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de acordo com a cctv news, em 4 de outubro, hora local, a união europeia realizou uma votação sobre a possibilidade de impor um imposto compensatório de cinco anos sobre os veículos elétricos chineses. um comunicado divulgado pela comissão europeia mostrou que a proposta da comissão europeia de impor tarifas sobre veículos eléctricos puros importados da china recebeu o apoio necessário dos estados membros da ue durante a votação.

em outubro de 2023, a ue lançou uma investigação compensatória sobre os veículos elétricos chineses. esta investigação foi iniciada pela comissão europeia sem qualquer reclamação da indústria da ue, o que é raro. em junho deste ano, a comissão europeia divulgou a sua decisão preliminar sobre a investigação anti-subsídios aos veículos eléctricos da china e propôs a imposição de direitos compensatórios temporários sobre os veículos eléctricos importados da china, com taxas de imposto que variam entre 17,4% e 38,1%. depois, em julho, os estados-membros da ue realizaram uma votação informal sobre o projecto de lei de aumento tarifário.

existem diferenças entre os estados membros da ue no que diz respeito à tributação dos veículos eléctricos chineses, especialmente a alemanha e a frança, que têm opiniões opostas. na véspera da votação, o chanceler alemão scholz expressou a sua esperança de negociar com a china para resolver os direitos compensatórios temporários da ue sobre os veículos eléctricos chineses. o presidente francês macron reiterou o seu apoio a tarifas adicionais sobre veículos elétricos chineses em berlim.

na verdade, antes da votação, a china e a ue conduziram consultas intensivas sobre o caso de compensação dos veículos eléctricos, e as empresas chinesas de veículos eléctricos e associações industriais propuseram um plano de compromisso de preços para a investigação anti-subsídios da ue, mas a comissão europeia rejeitou isto em setembro. 12, o ministério do comércio da china ficou “profundamente desapontado”. de acordo com o ministério do comércio, em 19 de setembro, hora local, o ministro do comércio chinês, wang wentao, reuniu-se com o vice-presidente executivo da comissão europeia e comissário do comércio, dombrovskis, na sede da ue, para conduzir uma revisão abrangente e abrangente do caso anti-subsídios da ue contra veículos elétricos da china. consultas aprofundadas e construtivas. as duas partes expressaram claramente a sua vontade política de resolver as diferenças através de consultas, concordaram em continuar a promover as negociações sobre o acordo de compromisso de preços e estavam totalmente empenhadas em alcançar uma solução aceitável para ambas as partes através de diálogo e consultas amigáveis.

o porta-voz do ministério das relações exteriores, lin jian, também expressou anteriormente, em resposta a questões relevantes, que espera que o lado europeu mostre sinceridade e ação e considere seriamente as preocupações e sugestões razoáveis ​​da indústria chinesa. se a comissão europeia insistir em seguir o seu próprio caminho, a china tomará as medidas necessárias para defender resolutamente os direitos e interesses legítimos das empresas e indústrias chinesas.

a reuters informou em 30 de setembro que um alto funcionário da ue disse que mesmo depois de as tarifas propostas sobre os veículos elétricos chineses terem sido impostas, a comissão europeia ainda estava disposta a continuar as negociações com a china para chegar a um potencial acordo para evitar tais tarifas. algumas pessoas familiarizadas com o assunto também disseram que a ue está a trabalhar na adição de uma cláusula ao projecto de legislação para permitir a continuação das negociações após a votação.

recentemente, a respeito das negociações entre a china e a europa sobre veículos elétricos, holger görg, diretor do centro de pesquisa de comércio e investimento internacional do instituto kiel de economia mundial, na alemanha, destacou em entrevista exclusiva ao the paper (www.thepaper.cn ) que os automóveis europeus a indústria está protegida há muito tempo e não tem concorrência. a imposição de tarifas só levará a um aumento no preço dos veículos eléctricos e não beneficiará os fabricantes de automóveis europeus locais. em resposta a esta disputa, o acordo de compromisso de preços é uma solução viável. se a china e a ue continuarem a tomar contramedidas nesta matéria, poderá evoluir ainda mais para uma potencial chamada “guerra comercial”, e o custo será enorme para. ambas as partes.

existem diferenças entre os estados membros da ue e dentro dos países

o documento: os estados membros da ue estão divididos sobre a possibilidade de impor tarifas adicionais aos veículos eléctricos chineses. que factores influenciam a decisão da comissão europeia?

gerke: penso que há dois factores importantes que afectam a tomada de decisões da ue: um é a negociação com a china e o outro são as diferenças entre os estados-membros da ue; em particular, a alemanha tem uma atitude complicada nesta questão. o governo e a indústria alemães têm opiniões diferentes sobre a protecção comercial e as negociações com a china. o governo alemão pode apoiar mais a imposição de tarifas para protecção comercial, enquanto a indústria conduz uma grande quantidade de comércio com a china e espera manter boas relações com a china para promover o comércio e o investimento. em contraste, alguns países como a frança apoiam tarifas elevadas, mas na verdade a decisão final será tomada pela comissão europeia.

the paper: a alemanha é considerada um dos países que mais se opõe à imposição de tarifas sobre os veículos elétricos chineses, mas o partido social democrata, o partido verde e o partido democrático livre têm opiniões diferentes sobre como lidar com a china. foi relatado que a alemanha se absteve de votar na chamada votação “consultiva” em julho. o que pensa das razões da abstenção?

gerke: por um lado, a indústria alemã manifestou forte oposição à imposição de tarifas e fez lobby vigoroso. a oposição das empresas tornou difícil para o governo votar a favor. de uma perspectiva política, o partido social democrata está mais preocupado com as questões de emprego e espera criar mais empregos na alemanha. no entanto, as exportações de veículos eléctricos da china são vistas como tendo impacto na indústria automóvel local e, portanto, afectando o emprego, pelo que apoiam as tarifas. . as divisões internas reflectem o complexo equilíbrio entre interesses comerciais e económicos na coligação governamental da alemanha.

the paper: em relação aos veículos elétricos, você pode apresentar a situação dos consumidores, das indústrias e dos legisladores na alemanha?

gerke: a procura por veículos eléctricos caiu significativamente na alemanha e na europa nos últimos anos. há muitas razões para isto, tais como redes de carregamento imperfeitas e a descontinuação da política de subsídios da alemanha para veículos eléctricos, o que fez com que os veículos eléctricos se tornassem mais caros, afectando assim a procura. mas agora que o mundo está empenhado em reduzir as emissões, a chave para alcançar os objectivos climáticos é mudar o sistema de transporte de veículos de combustão interna para veículos eléctricos, mas existem agora desafios para alcançar esta transição. na europa, os veículos eléctricos chineses estão entre os mais acessíveis. o aumento do preço destes veículos eléctricos suprimirá a procura, tornará os consumidores relutantes em comprar e tornará a transformação do sistema de transportes mais dispendiosa e lenta, afectando a capacidade da europa de atingir os objectivos climáticos. trata-se também de governação climática global.

ao mesmo tempo, a indústria automóvel alemã também tem registado uma queda na procura, com os preços da gasolina e do gasóleo a subirem devido a múltiplas crises ao longo dos últimos anos e com o fraco desempenho dos veículos de combustão interna. as montadoras alemãs estão em apuros e não apresentam um desempenho tão bom quanto deveriam. é também importante que mantenham os seus mercados abertos e capazes de exportar e produzir noutros países.

o documento: de acordo com os regulamentos da ue, entre os 27 estados membros, 15 países que representam mais de 65% da população total devem votar contra para evitar tarifas adicionais. mas a história raramente viu propostas aprovadas sem votação, então porque é que é tão difícil evitar decisões a nível da ue?

gerke: legal e teoricamente, o bloqueio é possível, mas não creio que seja realista. isto reflecte a filosofia da ue de superar os interesses nacionais individuais e de perseguir interesses mais amplos da ue. a comissão europeia tem todos os factores em consideração ao tomar decisões, e os estados-membros que aderem à união significam, por vezes, ter de fazer concessões em vez de apenas perseguir os seus próprios interesses nacionais.

o documento: a comissão europeia rejeitou anteriormente o plano de compromisso de preços proposto pelos fabricantes chineses de veículos elétricos depois que o ministro do comércio chinês, wang wentao, se reuniu com o vice-presidente executivo da comissão europeia e comissário de comércio, dombrovskis, na sede da ue, em 19 de setembro, a china e a ue concordaram. continuar a promover as negociações sobre o acordo de compromisso de preços dos veículos elétricos. você acha que celebrar um acordo de compromisso de preço é uma solução melhor?

gerke: o principal problema agora é que a ue está preocupada com a possibilidade de as empresas chinesas venderem veículos eléctricos a preços abaixo do mercado porque recebem subsídios. se esta for a questão central, então um compromisso de preços pode ser uma forma simples de resolver a questão e ambas as partes necessitarão de ter uma discussão transparente. mas este preço também deve levar em conta as vantagens de custo dos fabricantes chineses. é possível chegar a um acordo através de negociações, mas se a ue impor tarifas como punição, isso poderá levar a china a tomar contramedidas, o que não é do interesse de ambas as partes. ninguém quer que os interesses dos consumidores de ambos os lados sejam prejudicados. . portanto, os acordos de compromisso de preços são uma solução viável.

tributar ves chineses não ajudará montadoras europeias

o documento: quando a ue impor tarifas elevadas aos veículos eléctricos importados da china, que impacto isso terá na indústria de veículos eléctricos da ue?

gerke: não creio que terá um impacto positivo na indústria europeia de veículos eléctricos. a indústria automóvel europeia está há muito protegida da concorrência, e a concorrência ajuda a criar um impulso à inovação. na verdade, a indústria alemã percebeu o problema da falta de inovação, especialmente no domínio dos veículos eléctricos. a imposição de tarifas adicionais apenas conduzirá a um aumento no preço dos veículos eléctricos, o que não beneficiará os fabricantes de automóveis europeus locais e também prejudicará a imagem competitiva da indústria automóvel da ue.

the paper: há relatos de que muitas montadoras chinesas planejam construir fábricas na europa para evitar tarifas adicionais. o que você acha desta solução?

gerke: acho que é uma forma de contornar a questão tarifária. numa perspectiva histórica, também existiam barreiras tarifárias elevadas na década de 1980. nessa altura, muitas empresas japonesas optaram por construir fábricas na europa e obtiveram sucesso. da mesma forma, os fabricantes de automóveis alemães estão a criar fábricas na china, em parte para estarem mais próximos dos consumidores, mas também para evitar custos comerciais. portanto, mesmo sem tarifas, espero que mais fabricantes de automóveis chineses instalem fábricas na europa no futuro. as tarifas podem acelerar esse processo, o que considero bom para os consumidores.

the paper: se isto é bom para os consumidores, também é bom para o desenvolvimento da indústria?

gerke: é claro que a concorrência aumentará, mas apenas se as empresas alemãs ou europeias também seguirem essa estratégia na china. muitas empresas europeias querem entrar no mercado chinês. se houver este intercâmbio aberto nos dois sentidos entre empresas europeias e chinesas, o aumento da concorrência é normal e é o que esperaríamos. ao mesmo tempo, os fabricantes de automóveis alemães precisam de se adaptar mais rapidamente para se manterem competitivos.

o documento: um facto objectivo é que alguns fabricantes ocidentais de automóveis eléctricos também dependem de algumas matérias-primas produzidas na china. será este um factor importante a considerar pelos decisores políticos da ue a longo prazo?

gerke: sim, a ue desenvolveu uma estratégia sobre matérias-primas essenciais e é muito importante manter boas relações com a china para obter esses materiais. a ue está ciente do importante papel da china neste contexto e espero que ambas as partes possam ter estes factores em consideração ao tomarem decisões e negociações em curso.

a ue é muito independente na gestão das relações económicas e comerciais com a china

o documento: em 2012, a ue lançou investigações anti-subsídios e anti-dumping sobre os produtos fotovoltaicos chineses. nessa altura, as relações económicas e comerciais entre a china e a ue registaram um grande ponto de viragem. , lançando as bases para uma maior cooperação. se olharmos para a questão de uma perspectiva positiva, poderá esta disputa tarifária ser uma oportunidade para a china e a ue reforçarem a comunicação e a cooperação?

gerke: acho que existe a possibilidade de as duas situações serem muito semelhantes. a resolução de litígios em 2012 é um bom exemplo. os dois lados resolveram o litígio através do diálogo e não tomaram medidas punitivas. esta disputa tarifária deve ser resolvida de forma semelhante para promover uma maior cooperação no domínio económico e comercial.

o documento: em comparação com 2012, estamos num ambiente diferente agora. desde 2019, a ue considera a china um “parceiro, concorrente e rival institucional”. no contexto da mudança de posição da ue em relação à china, que desafios e oportunidades são enfrentados na resolução dos litígios atuais?

gerke: a situação geopolítica mudou. ao longo dos últimos anos, as autoridades europeias tiveram de navegar entre a china e os estados unidos, não apenas no comércio, mas também na geopolítica. a ideia básica de colaboração permanece, mas é mais difícil de promover do que há uma década.

the paper: alguns analistas salientaram que os estados unidos e a europa adoptaram posições diferentes em relação às políticas de veículos eléctricos da china. os estados unidos assumiram uma postura dura, enquanto a europa tem sido mais cautelosa, tentando encontrar um equilíbrio entre concorrência e cooperação. o que você pensa sobre isso?

gerke: concordo totalmente com isso. penso que a posição assumida pelos estados unidos nas relações com a china é controversa. é claro que os estados unidos querem reduzir as relações comerciais e de investimento com a china e estão a tomar todas as medidas para atingir este objectivo. esta posição não depende do actual presidente dos eua ou da administração democrata, mas sim ambos os partidos têm mais ou menos a mesma agenda.

a posição da ue difere da dos estados unidos. a ue acredita que a cooperação com a china, um importante parceiro económico, é benéfica para ambas as partes. no entanto, devido às actuais tensões, a ue também está preocupada com questões de segurança nacional, bem como com uma série de questões de uma perspectiva puramente económica. por exemplo, durante a epidemia de covid-19, relações demasiado estreitas com um país podem ter efeitos negativos. se houver problemas em economias importantes como a ue ou a china, toda a economia mundial será afetada. por conseguinte, a ue também tem isto em consideração ao reajustar a sua relação com a china.

the paper: você mencionou a preocupação da ue com questões de segurança nacional. o governo dos eua lançou no início deste ano uma investigação sobre veículos elétricos fabricados na china “como uma ameaça à segurança nacional”. você acha que a competição no espaço dos veículos elétricos tem realmente a ver com segurança nacional?

gerke: acho que não. as preocupações com a segurança nacional podem ser exageradas. é claro que os interesses de segurança nacional são obviamente importantes quando se trata de investimento e comércio de determinados recursos nacionais importantes, como a energia, a tecnologia de dados e até mesmo a tecnologia militar. mas também penso que a utilização do conceito de segurança nacional para explicar certas questões é exagerada e que é agora utilizada para justificar muitas intervenções. sejamos honestos, a discussão sobre carros eléctricos na europa não tem nada a ver com segurança nacional e tudo a ver com concorrência desleal.

o documento: a união europeia lançou uma investigação compensatória contra os veículos eléctricos chineses, alegando “concorrência desleal”. no entanto, a china tem salientado repetidamente que a investigação anti-subsídios da ue aos veículos eléctricos da china tem conclusões predefinidas e que as suas práticas em todos os aspectos da investigação violam o seu compromisso com os princípios de “objectividade, justiça, não discriminação e transparência”. então, como definimos o que se chama de concorrência desleal?

gerke: acho que o que é realmente necessário é uma parte de arbitragem internacional, ou um terceiro. este é um caso que deveria ser levado à organização mundial do comércio e, em seguida, a questão deveria ser estudada tanto do ponto de vista jurídico como económico, as provas recolhidas de ambos os lados e depois tomada uma decisão.

the paper: até que ponto as reivindicações dos estados unidos afetarão a tomada de decisões da ue sobre as tarifas dos veículos elétricos?

gerke: não acho que isso seja um problema. é claro que a ue e os estados unidos têm relações estreitas e a ue seguirá certamente o conselho dos estados unidos. mas penso que a ue tomou decisões independentes sobre este assunto, caso contrário a ue teria implementado tarifas imediatamente. além disso, se compararmos a escala das tarifas impostas, a ue não está a falar de tarifas tão elevadas como 100% como a abordagem dos estados unidos é mais radical.

o custo da “guerra comercial” é enorme para ambos os lados

the paper: irá a disputa sobre veículos eléctricos entre a china e a europa estender-se a outras áreas das relações económicas e comerciais entre os dois lados? como podemos evitar que disputas semelhantes aconteçam novamente?

gerke: se a ue impor tarifas sobre os veículos eléctricos chineses, a china poderá tomar medidas correspondentes, e então a ue poderá responder novamente, o que poderia facilmente levar a uma situação semelhante à disputa comercial sino-americana. além dos custos e impactos negativos das próprias tarifas nas economias europeia e chinesa, estas poderão evoluir ainda mais para uma potencial chamada “guerra comercial”. os custos desta “guerra comercial” são enormes para ambos os lados. encontrar uma solução é fundamental, mas se não for possível chegar a uma solução, pelo menos ambas as partes precisam de permanecer calmas e racionais.

o documento: que impacto terão os factores políticos nas relações económicas e comerciais china-ue?

gerke: as eleições nos eua estão a chegar e as pessoas estão preocupadas com grandes mudanças, especialmente nas áreas económicas e comerciais, porque passámos por dificuldades comerciais durante a era trump. mas não creio que a posição dos eua mude muito dependendo de quem vencer as próximas eleições. é claro que o discurso político e o estilo do candidato presidencial dos eua, trump, serão muito diferentes dos de harris. mas penso que a substância do comércio e do proteccionismo é semelhante, pode haver algumas pequenas mudanças, mas não creio que nenhum dos dois recuará numa posição dura em relação à china.

the paper: como investigador sénior que está envolvido no comércio e investimento internacional há muito tempo, como vê as mudanças e tendências no comércio global nos últimos anos?

gerke: em primeiro lugar, a globalização sofreu reveses, embora os níveis globais de comércio e investimento estejam numa tendência ascendente, tornaram-se mais instáveis. a crise financeira, a epidemia da covid-19 e o conflito rússia-ucrânia causaram flutuações no volume do comércio. . além disso, podemos ver a distribuição da diversificação comercial. por exemplo, os estados unidos reduziram obviamente significativamente as suas importações da china. em vez disso, aumentaram as importações do méxico, do vietname e de outros lugares, e também comercializam com a china através de canais indirectos. isto não se deve necessariamente inteiramente a tensões políticas, mas sim ao reconhecimento de que o comércio e o investimento com um único local e mercado são arriscados após a pandemia.

a globalização continuará, embora com algumas medidas de protecção comercial, e o investimento global está a um nível muito elevado. nos próximos três anos, o comércio de serviços será um modelo comercial que alcançará um crescimento substancial.