uutiset

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Sichuanin korkein kansantuomioistuin piti 2. huhtikuuta kuulemisen hallinnollisesta vahvistustapauksesta / Sichuanin korkeamman kansanoikeuden verkkosivustosta

9.–15. kesäkuuta maassani tapahtui ensimmäinen alueellinen korkean lämpötilan säätapahtuma tänä vuonna, 4 päivää normaalia aikaisemmin

Iltapäivällä 19. heinäkuuta kuusi vuotta sitten Luo Yi romahti lämpöhalvauksesta rakennustyömaalla Anzhoun alueella, Mianyangin kaupungissa, Sichuanin maakunnassa.

Tämä on hänen kolmas työpäivänsä tällä rakennustyömaalla. Hänen työympäristönsä on useita metrejä syvä ja noin 100 metriä leveä peruskuoppa, jonka pään yläpuolella on suora auringonpaiste. Tämän asuinaluehankkeen perustaa ollaan luomassa, ja hän vastaa muotin pystyttämisestä ja rakennuksen rungon rakentamisesta. Sairaalaan päästyään Luo Yin lämpötila ylitti 40 celsiusastetta, ja hänellä diagnosoitiin "lämpöhalvaus" - vakavin lämpöhalvauksen muoto. Hänet työnnettiin välittömästi teho-osastolle. Kun hän pyörtyi lämpöhalvauksen vuoksi, hän laskeutui päähänsä ja sai ruhjeen. Tämä yhdessä korkean lämpötilan kanssa aiheutti kallonsisäisen paineen nousun. Kuusi päivää myöhemmin Luo Yi kuoli elvytys epäonnistui.

Siirtotyöläinen oli tuolloin 51-vuotias ja oli maalaisperheen elättäjä. Vaikka Luo Yillä ei ollut työsopimusta, projekti oli juuri ostanut hänelle työtapaturmavakuutuksen pyörtymistä edeltävänä päivänä, mikä luonnollisesti antoi hänelle oikeuden työtapaturmakorvaukseen Hänen tarvitsi vain mennä henkilöstö- ja sosiaaliturvaosasto tunnistaa työtapaturmat menettelyjen mukaisesti.

Mutta tämä tie on vaikea. Vasta tämän vuoden toukokuun 15. päivänä perhe sai 756 000 yuania korvauksena työtapaturmasta ja kuolemasta.

Viimeisen kuuden vuoden aikana ainakin kaksi syyttäjää ja seitsemän asianajajaa on työskennellyt asian parissa. Asiaa käsiteltiin tämän vuoden huhtikuun 2. päivänä Sichuanin provinssin syyttäjäoikeudessa (jäljempänä "Sichuanin maakunnan korkein oikeus"). ") saapui oikeuteen tukemaan protestia. Pitkäaikainen puheenjohtaja.

Sichuanin maakunnan syyttäjänviraston henkilökunta kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että "kahden tuomarin asettaminen samaan tuomioistuimeen" ei ole yleistä. Tarkoituksena on julistaa tapauksen tärkeys ja vahvistaa yhteiskunnan ymmärrystä tästä tosiasiasta : Työperäinen lämpöhalvaus on ammattitauti ja se voidaan tunnistaa työtapaturmista. Tapaus sisältyi myös korkeimman kansansyyttäjän tyypillisiin tapauksiin.

25. heinäkuuta 2018, Anzhou District People's Hospital of Mianyang Cityn yleiskatsaus Luo Yin tilasta / haastateltavan toimittama kuva

Ei tunnustettu työtapaturmaksi

Kesä 2018 oli tuolloin "ennätysten kuumin kesä". Saman vuoden heinäkuun 14. ja elokuun 15. päivän välisenä aikana Keskimeteorologinen observatorio antoi 33 päivän korkeista lämpötiloja koskevan varoituksen ensimmäistä kertaa. Sichuan Shengbo -lakitoimisto on vain 100 metrin päässä rakennustyömaalta, jossa asianajaja Cheng Mang työskentelee. Hän tietää, kuinka kuuma oli tapauspäivinä.

Mutta hän oli uusi lämpöön liittyvissä vammoissa, jotka voivat johtaa kuolemaan. Hän aloitti lääketieteen vuonna 1998, ja tämä oli ensimmäinen kerta, kun hän kuuli lämpöhalvauksesta, sairaudesta, joka alkaa nopeasti ja jolla on korkea kuolleisuus.

Hän ei paljon ajatellut asiaa, kun hän otti asian. Perinteisen työhön liittyvien vammojen tunnistamistavan näkökulmasta Luo Yi kuoli pyörtyessään rakennustyömaalla ja musteloitui päänsä kaatuessaan maahan. Tämä vastaa työtapaturmien tunnistamisehtoja "kolmen työntekijän" tekijät - työaikana ja työpaikalla, työtapaturmien vuoksi.

Maallikolla työtapaturmat jaetaan tapaturmiin ja ammattitautitapaturmiin. Työtapaturmavakuutusjärjestelmässä nämä ovat kaksi täysin erilaista tilannetta. Ensimmäiset ovat pääosin tapaturman aiheuttamia traumaattisia vammoja, kun taas jälkimmäiset liittyvät pitkäaikaiseen työympäristöön. Cheng Mang halusi ottaa ensimmäisen polun.

Tästä näkökulmasta "sen pitäisi olla hyvin yleinen tapaus." Cheng Mang muistutti. Ottaen huomioon, että perheenjäsenet eivät olleet varakkaita, hän jopa takavarikoi välityspalkkion ja sanoi Luo Xille: "Jos oikeusjuttu voitetaan, annamme hänelle rahat. Jos oikeusjuttua ei voiteta, unohda se."

Itse asiassa, jos työntekijä kärsii lämpöhalvauksesta työskennellessään, "ammattitaudin" lähestymistapa työhön liittyvien vammojen tunnistamiseen on selkeä tie, joka on vakiintunut järjestelmän suunnittelussa. Työtapaturmavakuutusmääräysten 14 §:n mukaan ammattitaudeista kärsiviä henkilöitä pidetään työtapaturmina. Nykyinen "Ammattitautiluokitus ja -luettelo" julkaistiin vuonna 2013. Fyysisten tekijöiden aiheuttamista ammattitaudeista ensimmäinen on lämpöhalvaus. Jopa kotimaani vuosina 2002 ja 1987 julkaisemassa ammattitautiluettelossa lämpöhalvaus oli jo mukana.

Mutta monet ihmiset, mukaan lukien Cheng Mang, eivät tunne sitä. Changjiang.comin mukaan 4. syyskuuta 2019 mennessä Wuhanissa raportoitiin 572 korkean lämpötilan lämpöhalvaustapausta, ja vain yksi puuseppä haki ammattitautidiagnoosia Wuhanin ammattitautien ehkäisy- ja valvontainstituutista.

Vielä tärkeämpää on, että tapaturmien tunnistamiseen on vähemmän toimenpiteitä verrattuna ammattitautitapaturmiin. Pään ruhje oli myös yksi Luo Yin kuoleman syistä. Cheng Mangin ja asianosaisten kannalta olisi parempi, jos onnettomuuden todettiin johtuvan työtapaturmasta. Myöhemmät oikeuslääketieteelliset arvioinnit ja työntekijöiden todistukset tekivät kuitenkin mahdottomaksi tämän ajatuksen tiukan osoittamisen. Oikeuslääketieteellisessä arviossa todettiin: Lämpöhalvaus ja auringonpistos todettiin todennäköisemmin, että pää osui maahan kaatumisen aikana ja kallonsisäinen vamma tapahtui. Sana "voi" tarkoittaa tilaa keskustelulle. Työntekijän lausunnossa mainittiin: "Noin kello 19, kun Luo Yi käveli rakennustyömaan ulkopuolella, hän yhtäkkiä sai lämpöhalvauksen ja kaatui maahan "päänsä lyömisestä maahan".

Luo Yin perhe haki 29. lokakuuta 2018 Mianyang Municipal Human Resources and Social Security Bureau (jäljempänä "Mianyang Municipal Human Resources and Social Security Bureau") työhön liittyvien vammojen tunnustamista 9. marraskuuta Kunnan henkilöstö- ja sosiaalivirasto kehotti heitä toimittamaan täydentävän ammattitautidiagnoositodistuksen.

Tämä tarkoittaa, että Cheng Mang voi palata vain ammattitautien tielle. Tiimin tärkein tavoite on hankkia keskeinen todiste: ammattitautidiagnoosin todistus, jonka on myöntänyt ammattitautien diagnosointiin pätevä hoitolaitos.

Toisin kuin tavallinen sairaaloiden diagnoosi, ammattitautidiagnoosi on tehtävä erikoislaitoksissa. Kotimaassani on 132 lakisääteistä ammattitautia, ja vuoden 2018 lopussa kaikkialla maassa oli 478 ammattitautidiagnostiikkalaitosta. Jokaisella diagnostisella laitoksella on erilainen diagnostinen pätevyys. Ammattitautidiagnostit voivat diagnosoida vain ne ammattitautiluokat, joihin he ovat saaneet pätevyystodistuksen. Heidän on vahvistettava sairauden ja kuolinsyyn lisäksi myös syy-yhteys ammattihistorian ja sairauden välillä.

Mianyang Municipal Human Resources and Social Security Bureau antoi 15 päivän määräajan oikaisulle (oikeudellinen termi, viittaa lisäoikaisuun - toimittajan huomautus). Cheng Mang ja hänen kollegansa alkoivat etsiä diagnostisia laitoksia.

Tuolloin he havaitsivat, että Mianyangin kaupungissa oli useita ammattitautidiagnoosia käsitteleviä laitoksia, mutta heillä ei ollut pätevyyttä diagnosoida ammatillista lämpöhalvausta. Sichuanin maakunnassa on vain kaksi laitosta, jotka ovat päteviä diagnosoimaan ammatillisen lämpöhalvauksen, molemmat Chengdussa. Cheng Mang sanoi, että useat ryhmän asianajajat soittivat useita puheluita, ja sairaala sanoi, että potilaan on tultava henkilökohtaisesti ennen kuin tapaus voidaan hyväksyä. Asianajajan ilmoittautumisen ja saapumisen jälkeen Chengdussa sijaitsevaan sairaalaan lääkäri sanoi, että diagnoosi voidaan tehdä tapauksen ja sairaalan tuolloin antaman ruumiinavausraportin perusteella, mutta työnantajan oli tehtävä yhteistyötä ammattihistoriallisen todistuksen myöntämisessä.

Ammattihistoriallinen todistuskirje on vain yksisivuinen, ja siinä on mainittava "työtyyppi, työajat, altistuminen työperäisille vaaroille" ja se on leimattava työnantajan virallisella sinetillä. Luo Yi:n tapauksessa kirjoita vaaratekijöiden sarakkeeseen: korkea lämpötila.

Tämä on vaikein askel. Aluksi hain henkilöstö- ja sosiaaliturvavirastolta työtapaturmien tunnustamista, ja rakennusyritys leimasi hakemuslomakkeen, mutta kieltäytyi myöhemmin yhteistyöstä. Onnettomuuden jälkeen yhtiö allekirjoitti perheenjäsenten kanssa korvaussopimuksen, joka maksoi heille yli 300 000 yuania (ilman sairauskuluja). Yritys tarjoutui palauttamaan rahat, ja he tekivät yhteistyötä. Itse asiassa työtapaturmavakuutuskorvaukset maksaa työtapaturmavakuutuskassa, eikä työnantajan tarvitse maksaa. Nykyisten säännösten mukaan työnantajille voidaan kuitenkin langettaa hallinnollisia seuraamuksia riittävien työsuojelutoimien laiminlyönnistä.

Lisäksi se, mitä yritys allekirjoitti perheen kanssa, oli vain "korvaussopimus". Lainopillinen lähde selitti, että korvaus on erilainen kuin korvaus, eikä se tarkoita, että perhe olisi luopunut oikeuksista työtapaturman korvaukseen. Osapuolten välisessä sopimuksessa mainittiin myös selvästi ei vaadita takaisin mistään syystä.

Korjauksen määräaika on umpeutunut, eikä ammattitautitodistusta ole annettu. Pian Mianyangin kaupungin henkilöstö- ja sosiaaliturvavirasto päätti olla tunnustamatta työhön liittyvää vammaa.

Isänsä kuoltua Luo Xi ei voinut syödä eikä nukkua ja laihtui 10 kiloa viikossa. Hän oli niin kovassa paineessa, ettei hän voinut edes itkeä. Niinä vuosina hän työskenteli töissä käymisen lisäksi oikeuksien suojelussa. Hän ei halunnut luovuttaa: "Tällä jutulla täytyy olla lopputulos."

Joulukuussa 2018 Luo Yin perheen Mianyangin henkilöstö- ja sosiaaliturvatoimistolle toimittamassa lausunnossa ammattitautitodistuksen saaminen on vaikeaa "Korjaus ja korjaus eivät ole mahdollisia

Syyttäjät puuttuvat asiaan

Kun tapaus tuli Wu Yangin, Mianyangin kansan syyttäjänviraston (jäljempänä "Mianyangin syyttäjänvirasto") syyttäjän käsiteltäväksi, oli kulunut vielä kaksi vuotta, ja se oli helmikuu 2021.

Se, mitä Wu Yang näki, oli useiden satojen sivujen tiedosto. Se sisältää aineistoa, jotka tuomioistuin hylkäsi ensimmäisessä, toisessa oikeusasteessa ja uudelleenkäsittelyssä – asian on kokeiltava tuomioistuimen avustuskanavia, ennen kuin se voi lopulta tulla syyttäjän käsiteltäväksi. Uransa aloittamisesta lähtien Cheng Mang on edustanut tuhansia tapauksia, ja vain harvat ovat hakeneet syyttäjän valvontaa.

Tämä satojen sivujen mittainen tapaustiedosto osoittaa perheenjäsenten ja lakimiesten toisen kovan työn ajanjakson:

Koska perhe ei ollut tyytyväinen Mianyangin kunnallisen henkilöstö- ja sosiaaliturvaviraston päätökseen, hän nosti hallinnollisen kanteen Mianyangin kaupungin Anzhoun alueen kansantuomioistuimeen toukokuussa 2019. Tuomioistuin päätti, että Mianyang Municipal Human Resources and Social Security Bureau päätti, että tulos oli väärä ja että hänen oli tunnistettava henkilöllisyydet uudelleen määräajassa.

Tuomioistuimen tuolloinen lausunto oli yhdenmukainen Cheng Mangin alkuperäisen ajatuksen kanssa: hän loukkaantui onnettomuudessa (äkillisesti pyörtyi lämpöhalvauksen jälkeen, jolloin hänen päänsä osui maahan) työsyistä (jatkuva työskentely korkeassa lämpötilassa) työaikana ja työpaikalla.

Mianyang Municipal Human Resources and Social Security Bureau oli tyytymätön ensimmäisen oikeusasteen tulokseen ja nosti toisen oikeusasteen kanteen Mianyang Intermediate People's Courtissa (jäljempänä "Mianyang Intermediate Court"). porsaanreiät ensinnäkin: Luo Yin pää osui maahan, kun hän kaatui, ja todisteita ei ollut riittävästi. Vaikka hän kärsi lämpöhalvauksesta, hänellä ei ollut ammattitautidiagnoositodistusta, eikä hän pystynyt todistamaan, että se oli "ammattitauti".

Toisen oikeusasteen tuomioistuin päätti Mianyangin kaupungin henkilöstö- ja sosiaaliturvaviraston hyväksi. Perhe jätti uudelleenkäsittelypyynnön Sichuanin maakunnan korkeimpaan oikeuteen, mutta se hylättiin nopeasti.

Syyttäjä Wu Yang on työskennellyt syyttäjänä ja valvojana yli 20 vuotta Kun hän näki tapauksen asiakirjat, hän tunsi, että todisteiden puutteen vuoksi henkilöstö- ja sosiaaliturvaviraston ja toisen oikeusasteen havainnot. tuomioistuimen tuomio oli oikea. Objektiivisesti tarkasteltuna hän koki, että ensimmäisen oikeusasteen tuomio oli hieman "sympaattinen heikkoja kohtaan" ja todisteet heikkoja. Bureau of Human Resources and Social Security on myös velvollisuus suojella kansallisten varojen turvallisuutta "He tekevät päätöksiä olemassa olevien todisteiden perusteella."

Syyttäjä sanoi, että jos tällainen tapaus käsitellään yksinkertaisesti, se voitaisiin lopettaa ja päätellä, että "valvontaa ei tueta".

"Emme ole väärässä tehdessämme tätä, tuomioistuin ei ole väärässä, eikä henkilöstö- ja sosiaaliturvatoimisto ole väärässä. Mutta ajattelemme aina yhtä kysymystä - kuinka ihmiset tuntevat olonsa oikeudenmukaisiksi, sanoi Wu Yang.

"On oikeudenmukaisinta antaa hänelle mahdollisuus diagnoosiin."

Lakimies laati luettelon Sichuanin maakunnan lääketieteellisistä laitoksista, jotka ovat päteviä diagnosoimaan ammatillisen lämpöhalvauksen, ja hän etsi kartalta sairaalan neuvontapuhelinnumeroa vastaavalle osastolle yksitellen. Hän soitti yli tusinaa, mukaan lukien puhelut Deyangissa, Guangyuanissa ja Chengdun provinssissa. Hän vastasi puhelimeen, että he eivät hyväksyneet puhelua tässä."

Puhelimessa toistuvien hylkäysten vuoksi syyskuussa 2021, kun paikallinen COVID-19-epidemia oli vakava, Wu Yang avasi prokuraattorin esittelykirjeen ja meni Chengdussa sijaitsevaan Sichuanin yliopiston Länsi-Kiinan neljänteen sairaalaan (jäljempänä ns. "Länsi-Kiinan neljäs sairaala") asianajajansa kanssa. Hän keskusteli pitkään neuvolaan osallistuneen lääkärin kanssa. Lääkäri ei kieltäytynyt ottamasta hakemusta vastaan, mutta vaati kuitenkin työnantajalta ammatillisen todistuksen.

Takaisin Mianyangiin Wu Yang meni työnantajan luo kahdesti syyttäjänä ja toi jopa Anzhoun piirin syyttäjänviraston johtajat mukaansa. Yrityksen pomo tuli vastaanottamaan niitä, mutta silti "löytyi eri syistä" olla valmistamatta materiaaleja.

Joulukuussa 2018 tarkistetun "Kiinan kansantasavallan ammattitautien ehkäisyä ja valvontaa koskevan lain" mukaan, jos työnantaja ei tee yhteistyötä ammattihistoriatodistuksen myöntämisessä, ammattitautidiagnoosi ja sairaanhoitolaitos voi kysyä asiasta paikalliselta terveydenhuollolta. hallintoyksikkö puuttua asiaan. Wu Yang muisti, että Länsi-Kiinan neljäs sairaala lähetti kirjeen Mianyangin kaupungin Anzhoun piirin terveysvirastolle, ja hän itse meni toimistoon tiedustelemaan, mutta hänet hylättiin.

China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajat näkivät Health Bureaun leimatun kirjallisen vastauksen West China Fourth Hospitaliin, päivätty 22. maaliskuuta 2022. Vastauksessa todettiin: Tapaus sattui heinäkuussa 2018, ja siihen tulisi soveltaa vuonna 2017 kolmannen kerran muutettua ammattitautien ehkäisy- ja valvontalakia. Tuolloin tämän vastuun otti "turvallisuuden tuotannon valvonta- ja hallintaosasto", ei joulukuussa 2018 neljännen kerran tarkistetun ammattitautien ehkäisy- ja valvontalain "terveyshallinnon osasto".

Tämä tie ei vieläkään toiminut Epätoivoissaan Wu Yang ja Länsi-Kiinan neljäs sairaala ehdottivat "kiertotapaa", jossa prokuraattori antaisi sairaalalle todistuksen.

Wu Yang sanoi, että Luo Yin urahistoria oli "varmistettu tosiasia" tuomioistuimen ensimmäisessä ja toisessa oikeusasteessa. Hän poimi asiakirjasta sisällön, joka voisi todistaa hänen työnsä ja altistumisensa korkeille lämpötiloille, ja kirjoitti todistuksen. "Syyttäjämme on vastuussa, ja syyttäjämme on leimannut sen." Tämä on ensimmäinen kerta, kun Mianyangin kaupungin syyttäjä on antanut tällaisen materiaalin lääketieteelliselle laitokselle.

Länsi-Kiinan neljäs sairaala hyväksyi lopulta tämän poikkeuksellisen todistuksen. 28. huhtikuuta 2022 kolme lääkäriä myönsivät yhdessä Luo Yille "ammattitaudin diagnoositodistuksen", jossa Luo Yi diagnosoitiin "ammatilliseksi lämpöhalvaukseksi (lämpöhalvaus)". Luo Yin kuolemasta oli tuolloin kulunut lähes 4 vuotta.

Näiden uusien todisteiden perusteella Mianyangin kaupungin syyttäjäviranomainen ehdotti Mianyangin keskimääräiselle kansantuomioistuimelle uudelleenkäsittelyä koskevaa suositusta, joka suositteli uudelleenkäsittelyn aloittamista. Mianyang Intermediate Court ei kuitenkaan hyväksynyt todisteita. Myöhemmin Wu Yang kuuli, että tuomioistuimessa oli kiistaa. Jotkut ihmiset ajattelivat, että tämä todiste ilmestyi liian myöhään ja sitä oli tarkistettava.

Syyttäjille tämä on toinen kohta, jossa useimmat tapaukset hylätään. Mutta Wu Yang ei kyennyt ymmärtämään sitä. Hän katsoi, että todisteet olivat riittäviä. Kollektiivisen keskustelun jälkeen Mianyangin kaupungin syyttäjä pyysi 13. helmikuuta 2023 Sichuanin provinssin syyttäjänvirastoa jättämään protestin Sichuanin maakunnan korkeimpaan oikeuteen.

Myöhemmin Wu Yang muistutti China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille: "Haluamme kiittää provinssin syyttäjälle. Ainoa vaihtoehtomme on tehdä protesti provinssin syyttäjälle. Jos maakunnan syyttäjä ei tue sitä, me ei ole turvaa."

25.1.2019 Mianyang Municipal Human Resources and Social Security Bureau teki päätöksen olla tunnustamatta vastaajan toimittamaa työhön liittyvää vammaa

Aktivoi unitarjonta

Helmikuussa 2023 Sichuanin provinssin syyttäjä otti tapauksen haltuunsa ja käynnisti uuden tutkintakierroksen. Tapauksesta vastuussa oleva Wei Wei vieraili Mianyangissa seitsemän tai kahdeksan kertaa vieraillessaan Mianyangin henkilöstö- ja sosiaaliturvatoimistossa, työnantajilla, asianajajilla, syyttäjillä ja perheenjäsenillä ja kysyi kaikkia yksityiskohtia tyhjästä. 14. marraskuuta 2023 Sichuanin provinssin syyttäjä jätti tutkinnan tulosten perusteella lopulta protestin Sichuanin maakunnan korkeimpaan oikeuteen.

Tapaus sai huomiota myös Sichuanin maakunnan korkeimmasta oikeudesta. Wei Wei kertoi, että protestivaiheen jälkeen kaksi tuomioistuinta olivat edelleen erimielisiä yksityiskohdista. Lopulta he pääsivät sopimukseen: "Kuolleen perheen alkuperäinen epäonnistuminen ammattitautidiagnoositodistuksen toimittamisessa johtui objektiivisista syistä. , ja osapuolten ei pitäisi antaa kantaa kielteisiä seurauksia."

Molemmat tuomioistuimet antoivat 29. maaliskuuta 2024 yhdessä harvinaisen oikeudellisen (prokuraattorin) suosituksen Mianyangin kaupungin henkilöstö- ja sosiaaliturvatoimistolle, jossa suositeltiin, että Mianyangin kaupungin henkilöstö- ja sosiaaliturvatoimisto käynnistää uudelleen työhön liittyvien vammojen tunnistamisprosessin. Wei Wei selitti, että aikaisemmin yksi perhe kokoontui usein yhteen ja kutsui sitä oikeudellisiksi neuvoiksi tai prokuratoriseksi neuvoksi. Aiemmin Sichuanin provinssin syyttäjä ehdotti myös prokuratoristen suositusten antamista henkilöstö- ja sosiaaliturvaosastolle Mianyangin kaupungin henkilöstö- ja sosiaaliturvavirasto totesi, että Mianyangin kansantasavallan toisen oikeusasteen tuomio on edelleen voimassa eikä päätöstä voida hyväksyä. käynnistettiin uudelleen yksinomaan prokuratoristen suositusten perusteella.

Huhtikuun 2. päivänä Sichuanin provinssin korkeimman oikeuden tuomioistuimessa Mianyangin kaupungin henkilöstö- ja sosiaaliturvavirasto ilmoitti oikeudessa aloittavansa uudelleen työtapaturmien määrittämisprosessin uusien todisteiden perusteella, ja asianosaiset ilmaisivat halukkuutensa peruuttaa uudelleenkäsittelyä koskevan pyyntönsä Sichuanin maakunnan korkeimmalle tuomioistuimelle. Tuomari suostui ja päätti uudelleenkäsittelyn. Perhe sai 15. toukokuuta 765 000 yuania korvauksena työtapaturmista.

Tämän oikeuden istunnon tarkkailijoiden joukossa oli Sichuanin maakunnan henkilöstö- ja sosiaaliturvaosaston, kansallisen terveyskomission, Länsi-Kiinan neljännen sairaalan ja Sichuanin yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan edustajia. Wei Wei kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että Sichuanin provinssin syyttäjä tekee yhteistyötä Sichuanin maakunnan korkeimman oikeuden kanssa laatiakseen sosiaalista hallintoa koskevia suosituksia ja suosittaakseen, että maakunnan ihmisresurssien ja sosiaaliturvan ministeriö ja terveysministeriö parantavat työtään estää tämän tapauksen aiheuttamat ongelmat toistuvasti.

Kun tarkastellaan tapausta, syyttäjä Wu Yang ja asianajaja Cheng Mang olivat aina sitä mieltä, että järjestelmän suunnittelussa oli ongelma: tie oli tukossa, eikä osapuolilla ollut mahdollisuutta saada diagnoosia, mikä loi "äärettömän silmukan".

Lääkäri Länsi-Kiinan neljännestä sairaalasta, joka osallistui ammattitautien diagnosointiin Luoyissa, kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille uskovansa, että ammattitautien diagnosointiprosessi on suhteellisen valmis "Jokainen voi tietoisesti kantaa vastuunsa sen mukaisesti kansallisten määräysten kanssa ei pitäisi olla esteitä."

kotimaani nykyinen ammattitautien diagnosointi- ja hallintajärjestelmä perustuu pääosin yhteen lakiin ja yhteen asiakirjaan: vuonna 2018 tarkistettuun ammattitautien ehkäisy- ja valvontalakiin ja vuonna 2021 julkaistuun "Ammattitautien diagnosointiin ja tunnistamisen hallintatoimenpiteisiin" (Kansallisen terveyskomission määräys nro. 6) ( (jäljempänä "määräys nro 6"). Useimmat termit ovat samanlaisia.

Niiden joukossa on todellakin runsaasti järjestelmäsuunnitelmia diagnoosiprosessissa mahdollisesti ilmeneviin ongelmiin.

Sekä ammattitautien ehkäisy- ja valvontalaki että määräys nro 6 tekevät selväksi, että jos työntekijä vaatii ammattitautidiagnoosia lain mukaisesti, "ammattitautidiagnoosilaitos ei saa hylätä työntekijän ammattitautidiagnoosia koskevaa pyyntöä".

Sekä Wu Yang että Cheng Mang kertoivat China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että he soittivat vuosina 2018–2021 yli tusinaan maakunnan lääketieteelliseen laitokseen, jotka olivat päteviä diagnosoimaan ammatillisen lämpöhalvauksen perheenjäsentensä nimissä, mukaan lukien maakuntasairaala. Chengdussa sairaalat on hylätty, koska "potilas halusi tulla" ja "hän ei hakenut hoitoa täältä".

Edellä mainittu lääkäri, joka osallistui Luo Yin diagnoosiin Länsi-Kiinan neljännessä sairaalassa, kertoi, että sairaalalla ei itse asiassa ole tällaista vaatimusta Niin kauan kuin sairaustiedot, diagnoosi ja muut tiedot ovat täydellisiä, potilaan ei tarvitse tulla henkilökohtaisesti. Wang Yan, Jinanin sairaalan ammattitautiosaston apulaislääkäri, kertoi China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajille, että Jinanin sairaalalla ei ole tällaista vaatimusta, ja tämän tyyppinen lämpöhalvauksen retrospektiivinen diagnoosi voidaan aina tehdä.

Asianajaja Guan Tieliu on erikoistunut ammattitautitapausten edustamiseen useiden vuosien ajan. Hän sanoi, ettei ole koskaan törmännyt tilanteeseen, jossa diagnostinen laitos kieltäytyisi, koska hän "ei hakenut hoitoa täältä". Viimeisten kahden vuoden aikana hän kuitenkin sai tietää vähintään 10 tapauksesta, joissa diagnostiikkalaitokset hylkäsivät työntekijät "odottamattomista syistä". Vuonna 2022 pidetyssä melukuurojen potilaiden konsultaatiossa potilas korosti, että Shenzhenissä sijaitseva diagnostiikkalaitos vaati työnantajalta kirjeen ennen hakemuksen hyväksymistä, ja työnantajan piti lähettää sairaalalta kirje ennen kuin se voi hyväksyä hakemuksen oli itse asiassa järjestelmä vuonna 2002.

Vuonna 2022 Shandong Chongbian -lakitoimiston asianajaja Zhu Xiaokai edusti myös lämpöhalvaukseen liittyvää työtapaturmaa. Hänen kokemuksensa mukaan diagnostiikkalaitokset ottavat hakemuksia vastaan ​​suhteellisen sujuvasti, mutta asia on silti jumissa seuraavaan vaiheeseen: työnantaja antaa diagnostiselle laitokselle ammattihistorian todistuskirjeen.

Edellä mainitussa määräyksessä nro 6 mainittiin: Kun ammattitautidiagnoosilaitos tekee ammattitautidiagnoosin, sen on kirjallisesti ilmoitettava työnantajalle ammattitautidiagnoositietojen toimittamisesta, ja työnantajan on annettava ne todenmukaisesti kymmenen päivän kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta.

Varsinaisessa työssä Wang Yan kertoi, että diagnoosin saatuaan sairaala lähettää työnantajalle EMS-muodossa postitetun kirjeen, jossa pyydetään tiedot toimittamaan tietyn ajan kuluessa. Mutta Zhu Xiaokai sanoi, että hänen tunteensa on, että tällainen kirje on itse asiassa "ihan kuin pankin antama muistutuslasku" eikä se ole kovin tehokas.

Jos sairaalan virallinen kirje ei ole pätevä, määräyksen nro 6 24 §:ssä säädetään: Ammattitautien diagnosointilaitokset voivat lain mukaisesti vaatia työnantajaa toimittamaan sen.

Zhu Xiaokain käsittelemät tapaukset ovat käyneet tämän linkin kautta. Vaikka useat syyt vaikuttivat myöhemmin tapaukseen, hän sai onnistuneesti ammattihistorian todistuskirjeen, mutta hänen käsityksensä on: "Suurin osa tällaisesta valvonnasta on vain välittäjänä. Se on vain huutamista, eikä yritys tee yhteistyötä Häntä." Ei ole mahdollista. "Päinvastoin, hän kokee, että työsuhteen vahvistusprosessin aikana työsuojelutarkastuksissa on paljon vahvempi täytäntöönpano sakkojen ja julkisten ilmoitusten kera.

Jos työhistoriatodistusta ei voida saada terveysosaston toimenpiteen jälkeen, määräyksen nro 6 28 §:ssä määrätään: Ammattitautidiagnoosin laitoksen on yhdistettävä työntekijän kliiniset oireet, apututkimustulokset, työntekijän ammattihistoria ja altistumishistoria ammattitaudeille. vaarat ja tehdä ammattitautidiagnoosista päätelmiä viitaten työntekijöiden omiin ilmoituksiin tai työntekijöiden oleellisiin todisteisiin sekä terveys- ja muiden asiaankuuluvien osastojen päivittäisiin valvonta- ja tarkastustietoihin.

Vastaavia säännöksiä on myös ammattitautien ehkäisy- ja valvontalaissa. Tämä lauseke esiintyi ensimmäisen kerran muutosluonnoksessa vuonna 2011. Tuolloin Pekingin Yilianin työlainsäädännön avustus- ja tutkimuskeskuksen johtaja Huang Leping ilmaisi mielipiteensä: "Voit viitata työntekijöiden omaan raportointiin" on kohokohta muutosluonnos, jos se voidaan toteuttaa Jos se on käytössä, se on iso askel eteenpäin ammattitautien diagnosoinnin vaikeuden ratkaisemisessa.

Kuitenkin vuonna 2022 Huang Leping mainitsi haastattelussa China Youth Dailyn ja China Youth Dailyn toimittajan kanssa, että käytännössä "ammattitautien tunnistamisvirastot diagnosoivat ammattitaudit harvoin työntekijöiden omien ilmoitusten perusteella". Guan Tieliulla on samanlaisia ​​tunteita tästä: "Diagnostiikka- ja arviointilaitoksemme, mukaan lukien terveysosasto, eivät uskalla."

Cheng Mang voi ymmärtää lääkärin tilanteen, kun hän näkee, että tekemällä diagnoosin ilman työnantajan lupaa, sairaala "vaaraa itsensä" ja joutuu työnantajan oikeuteen.

Luo Yi sai 28.4.2022 haastateltavan toimittaman ammattitautitodistuksen.

Polunhaku

"Kukaan ei ymmärrä sitä. He eivät ole koskaan nähneet sitä. He kaikki tutkivat tietä."

Ilmaston lämpenemisen vaikutuksesta maani vuotuinen keskilämpötila nousee 0,41 celsiusastetta vuonna 2023 vuoteen 2018 verrattuna.

Ammatillinen lämpöhalvaus jaetaan kolmeen tyyppiin: lämpökrampit, lämpöuupumus ja lämpöhalvaus vakavuuden kasvaessa järjestyksessä. Wang Yan kertoi, että viime vuosina Jinanin sairaalaan ammattitautidiagnostiikkaan tulleista lämpöhalvauspotilaista suurin osa oli lämpöhalvaustyyppisiä. Wang Yan sanoi, että lämpöhalvauksen hoitoprosessi on kallis, vaatii usein sairaalahoitoa kuukauden ja käyttää kalliita lääketieteellisiä laitteita. Kun työtapaturma on todettu, työntekijälle voidaan korvata ainakin valtavat sairaanhoitokulut.

Asianajaja mainitsi aiemmin tiedotusvälineille, että lämpöhalvauksen aiheuttamien työtapaturmien tunnistamisen vaikeus johtuu pääasiassa kahdesta osasta. Ensinnäkin työsuhdetta on vaikea vahvistaa kesälomalla työskentelevien opiskelijoiden ja eri tasoilla alihankintana työskentelevien työntekijöiden osalta. Toiseksi ammattitautien diagnosointi on vaikeaa. Koska lämpöhalvaus on sairaus, sitä ei voida tunnistaa tapaturmaksi työtapaturmaksi, vaan ammattitaudin diagnosointiprosessia on noudatettava.

Luo Yin tapauksessa ensimmäinen askel oli vaikea ohittaa. Vaikka hänellä ei ollut työsopimusta, projekti osti hänelle työtapaturmavakuutuksen, joten hänen ei tarvinnut vaivata työsuhdetta todistaakseen. Tämä liittyy sopimukseen Vuoden 2014 jälkeen monissa paikoissa selvennettiin periaatetta "hanki ensin, aloita rakentaminen myöhemmin".

Luo Yi -tapauksen suurin vaikeus on seuraavassa vaiheessa, ammattitautien diagnosoinnissa.

Cheng Mangilla on myös kysymyksiä: Koska ammattitautien diagnosointiprosessi on niin hankala, onko mahdollista ohittaa ammattitautidiagnoosi ja tunnistaa suoraan tapaturmat ja työtapaturmat? Lämpöhalvauksen puhkeaminen on äkillistä ja tuntuu subjektiivisesti "onnettomuudelta".

Kotimaani nykyisessä "ammattitautiluokituksessa ja -luettelossa" on 132 ammattitautityyppiä, joista suurin osa on kroonisia sairauksia. Akuutista myrkytyksestä on keskusteltu aiemminkin, voiko akuutilla myrkytyksellä ohittaa ammattitautidiagnoosin ja yksinkertaistaa vaiheita. Asianajaja Guan Tieliu sanoi, että todellisuudessa useimmat akuutit myrkytykset vaativat ammattitautidiagnoosin, mutta esimerkiksi akuuteissa ammoniakkivuototapaturmissa potilaat eivät välttämättä tarvitse ammattitautidiagnoosia ja voivat tunnistaa työvammat suoraan "turvallisuustuotannon tapaturmiksi".

Mutta käytäntö opetti hänelle, että prosessin yksinkertaistaminen ei ole idioottivarma ratkaisu.

Tapaturmat ja työtapaturmat ovat enimmäkseen traumaattisia, ja hoito on usein kertaluonteista. Ammattitaudit ovat sairauksia, joihin liittyy usein jälkiseuraamuksia, ja lääkehoidon tarve ilmaantuu hitaasti tulevaisuudessa. Guan Tieliu sanoi: "Sillä henkilöllä, joka pyysi häntä määrittämään työtapaturman, oli hyvät aikeet, koska tämä (ammattitauti) -diagnoosi on aikaa vievä ja työläs ammattitautidiagnoosin ohituksen jälkeen." työtapaturman tunnistaminen, jälkihoidon jälkihoito Kulukorvauksen kanssa voi syntyä ongelmia.

Asianajaja Zhu Xiaokai näki oli toinen ristiriita. Hän sanoi, että työhön liittyvissä tapaturmissa, erityisesti ammattitauti- ja työtapaturmissa, on monia menettelyjä. Näiden prosessien suunnittelu on järkevää, kuten ennaltaehkäisevä työvälimiesmenettely, jonka tarkoituksena on suojella työntekijöitä. Mutta todellisuudessa työnantaja käyttää kaikki lailliset toimenpiteet hoidon viivyttämiseksi, eikä perheenjäsenillä ole usein muuta vaihtoehtoa kuin "sovittaa" työnantajan kanssa odottaessaan rahaa sairaanhoitoon. Hänen edustamansa lämpöhalvaustyötapaturman vahvistaminen kesti pitkään Kun työnantajan oli aika antaa työhistoriatodistus, työnantaja viivästyi edelleen ja osapuolet olivat melkein ohittaneet työsuhteen. työtapaturman ikääntyminen.

Joskus pitkä tie oikeuksien suojeluun koettelee myös ihmisluontoa. Zhu Xiaokai huomautti, että potilaiden lapset ovat pääasiassa niitä, jotka juoksevat puolustamaan oikeuksiaan. Zhu Xiaokai sanoi, että joskus lapset, jotka tietävät enemmän laista, pelkäävät todennäköisemmin vaikeuksia, luopuvat oikeuksiensa puolustamisesta, päättävät kärsiä tappioita ja "jakoa" työnantajan kanssa.

Supreme People's Procuratorate julkaisi 28. huhtikuuta "Tyypilliset tapaukset työntekijöiden laillisia oikeuksia ja etuja suojelevista syyttäjistä lain mukaisesti", ja Luo Yin tapaus valittiin.

Luo Xi muistelee oikeuksiensa suojelumatkaansa viimeisen kuuden vuoden aikana, ja hän sanoi olevansa "erittäin onnekas" ja "jos hän olisi kohdannut hieman vastuuttoman asianajajan tai syyttäjän, tämä asia ei olisi koskaan päättynyt". Hän on toipumassa isänsä kuolemasta. Hänellä on aina ollut hyvä suhde isäänsä. Puhelimessa hänen isänsä puhuu aina iloisista asioista, mutta Luo Xi huomaa silti isänsä työskentelevän kovasti. Hän työskenteli Qinghaissa kaksi vuotta ja oli hyvin ruskettunut.

Heidän viimeinen keskustelunsa oli kaksi päivää ennen tapausta. Puhelimessa Luo Yi kertoi palanneensa muualta ja löytäneensä työpaikan Mianyangista. Rakennustyömaa ei ollut kaukana Luo Xin vuokraamasta talosta. Luo Xi oli hyvin onnellinen ja pyysi isäänsä asumaan hänen kanssaan.

Turvattuaan onnistuneesti oikeutensa Luo Xi teki kuusi banneria, yhden Wu Yangille, yhden Mianyangin kaupungin syyttäjälle yhdessä, kaksi asianajotoimistolle ja kaksi Sichuanin provinssin syyttäjälle. Lopulta sivua ei lähetetty onnistuneesti. Sichuanin provinssin syyttäjän pääsyyttäjä vastasi, että tämä oli vain heidän tehtävänsä.

(Osaosapuolten yksityisyyden suojaamiseksi Luo Yi ja Luo Xi ovat artikkelissa salanimiä)

China Youth Daily·China Youth Dailyn toimittaja Guo Yujie Lähde: China Youth Daily