le seul du zhejiang ! pourquoi cette affaire de justice environnementale a-t-elle été sélectionnée parmi les « dix meilleures du pays » ?
2024-09-02
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wang xiaolin xiao, journaliste client de chao news
source visuel chine
il n'y a pas si longtemps, lors de la conférence de presse 2023 « les dix principales affaires judiciaires environnementales de chine », le « cas d'une entreprise de machines contre le bureau municipal de l'économie et des technologies de l'information de jiangshan et d'autres pour manquement à l'exécution de ses obligations légales et à une compensation administrative » a été entendu par quzhou kecheng. le tribunal a été sélectionné avec succès. c'était une affaire dans le zhejiang. la seule affaire sélectionnée dans la province.
vous avez appris que cette affaire a également été sélectionnée dans les cas typiques du procès sur les ressources environnementales de 2023 publiés par la cour populaire suprême. de quoi s’agit-il exactement dans cette affaire ? pourquoi a-t-il été sélectionné à plusieurs reprises comme cas typique ?
le temps remonte à septembre 2022.
à cette époque, afin de mettre en œuvre les exigences d'augmentation de capacité pour les projets locaux de structures en alliage de véhicules à énergie nouvelle, le bureau municipal d'économie et d'information de jiangshan a commencé à communiquer avec les entreprises à plusieurs reprises sur des questions liées au remplacement des capacités de production et à la transformation et à la modernisation des entreprises.
le soi-disant remplacement des capacités de production est un moyen de parvenir à une modernisation industrielle en éliminant les capacités de production arriérées. cette entreprise, sous la direction du bureau de l'économie et des technologies de l'information, souhaite s'orienter vers une industrie plus verte.
pour les entreprises qui ont initialement eu l'idée de se transformer, la communication avec le bureau économique et d'information de jiangshan s'est déroulée sans problème. à partir de fin 2022, l’entreprise a commencé à licencier du personnel, à fermer des équipements, à cesser d’accepter de nouvelles commandes, etc., achevant ainsi les travaux préparatoires à la transformation. en avril 2023, le plan de remplacement lié à l'entreprise a été discuté et approuvé lors de la réunion exécutive du gouvernement local.
de manière inattendue, un mois plus tard, en raison de changements de politique, le remplacement des capacités de production dans l'industrie de fonderie concernée n'a pas pu se poursuivre et les progrès de remplacement initialement déterminés ont appuyé sur le bouton d'arrêt.
à ce stade, les choses commencent à se compliquer.
l'accord administratif n'ayant pas encore été signé, le bureau de l'économie et des technologies de l'information a suspendu les travaux liés au remplacement des capacités de production, conformément aux dernières exigences politiques.
mais pour l'entreprise, elle s'est déjà préparée à arrêter la production en fonction de l'avancement de la communication précédente, et on ne sait pas quoi faire face aux pertes causées et au développement futur.
en août 2023, l'entreprise qui n'a pas trouvé sa direction a déposé une plainte administrative auprès du tribunal populaire du district de kecheng, ville de quzhou, demandant au bureau de l'économie et des technologies de l'information de jiangshan de continuer à exercer ses fonctions statutaires.
« après avoir accepté le dossier, nous avons immédiatement dirigé une équipe dirigée par le responsable en charge de l'entreprise pour mener une enquête sur place. nous avons constaté que l'entreprise avait effectivement terminé les préparatifs préliminaires pour le remplacement et la modernisation continue de sa capacité de production. serait plus propice à son développement ultérieur sain. par conséquent, nous avons exhorté toutes les parties à négocier et à parvenir à un plan de résolution », a déclaré wu ye, le président du tribunal de kecheng chargé d'entendre l'affaire.
au cours du processus de coordination, les principaux points de conflit entre les deux parties étaient : quel a été le montant de la perte ? une compensation pour quoi ? quelle est la prochaine étape pour l’entreprise ?
après l'enquête judiciaire,le tribunal s'est activement coordonné avec une agence d'évaluation tierce pour évaluer les pertes de l'entreprise et, sur la base des résultats de l'évaluation, a envoyé une « lettre de recommandation pour la coordination et la résolution » au défendeur, clarifiant les raisons et les solutions pour recommander la coordination et la résolution. et résoudre la question « pourquoi ? », le bureau économique et d'information de la ville de jiangshan a reçu la lettre de coordination et de résolution et s'est senti en confiance.
en fin de compte, toutes les parties sont parvenues à une solution coordonnée : l'agence administrative indemniserait l'entreprise pour ses pertes, fournirait des orientations politiques pour l'élimination des anciens équipements et la modernisation industrielle de l'entreprise, et acheverait la transformation et la modernisation des industries traditionnelles avec de nouvelles technologies. le 14 novembre 2023, la société plaignante a demandé au tribunal de kecheng de retirer son action en justice.
une fois l'affaire réglée, le juge a continué à prêter attention à la mise en œuvre de l'accord de règlement et a effectué une nouvelle visite à l'entreprise pour confirmer que les deux parties avaient pleinement respecté le contenu de l'accord de règlement, que le différend avait été substantiellement résolu et que l'entreprise s'est orientée avec succès vers l'industrie des instruments de précision haut de gamme.
alors, quelle est la difficulté d’obtenir un résultat qui satisfasse à la fois le demandeur et le défendeur dans de tels cas ?
à en juger par les affaires passées, la proportion de cas dans lesquels des entreprises ont intenté une action en justice contre le gouvernement et ont finalement abouti à une médiation judiciaire réussie n'était en réalité pas élevée.
les données publiques montrent qu'en 2023, les tribunaux de tout le pays ont reçu 310 000 nouvelles affaires administratives de première instance et ont conclu 308 000 affaires, dont 25,1 % ont été conclues par médiation ou retrait de poursuites, et environ 52 % ont été conclues par jugement. le nombre d’affaires conclues par jugement est bien supérieur au nombre de médiations et de retraits.
wu ye a analysé que dans ce cas, aucune des parties n'était en faute. le plan initial de remplacement des capacités n'a pas pu être mis en œuvre en raison d'ajustements politiques. il n'y avait pas de lien de causalité direct entre les pertes de l'entreprise et les agences administratives. du point de vue des risques juridiques, le risque que l'administration perde le procès est relativement faible, mais étant donné que l'entreprise a objectivement subi des pertes, l'administration est toujours disposée à accepter la médiation. au cours du processus de médiation, les agences administratives ont activement coopéré à la coordination et à la résolution des différends. le résultat final a été une situation gagnant-gagnant qui a protégé les droits et intérêts légitimes des entreprises et optimisé la structure industrielle locale.
"dans les affaires administratives, il est rare que le demandeur et le défendeur aient une attitude positive quant à la résolution du problème. c'est également la clé d'une issue satisfaisante de l'affaire."» dit wu ye.
quel genre de concept le cas de jiangshan véhicule-t-il ?
la résolution des affaires administratives liées aux ressources environnementales par la réconciliation reflète l’approche diversifiée du zhejiang en matière de résolution des conflits et des différends. cela réduit non seulement le fardeau du litige pour les parties, mais permet également d'économiser des ressources judiciaires.
lors de la deuxième « conférence sur les procès administratifs » tenue par la cour populaire suprême le 26 avril de cette année, il a été mentionné que le nombre de procès administratifs de première instance dans le zhejiang a diminué pendant quatre années consécutives, le taux de transfert et de retrait est resté élevé ; pendant de nombreuses années consécutives.
en fait, l’exploration du zhejiang dans ce domaine est conforme à l’esprit des instructions du secrétaire général xi jinping de « mettre au premier plan les mécanismes de règlement des différends non contentieux et de promouvoir davantage de forces juridiques pour guider et faciliter ». au fil des années, le zhejiang a vigoureusement encouragé la résolution des litiges administratifs. en 2023, le taux de coordination et de retrait des litiges administratifs de la province était de 38,8 %, conservant ainsi sa position de leader dans le pays.
cette affaire envoie également un autre signal.
selon l'article 60 de la loi sur les litiges administratifs de la république populaire de chine, la médiation n'est généralement pas applicable aux litiges administratifs, mais les cas impliquant une compensation administrative, une compensation et des agences administratives exerçant des pouvoirs discrétionnaires stipulés dans les lois et réglementations peuvent faire l'objet d'une médiation. « dans la pratique, afin de parvenir à une résolution substantielle des conflits et des différends, les tribunaux mèneront toujours des activités de médiation dans diverses affaires administratives impliquant des ressources environnementales, etc., pour résoudre les différends en abandonnant les poursuites après que les parties se soient réconciliées. » , un avocat du cabinet d'avocats zhejiang lunjian pense :au cours de l'examen de cette affaire, le tribunal de kecheng a réalisé l'application du mécanisme de médiation conjointe conformément à la loi, et la flexibilité dont il a fait preuve mérite d'être tirée d'exemple.
il convient également de mentionner que, selon l'avocat pu jingyan, associé du cabinet d'avocats zhejiang zhenou, la mise en œuvre de concepts de développement vert tout au long du processus de traitement du dossier est également l'une des caractéristiques importantes qui distinguent ce cas du contentieux administratif général.
le zhejiang est le berceau du concept selon lequel « les eaux claires et les montagnes luxuriantes sont des atouts inestimables », et le développement vert est également la base d'un développement de haute qualité dans le zhejiang. l'entreprise plaignante dans cette affaire se livrait principalement à un traitement mécanique à grande échelle. , qui consommait de grandes quantités d’énergie et avait une faible capacité de production. à mesure que le gouvernement local progresse dans son objectif d’ajuster la structure de l’industrie verte et écologique, il est lui-même confronté au besoin de transformation. le tribunal populaire a fait des suggestions après une enquête sur place et a aidé l'entreprise à trouver une nouvelle voie de développement.
après une médiation réussie, le tribunal continuera de suivre la mise en œuvre de l'accord. aujourd’hui, l’entreprise s’est lancée avec succès sur une nouvelle voie.
nous attendons avec impatience l'action efficace de la médiation judiciaire pour continuer à améliorer l'environnement des affaires et le développement vert !
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