.

Il procuratore Wu Yang ha lavorato come pubblico ministero e supervisore per più di 20 anni. Quando ha visto il fascicolo del caso, ha ritenuto che a causa della mancanza di prove, dei risultati dell'Ufficio delle risorse umane e della sicurezza sociale e del secondo grado. la sentenza della Corte era corretta. Obiettivamente parlando, ritiene che la sentenza di primo grado sia un po' "solidale con i deboli" e che le prove siano deboli. L'Ufficio per le Risorse Umane e la Previdenza Sociale ha anche l'obbligo di proteggere la sicurezza dei fondi nazionali: "Questa è una responsabilità naturale. Wu Yang ritiene che prendano decisioni sulla base delle prove esistenti".

Il pubblico ministero ha affermato che se questo tipo di caso fosse stato gestito in modo semplice, avrebbe potuto essere chiuso e ha concluso che "la supervisione non è supportata".

"Non abbiamo torto nel farlo, non ha torto la corte e non ha torto l'Ufficio per le risorse umane e la sicurezza sociale. Ma pensiamo sempre a una domanda: come si sentono giuste le persone?", ha detto Wu Yang.

"È la cosa più giusta per lui dargli una possibilità di diagnosi." Wu Yang è tornato alla prova chiave della diagnosi delle malattie professionali.

L'avvocato ha compilato un elenco di istituti medici qualificati per diagnosticare il colpo di calore professionale nella provincia del Sichuan Wu Yang ha seguito l'elenco, ha cercato il numero di telefono della consultazione ospedaliera sulla mappa, ha spiegato la situazione di Luo Yi a nome della sua famiglia e si è trasferito. contattarlo al dipartimento corrispondente uno per uno. Ha fatto più di una dozzina di chiamate, comprese quelle a Deyang, Guangyuan e agli ospedali provinciali di Chengdu. Le risposte che ha ricevuto al telefono sono state che non avrebbero accettato la chiamata. La maggior parte delle ragioni erano che "non aveva cercato cure mediche Qui."

A causa dei ripetuti rifiuti telefonici, nel settembre 2021, quando l'epidemia locale di COVID-19 era grave, Wu Yang ha aperto una lettera di presentazione della procura e si è recato al quarto ospedale della Cina occidentale dell'Università del Sichuan a Chengdu (di seguito denominato "Quarto ospedale della Cina occidentale") con il suo avvocato. Ha avuto un lungo colloquio con il medico che in quel momento era presente al consulto. Il medico non ha rifiutato di accettare la domanda, ma ha comunque chiesto al datore di lavoro di rilasciare un certificato di storia professionale.

Tornato a Mianyang, Wu Yang si è recato due volte dal datore di lavoro in qualità di pubblico ministero e ha persino portato con sé i leader della procura del distretto di Anzhou. Il titolare dell'azienda è venuto a riceverli, ma ha comunque "trovato vari motivi" per non produrre i materiali.

Secondo la "Legge della Repubblica popolare cinese sulla prevenzione e il controllo delle malattie professionali" rivista nel dicembre 2018, se il datore di lavoro non collabora al rilascio di un certificato di storia professionale, l'istituto di diagnosi della malattia professionale e l'istituto medico possono chiedere all'assistenza sanitaria locale l'ufficio amministrativo ad intervenire. Wu Yang si è ricordato che il quarto ospedale della Cina occidentale ha inviato una lettera all'ufficio sanitario del distretto di Anzhou della città di Mianyang, e lui stesso è andato all'ufficio per informarsi, ma è stato respinto.

I giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily hanno visto una risposta scritta timbrata dall'Ufficio sanitario al Quarto ospedale della Cina occidentale, datata 22 marzo 2022. La risposta affermava: Questo incidente è avvenuto nel luglio 2018 e dovrebbe essere applicata la legge sulla prevenzione e il controllo delle malattie professionali, modificata per la terza volta nel 2017. All’epoca era il “dipartimento di supervisione e gestione della sicurezza della produzione” ad assumersi questa responsabilità, non il “dipartimento amministrativo sanitario” previsto nella legge sulla prevenzione e il controllo delle malattie professionali, rivista per la quarta volta nel dicembre 2018.

Questa strada ancora non funzionava. In preda alla disperazione, Wu Yang e il Quarto Ospedale della Cina occidentale hanno proposto una "soluzione alternativa", in cui la procura avrebbe rilasciato un certificato all'ospedale.

Wu Yang ha detto che la carriera di Luo Yi era un "fatto accertato" in prima e seconda istanza del tribunale. Ha estratto il contenuto dal fascicolo del caso che potrebbe dimostrare il suo contenuto lavorativo e l'esposizione alle alte temperature e ha scritto un certificato. "La nostra Procura è responsabile e la nostra Procura lo ha timbrato." Questa è la prima volta che la Procura della città di Mianyang ha rilasciato tali materiali a un istituto medico.

Il Quarto Ospedale della Cina Occidentale ha finalmente accettato questo certificato eccezionale. Il 28 aprile 2022, tre medici hanno rilasciato congiuntamente un "Certificato di diagnosi di malattia professionale" per Luo Yi, diagnosticando Luo Yi come "colpo di calore professionale (colpo di calore)". A quel tempo, erano passati quasi 4 anni dalla morte di Luo Yi.

Sulla base di queste nuove prove, la procura della città di Mianyang ha proposto una raccomandazione per un nuovo processo alla corte popolare intermedia di Mianyang, raccomandando l'avvio di un nuovo processo. Tuttavia, le prove non sono state accettate dalla Corte Intermedia di Mianyang. Più tardi, Wu Yang venne a sapere che c'era una controversia all'interno del tribunale. Alcune persone pensavano che queste prove fossero apparse troppo tardi e dovessero essere riviste.

Per i pubblici ministeri, questo è un altro punto in cui la maggior parte dei casi viene abbandonata. Ma Wu Yang non riusciva a capirlo. Sentiva che le prove erano sufficienti. Dopo una discussione collettiva, il 13 febbraio 2023, la Procura della città di Mianyang ha chiesto alla Procura provinciale del Sichuan di presentare una protesta all'Alta Corte provinciale del Sichuan.

Più tardi, Wu Yang ha ricordato ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily: "Vorremmo ringraziare la Procura Provinciale. La nostra unica opzione è presentare una protesta alla Procura Provinciale. Se la Procura Provinciale non la sostiene, lo faremo. non avere alcuna possibilità di ricorso."

Il 25 gennaio 2019, l'Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang ha deciso di non riconoscere un infortunio sul lavoro fornito dall'intervistato

Attiva la fornitura del sonno

Nel febbraio 2023, la Procura provinciale del Sichuan ha preso in carico il caso e ha avviato un nuovo ciclo di indagini. Wei Wei, la persona incaricata del caso, si è recato a Mianyang sette o otto volte, visitando l'ufficio delle risorse umane e della sicurezza sociale di Mianyang, datori di lavoro, avvocati, pubblici ministeri e familiari, e ha chiesto tutti i dettagli da zero. Il 14 novembre 2023, sulla base dei risultati delle indagini, la Procura provinciale del Sichuan ha finalmente presentato una protesta all'Alta Corte provinciale del Sichuan.

Il caso ha ricevuto l'attenzione anche dell'Alta Corte provinciale del Sichuan. Wei Wei ha detto che dopo essere entrati nella fase di protesta, i due tribunali hanno continuato a non essere d'accordo sui dettagli. Alla fine, hanno raggiunto un accordo: "L'incapacità iniziale della famiglia del defunto di presentare un certificato di diagnosi di malattia professionale è stata causata da ragioni oggettive. , e alle parti non dovrebbe essere consentito di sopportare conseguenze negative."

Il 29 marzo 2024, i due tribunali hanno emesso congiuntamente una rara raccomandazione giudiziaria (procuratoria) all’Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang, raccomandando che l’Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang riavvii il processo di identificazione degli infortuni sul lavoro. Wei Wei ha spiegato che in passato spesso era una famiglia a riunirsi e chiamarla consulenza giudiziaria o consulenza procuratoria. In precedenza, la Procura provinciale del Sichuan aveva anche proposto di emettere raccomandazioni procuratoriali al dipartimento delle risorse umane e della sicurezza sociale. L'Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang ha dichiarato che la sentenza di secondo grado della Corte intermedia di Mianyang è ancora in vigore e la decisione non può essere riavviata. basandosi esclusivamente sulle raccomandazioni della procura.

Il 2 aprile, presso l’Alta Corte provinciale del Sichuan, l’Ufficio municipale per le risorse umane e la sicurezza sociale di Mianyang ha dichiarato in tribunale che avrebbe riavviato il processo di determinazione degli infortuni sul lavoro sulla base di nuove prove, e le parti interessate hanno espresso la loro volontà di ritirare la richiesta di nuovo processo all'Alta Corte provinciale del Sichuan. Il giudice ha acconsentito e ha concluso il processo di nuovo processo. Il 15 maggio, la famiglia ha ricevuto 765.000 yuan come risarcimento per infortuni sul lavoro.

Tra gli osservatori di questa udienza in tribunale, sono stati invitati a osservare rappresentanti del Dipartimento provinciale delle risorse umane e della sicurezza sociale del Sichuan, della Commissione sanitaria nazionale, del Quarto ospedale della Cina occidentale e della Facoltà di diritto dell'Università del Sichuan. Wei Wei ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che la Procura provinciale del Sichuan lavorerà con l'Alta Corte provinciale del Sichuan per formulare raccomandazioni sulla governance sociale e raccomandare che il Ministero provinciale delle risorse umane e della sicurezza sociale e il Dipartimento della sanità migliorino il loro lavoro per prevenire i problemi esposti da questo caso ripetutamente.

Ripensando al caso, il pubblico ministero Wu Yang e l'avvocato Cheng Mang hanno sempre ritenuto che ci fosse un problema con la progettazione del sistema: la strada era bloccata e le parti non avevano alcuna possibilità di ottenere una diagnosi, creando un "circuito infinito".

Un medico del West China Fourth Hospital che ha partecipato alla diagnosi delle malattie professionali a Luoyi ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che ritiene che il processo di diagnosi delle malattie professionali sia relativamente completo: “Tutti possono assumersi consapevolmente le proprie responsabilità in conformità con le normative nazionali. Non dovrebbero esserci ostacoli."

L'attuale sistema di diagnosi e gestione delle malattie professionali del mio paese è scritto principalmente da una legge e da un documento: la legge sulla prevenzione e il controllo delle malattie professionali rivista nel 2018 e le "Misure per la diagnosi e l'identificazione delle malattie professionali" emanate nel 2021 (ordinanza n. 6) ((di seguito denominata “Ordinanza n. 6”). La maggior parte dei termini sono simili.

Tra questi, ci sono infatti ricchi progetti di sistemi per i problemi che possono sorgere nel processo di diagnosi.

Sia la Legge sulla prevenzione e il controllo delle malattie professionali che l'Ordinanza n. 6 chiariscono che se un lavoratore richiede una diagnosi di malattia professionale in conformità con la legge, "l'istituto per la diagnosi di malattia professionale non può rifiutare la richiesta del lavoratore di diagnosi di malattia professionale".

Sia Wu Yang che Cheng Mang hanno detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che tra il 2018 e il 2021 hanno chiamato più di una dozzina di istituzioni mediche nella provincia qualificate per la diagnosi di colpo di calore professionale a nome dei loro familiari, compreso l'ospedale provinciale. a Chengdu gli ospedali sono stati respinti perché “il paziente voleva venire” e “non ha cercato cure mediche qui”.

Il suddetto medico che ha partecipato alla diagnosi di Luo Yi presso il Quarto Ospedale della Cina occidentale ha detto ai giornalisti che l'ospedale in realtà non ha tale requisito. Finché le cartelle cliniche, la diagnosi e le altre informazioni sono complete, il paziente non deve presentarsi di persona. Wang Yan, vice primario del dipartimento di malattie professionali dell'ospedale di Jinan, ha detto ai giornalisti del China Youth Daily e del China Youth Daily che l'ospedale di Jinan non ha tale requisito e questo tipo di diagnosi retrospettiva del colpo di calore può sempre essere fatta.

L'avvocato Guan Tieliu è specializzato da molti anni nella rappresentanza dei casi di malattie professionali. Ha detto di non aver mai riscontrato una situazione in cui un istituto diagnostico ha rifiutato perché "non ha cercato cure mediche qui". Tuttavia, negli ultimi due anni, è venuto a conoscenza di almeno 10 casi sul lavoro in cui i lavoratori sono stati respinti dagli istituti diagnostici per “motivi imprevisti”. In una consultazione per pazienti sordi al rumore nel 2022, il paziente ha sottolineato che un istituto diagnostico a Shenzhen richiedeva una lettera del datore di lavoro prima di accettare la domanda, e il datore di lavoro doveva emettere una lettera dall'ospedale prima di poter accettare la domanda era effettivamente un sistema nel 2002.

Nel 2022, anche Zhu Xiaokai, avvocato dello studio legale Shandong Chongbian, ha rappresentato un caso di infortunio sul lavoro relativo a un colpo di calore. La sua esperienza è che gli istituti diagnostici accettano le richieste in modo relativamente agevole, ma il caso è ancora bloccato nella fase successiva: il datore di lavoro rilascia una lettera di certificazione della storia professionale all'istituto diagnostico.

La suddetta ordinanza n. 6 menzionava: Quando un istituto di diagnosi di malattie professionali conduce una diagnosi di malattie professionali, deve informare per iscritto il datore di lavoro di fornire materiali per la diagnosi di malattie professionali e il datore di lavoro deve fornirli in modo veritiero entro dieci giorni dal ricevimento della notifica.

Nel lavoro vero e proprio, Wang Yan ha detto ai giornalisti che dopo aver ricevuto una diagnosi, l'ospedale invierà una lettera al datore di lavoro, spedita sotto forma di EMS, chiedendo che le informazioni vengano fornite entro un periodo specificato. Ma Zhu Xiaokai ha detto che la sua sensazione è che questo tipo di lettera sia in realtà "proprio come un sollecito emesso da una banca" e non sia molto efficace.

Se la lettera ufficiale dell'ospedale non ha effetto, l'articolo 24 dell'ordinanza n. 6 prevede: Gli istituti di diagnosi delle malattie professionali possono rivolgersi alle autorità sanitarie in conformità alla legge per sollecitare il datore di lavoro a fornirla.

I casi gestiti da Zhu Xiaokai sono passati attraverso questo collegamento. Sebbene in seguito vari motivi abbiano contribuito al caso, ha ottenuto con successo una lettera di certificazione della storia professionale, ma la sua percezione è: "La maggior parte di questo tipo di supervisione svolge solo un ruolo di mediazione. Non è altro che urlare e l'azienda non collaborerà con "Non c'è modo. "Al contrario, ritiene che durante il processo di conferma del rapporto di lavoro, le ispezioni del lavoro hanno un'applicazione molto più forte, con multe e annunci pubblici.

Se il certificato di storia professionale non può essere ottenuto dopo l'intervento del servizio sanitario, l'articolo 28 dell'ordinanza n. 6 prevede: Gli istituti di diagnosi delle malattie professionali combinano le manifestazioni cliniche del lavoratore, i risultati degli esami ausiliari, la storia professionale del lavoratore e la storia di esposizione a malattie professionali e Trarre conclusioni sulla diagnosi delle malattie professionali facendo riferimento alle autodichiarazioni dei lavoratori o alle prove circostanziali dei lavoratori, nonché alle informazioni sulla supervisione e ispezione quotidiana fornite dai dipartimenti sanitari e da altri dipartimenti competenti.

Disposizioni simili sono contenute nella legge sulla prevenzione e il controllo delle malattie professionali. Questa clausola è apparsa per la prima volta nel progetto di emendamento nel 2011. All'epoca, Huang Leping, direttore del Centro di assistenza e ricerca sul diritto del lavoro Yilian di Pechino, espresse la sua opinione: "Potete fare riferimento alle auto-report dei lavoratori" è un punto culminante di il progetto di emendamento. Se potrà essere attuato. Se sarà attuato, rappresenterà un grande passo avanti nella risoluzione della difficoltà di diagnosticare le malattie professionali.

Tuttavia, nel 2022, Huang Leping ha menzionato in un'intervista con un giornalista del China Youth Daily e del China Youth Daily che, in pratica, "le agenzie di identificazione delle malattie professionali raramente diagnosticano le malattie professionali sulla base delle autodichiarazioni dei lavoratori". Guan Tieliu ha sentimenti simili al riguardo: "Le nostre istituzioni diagnostiche e di valutazione, compreso il dipartimento della salute, non osano".

Cheng Mang può capire la situazione del medico. A suo avviso, facendo una diagnosi senza la certificazione del datore di lavoro, l'ospedale "si metterebbe a rischio" e rischierebbe di essere denunciato dal datore di lavoro.

Il 28 aprile 2022, Luo Yi ha ottenuto il certificato di diagnosi di malattia professionale fornito dall'intervistato.

Ricerca del percorso

"Nessuno lo capisce. Non l'hanno mai visto. Stanno tutti esplorando la strada". Zhu Xiaokai ha detto che identificare gli infortuni sul lavoro dovuti al colpo di calore è una "strada meno battuta".

Colpito dal riscaldamento globale, la temperatura media annuale del mio Paese aumenterà di 0,41 gradi Celsius nel 2023 rispetto al 2018.

Il colpo di calore professionale è diviso in tre tipi: crampi da calore, esaurimento da calore e colpo di calore, con la gravità crescente in ordine. Wang Yan ha detto ai giornalisti che tra i pazienti colpiti da colpo di calore che sono venuti all'ospedale di Jinan per la diagnosi di malattie professionali negli ultimi anni, il maggior numero era del tipo colpito da colpo di calore. Wang Yan ha detto che il processo di trattamento per il colpo di calore è costoso, spesso richiede il ricovero in ospedale per un mese e l'uso di attrezzature mediche costose è normale spendere 200.000 yuan. Una volta accertato l'infortunio sul lavoro, il lavoratore può almeno essere rimborsato delle ingenti spese mediche.

Un avvocato ha precedentemente affermato ai media che la difficoltà nell'identificare gli infortuni sul lavoro causati dal colpo di calore deriva principalmente da due fattori. In primo luogo, è difficile confermare il rapporto di lavoro per gli studenti universitari che lavorano durante le vacanze estive e per i lavoratori che lavorano in subappalto a diversi livelli. In secondo luogo, è difficile diagnosticare le malattie professionali. Poiché il colpo di calore è una malattia, non può essere riconosciuto come infortunio sul lavoro accidentale, ma deve essere seguito un processo di diagnosi della malattia professionale.

Nel caso Luo Yi, il primo passo era difficile da saltare. Sebbene non avesse un contratto di lavoro, il progetto ha acquistato per lui un'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, quindi non ha dovuto fare di tutto per dimostrare il rapporto di lavoro. Si tratta di una polizza. Dopo il 2014, in molti luoghi è stato chiarito il principio "prima procurati un'assicurazione, poi inizia la costruzione". Le licenze di costruzione possono essere rilasciate solo con la prova di un'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro.

La principale difficoltà nel caso Luo Yi risiede nella fase successiva, la diagnosi delle malattie professionali.

Anche Cheng Mang ha delle domande: dal momento che il processo di diagnosi delle malattie professionali è così complicato, è possibile saltare la diagnosi delle malattie professionali e identificare direttamente gli incidenti e gli infortuni sul lavoro? L'insorgenza del colpo di calore è improvvisa e soggettivamente viene percepita come un "incidente".

Ci sono 132 tipi di malattie professionali nell'attuale "Classificazione e catalogo delle malattie professionali" del mio paese, la maggior parte delle quali sono malattie croniche. Il colpo di calore acuto e l'avvelenamento acuto sono speciali, con insorgenza acuta e rapida. In precedenza si è discusso anche sull'avvelenamento acuto, affermando se l'avvelenamento acuto può saltare il processo di diagnosi delle malattie professionali e semplificare i passaggi. L'avvocato Guan Tieliu ha affermato che in realtà, la maggior parte degli avvelenamenti acuti richiedono la diagnosi di malattia professionale, ma ad esempio, negli incidenti acuti dovuti a perdita di ammoniaca, i pazienti potrebbero non aver bisogno della diagnosi di malattia professionale e possono identificare direttamente gli infortuni sul lavoro "come incidenti nella produzione di sicurezza".

Ma la pratica gli ha insegnato che semplificare il processo non è una soluzione infallibile.

Gli incidenti e gli infortuni sul lavoro sono per lo più traumatici e il trattamento è spesso una tantum. Le malattie professionali sono malattie che spesso hanno conseguenze e la necessità di cure mediche appare lentamente in futuro. Guan Tieliu ha detto: "La persona che gli ha chiesto direttamente di accertare l'infortunio sul lavoro (incidente) aveva buone intenzioni, perché questa diagnosi (di malattia professionale) richiede tempo e fatica, tuttavia, dopo aver aggirato la diagnosi di malattia professionale e direttamente." identificazione dell'infortunio sul lavoro, successivo trattamento dei postumi Possono sorgere problemi con il rimborso delle spese.

Ciò che l'avvocato Zhu Xiaokai ha visto era un'altra contraddizione. Ha detto che ci sono molte procedure per i casi di infortuni sul lavoro, in particolare casi di malattie professionali e infortuni sul lavoro. Se ogni collegamento viene considerato pienamente, saranno necessarie almeno sette o otto cause legali. La progettazione di questi processi è ragionevole, come ad esempio anticipare l’arbitrato del lavoro, che ha lo scopo di proteggere i lavoratori. Ma in realtà, il datore di lavoro esaurirà tutte le procedure legali per ritardare il trattamento, e i familiari spesso non hanno altra scelta che “riconciliarsi” con il datore di lavoro in attesa di spendere soldi per le cure mediche. Il caso di infortunio sul lavoro legato al colpo di calore da lui rappresentato aveva già richiesto molto tempo per confermare il rapporto di lavoro. Quando è arrivato il momento per il datore di lavoro di rilasciare una lettera di certificazione della storia professionale, il datore di lavoro era ancora in ritardo e le parti coinvolte avevano quasi fatto. ha approvato la richiesta di certificazione per invecchiamento professionale.

A volte, la lunga strada verso la tutela dei diritti mette alla prova anche la natura umana. Zhu Xiaokai ha osservato che sono soprattutto i figli dei pazienti a correre per difendere i propri diritti. Zhu Xiaokai ha detto che a volte i bambini che conoscono meglio la legge hanno maggiori probabilità di temere le difficoltà, di rinunciare a difendere i propri diritti, di subire alcune perdite e di "dividersi" con il datore di lavoro.

Il 28 aprile, la Procura Suprema del Popolo ha emesso i "Casi tipici di procure che proteggono i diritti legittimi e gli interessi dei lavoratori in conformità con la legge", ed è stato selezionato il caso di Luo Yi.

Ripensando al suo percorso di tutela dei diritti negli ultimi sei anni, Luo Xi ha affermato di sentirsi "molto fortunata". "Se avesse incontrato un avvocato o un pubblico ministero un po' irresponsabile, questa questione non sarebbe mai finita". Si sta riprendendo dalla morte di suo padre. Ha sempre avuto un buon rapporto con suo padre. Al telefono, suo padre parla sempre di cose felici, ma Luo Xi osserva comunque che suo padre lavora sodo. Ha lavorato nel Qinghai per due anni ed era molto abbronzato.

La loro ultima conversazione risale a due giorni prima dell'incidente. Al telefono, Luo Yi ha detto che era tornato da altri posti e aveva trovato lavoro a Mianyang. Il cantiere non era lontano dalla casa affittata da Luo Xi. Luo Xi era molto felice e ha chiesto a suo padre di venire a vivere con lei. Suo padre ha detto "ok".

Dopo aver salvaguardato con successo i suoi diritti, Luo Xi ha realizzato 6 striscioni, uno per Wu Yang, uno per la procura collettiva della città di Mianyang, due per lo studio legale e due per la procura provinciale del Sichuan. Alla fine, il lato non è stato inviato correttamente. Il procuratore capo della procura provinciale del Sichuan ha risposto che questo era solo il loro lavoro.

(Per proteggere la privacy delle parti coinvolte, Luo Yi e Luo Xi sono pseudonimi nell'articolo)

China Youth Daily · Guo Yujie, giornalista del China Youth Daily Fonte: China Youth Daily