o único em zhejiang! por que este caso de justiça ambiental foi selecionado como um dos “dez melhores do país”?
2024-09-02
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repórter cliente do chao news, wang xiaolin xiao
fonte visual china
não muito tempo atrás, na conferência de imprensa "os dez principais casos judiciais ambientais da china" de 2023, o "caso de uma empresa de máquinas vs. departamento municipal de economia e tecnologia da informação de jiangshan e outros por falha no cumprimento de deveres legais e compensação administrativa" ouvido por quzhou kecheng o tribunal foi selecionado com sucesso. foi um caso em zhejiang. o único caso selecionado na província.
você soube que este caso também foi selecionado para os casos típicos do julgamento de recursos ambientais de 2023, divulgados pelo supremo tribunal popular. do que se trata exatamente este caso? por que foi selecionado muitas vezes como um caso típico?
o tempo remonta a setembro de 2022.
naquela época, a fim de implementar os requisitos de aumento de capacidade para projetos locais de estruturas de ligas de veículos de nova energia, o departamento municipal de economia e informação de jiangshan começou a se comunicar com as empresas em diversas ocasiões sobre questões relacionadas à substituição da capacidade de produção e à transformação e modernização empresarial.
a chamada substituição da capacidade de produção é uma forma de alcançar a modernização industrial, eliminando a capacidade de produção atrasada. esta empresa, sob a orientação do gabinete económico e de tecnologia da informação, pretende avançar para uma indústria mais verde.
para as empresas que originalmente tiveram a ideia de transformação, a comunicação com o departamento econômico e de informação de jiangshan tem sido tranquila. a partir do final de 2022, a empresa começou a despedir funcionários, encerrar equipamentos, deixar de aceitar novas encomendas, etc., concluindo os trabalhos preparatórios para a transformação. em abril de 2023, o plano de cronograma de substituição relacionado ao empreendimento foi discutido e aprovado na reunião executiva do governo local.
inesperadamente, um mês depois, devido a mudanças políticas, a substituição da capacidade de produção na indústria de fundição relevante não pôde continuar, e o progresso de substituição originalmente determinado foi interrompido.
neste ponto, as coisas começam a ficar complicadas.
dado que o acordo administrativo ainda não foi assinado, a direcção dos serviços de economia e tecnologias de informação suspendeu os trabalhos relacionados com a substituição da capacidade de produção, em linha com os requisitos políticos mais recentes.
mas para a empresa, já se preparou para interromper a produção de acordo com o andamento da comunicação anterior, e não está claro o que fazer em relação às perdas causadas e ao desenvolvimento futuro.
em agosto de 2023, a empresa que não conseguiu encontrar sua direção entrou com uma ação administrativa no tribunal popular do distrito de kecheng, cidade de quzhou, solicitando que o departamento econômico e de tecnologia da informação de jiangshan continuasse a cumprir suas funções estatutárias.
“depois de aceitarmos o caso, lideramos imediatamente uma equipe do líder responsável até a empresa para conduzir uma investigação no local. descobrimos que a empresa havia de fato concluído os preparativos preliminares para a contínua transformação e atualização da empresa. seria mais propício ao seu subsequente desenvolvimento saudável, portanto, instamos todas as partes a negociar e chegar a um plano de resolução", disse wu ye, presidente do tribunal de kecheng, responsável por ouvir o caso.
durante o processo de coordenação, os principais pontos de conflito entre as duas partes foram: qual foi o prejuízo? compensação para quê? o que vem a seguir para a empresa?
após a investigação judicial,o tribunal coordenou ativamente com uma agência de avaliação terceirizada para avaliar as perdas da empresa e, com base nos resultados da avaliação, enviou uma “carta de recomendação para coordenação e resolução” ao réu, esclarecendo os motivos e soluções para recomendar coordenação e resolução, e resolvendo a questão de "por quê?", o departamento econômico e de informação da cidade de jiangshan recebeu a carta de coordenação e resolução e se sentiu confiante.
no final, todas as partes chegaram a uma solução coordenada: a agência administrativa compensaria a empresa pelas suas perdas, forneceria orientação política para a eliminação de equipamentos antigos e modernização industrial da empresa e concluiria a transformação e modernização das indústrias tradicionais com novas tecnologias. em 14 de novembro de 2023, a empresa demandante solicitou ao tribunal de kecheng a retirada da ação.
depois que o caso foi resolvido, o juiz continuou a prestar atenção à implementação do acordo de liquidação e fez uma visita de retorno à empresa para confirmar que ambas as partes haviam cumprido integralmente o conteúdo do acordo de liquidação, a disputa havia sido substancialmente resolvida, e a empresa mudou com sucesso para a indústria de instrumentos de precisão de alta qualidade.
então, qual é a dificuldade em se chegar a um resultado que satisfaça tanto o autor quanto o réu nesses casos?
a julgar pelos casos anteriores, a proporção de casos em que as empresas processaram o governo e acabaram por ser mediadas com sucesso pelos tribunais não foi, na verdade, elevada.
dados públicos mostram que, em 2023, os tribunais de todo o país receberam 310 mil novos processos administrativos de primeira instância e concluíram 308 mil processos. entre eles, 25,1% foram concluídos por mediação ou desistência de processos, e cerca de 52% foram concluídos por sentença. casos concluídos por sentença é muito superior ao número de mediações e desistências.
wu ye analisou que, neste caso, nenhuma das partes foi culpada. o plano original de substituição de capacidade não pôde ser implementado devido a ajustes de política. não houve relação causal direta entre as perdas da empresa e os órgãos administrativos. do ponto de vista dos riscos jurídicos, o risco de o órgão administrativo perder o caso é relativamente pequeno, mas com base no facto de a empresa ter sofrido objectivamente perdas, o órgão administrativo ainda está disposto a aceitar a mediação. durante o processo de mediação, as agências administrativas cooperaram activamente na coordenação e resolução de litígios. o resultado final foi uma situação ganha-ganha que protegeu os direitos e interesses legítimos das empresas e optimizou a estrutura industrial local.
“em processos administrativos, é raro que tanto o autor como o réu tenham uma atitude positiva na resolução da questão. esta é também a chave para um resultado satisfatório do caso.”wu ye disse.
que tipo de conceito o caso de jiangshan transmite?
a resolução de casos administrativos de recursos ambientais através da reconciliação reflecte a abordagem diversificada de zhejiang para a resolução de conflitos e disputas. isto não só reduz o peso do litígio para as partes, mas também poupa recursos judiciais.
na segunda "palestra sobre julgamento administrativo" realizada pelo supremo tribunal popular em 26 de abril deste ano, foi mencionado que o número de casos de litígio administrativo de primeira instância em zhejiang diminuiu durante quatro anos consecutivos e a taxa de transferência e retirada permaneceu elevada; por muitos anos consecutivos.
na verdade, a exploração de zhejiang nesta área é consistente com o espírito das instruções do secretário-geral xi jinping de “colocar mecanismos de resolução de litígios não-litigiosos na vanguarda e promover mais forças legais para orientar e facilitar”. ao longo dos anos, zhejiang promoveu vigorosamente a resolução de disputas administrativas. em 2023, a taxa de coordenação e retirada de disputas administrativas da província foi de 38,8%, mantendo uma posição de liderança no país.
este caso também envia outro sinal.
de acordo com o artigo 60 da lei de contencioso administrativo da república popular da china, a mediação geralmente não é aplicável a litígios administrativos, mas os casos que envolvem compensação administrativa, compensação e agências administrativas que exercem poderes discricionários estipulados em leis e regulamentos podem ser mediados. “na prática, a fim de alcançar a resolução substantiva de conflitos e disputas, os tribunais ainda realizarão atividades de mediação em vários casos administrativos envolvendo recursos ambientais, etc., para resolver as disputas retirando a acusação após a reconciliação das partes.” , um advogado do escritório de advocacia zhejiang lunjian pensa,no processo de audiência deste caso, o tribunal de kecheng percebeu a aplicação do mecanismo de mediação conjunta de acordo com a lei, e vale a pena aprender com a flexibilidade que demonstrou.
de referir ainda que, segundo o advogado pu jingyan, sócio da zhejiang zhenou law firm, a implementação de conceitos de desenvolvimento verde ao longo de todo o processo de tratamento do caso é também uma das características importantes que distingue este caso do contencioso administrativo geral.
zhejiang é o berço do conceito de "águas lúcidas e montanhas exuberantes são ativos inestimáveis", e o desenvolvimento verde também é a base para o desenvolvimento de alta qualidade em zhejiang. a empresa demandante, neste caso, costumava se dedicar principalmente ao processamento mecânico em grande escala. , que consumia grande quantidade de energia e tinha baixa capacidade de produção. à medida que o governo local avança no seu objectivo de ajustar a estrutura da indústria ecológica verde, ele próprio também enfrenta a necessidade de transformação. o tribunal popular deu sugestões após investigação in loco e ajudou a empresa a encontrar um novo caminho para o desenvolvimento.
após a mediação bem-sucedida, o tribunal continuará a acompanhar a implementação do acordo. hoje, a empresa embarcou com sucesso em um novo caminho.
aguardamos com expectativa a ação eficaz da mediação judicial para continuar a melhorar o ambiente de negócios e o desenvolvimento verde!
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