l'unico nello zhejiang! perché questo caso di giustizia ambientale è stato selezionato come uno dei “top ten del paese”?
2024-09-02
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il giornalista cliente di chao news wang xiaolin xiao
fonte visual cina
non molto tempo fa, alla conferenza stampa "i dieci principali casi giudiziari ambientali della cina" del 2023, il "caso di un'azienda di macchinari contro l'ufficio municipale di economia e tecnologia dell'informazione di jiangshan e altri per mancato adempimento di doveri legali e compensazione amministrativa" ascoltato da quzhou kecheng il tribunale è stato selezionato con successo. si è trattato di un caso nello zhejiang. l'unico caso selezionato nella provincia.
avete appreso che questo caso è stato selezionato anche nei casi tipici del processo sulle risorse ambientali del 2023 pubblicato dalla corte suprema del popolo. di cosa tratta esattamente questo caso? perché è stato selezionato molte volte come caso tipico?
il tempo risale a settembre 2022.
a quel tempo, al fine di implementare i requisiti per l’aumento della capacità per i progetti locali di strutture in lega per veicoli a nuova energia, l’ufficio economico e informativo municipale di jiangshan ha iniziato a comunicare con le imprese in più occasioni su questioni relative alla sostituzione della capacità produttiva e alla trasformazione e ammodernamento delle imprese.
la cosiddetta sostituzione della capacità produttiva è un modo per ottenere un miglioramento industriale eliminando la capacità produttiva arretrata. questa azienda, sotto la guida dell'ufficio economico e informatico, vuole passare a un settore più verde.
per le aziende che originariamente avevano avuto l’idea della trasformazione, la comunicazione con l’ufficio economico e informativo di jiangshan è stata fluida. a partire dalla fine del 2022, l’azienda ha iniziato a licenziare dipendenti, a spegnere attrezzature, a non accettare più nuovi ordini, ecc., completando i lavori preparatori per la trasformazione. nell'aprile 2023, il piano di sostituzione relativo all'impresa è stato discusso e approvato durante la riunione esecutiva del governo locale.
inaspettatamente, un mese dopo, a causa di cambiamenti politici, la sostituzione della capacità produttiva nel settore della fonderia in questione non ha potuto continuare e il progresso della sostituzione originariamente determinato ha premuto il pulsante di arresto.
a questo punto le cose cominciano a complicarsi.
poiché l'accordo amministrativo non è stato ancora firmato, l'ufficio economico e informatico ha sospeso i lavori relativi alla sostituzione della capacità produttiva, in linea con le ultime esigenze politiche.
ma l'azienda ha già fatto i preparativi per fermare la produzione in base allo stato di avanzamento della comunicazione precedente, e non è chiaro cosa fare riguardo alle perdite causate e allo sviluppo futuro.
nell'agosto 2023, la società che non riusciva a trovare la propria direzione ha intentato una causa amministrativa presso il tribunale popolare del distretto di kecheng, città di quzhou, chiedendo all'ufficio economico e informatico di jiangshan di continuare a svolgere i propri compiti statutari.
“dopo aver accettato il caso, abbiamo immediatamente guidato una squadra del leader responsabile dell'azienda per condurre un'indagine sul posto. abbiamo scoperto che l'azienda aveva effettivamente completato i preparativi preliminari per la continua trasformazione e ammodernamento dell'azienda sarebbe più favorevole al suo successivo sviluppo sano. pertanto, abbiamo esortato tutte le parti a negoziare e raggiungere un piano di risoluzione", ha affermato wu ye, il presidente della corte di kecheng responsabile del caso.
durante il processo di coordinamento, i principali punti di conflitto tra le due parti erano: quanto è stata la perdita? risarcimento per cosa? qual è il futuro dell’azienda?
dopo l'indagine del tribunale,il tribunale si è coordinato attivamente con un'agenzia di valutazione terza per valutare le perdite della società e, sulla base dei risultati della valutazione, ha inviato una "lettera di raccomandazione per il coordinamento e la risoluzione" al convenuto, chiarendo le ragioni e le soluzioni per raccomandare il coordinamento e la risoluzione, e risolvere la domanda "perché?", l'ufficio economico e informativo della città di jiangshan ha ricevuto la lettera di coordinamento e risoluzione e si è sentito fiducioso.
alla fine, tutte le parti hanno raggiunto una soluzione coordinata: l'agenzia amministrativa risarcirebbe l'azienda per le sue perdite, fornirebbe una guida politica per lo smaltimento delle vecchie attrezzature e l'ammodernamento industriale da parte dell'azienda, e completerebbe la trasformazione e l'ammodernamento delle industrie tradizionali con nuove tecnologie. il 14 novembre 2023, la società attrice ha presentato domanda al tribunale di kecheng per ritirare la causa.
dopo la risoluzione del caso, il giudice ha continuato a prestare attenzione all'attuazione dell'accordo transattivo e ha effettuato una visita ulteriore alla società per confermare che entrambe le parti avevano pienamente adempiuto ai contenuti dell'accordo transattivo, la controversia era stata sostanzialmente risolta e l'azienda era passata con successo al settore degli strumenti di precisione di fascia alta.
allora, qual è la difficoltà nel raggiungere un risultato che soddisfi sia l'attore che l'imputato in questi casi?
a giudicare dai casi passati, la percentuale di casi in cui le aziende hanno fatto causa al governo e alla fine sono state mediate con successo dai tribunali non era in realtà elevata.
i dati pubblici mostrano che nel 2023 i tribunali di tutto il paese hanno ricevuto 310.000 nuove cause amministrative di primo grado e hanno concluso 308.000 cause. di queste, il 25,1% si è concluso tramite mediazione o ritiro delle cause e circa il 52% si è concluso con sentenza cause concluse con sentenza è di gran lunga superiore al numero di mediazioni e rinunce.
wu ye ha analizzato che in questo caso nessuna delle parti era colpevole. il piano originale di sostituzione della capacità non poteva essere attuato a causa di aggiustamenti politici. non esisteva alcuna relazione causale diretta tra le perdite dell'azienda e gli enti amministrativi. dal punto di vista dei rischi legali, il rischio che l'agenzia amministrativa perda la causa è relativamente piccolo, ma a causa del fatto che l'impresa ha oggettivamente subito delle perdite, l'agenzia amministrativa è comunque disposta ad accettare la mediazione. durante il processo di mediazione, gli enti amministrativi hanno collaborato attivamente nel coordinamento e nella risoluzione delle controversie. il risultato finale è stato una situazione vantaggiosa per tutti, che ha tutelato i diritti e gli interessi legittimi delle imprese e ha ottimizzato la struttura industriale locale.
"nelle cause amministrative, è raro che sia l'attore che il convenuto abbiano un atteggiamento positivo nei confronti della soluzione della questione. anche questa è la chiave per una soluzione soddisfacente del caso."ha detto wu ye.
che tipo di concetto trasmette il caso di jiangshan?
la risoluzione dei casi amministrativi relativi alle risorse ambientali attraverso la riconciliazione riflette l’approccio diversificato dello zhejiang alla risoluzione di conflitti e controversie. ciò non solo riduce l’onere del contenzioso per le parti, ma consente anche di risparmiare risorse giudiziarie.
nella seconda "lezione sul processo amministrativo" tenuta dalla corte suprema del popolo il 26 aprile di quest'anno, è stato menzionato che il numero di casi di contenzioso amministrativo di primo grado nello zhejiang è diminuito per quattro anni consecutivi e il tasso di trasferimento e ritiro è rimasto elevato; per molti anni consecutivi.
in effetti, l’esplorazione del zhejiang in quest’area è coerente con lo spirito delle istruzioni del segretario generale xi jinping di “mettere in primo piano i meccanismi di risoluzione delle controversie senza contenzioso e promuovere più forze legali per guidare e facilitare”. nel corso degli anni, lo zhejiang ha promosso vigorosamente la risoluzione delle controversie amministrative. nel 2023, il tasso di coordinamento e ritiro delle controversie amministrative della provincia è stato del 38,8%, mantenendo una posizione di leadership nel paese.
questo caso invia anche un altro segnale.
secondo l'articolo 60 della legge sul contenzioso amministrativo della repubblica popolare cinese, la mediazione non è generalmente applicabile alle controversie amministrative, ma è possibile mediare i casi che coinvolgono compensi amministrativi, compensi e agenzie amministrative che esercitano poteri discrezionali previsti da leggi e regolamenti. “in pratica, al fine di ottenere una risoluzione sostanziale dei conflitti e delle controversie, i tribunali continueranno a svolgere attività di mediazione in vari casi amministrativi che coinvolgono risorse ambientali, ecc., per risolvere le controversie ritirando l’accusa dopo che le parti si sono riconciliate”. , pensa un avvocato dello studio legale zhejiang lunjian,nel processo di udienza di questo caso, la corte di kecheng si è resa conto dell'applicazione del meccanismo di mediazione congiunta in conformità con la legge, e vale la pena imparare dalla flessibilità che ha dimostrato.
vale anche la pena ricordare che secondo l'avvocato pu jingyan, partner dello studio legale zhejiang zhenou, l'implementazione di concetti di sviluppo verde durante l'intero processo di gestione del caso è anche una delle caratteristiche importanti che distingue questo caso dal contenzioso amministrativo generale.
lo zhejiang è il luogo di nascita del concetto di "acque limpide e montagne lussureggianti sono beni inestimabili", e lo sviluppo verde è anche la base per uno sviluppo di alta qualità nello zhejiang. la società ricorrente in questo caso si occupava principalmente di lavorazioni meccaniche su larga scala , che consumava grandi quantità di energia e aveva una bassa capacità produttiva. mentre il governo locale porta avanti il suo obiettivo di adeguare la struttura dell’industria verde ed ecologica, anche lui stesso si trova ad affrontare la necessità di trasformazione. il tribunale popolare ha fornito suggerimenti dopo l'indagine in loco e ha aiutato l'azienda a trovare una nuova strada per lo sviluppo.
dopo il successo della mediazione, il tribunale continuerà a seguire l'attuazione dell'accordo. oggi l’azienda ha intrapreso con successo un nuovo percorso.
attendiamo con ansia l’azione efficace della mediazione giudiziaria per continuare a migliorare il contesto imprenditoriale e lo sviluppo verde!
"in caso di ristampa indicare la fonte"
