¡el único en zhejiang! ¿por qué este caso de justicia ambiental fue seleccionado como uno de los “diez mejores del país”?
2024-09-02
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wang xiaolin xiao, reportero cliente de chao news
fuente visual china
no hace mucho, en la conferencia de prensa "los diez principales casos judiciales ambientales de china" de 2023, el "caso de una empresa de maquinaria contra la oficina municipal de tecnología de la información y economía de jiangshan y otros por incumplimiento de deberes legales y compensación administrativa" fue escuchado por quzhou kecheng el tribunal fue seleccionado con éxito. fue un caso en zhejiang. el único caso seleccionado en la provincia.
usted ha aprendido que este caso también fue seleccionado en los casos típicos del juicio de recursos ambientales de 2023 publicados por el tribunal popular supremo. ¿de qué se trata exactamente este caso? ¿por qué ha sido seleccionado muchas veces como un caso típico?
el tiempo se remonta a septiembre de 2022.
en ese momento, con el fin de implementar los requisitos para aumentar la capacidad de los proyectos locales de estructuras de aleaciones para vehículos de nueva energía, la oficina municipal de información y economía de jiangshan comenzó a comunicarse con las empresas en múltiples ocasiones sobre asuntos relacionados con el reemplazo de la capacidad de producción y la transformación y mejora de las empresas.
la llamada sustitución de la capacidad de producción es una forma de lograr la modernización industrial eliminando la capacidad de producción atrasada. esta empresa, bajo la dirección de la oficina de tecnología de la información y economía, quiere avanzar hacia una vía industrial más ecológica.
para las empresas que originalmente tuvieron la idea de transformarse, la comunicación con la oficina de información y economía de jiangshan ha sido fluida. a partir de finales de 2022, la empresa comenzó a despedir empleados, cerrar equipos, dejar de aceptar nuevos pedidos, etc., completando los trabajos preparatorios para la transformación. en abril de 2023, el plan de cronograma de reemplazo relacionado con la empresa fue discutido y aprobado en la reunión ejecutiva del gobierno local.
inesperadamente, un mes después, debido a cambios de política, el reemplazo de la capacidad de producción en la industria de fundición relevante no pudo continuar y el progreso de reemplazo determinado originalmente presionó el botón de detener.
en este punto, las cosas empiezan a complicarse.
dado que el acuerdo administrativo aún no se ha firmado, la oficina de economía y tecnología de la información ha suspendido el trabajo relacionado con el reemplazo de la capacidad de producción, de acuerdo con los requisitos políticos más recientes.
pero la empresa ya ha hecho preparativos para detener la producción según el avance de la comunicación anterior, y no está claro qué hacer con las pérdidas causadas y el desarrollo futuro.
en agosto de 2023, la empresa que no pudo encontrar su dirección presentó una demanda administrativa ante el tribunal popular del distrito de kecheng, ciudad de quzhou, solicitando a la oficina de tecnología de la información y economía de jiangshan que continuara cumpliendo con sus obligaciones legales.
“después de aceptar el caso, inmediatamente dirigimos un equipo del líder a cargo a la empresa para realizar una investigación in situ y descubrimos que la empresa efectivamente había completado los preparativos preliminares para el reemplazo continuo de la capacidad de producción. sería más propicio para su posterior desarrollo saludable, por lo que instamos a todas las partes a negociar y llegar a un plan de resolución", dijo wu ye, presidente del tribunal de kecheng responsable de escuchar el caso.
durante el proceso de coordinación, los principales puntos de conflicto entre ambas partes fueron: ¿a cuánto asciende la pérdida? ¿compensación por qué? ¿qué sigue para la empresa?
después de la investigación judicial,el tribunal coordinó activamente con una agencia de evaluación externa para evaluar las pérdidas de la empresa y, con base en los resultados de la evaluación, envió una "carta de recomendación para la coordinación y resolución" al demandado, aclarando los motivos y soluciones para recomendar la coordinación y resolución. y resolver la pregunta "¿por qué?"la oficina de información y economía de la ciudad de jiangshan recibió la carta de coordinación y resolución y se sintió confiada.
al final, todas las partes llegaron a una solución coordinada: la agencia administrativa compensaría a la empresa por sus pérdidas, proporcionaría orientación política para la eliminación de equipos viejos y la modernización industrial por parte de la empresa, y completaría la transformación y modernización de las industrias tradicionales con nuevas tecnologías. el 14 de noviembre de 2023, la empresa demandante solicitó al tribunal de kecheng que retirara la demanda.
después de que se resolvió el caso, el juez continuó prestando atención a la implementación del acuerdo de conciliación y realizó una nueva visita a la empresa para confirmar que ambas partes habían cumplido plenamente el contenido del acuerdo de conciliación, que la disputa se había resuelto sustancialmente y que la empresa había pasado con éxito a la industria de instrumentos de precisión de alta gama.
entonces, ¿cuál es la dificultad para lograr un resultado que satisfaga tanto al demandante como al demandado en tales casos?
a juzgar por casos anteriores, la proporción de casos en los que las empresas demandaron al gobierno y finalmente fueron mediadas exitosamente por los tribunales en realidad no fue alta.
los datos públicos muestran que en 2023, los tribunales de todo el país recibieron 310.000 nuevos casos administrativos de primera instancia y concluyeron 308.000 casos, de los cuales el 25,1% se concluyeron mediante mediación o desistimiento de demandas, y alrededor del 52% se concluyeron mediante sentencia. casos concluidos por sentencia es muy superior al número de mediaciones y desistimientos.
wu ye analizó que en este caso ninguna de las partes tuvo la culpa. el plan de reemplazo de capacidad original no pudo implementarse debido a ajustes de política. no hubo una relación causal directa entre las pérdidas de la empresa y los organismos administrativos. desde la perspectiva de los riesgos legales, el riesgo de que la agencia administrativa pierda el caso es relativamente pequeño, pero basándose en el hecho de que la empresa ha sufrido pérdidas objetivamente, la agencia administrativa todavía está dispuesta a aceptar la mediación. durante el proceso de mediación, las agencias administrativas cooperaron activamente en la coordinación y resolución de disputas. el resultado final fue una situación beneficiosa para todos que protegió los derechos e intereses legítimos de las empresas y optimizó la estructura industrial local.
"en los casos administrativos, es raro que tanto el demandante como el demandado tengan una actitud positiva hacia la resolución del asunto. esto también es clave para un resultado satisfactorio del caso."dijo wu ye.
¿qué tipo de concepto transmite el caso de jiangshan?
la resolución de casos administrativos de recursos ambientales a través de la reconciliación refleja el enfoque diversificado de zhejiang para resolver conflictos y disputas. esto no sólo reduce la carga del litigio para las partes, sino que también ahorra recursos judiciales.
en la segunda "conferencia de juicio administrativo" celebrada por el tribunal popular supremo el 26 de abril de este año, se mencionó que el número de casos de litigio administrativo de primera instancia en zhejiang ha disminuido durante cuatro años consecutivos y la tasa de transferencias y retiros se ha mantenido alta; durante muchos años consecutivos.
de hecho, la exploración de zhejiang en esta área es consistente con el espíritu de las instrucciones del secretario general xi jinping de “poner en primer plano los mecanismos de resolución de disputas no litigiosos y promover más fuerzas legales para guiar y aliviar”. a lo largo de los años, zhejiang ha promovido vigorosamente la resolución de disputas administrativas. en 2023, la tasa de coordinación y retirada de disputas administrativas de la provincia fue del 38,8%, manteniendo una posición de liderazgo en el país.
este caso también envía otra señal.
según el artículo 60 de la ley de litigios administrativos de la república popular china, la mediación generalmente no es aplicable a los litigios administrativos, pero los casos que involucran compensación administrativa, compensación y agencias administrativas que ejercen poderes discrecionales estipulados en leyes y reglamentos pueden ser mediados. "en la práctica, para lograr una resolución sustancial de conflictos y disputas, los tribunales seguirán llevando a cabo actividades de mediación en diversos casos administrativos que involucran recursos ambientales, etc., para resolver las disputas retirando el procesamiento después de que las partes se reconcilien". , piensa un abogado del bufete de abogados zhejiang lunjian,en el proceso de audiencia de este caso, el tribunal de kecheng se dio cuenta de la aplicación del mecanismo de mediación conjunta de conformidad con la ley, y vale la pena aprender de la flexibilidad que demostró.
también vale la pena mencionar que, según el abogado pu jingyan, socio del bufete de abogados zhejiang zhenou, la implementación de conceptos de desarrollo ecológico durante todo el proceso de tramitación del caso es también una de las características importantes que distingue este caso del litigio administrativo general.
zhejiang es el lugar de nacimiento del concepto de que "las aguas lúcidas y las montañas exuberantes son activos invaluables", y el desarrollo ecológico es también la base para un desarrollo de alta calidad en zhejiang. la empresa demandante en este caso se dedicaba principalmente al procesamiento mecánico a gran escala. , que consumía grandes cantidades de energía y tenía una baja capacidad de producción. a medida que el gobierno local avanza en su objetivo de ajustar la estructura de la industria ecológica verde, él mismo también enfrenta la necesidad de una transformación. el tribunal popular hizo sugerencias después de una investigación in situ y ayudó a la empresa a encontrar un nuevo camino para el desarrollo.
después de una mediación exitosa, el tribunal continuará dando seguimiento a la implementación del acuerdo. hoy, la empresa ha emprendido con éxito un nuevo camino.
¡esperamos la acción efectiva de la mediación judicial para continuar mejorando el entorno empresarial y el desarrollo verde!
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